办学篇
《中国教师报》：求实创新，与时俱进……………………盖雁
《中国教师报》：白城一中教育产业观念下的发展轨迹与思考……………………盖雁 尹钟祥
《21世纪教育》：创新办学 名校集团发展……………………盖雁 尹钟祥
《中小学管理》：名校办民校完全可行……………………盖雁 尹钟祥
《教书育人》：办学经费从哪里来？……………………盖雁 尹钟祥
《中小学管理》：创新：带动经济欠发达地区学校腾飞……………………尹钟祥
《现代教育科学》：被誉为领头雁的校长——盖雁
《人民日报》：雄起瀚海的白城一中……………………刘克力 王絮
《中国教育报》：关于“现代学校制度”的一次交锋（节选）……………………李曜明
《吉林工人报》：盖雁，教育战线的领头雁……………………苑秋莉 尹钟祥 郭忱
《吉林日报》：我们的产品就是人才……………………杨晓燕
电视片解说词：瀚海猎猎大旗红——吉林省白城一中科研先导发展纪实……………………尹钟祥
办学篇
求实创新，与时俱进
吉林省白城一中 盖 雁
面对21世纪和进入WTO的严峻挑战，如何与时俱进办好学校，对任何一位校长而言都是必须认真研究的新鲜大课题。作为一所地处经济相对滞后地区的省级重点高中的校长，我愿结合我校近年发展中的一些具体情况，谈谈我对现在办学理念中有较深体会的一些认识，以求继续得到更多的指导和帮助。
首先，在当前情况下，在校长的办学理念里，既要有求实又要有创新，尤其是要有勇于创新的精神。求实，在学校就是要对本校硬件、软件及队伍建设的现状有全面准确的了解和掌握，尤其对学校的发展潜力和无形资产价值要有不断的动态分析研究，力争做到随时心中有数。但是，仅仅如此还是不够，还必须有勇气从本校可持续发展的具体实际需要出发，从尽快与国际接轨的实际需要出发，打破常规，追求创新，实现跨越式发展。我觉得，这种精神和这种行为，实际上就是“三个代表”在当前学校建设中的具体化。这些，在理论上似乎是老生常谈，然而实行起来却并非易事。
我是1998年受命担任白城一中校长的。白城一中1954年建校以来素以教育教学质量高而闻名遐迩，被誉为八百里瀚海的一颗璀璨明珠。对这所名校的近况，我做了调查了解，发觉历届校长大都有一种不甘寂寞，勇于创新的精神。尤其是改革开放以来，蒋鸿达校长运用现代教育评价理论和技术，大刀阔斧开展内部管理改革，引进竞争机制，实施“一制两法”，开始遏制平均主义大锅饭带来的种种弊端。这些做法成效显著，使白城一中的“量化管理”经验享誉省内外，蒋校长也因此当选全国首届优秀中学校长。其后，王志臣校长继往开来，力排众议，加大了对课堂教学质量的评价力度，进一步完善“以评促改”的发展思路，有力地促进了内部管理改革的深入开展。同时，他还在正确评估学校自身潜力的前提下，独出心裁，扩大办学规模，拓宽了学校赖以持续发展的自筹资金渠道，为学校的进一步建设奠定了坚实的物资基础。正是他们这种敢为人先的精神和事迹给了我很大的启示和帮助，更坚定了我也要百尺竿头更进一步的决心和信心。
我任一中校长之时，正值全国学校管理改革强化竞争意识，推行全员聘任制，实行末位淘汰制的经验时见报端之际。我调研后发现，白城一中的内部竞争机制虽然有不可磨灭的历史功绩，但是，正如人们所说，科学也是一把双刃剑。时至今日，运行了十多年的“一制两法”已经开始暴露出它的负面效应。其表现主要是，由于学校按照当时有关的常规要求规定，全校考核奖金总数固定，不得突破；而依据“奖金不得平均发放”的有关规定，学校的考核办法又是以个人为考核单位制定的。就是说，每年里，本校每位老师所得奖金数额的多少，取决于其与教研组别的老师之间考核成绩对比的结果。换句话说，学校每年奖金的发放已经逐渐形成了类似“一碗肉大家分，你多我必少”的尴尬局面。这样做的结果，平均主义是打破了，竞争是强化了，老师的干劲是提高了，可个人利益驱动却越来越占上风，合作却淡化了，老师的精力越来越多的浪费在毫无价值的“内耗”上了。什么“以老带新”，什么集体备课“优势互补”等等行之有效的教研方式方法都几乎被彻底搁置起来了。面对这因竞争有余而合作不足的管理所带来的阻碍教学质量进一步提高的种种弊端，我们求实创新，当机立断，大幅度修改考核办法。实行老师个人利益和学校整体发展挂钩的考核办法。在奖金总数的规定上，打破常规，改“奖金总数固定”为“上不封顶，下不保底”；在“考试成绩”考核单位的制定上，改个人为学科备课组作最小考核单位；在考试成绩评价的依据上，改校内比为校际间的对比。继续运用评价的功能，发挥经济杠杆的激励作用，大力倡导精诚团结，推行合作教研，最大限度地遏制“内耗”。新法施行后，教师非常欢迎，学校教研面貌焕然一新，教学质量稳步提高。我们这种从本校发展实际需要出发，勇于“标新立异”的做法，得到全国学校管理改革专业委员会唐山会议的充分肯定，与会同志认为，在当前，白城一中这种既竞争又合作的管理改革经验，总结得很及时，很有价值。《中小学管理》刊物在2001年连续发表我校两篇论文，省内外兄弟学校的热情关注，都给我们以巨大的鼓励和支持，使我们在教学管理上饱尝求实创新的甜头。
