——中寨镇“联村联户、为民富民”行动扎实深入推进

（中寨镇  祝兴中）

2012年3月21日

自省、市、县委“联村联户、为民富民”行动动员会召开以来，中寨镇及早着手，专门召开了镇会议进行研究部署“联村联户、为民富民”行动。同时，按照省、市、县委的总体部署和要求，结合我镇实际，制定下发了《关于在全镇深入开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》，召开了中寨镇“联村联户、为民富民”行动动员大会，统一思想，提高认识，把“联村联户、为民富民”行动确定为当前和今后一段时期的重要工作任务。着力解决群众生产生活困难、基础设相对滞后等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助群众寻找发展思路，加快致富奔小康的步伐。

一、基本情况

中寨镇位于岷县北部，距县城35公里，是岷县北路经济、文化、商贸集散中心, 全镇有18个村，138个社，7521户36040人,有耕地32623亩,人均占有耕地0.92亩，耕地均为旱川地和半山地，土地贫脊，产出量低，主要以种植马铃薯、当归、党参、黄芪等为主，2011年人均纯收入25元。

在这次“联村联户、为民富民”行动帮扶中，共有来自省、市、县7个单位对中寨镇8个村进行联系帮扶，其中：省信用联社联系帮扶中寨村（葩地）和塔沟村，市审计局联系帮扶扎马村，县农工部联系帮扶马崖村、扶贫办联系帮扶小寨村、粮食局联系帮扶兴裕村（一路）、区划办联系帮扶出扎村、移动公司联系帮扶水坪村；确定了省、市、县和中寨镇全体领导干部及镇直各单位负责人对中寨镇18个村319户特困户进行联系帮扶，其中：省信用社领导干部联系帮扶中寨村（葩地）和塔沟村37户，市审计局领导干部联系帮扶扎马村62户，县级相关单位领导干部联系帮扶我镇7个村99户，我镇4名正科级领导干部联系帮扶11户、11名副科级干部联系帮扶22户、78名镇干部联系帮扶78户、镇直各单位负责人联系帮扶10户作为帮扶对象。明确帮扶对象，分期分批深入联系村、户，掌握村、户具体情况，科学制定帮扶计划。

二、工作开展

（一）强化组织领导，明确目标思路。

为了切实加强对全镇开展“联村联户、为民富民”行动的组织领导，成立了以镇为组长，镇长、、副、纪委为副组长，镇直各单位负责人和各村党支部为组员的中寨镇“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，下设办公室，由镇副兼任办公室主任，抽调5名业务精、工作能力强的同志为办公室工作人员，具体承办日常工作。开通了中寨镇“联村联户、为民富民”行动“社情热线电话”。同时，镇结合实际，进一步明确目标，理清思路，提出了围绕一个目标（全面建设小康社会），把握两个关键（贫困村发展、贫困户增收），壮大三大产业（药材、草畜、劳务），强化四个措施(发展一批“五个好”党支部、锻炼一批优秀干部、培养一批新型农民、树立一批致富典型)，促进五个提升（农民收入水平明显提升、农民整体素质明显提升、基层组织服务能力明显提升、干部引领发展本领明显提升、镇村文明程度明显提升），坚持六个结合（把联村联户为民富民行动与加快产业开发、促农增收结合起来，与开展创先争优活动和基层组织建设年活动结合起来，与扶贫攻坚、项目建设结合起来；与保障改善民生、密切党群干群关系结合起来，与加强矛盾纠纷排查调处、维护农村稳定结合起来，与培养锻炼干部、转变工作作风、提升工作能力结合起来）的“123456”的工作思路。通过加强组织领导，确立目标思路，细化工作措施，为“联村联户、为民富民”行动各项工作的深入开展提供了有力保证。

（二）加强宣传教育，提高思想认识。

为了深刻领会和准确把握“联村联户、为民富民”行动的重要意义和意图，切实加强“联村联户、为民富民”行动引导，我镇组织领导干部认真学习领会王三运、杨子兴、县委郭世杰等领导同志在省、市、县动员大会上的讲话精神，学习把握西部大开发、支持甘肃经济社会发展47条以及集中连片扶贫开发等总体，细化归类农业发展、民生社保、教育卫生等各项惠农，认真参阅《岷县全面建设小康社会分年度目标参考指标》。加强领导干部的学习教育和培训工作，让每个干部都吃透，树立干部在学习中宣讲、在宣讲中学习，提高宣传、运用、落实的能力和水平，确保这项惠民为民工程家喻户晓，人人皆知。并开展了多层次、全方位的宣传活动，利用电视、广播、报刊、网络、手机信息等新兴媒体和制作宣传牌、悬挂横幅、张贴标语、书写黑板报等形式对“联村联户、为民富民”行动的重要意义、指导思想、基本原则、主要任务等进行了广泛宣传；邀请县委讲师组、党校讲师开展理论宣讲；各村通过组织召开支部党员会、村民代表会、群众座谈会等，以会议代宣传；在走访联系特困户、填写计划生育访视单以及进村入户开展其他各项工作的同时，开展“联村联户、为民富民”行动宣传，进一步扩大了宣传范围，确保宣传到位，真正使这项行动为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。截至目前，全镇共制作“联村联户、为民富民”行动横幅20条，制作大型宣传牌5块，书写标语560条，编发移动“飞信”1650条，召开村社会议43场次，组织群众座谈86场次，广播宣传160多次，为我镇“联村联户、为民富民”行动的深入开展，营造了良好的氛围。

