全面推进FS “廉洁镇村” 创建活动
FS创建“廉洁镇村”活动工作领导小组
2012年8月30日
今年以来，我县紧紧围绕、市关于创建“廉洁镇村”活动有关部署和要求，结合实际，以“开展幸福村居创建活动，努力建设美好宜居城乡”精神为指导，坚持把创建“廉洁镇村”作为全面加强农村党风廉政建设的重要抓手，全力推进农村基层党风廉政建设，努力建设廉洁和谐新型城乡。现将主要工作汇报如下：
一、主要情况和做法
我县创建“廉洁镇村”活动开展以来，共投入资金200多万元，建设两个“三纪”教育中心，组织参观培训人员1713人/次；设置廉洁景观13个，宣传栏335个，悬挂横额标语377条，印发宣传资料22500份。全县17个镇（场），282个村（居）委，3396个村民小组全部按要求完成了“三资”清理工作，台账录入及相关农村“三资”监管服务平台；282个村（居）委均成立了监委会，并规范运作；专门制订并出台了《FS农村集体资金资产资源管理制度（试行）》。经初查、复查和汇总，村集体资产账面数18132.2万元，集体债务1691.9万元，集体土地面积21.3万亩。组级集体资产账面数12302.4万元，集体债务42.9万元，集体土地面积368.3万亩。初步形成廉洁氛围浓郁、“三资”管理规范、党务村务公开、干部廉洁勤政、干部关系和谐的良好氛围。
（一）加强领导，强化创廉保障。
我县充分认识“创廉”活动的重要性，将其作为全年重点工作来抓好。专门成立了由县委为组长，县委常委、纪委和分管农村工作的副、县纪委副为副组长，相关职能部门主要负责人为成员的“创廉”活动领导小组。领导小组下设办公室，成员从民政、农业等7个单位抽调业务骨干组成，负责全县“创廉”活动组织、协调、指导、督查工作。镇、村两级也相应成立领导小组和办公室。县、镇、村三级联动，一级抓一级，层层抓落实。同时，科学制订了《关于印发 （二）加大宣传，营造浓厚氛围。 一是注重宣传，抓“覆盖率”。我县对照、市相关要求，逐条逐项认真检查，切实加大宣传力度，不断营造创建“廉洁镇村”活动氛围。着力抓好高速公路、国道、商业街等重点路段，车站、公园等人员密集场所，各级党政机关、学校和村委等重点区域的创廉活动宣传，确保本次创建活动涵盖所有重点环节。 二是注重形式，抓“吸引力”。坚持大胆创新、典型引路、突出特色的原则，鼓励各单位结合自身实际，大胆探索实践，创新活动载体和活动方式。充分运用广播、电视、手机和网络等载体，设立“廉洁镇村”创建活动专栏进行广泛宣传。宣传内容丰富，既有党纪政纪条规、又有漫画和格言警句；既有正面典型，又有反面教材，努力营造浓厚廉洁氛围，增强吸引力。 三是注重培训，抓“履职力”。为提高监委会成员政治素质和业务能力，我县共举办各类培训班43场次，培训人员近1300人。通过请进来与走出去相结合、集中学习与分散自学相结合、专题学习和综合学习相结合、政治学习和业务学习相结合、课堂理论学习和现场观摩学习相结合的“六结合”方式，对监委会成员和“三资”办业务人员进行培训，有效地提高了他们的履职能力。 （三）突出重点，狠抓工作落实。 一是全面清查清理，着力摸清家底。创廉活动的重点和难点在于村集体“三资”清理监管。为此，我县专门从县直相关部门抽调人员强有力的“三资”清理，具体负责村集体“三资”清理工作。按照“一查二建三督”的要求，对全县282个村（居）委“三资”进行清理清查，对资金、资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实和登记，并将清理情况及时公示，确保数额准确、产权明确、现状清晰。