我体会，在校内管理上的求实创新是需要勇气的，而在学校整体发展的实践中，则需要我们做校长的拿出更大的勇气。
就在我任校长的那一年，全国骤然掀起“普高热”，我市报考普高人数暴涨，单报考我校的考生一下子就比往年多出了几百人。社会需求召唤我们要充分利用现有教育资源，扩大招生，满足更多学子要得到高质量高中教育的愿望。这无疑是给我们这所国办高中提出了一个难题－－我们无权自行扩大招生。怎么办？当时我想，因循守旧不予理睬，说得出口，工作也会照样有成绩有表彰，但总觉得心有不安；创办民营分校，一无资金二无师资三无经验等，困难和风险不少，但却是人民群众的殷切期望，名校的校长责无旁贷！我再度分析论证学校潜力，评估学校无形资产价值，勾画办分校的蓝图，并广泛征求意见后决定，当年就创办一所“国有民办”24个班级编制的高中分校。四年多来，这所分校和校本部资源共享优势互补，良性循环，运行良好。去年，这所分校作为一般高中，首次参加高考就取得不俗的成绩，有两名学生考入清华大学！今年高考，全校成绩辉煌，有两名同学位居全省理科个人总分前三名，有两名同学跻身全省文科个人总分前五名，有六人升入清华大学，有三人考进北大。这种依托名校办分校的发展模式带给我们十分丰厚的社会效益和经济效益，为我校的深化改革和可持续发展提供了坚实的基础。
成绩是喜人的，而这成绩取得的过程带给我们的启示却更为珍贵。经验告诉我们，求实创新和与时俱进是辩证的统一体。创新有务虚和务实之分，但都要有求实之心。务虚的创新能提高我们的理论认识，务实的创新则可使我们的建设事业产生更直接的社会效益和经济效益。正是缘于不断的求实和创新，我们的学校才能够与时俱进，持续发展，而这种发展又会对求实创新提出更新更高的要求。正是基于这种日渐加深的体会和认识，正是受益于这样一种精神，我们在求实创新的实践中确立了“走产业之路，奔集团化办学目标”这样一个与时俱进的奋斗目标，四年里实现了学校建设“6个成倍增长”， 还以控股单位的身份在北京合股创办了一所外语短训学校－－求博园，并创办了一所“国有民办”的初中，到目前为止，由校本部和6个新创分部组成的“吉鹤学府－－白城一中集团”已见雏形。对我们在短时间内实现的大幅度发展，《人民日报》和新华社等媒体也多有报道，党和多次予以表彰，给了我“全国五一劳动奖章”的荣誉。
以上列举了我们学校的一些成绩，实事求是地说，取得这些成绩的原因固然很多，其中也不乏校长的办学理念，诸如校长的现代教育观念，现代知识产业经营管理思想等。但我认为，在当前，在世纪更迭之际，在我国入世之时，我们最为需要的还是这样一种求实创新、与时俱进的精神。
（原载《中国教师报》2002年12月28日创刊庆典特刊）
白城一中教育产业观念下的
发展轨迹与思考
吉林省白城一中 盖雁 尹钟祥
学校教育具有事业特点，这个观念对我们来说，可以说早已是根深蒂固。而对学校教育同时还具有基础知识产业特点的认识，却始于我们学校发生“经济危机”之时，成于我校“雄起瀚海”之际，经历了一个从感性认识到理性认识的发展过程。
我们白城一中隶属于吉林省西北边陲资源贫乏的白城市，地处“八百里瀚海”，下辖一个省级贫困县和三个国级贫困县共五个市县区。正式招生范围仅限于只有30多万人口的洮北区，是一所完全依靠“吃公粮”维系运行的公办高中。受地理、经济等多种因素的影响，虽然这所省首批办好重点高中学校的历届领导都曾怀着一颗颗火热的“事业心”带领师生艰苦奋斗、顽强拼搏，也不断有成绩见诸报端，被誉为本市的“龙头校”。但实质上，无论是教学设施还是办学效益等各个方面和省内先进校相比都存有相当大的差距。
1993年，正当学校为改善办学条件建一座宿舍楼时，国家对建材和工程计费标准等进行调价，致使这一事前经过反复论证的计划工程一下子就开始负债运行。其间又适逢校长调转外地，这逐渐显露面目的天文数字般的百万元“饥荒”，对白城一中犹如雪上加霜。一时间搞得人心惶惶，教师开始出现外流等不良现象，一些计划内的发展项目也不得不搁浅，上级达半年之久也没能派进一名正式的校长。就在此时，白城一中人对非国家财政拨款的“预算外经费”的渴望油然而生。1994年，新任校长力排众议，利用学校隶属关系改变之机，呈请市教委批准，按照全省各重点中学择校生的最低收费标准，开始招收每生3学年共收费5000元的两个择校生班。顿时，生源踊跃，给学校还债带来了希望。其后，学校随本市市场经济建设的发展步伐和大众投资教育的意识、能力的上涨，呈请上级批准，进一步扩大招生规模，使学校逐步由原来的24个教学班发展为30个，其中的择校生人数由100人变为200人，收费标准也均取全省同级学校收费的最低值，随物价的上浮而先后升为三年共收8000元、1万元和现在的1.2万元，使学校的进一步发展逐渐出现了曙光。
到1998年初，我们自筹资金建了一座当时引以为豪的实验楼，局部改善了办学条件，教学质量也相应地得以提高，并有胆量提出要在5年内争创省内高中办学水平的“四个一流”的奋斗目标。这些变化说明，白城一中人此时已经比较清醒地意识到了在计划经济向市场经济转轨形势下的财政拨款之外的“自筹经费”在发展学校教育中的重要作用，也加深了对“人民教育人民办”的理解。当然这还是对教育产业特点的一种比较肤浅的、感性的朦胧认识。