（三）认真调查摸底，找准帮扶路子。

为了把“联村联户、为民富民”行动落实到实处，中寨镇专门印制了《中寨镇“联村联户、为民富民”行动民情日记》，要求干部带着“民情日记”进村入户，认真调查摸底，按照“4+2”工作方法确保联系对象的准确。并对联系对象的生活状况、贫困原因、家庭年收入、掌握技能情况、帮扶需求、发展意愿等进行深入细致了解，摸清特困户的底子，根据入户摸底情况，立足村情、户情，紧紧围绕农业增效、农民增收，着眼农村长远发展，争取为联系的贫困你村找准一个发展路子，制定一个发展规划，谋划一个主导产业，在推动农业产业转型升级、加快转变农村发展方式、解决瓶颈制约问题上多想办法，提高经济发展后进村的自我发展能力。引导群众理清发展思路、制定出切合实际、有操作性的中长期帮扶计划。与此同时，为了真正做到群众不脱贫，干部不脱钩，中寨镇精心设计制作了“中寨镇联村联户、为民富系卡”，把帮扶人的姓名、职务、工作单位、电话和被帮扶对象的基本情况、存在困难、帮扶措施、帮扶工作进展情况、帮扶效果等内容一一清楚载入卡片，特困户和帮扶人各持一卡，并对调查摸底情况汇总分析，根据帮扶对象的家庭情况和生产需求，制定出切实可行的帮扶措施和帮扶规划，确保帮扶工作收到实实在在的效果，为下一步工作打下坚实的基础。

（四）创新工作方法，丰富活动载体。

结合实际情况，我镇以联村联户为载体，以为民富民为根本，精心安排部署，通过开展“四结合”、“两手抓”，把“联村联户、为民富民”行动推向深入。

1、把“双联”行动与矛盾纠纷排查调处相结合。明确要求联系单位和联系干部都要把排查化解矛盾纠纷作为行动的重要内容，以联系对象为纽带，深入村社认真倾听群众反映的问题和诉求，倾听群众呼声，疏导群众情绪，准确掌握社情，及时发现和解决带有倾向性、苗头性的新情况、新问题，促进邻里和睦、村社和谐。并有针对性地加强了对群众的法制宣传教育，引导群众通过正常渠道反映合理诉求，通过法律渠道解决矛盾纠纷，维护自己的合法权益，逐步改变群众有事就上访、找领导、找，越级上访、滋事生非的现象。自“双联”活动开展以来,我镇通过“社情热线电话”反应和入户摸排共受理各类矛盾纠纷36件,调处34件,调处率达到94%,这些矛盾纠纷的调处，确保了中寨镇社会稳定大局持续好转，社会和谐程度不断提高，并得到群众称赞。

2、把“双联”行动与重塑形象相结合。

针对我镇部分村群众外出乞讨的现象，开展了以“勤劳致富光荣，外出乞讨可耻”为主题的宣传教育活动，树立群众自强意识，在各村张贴宣传标语，坚决禁止群众外出讨要。并组织干部积极入户调查摸底，帮助“乞讨者”分析贫困原因，寻找致富门路，对特别困难的群众根据相关予以照顾，引导群众从下跪乞求别人施舍的懒惰生存方式，向自己挺起胸脯靠双手勤劳致富方式转变，提高群众认识，树立自己的尊严。坚定致富信念，学习实用新技术和逐步理清发展思路，增强发展意识，努力克服“等、靠、要”的思想，以自力更生、艰苦奋斗、开拓创新的精神，拓宽增收渠道，树立“勤劳致富”良好形象。同时，引导他们在日常生活中遵纪守法、处理好邻里纠纷、学习先进文化，树立“维护社会和谐稳定”的新形象。并通过“双联”行动的对口联系帮扶，力争“乞讨者”早日摆脱贫困生活，走上致富道路。