同时，县“三资”办多次组织人员，到各村进行指导、巡查，做到盘点不清不放过、账实不符不放过、台账不明不放过。 二是开展特色活动，加强示范带动。我县确定汤西镇、北斗镇和丰良镇3个镇作为县级示范点，每个镇选取2至3个村作为镇级示范点，重点打造一批“廉洁镇村”示范点，促进“创廉”活动深入开展。汤西镇建立镇级行政服务大厅和便民代办点，为群众办事提供“一条龙”服务；北斗镇设立服务基层流动岗，送服务下乡；丰良镇开展廉政文化进机关、公园、农村，制作党务政务公开栏；县、汤坑镇金丰村建设“创廉”三纪教育中心；汤坑金丰村、新铜村设立廉政文化宣传栏，制作党务村务公开栏。通过以点带面，稳步推进“创廉”活动的开展。 三是搭建工作平台，激发工作热情。为激发监委会成员工作积极性，我们制订了村监委会工作制度、成员守则等5项制度；以“六有”标准加强村监委会建设，即有牌子、有印章、有办公场所及设备、有配套工作考核制度、有工作记录和档案资料柜、有适当补贴。从今年9月份起，我县村监委会成员工作补贴将在原有每人每月30元的基础上，增加到每人每月100元。同时，镇、纪委主要领导每月召集各村监委会成员，听取工作汇报；县纪委主要领导每季度听取各镇汇报。对于监委会所面临的困难和工作中存在的问题，由县、镇共同跟踪解决。通过以上几项措施，确保监委会开展工作时能“底气足、腰板硬”，敢于碰硬，做到“理直气壮”，达到“能”监督、“会“监督、“善”监督、“敢”监督的目的。 四是建立长效机制，强化民主监督。根据中纪委《关于加强廉政风险的指导意见》，在完善“四议两公开”民主决策程序的基础上，我县不断探索建立长效机制，制订出台了《FS农村党员干部廉洁教育制度》、《FS农村集体资金资产资源管理制度（试行）》和《村（居）务监督委员会工作制度》等12项工作制度，进一步明确职责、落实责任、完善制度，规范管理，切实做好廉政风险防控。同时，充分发挥来村监委会的内部监督和群众的外部监督作用，不断完善党务、村务公开制度和县级信访制度，进一步规范农村集体资产资源的发包租赁、出售转让等交易行为，村级大额资金使用、票据审批程序，切实做好公开和公示，接受村民的监督。 五是加强督促检查，严肃责任追究。采取明查暗访、重点抽查、跟踪督查等方式，加强对各镇（场）“创廉”活动的指导督查，特别是加强对村组两级“三资”清理工作进行全面核查。对“创廉”工作不落实，整改不及时、不到位的，严格按照相关规定进行责任追究，对相关单位领导和部门人员实施问责，确保“廉洁镇村”创建活动顺利开展。 二、存在问题 虽然我县“创廉”活动取得一定成效，但也还存在一些问题与不足，主要表现在：一是“三资”清理台帐建立还不够规范；二是村级大额资金使用、票据审批程序及农村集体资产资源的发包租赁、出售转让等方面的监管力度有待加强；三是村监委会成员素质还不够高，履职能力有待进一步提升。 三、下来打算 今后，我县“创廉”活动，在和市纪委的正确领导下，以此次会议为契机，认真贯彻会议精神，进一步提高认识，加大力度，为丰顺新区建设提供坚实保障。主要落实四项工作：一是统一建立规范台帐，并将“三资”清理结果在党廉信息平台和村务公开栏进行公开；二是建立农村集体“三资”监管服务中心，切实加强对村集体“三资”的监管和服务，确保农村资产资源保值增值；三是加大巡视力度。我县将指导各镇成立由镇纪委为组长，各村监委会主任为成员的巡视组，每季度对各村“三资”管理情况进行检查；四是严肃追责。对“创廉”工作不落实，存在问题整改不到位的，执行制度不落实，将依法依规严肃追究有关人员责任。下载本文