我们在实践中总结的“1＋X”的多发展模式，现已初步形成由校本部和一分校、二分校、求博园（以白城一中为控股单位在首都北京合股创办的一所外语培训学校）、“吉鹤春城”（劳动基地）和职业技术学院（正在运筹中的以学校新购的11号教学楼为校址）等四个分部组成的白城一中集团框架，并决定将校本部“办精办强”，将各个分部“办活办大”。2000年，在为我市创造良好的投资“软环境”时，我校招收了韩国投资者的两名子女为留学生，当年的这个机遇，使我们今年经国家有关部门批准，具备了招收外国学生的资格，并且已招收了26名韩国学生。我们预感到，在加入WTO之后的新的国际机遇和挑战面前，我们这种教育产业观念下的发展思路，必将增添国际化办学的新内涵。
笔者是白城一中的成员，在此项行动研究中很可能存有认识误区而“不识庐山真面目”。但当我们听到看到国内许多兄弟学校从具体的国情、省情、市情甚至县情出发，实现了跨越式的发展时，我们体会到，白城一中的发展案例，肯定能从一个独具个性的层面上证明了：教育是事业也是基础知识产业，高中办学要讲社会效益也要讲经济效益；校长应是教育家也要做企业家，治校善管理又要会经营；而重点高中学校的建设与发展，尤其是优质高中的扩招，坚持教育产业观念下的多办学模式的实践探索，适合在当前我国教育资源有限但还要办好大教育的具体国情，不失为一个遵循全民教育的国策、更好地推进素质教育的十分明智的选择。
（原载《中国教师报》2002年12月28日创刊庆典特刊）
创新办学 名校集团发展
吉林省白城市第一中学 盖雁 尹钟祥
当前，制约我国教育发展的“瓶颈”是高中，那么，制约高中发展，制约基础教育发展的“瓶颈”又是什么，怎样解决？文章认为，国有的学校在未来相当时期内仍将处于主体地位，阻碍其发展的“瓶颈”，表面上看是办学经费的“钱从哪里来？”实质上仍是观念问题，我们需要进一步思想，改革公办学校单一的办学，创新公办学校的发展模式。
当前，高校的“扩招”，标志着我国已步入从“精英教育”向“大众教育”转轨的重要阶段，是“科教兴国”的战略举措。但是，现实中，作为基础教育与高等教育结合的高中，却发展迟缓，首当其冲的被认为是制约当前全国教育发展的“瓶颈”所在，其在保证教育教学质量前提下的“扩招”，已成当务之急，自然也就成为目前评价学校是否发展的一项重要的硬性指标。
我国幅员辽阔，文化、历史、地理以及经济基础等多方面存在的差异，阻遏高中学校发展的症结所在也不尽相同，然而，有两点具有一定的普遍性，其一是在改革开放之前计划经济下所形成的主导办学观念，曾经是制约我国普教发展的重要因素，而且，其阴影至今还在不同程度上继续束缚着许多地方教育行政领导与校长们的手脚；其二是多年来，普教战线办学单一，素以“财政拨款办学”为绝对主流模式，被誉为“穷国办大教育”，然而受综合国力所限，许多学校办学经费经常是“捉襟见肘”，学校的基本建设“硬件”不硬“软件”颇软，曾经严重的制约着学校的可持续发展，如今，科学技术突飞猛进，学校的教育教学设施设备也理应“与时俱进”更新换代。然而，财政投资却不能够“与时俱增”，无论是高质量的办学，还是“扩招”都离不开的血脉——“钱”，“从哪里来？”仍然是困扰众多县市主管教育的领导和校长们的难题。
因此，我们感觉，在一定意义上说，无论是过去致使基础教育发展缓慢，还是今天制约高中扩招的“瓶颈”所在，都离不开办学经费的问题，离不开经费来自何方所涉及到的办学问题，也可以说，表面上是“钱从哪里来？”的问题，实质上是办学理念的更新需要与时俱进的问题。
近年来，国家对高中学校的发展高度重视，媒体多次报道北京等地投巨资于优质高中以促进“扩招”，这体现了的战略意图，但是，广大经济欠发达地区却因财政拮据，满足不了学校教育发展所需。甚至，许多地方对中小学校的拨款仍局限在“人头费”即教师工资以及北方地区的部分冬季取暖费上。学校如果不另寻“谋钱之道”，维系“生计”尚且举步维艰，更何谈“扩招”发展，因此，高中学校以至基础教育发展的“瓶颈”所在离不开“钱”，不能讳言“经济问题”，而要寻求新的教育经费来源，就不能不改革多年一贯制的中小学公办。随着国家对基础教育办学的改革步伐，人们已经开始对民办教育形式予以关注，实际上在一定意义上说，也是为了解决财力不足的问题，国家也陆续出台了一些相应的支持和保护性的法规，许多私立学校如雨后春笋，显示了顽强的生命力，给高中扩招乃至基础教育的发展注入了新的活力。然而，从我们这样一个泱泱大国的整体上来看，私立学校仍然数量有限，公办学校在未来相当时期内仍将位居中小学的主体地位。因此，我们必须在鼓励支持民办教育和继续不断加大公办学校发展力度的同时，还要谋求创新公办学校办学，探索新的发展道路。