3、把“双联”行动与禁毒工作相结合。近年来，我镇先后被省禁毒委员会确定为“全省禁毒重点整治镇”和重点整治“回头看”乡镇，在实施重点整治以来，虽然取得了明显成效，但禁毒斗争的复杂性决定我们要在建立长效机制上下功夫。因此，镇按照“预防为主、综合治理、禁种、禁贩、禁制、禁吸并举”的禁毒工作方针，通过散发传单、举办讲座等多种形式，深入村社广泛宣传讲解禁毒法律、法规，用发生在身边的真实案例教育引导群众，扎实有效地组织镇村干部开展禁毒宣传教育，提高全民识毒拒毒和防毒意识，确保毒品原植物零种植，实现零产量，努力维护和谐稳定大局。

4、把“双联”行动与春耕生产相结合。当前春耕生产已陆续开始，我镇以联村联户为载体，以为民富民为根本，精心安排部署，采取联系干部和农户结对帮扶的办法,使特困户平均每户达到种植1亩当归、1亩党参、1亩黄芪种植模式,力争全镇中药材种植面积达到总耕地面积的71%以上，进一步做强做优主导产业，提升农业产业化水平。通过结对帮扶方式，积极推广农业科技知识及新型实用技术，迅速将工作重心集中到助农增收和为民致富上来，为推动农业增效、农民增收、社会稳定，为实现转型跨越发展奠定坚实基础。

为使致富带头人能够带动贫困农户致富，贫困农户向致富带头人学习致富经验，实现两者致富“共赢”。我镇采取两手抓的方式，一手抓贫困户。结合“双联”活动，从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，帮助他们理清致富思路，通过“四送”，（即送、送法律、送信息、送技术）切实为帮扶对象解决实际困难，逐步走向富裕。一手抓当地药材、农副产品加工贩运大户。在帮扶中培育特色优势产业，给他们资金上的扶持，发展壮大产业，通过药材、农副产品加工贩运带动效应，扩大贫困农户就业渠道，就地吸收富裕劳动力和带动当地贫困农户参与，增加他们经济收入，将帮扶方式由“输血式”帮扶变为“造血式”帮扶，从而提高联系村的自我发展能力，增强帮扶村发展后劲，达到一个产业致富一方群众，实现整村致富奔小康的目标。

三、下一步工作打算

1、深入宣传，营造浓厚氛围。在今后的工作中继续保持良好的宣传势头，深入细致的做好“联村联户、为民富民”行动的宣传工作，为农民解疑释惑，引导群众正确理解“联村联户、为民富民”行动意义；宣传党的路线方针、国家法律法规和省、市、县委以及我镇“双联”行动的决策部署；宣传“联村联户、为民富民”行动对推进中寨镇农村发展、农民增收、社会管理创新和经济跨越式发展的重要意义。使这一重大决策部署家喻户晓、深入人心，实践探索得到及时反映、实效得到充分展示，为全镇“联村联户、为民富民”行动营造浓厚氛围。

2、健全台账，建立长效帮扶机制。我们要根据干部入户和“民情日志”记载，对特困户生活状况、贫困原因、家庭年收入、掌握技能情况、帮扶需求和群众反映出来的社情和重大问题等建立档案，结合“中寨镇联村联户、为民富系卡”，对拟定的发展思路、帮扶计划、帮扶措施记录在案。通过对口联系帮扶，对中寨镇被帮扶的319户特困户和帮扶人建立“帮扶联系卡”，把被帮扶对象“存在困难、帮扶措施、帮扶工作进展情况、帮扶效果”等内容一一清楚载入卡片，建立建全帮扶台账，明确今后一段时期内帮扶工作的主攻方向，为全镇“联村联户、为民富民”行动稳步开展和长期帮扶提供重要、可靠的依据。

3、加强衔接，抓好帮扶措施落实。虽然中寨镇基础薄弱、条件艰苦，帮扶任务艰巨繁重，但得到各级帮扶单位和个人的高度重视，尤其是省信用联社，市审计局，县扶贫办、农工部、移动公司等单位对我镇“双联”工作给予了大力的支持，帮助镇村寻找致富路，制定帮扶计划，解决人畜饮水、农村道路建设、村级活动场所简陋和群众发展资金缺口等群众最迫切、最需要解决的问题。在下一阶段，我镇将加强与省、市、县单位的衔接，根据制定的帮扶计划，对制订出的发展规划和帮扶项目，狠抓落实，大力实施乡村道路、蔬菜大棚、人需饮水、沼气能源、环境整治等基础设施建设项目，尽心尽力地帮助群众解决民生问题，有针对性地为农村群众提供知识、技术、信息等方面的服务，加快镇域经济发展。下载本文