目前我国高中学校扩招不外两种主要形式，一是办学不变原校扩招，所需之“钱”主要是靠拨款，既在教育均衡观念下普遍增加投资，又对优质高中的扩招加大投入，这是当前我国公办中小学发展的重要形式。二是近年各地涌现的“依托名校办民校”的发展模式，犹如异军突起，日益受到群众的欢迎，显现很强的生命力，所需之钱，均非财政拨款。笔者认为，这两种形式都共同承担着目前国内“公办”高中扩招乃至公办中小学校的发展重任。比较而言，我们认为，前者受投资教育的能力和学校自身发展潜力与规模等多重，虽属正规传统行为，已有的经验与教训均可“前见古人”，“后警来者”，但难以支撑高中扩招以至基础教育整体的与时俱进；而后者，办学有所改革，发展模式有所创新，不仅利于高中的持续“扩招”，而且，在很大程度上还可能大力促进基础教育的整体快速发展。这种“名校集团化发展”的模式，堪称“公办学校”改革的一个重要思路。
据我们从全国学校管理改革学术委员会等多方信息渠道了解，各地“依托名校办民校”的实例，虽然同时反映了地方领导与学校校长以及广大教师各个方面的智慧和力量，其启动缘由与运行模式却因时、因人、因地而迥然有异，我们认为，大致可以归纳为以下几种类型，一是校企联合型，企业或社会其他力量出“钱”提供校舍等资源，名校出“名”，出教师，出管理；二是国企办学型，国有企业或或合股投资并聘用名校长办学，滚动发展；三是实力发展型，大城市重点校中的名校资金雄厚或能够贷得巨款，先行建成校舍，配备足够的教育教学资源，再行招生；四是转制股份型，“公办”名校转制为“股份制学校”后，再继续发展；五是资源引进型，地方引进外地民营企业，主动让其对当地公办名校“蛇吞象”似的兼并，实行改制办学；六是无形资产型，经济欠发达地区的地方名校，迫于当地群众对优质教育日益强烈的需求，“穷则思变”，挖掘自身“无形资产”，借助社会闲散教育资金，创“国有民办”分校，实现学校国有教育资产的可持续增值；此外，还有民办公助、公办民助等诸多形式，可谓姹紫嫣红，百花齐放。
穷源溯流，以上“依托名校办民校”各种“流派”有其相同点，一是办学经费来源打破了多少年一贯制的财政拨款，为解决“钱从哪里来”的难题，找到了新的突破口；二是办学形式灵活，打破了过去单一的公办一统天下的局面，“国有民办”崭露头角；三是追求优质教育的规模发展，其启动、发展以至于生存都取决于市场需求，适应加入WTO之后的新形势。其不同点也不一而足，但其中仅靠自身无形资产“白手起家”者，与另几种相比，有两点明显区别，一是创办新学校的启动“资金”不同，二是“依托”的表现与内涵有异。这第一点恰恰就是“瓶颈”——“教育经费”的问题之所在，第二点恰是这种新办学发展模式特点之所在，其仅靠无形资产创业与“滚动式”发展的特色，更具有办学创新的典型性，在经济欠发达地区以至于更大范围内都更具有认识价值与实践价值，因此，理应予以更大的关注。
吉林省白城一中就为我们提供了这样一个“白手起家”的案例。白城市所辖五个县（市、区）中至今仍有四个分属国家级和省级贫困县，白城一中为市属省首批办好重点高中。1998年前，这所学校在校生1800多人，每年高考升入本科院校的人数仅在300左右徘徊，1997年已出现教师外流到经济发达地区的现象，综合办学实力与省内同级学校相比明显处于弱势。就是这样一所公办学校，从1998年全国“普高热”波及该地之时起，“不要国家一分钱”，接连创办“国有民办”分校，不断改善办学条件，建了体育馆，有了塑胶跑道，宽带网终端进入每个教研室和教室，学校发展目标实现多个成倍增长，五年里在校生人数增加到4400多，高考连年捷报频传，2002年本科进线近千人，6人入清华，3人进北大，2人名列全省理科个人总分前3名，2人跻身全省个人总分前5名，声震全省，办学经验不胫而走，人民日报、新华社等媒体多有报道，被誉为“跨越式”“超常规”发展，多次受到党和表彰。
促使这所学校获得成功的因素很多，但，“钱从哪里来？”的问题仍然是关键。去年以来国内关于教育产业问题的论争，实质也涉及“钱”的问题，毋庸讳言，这个敏感的问题直接关乎学校办学改革，关乎高中扩招以至于基础教育的发展模式等诸多方面的观念更新。发人深思的是，正当我们在沸沸扬扬讨论教育产业是否可行之时，据报道，美国教育产业近年来得到了飞速发展，并逐渐形成了自己的产业特点，也正在开发海外市场，拓展营业空间，积极谋求在服务国的商业存在，阿波罗国际已成功地在巴西、德国开办了大学，还积极地筹备在中国、印度的合作办学方式的商业存在。同时，国内一些学校也在这一片争议声中，受各地教育发展形势的推动，开始大胆的探索教育产业规律，探索具有本国特色的新的学校发展模式，“依托名校”“国有民办”就在此时应运而生，而白城一中就是这批教育产业较早探秘者之一。
“启动产业，发展事业”，是白城一中人对“钱”的认识与体会。早在1992年，学校因建宿舍楼意外欠债达百万元，当时，在这“天文数字”的重压下，全校人心惶惶，办学情势急转直下，举步维艰。1994年，学校获准扩招两个择校生班，适当收取费用以还债，这一举措受到群众的欢迎，给学校的复苏带来了希望，此后连年得到的这笔“预算外资金”，有力的缓解了学校的困窘，严峻的现实触发了他们对教育产业规律的认识与思考。1998年，全市掀起“普高热”，本市仅有30多万人口的洮北区属该校招生范围，报考该校的学生数一下子就比常年增加900多，按当时有关部门预测，即使在洮北区招生的现有5所高中都达到“满负荷”，也难免有大量的学生失学！这令白城一中人作了艰难的选择：一是由本校增加招生人数，但学校不具备扩招条件，上级也不批准；二是靠社会解决，但穷乡僻壤，群众经济承受能力有限，当地还没有私立高中，如果这些初中毕业生无学可上，势必流入社会成为新的社会问题；三是创办民营分校，一无资金二无师资三无经验等等，颇多困难和风险，但却是人民群众的殷切企盼，是优质高中不可推卸的责任！当时已是临近中考，形势逼人，高尚的社会责任感和以往受益于“预算外资金”的“认识与思考”，使他们终于下了决心，并得到时任的支持。6月24日，“国有民办”的白城一中分校正式成立，其“适当收费”的“大众化”性质和特点受到欢迎，当月内就招满5个教学班如期开学，第二年招收6个班，第三年开始每年招8个班，现已稳定拥有24个教学班了。2001年高考，校本部和分校进入本科线的考生总人数首次逼近千人；校本部有新起色，作为一般高中的分校也首战告捷，这些当年个个低于重点高中录取线、中考成绩参差不齐的学子，整体成绩逼近省级重点高中，有两位同学考入清华大学！人们感叹名校的优质教育，也感悟到“启动产业”对“发展事业”的推动作用。成功，触发了白城一中人对“发展才是硬道理”的更深一步的认识灵感，使其一发而不可收，又接连在北京市朝阳区合作办了外语培训学校——“求博园”，在本地办了“国有民办”的二分校，钱——预算外办学经费也稳步增长，学校步入可持续发展良性循环轨道。
白城一中的发展轨迹启示我们，当财政拨款不能满足学校发展所需时，就不能“等”、“靠”，应该另辟蹊径。“人民教育人民办”，既能满足群众对优质教育的强烈需求，又能促进神圣的教育事业持续发展，我们何乐而不为呢？教育所具有的事业性与产业性是对立统一的关系，只看事业无视产业或者只谈产业不论事业都是片面的。其实，财政所拨教育经费又何尝不是“取之于民而用之于民”的呢？只要是人民群众的需要，是教育事业的需要，只要我们一心为公，不是中饱私囊，我们难道不该大胆的去改革办学，去创新发展模式吗？因此，可以说，承认教育的产业特点并在实践中大胆利用以推进事业的发展，无论在当前进行的高中扩招，还是今后的学校发展中都具有十分重要的意义。
“依托名校，资源共享”是这种新的发展模式的一个很有现实意义的另一特点。名校有众望所归的优质教育资源，在当前的高中扩招中也备受青睐。今年北京扩招的重要举措之一就是直接拨款给优质高中，各地所以有“依托名校办民校”的创新也是因为她所具有的发展潜力。在一定意义上说，名校的优质资源大致由两个方面的内容组成，一个是有形的资产，一个是无形的资产，后者尤为重要，只有将二者合在一起“依托办校”才可能产生理想的发展力量。
白城一中当初创办“国有民办”分校时，颇有些“逼上梁山”的味道，虽然当时各地也有“国有民办”的学校，但多是先有一定规模的投资，具备较完善的校舍等基本资源办学，而白城一中创办分校时却是只有每生每年3000多元的学费作“投资”，走的是一条“不得已而为之”的“依托”校本部之路，虽然也是“摸着石头过河”，但是“教育的实验不允许失败”，这“资源共享”与“优势互补”，使这所省级重点高中为新生的分校承担了“保驾护航”的重任。1998年夏天，白城一中分校就要开学了，由于新建校园校舍加上配备相应的教学设备最少也要几千万元，当时学校根本不敢奢望，“急中生智”，才决定采用在校本部教学楼的顶上再增建一层楼，实验室等也统统借用校本部资源的权宜之计。暑假当月就施工完毕，新生如期上学，学生每人缴三年学费总计一万元，总计200多万元，其中80多万用于建楼，一部分用于支付聘任教师工资，剩余部分用于实验楼增添设备，并积极筹备资金在校园西侧建二号教学楼以备分校第二年使用。就这样“依托”“滚动”，先后置换了毗邻的三个单位增加校园面积4万多平米，到2002年末，分校的校舍等建设已告完成，校本部的基本建设也得到了长足的发展。在学校管理及其常规的教育教学活动方面，校本部作为吉林省首批办好重点高中办学水平A等校和省教育科研示范基地，拥有比较雄厚的教育教学无形资产，全国学校管理改革学术委员会等学术组织的会员校资历，加上分校全新的内部管理与聘自各地教师所带来的新鲜活力，在这“依托办学”的“共享”与“互补”历程中，校本部与分校都如虎添翼，不断取得了令世人瞩目的佳绩。人民日报在《雄起瀚海的白城一中》长篇报道里，盛赞“白城一中办分校的成功，不仅为更多的学生提供了就学机会，而且为在经济欠发达地区如何更好发挥名校效应、如何有效利用名校的教育教学资源，为当地多渠道办学的教育改革树立了榜样。”“集团建制，提升品牌”，这也几乎是这一下学校发展模式的共性。目前，在许多省市都可以看到一些集优质高中、初中、小学甚至幼儿为一体的新型教育集团，笔者考察过的海南国科园实验学校就拥有从幼儿到高中各部。海南中学是省属重点高中，其“国有民办”的初中部新址占地面积40662平米，总建筑面积38462平米，办学条件优越，两座优美的校园隔路相望；江苏翔宇教育集团异地办学，在宝应县一地就拥有高中、初中与小学各部；长春108中学等也是从小学到高中的“一贯制”。今年5月《中国教育报》发表的《教学，在开放中创新》一文中，北大附中深圳南山分校拥有小学部、初中部、高中部集团化办学模式也可让人窥见一斑。但，同是集团建制，内涵也略有差异，白城一中仍具一定的典型性。白城一中校本部是公办学校，一分校和二分校均属“国有民办”学校，其间是隶属关系。1998年，学校就成立了董事会，由校长出任董事长，董事会负责任免分校校长并决策各分校发展事宜，各分校实行董事会领导下的分校校长负责制。这样，就形成了董事长即校长向负责、分校校长向董事会负责的管理层次，所有各部的党团工青妇等项工作，均统一由上级委派到校本部的干部专门负责。在实践中，由教育科学研究所、外事办公室、保卫科等组成的校部也日臻成形，集团统一制定实施各种规章制度和评价奖励办法，自办的校报、网页也都已成为各部公用“平台”，尤其是体育馆等硬件建设还要继续实行各部的“资源共享”，还有诸多优良的体现合作精神的“优势互补”内容，都无不焕发着集团发展的强劲势头。所以，我们认为，称其为“1＋X”集团发展模式比较合适。所谓“1”即校本部，所谓“X”即“依托”校本部而创办的各个分部，所谓“集团”，就是说各个分部只具有相对的“校舍、核算、法人、办学”特点，在大事决策上统统“唯”公办的校本部“马首是瞻”。很明显，具有白城一中这种特点的新，新模式与以往单纯的“公办”、“民办”以及经济发达地区一些刚刚诞生就“另起炉灶”的“依托名校办民校”模式都不尽相同。而这种模式的发展，又十分明显的是公办学校“国有”优质教育资源的一种崭新的增值方式，是一种于国于民于教育大计有百利而无一害的办学的创新和发展模式的创新！
事实胜于雄辩。白城一中以至于目前各地许多公办学校的“依托名校办民校”举措，所以能有如此石破天惊似的发展，固然有极为宝贵的人为因素在内，但更为重要的还是时势发展所致。我们常说，如何尽快的打造核心竞争力，提升学校品牌，是中国名校面临新世纪与加入WTO后的严峻挑战。因此，我们是否可以说，我国的基础教育既要有均衡发展的战略眼光，又要有“登陆”世界教育改革“滩头阵地”雄心壮志，也就是说，一定要兼顾“普及与提高”，而“创新办学，名校集团化发展”，恰恰是既扩大了办学规模又提高了质量，既提升了名校的品牌，又打造了学校的核心竞争力，既满足了国人对优质教育资源的强烈需求，又适应了国际教育竞争的严峻挑战，我们还有什么理由不加紧研究，予以规范并加速推而广之、扩而大之呢？
（原载《21世纪教育》2003.7总第四期）
名校办民校完全可行
——经济欠发达地区优质高中做大做强的一种探索实践
吉林省白城一中 盖 雁 尹钟祥
公办名校办民校，这是个颇受非议的办学模式。但是，我校迅速做大做强、实现跨越式发展的实践证明，这个办学模式是完全可行的。
我们白城一中地处经济欠发达地区，是吉林省首批办好重点高中。1998年以来，我校先后创办了两所“国有民办”分校，因而迅速步入了可持续发展的良性循环轨道。
启动产业发展事业
我们认为，学校教育具有基础知识产业的特点。这一认识来自于我们的实践。
我校所在的白城市，其所辖的5个县（市、区）中就有4个属于国家级或省级贫困县，我校的国拨办学经费只够支付教师工资和部分冬季取暖费。虽然我校是当地的“龙头校”，但无论是教学设施还是办学效益，都与省内名校有相当大的差距。从1994年起，经市教委批准，开始招收择校生。随着招生规模的扩大，学校的办学条件得到了改善，教学质量也相应地得到提高。于是，在1998年初，我们提出，要在5年达到省内高中一流办学水平。应当说，当时我们对教育事业的产业特点已经有了一定认识，但如何才能筹集办一流名校所需的资金呢？巧的是，这时有一个历史机遇来了。
1998年6月，全国范围的“普高热”也波及到了我们这里。当时据有关部门统计，即使全市所有高中学校都满负荷招生，也难以满足初中毕业生的入学需求，而且，这还仅仅是“普高热”热潮的开始。这不是我校发展的机遇吗？但如何“扩招”，却有多种选择：（1）原校“扩招”。这种方式最理想，但学校缺少“扩招”所需的校舍和教师，上级也不给拨款增加人员编制，而且学校还欠着外债。显然，此路不通。（2）像经济发达地区那样建立高标准的民办高中。由于我们地处贫困地区，群众难以承受高收费，而且也没有人愿意来这里投资合作办民办学校，所以这条路也走不通。（3）创办面向大众的“国有民办”分校。依托学校现有资产和声誉，创建适当收费的“国有民办”分校。当时，也只有这一种扩招方式是可行的。
1998年6月，经上级审批，我们创办了“国有民办”的第一分校（高中）。在分校，收费标准为全省同级同类学校的最低值——3年共收1万元，对教师实行全员聘任。2001年，这所生源为“二类苗”的学校，首届毕业生在高考中旗开得胜，有两名学生考入清华大学，90%升入本科院校。一时间分校声名鹊起，生源大增，成为人们心目中的“亚重点高中”。2002年，我校又创办了“国有民办”的第二分校（初中）。
从创办第一所“国有民办”分校以来，学校在这4年间有了超常的整体发展，不少“硬件”和“软件”已达到省级一流学校的水平。
事实证明，我校运用产业观念创办“国有民办”分校，既满足了群众对优质教育的需求，又使学校实现了超常发展。
依托本校 滚动发展
办分校没用国家一分钱，靠的完全是本校的名气和收取的不多学费，所以，分校就不得不与本校“资源共享，优势互补”并共同经历一个滚动式发展过程。
（1）分校成立伊始，无力自建校舍，于是贷款在本校教学楼的楼顶盖了一层临时的教室，并共享本校教学设备设施等资源。分校的干部与教师，由本校离退休人员、社会招聘人员和本校个别骨干教师组成，管理思想、规章制度等均仿照本校。（2）第二年，分校建造的教学办公综合楼，但仍然与本校共享实验室等部分资源，在人员上与本校实行小部分的、交换式的互补。 此时， 分校的“民办”运行机制已日趋成形。（3）第三年，本校买下了毗邻的白城聋校校园与校舍划归分校使用，并继续对分校基本建设进行投资。此时，分校的教师队伍日趋稳定成形。（4）第四年，本校买下了区教育局和进修学校的院落和房产，创建了第二分校（初中）。
随着分校竞争力的增强和品牌的提升，分校生源扩大到了邻近省市县区，慕名来应聘教师络绎不绝。在与分校实行教学、管理、改革等多方面的“资源共享、优势互补”的过程中，本校也得到了促进和发展。在这期间，本校教学质量稳步提高，规模逐步扩大，办学条件大幅度改善，学校多次受到省表彰。
相对 集团建制
“国有民办”的及其依托本校的现实，决定了分校只能与本校保持相对的，即“校舍、核算、法人、办学”等“4个”都是相对的。分校接受白城一中集团董事会的领导。董事会由我校校长出任董事长，董事会负责任免分校校长并决策各分校发展事宜。分校实行董事会领导下的校长负责制。在管理模式和硬件（如体育馆等）上，分校与本校资源共享。这样，就实现了学校资源的最佳配置和发挥了学校资源的最大效益，形成了集团式、规模化的发展模式。
超常发展 做大做强
在1998年创办“国有民办”分校以前，我校只有24个教学班、1200名学生、150名教职工；如今，本校和分校共有76个教学班、4400余名学生、370名教职工，在校生人数增加近3倍，教职工人数增加了1.5倍。我校还自筹资金2000余万元，增加校园面积1倍。2002年，我校收入超千万，为学校的可持续性发展奠定了深厚的经济基础。
4年来，我校被授予国家“九五”规划课题先进实验学校称号，被评为吉林省模范集体、精神文明建设先进单位、美化绿化红旗单位、教育学会工作先进单位和首批绿色学校。今年，我校被中华全国总工会授予了全国五一劳动奖状。
“十五”期间，我校要继续走产业之路，攀登集团办学高峰，把白城一中集团“办精办强”、“办活办大”，并进一步探索校企联合、强校联合、名校与薄弱校联手的学校发展新途径。我校计划：近期创办一所优质小学，继续扩大对外国学生的招生规模，争取与外国合作办学，将来力争创办一所优质大学，同时，要在“办精办强”本校的同时，“办活办大”各个“国有民办”的分校，从而使白城一中集团继续做大做强。
现在，我们已经成功地实现了4年前提出的达到省内高中一流办学水平的目标。回首4年的历程，我们认为，采取国有与“国有民办”并存的办学模式和滚动式发展的战略，是我校获得超常发展的关键所在。今后，我们还要沿着这条路走下去。
（原载《中小学管理》2003年8期）
办学经费从哪里来？
——记发展中的吉林省白城一中
吉林省白城市第一中学 盖雁 尹钟祥
如今，科学技术突飞猛进，学校的教育教学设施设备也理应“与时俱进”更新换代。然而，财政投资却不能够“与时俱增”，无论是高质量的办学，还是“扩招”都离不开的血脉——“钱”，“从哪里来？”仍然是困扰众多县市主管教育的领导和校长们的难题。
因此，我们感觉，在一定意义上说，无论是过去致使基础教育发展缓慢，还是今天制约高中扩招的“瓶颈”所在，都离不开办学经费的问题，离不开经费来自何方所涉及到的办学问题，也可以说，表面上是“钱从哪里来？”的问题，实质上是办学理念的更新需要与时俱进的问题。
吉林省白城一中就为我们提供了这样一个“白手起家”的案例。白城市所辖五个县（市、区）中至今仍有四个分属国家级和省级贫困县，白城一中为市属省首批办好重点高中。1998年前，这所学校在校生1800多人，每年高考升入本科院校的人数仅在300左右徘徊，1997年已出现教师外流到经济发达地区的现象，综合办学实力与省内同级学校相比明显处于弱势。就是这样一所公办学校，从1998年全国“普高热”波及该地之时起，“不要国家一分钱”，接连创办“国有民办”分校，不断改善办学条件，建了体育馆，有了塑胶跑道，宽带网终端进入每个教研室和教室，学校发展目标实现多个成倍增长，五年里在校生人数增加到4400多，高考连年捷报频传，2002年本科进线近千人，6人入清华，3人进北大，2人名列全省理科个人总分前3名，2人跻身全省个人总分前5名，声震全省，办学经验不胫而走，人民日报、新华社等媒体多有报道，被誉为“跨越式”“超常规”发展，多次受到党和表彰。
促使这所学校获得成功的因素很多，但，“钱从哪里来？”的问题仍然是关键。去年以来国内关于教育产业问题的论争，实质也涉及“钱”的问题，毋庸讳言，这个敏感的问题直接关乎学校办学改革，关乎高中扩招以至于基础教育的发展模式等诸多方面的观念更新。发人深思的是，正当我们在沸沸扬扬讨论教育产业是否可行之时，据报道，美国教育产业近年来得到了飞速发展，并逐渐形成了自己的产业特点，也正在开发海外市场，拓展营业空间，积极谋求在服务国的商业存在，阿波罗国际已成功地在巴西、德国开办了大学，还积极地筹备在中国、印度的合作办学方式的商业存在。同时，国内一些学校也在这一片争议声中，受各地教育发展形势的推动，开始大胆的探索教育产业规律，探索具有本国特色的新的学校发展模式，“依托名校”“国有民办”就在此时应运而生，而白城一中就是这批教育产业较早探秘者之一。
“启动产业，发展事业”，是白城一中人对“钱”的认识与体会。早在1992年，学校因建宿舍楼意外欠债达百万元，当时，在这“天文数字”的重压下，全校人心惶惶，办学情势急转直下，举步维艰。1994年，学校获准扩招两个择校生班，适当收取费用以还债，这一举措受到群众的欢迎，给学校的复苏带来了希望，此后连年得到的这笔“预算外资金”，有力的缓解了学校的困窘，严峻的现实触发了他们对教育产业规律的认识与思考。1998年，全市掀起“普高热”，本市仅有30多万人口的洮北区属该校招生范围，报考该校的学生数一下子就比常年增加900多，按当时有关部门预测，即使在洮北区招生的现有5所高中都达到“满负荷”，也难免有大量的学生失学！这令白城一中人作了艰难的选择：一是由本校增加招生人数，但学校不具备扩招条件，上级也不批准；二是靠社会解决，但穷乡僻壤，群众经济承受能力有限，当地还没有私立高中，如果这些初中毕业生无学可上，势必流入社会成为新的社会问题；三是创办民营分校，一无资金二无师资三无经验等等，颇多困难和风险，但却是人民群众的殷切企盼，是优质高中不可推卸的责任！当时已是临近中考，形势逼人，高尚的社会责任感和以往受益于“预算外资金”的“认识与思考”，使他们终于下了决心，并得到时任的支持。6月24日，“国有民办”的白城一中分校正式成立，其“适当收费”的“大众化”性质和特点受到欢迎，当月内就招满5个教学班如期开学，第二年招收6个班，第三年开始每年招8个班，现已稳定拥有24个教学班了。2001年高考，校本部和分校进入本科线的考生总人数首次逼近千人；校本部有新起色，作为一般高中的分校也首战告捷，这些当年个个低于重点高中录取线、中考成绩参差不齐的学子，整体成绩逼近省级重点高中，有两位同学考入清华大学！人们感叹名校的优质教育，也感悟到“启动产业”对“发展事业”的推动作用。成功，触发了白城一中人对“发展才是硬道理”的更深一步的认识灵感，使其一发而不可收，又接连在北京市朝阳区合作办了外语培训学校——“求博园”，在本地办了“国有民办”的二分校，钱——预算外办学经费也稳步增长，学校步入可持续发展良性循环轨道。
白城一中的发展轨迹启示我们，当财政拨款不能满足学校发展所需时，就不能“等”、“靠”，应该另辟蹊径。“人民教育人民办”，既能满足群众对优质教育的强烈需求，又能促进神圣的教育事业持续发展，我们何乐而不为呢？教育所具有的事业性与产业性是对立统一的关系，只看事业无视产业或者只谈产业不论事业都是片面的。其实，财政所拨教育经费又何尝不是“取之于民而用之于民”的呢？只要是人民群众的需要，是教育事业的需要，只要我们一心为公，不是中饱私囊，我们难道不该大胆的去改革办学，去创新发展模式吗？因此，可以说，承认教育的产业特点并在实践中大胆利用以推进事业的发展，无论在当前进行的高中扩招，还是今后的学校发展中都具有十分重要的意义。
“依托名校，资源共享”是这种新的发展模式的一个很有现实意义的另一特点。名校有众望所归的优质教育资源，在当前的高中扩招中也备受青睐。今年北京扩招的重要举措之一就是直接拨款给优质高中，各地所以有“依托名校办民校”的创新也是因为她所具有的发展潜力。在一定意义上说，名校的优质资源大致由两个方面的内容组成，一个是有形的资产，一个是无形的资产，后者尤为重要，只有将二者合在一起“依托办校”才可能产生理想的发展力量。
白城一中当初创办“国有民办”分校时，颇有些“逼上梁山”的味道，虽然当时各地也有“国有民办”的学校，但多是先有一定规模的投资，具备较完善的校舍等基本资源办学，而白城一中创办分校时却是只有每生每年3000多元的学费作“投资”，走的是一条“不得已而为之”的“依托”校本部之路，虽然也是“摸着石头过河”，但是“教育的实验不允许失败”，这“资源共享”与“优势互补”，使这所省级重点高中为新生的分校承担了“保驾护航”的重任。1998年夏天，白城一中分校就要开学了，由于新建校园校舍加上配备相应的教学设备最少也要几千万元，当时学校根本不敢奢望，“急中生智”，才决定采用在校本部教学楼的顶上再增建一层楼，实验室等也统统借用校本部资源的权宜之计。暑假当月就施工完毕，新生如期上学，学生每人缴三年学费总计一万元，总计200多万元，其中80多万用于建楼，一部分用于支付聘任教师工资，剩余部分用于实验楼增添设备，并积极筹备资金在校园西侧建二号教学楼以备分校第二年使用。就这样“依托”“滚动”，先后置换了毗邻的三个单位增加校园面积4万多平米，到2002年末，分校的校舍等建设已告完成，校本部的基本建设也得到了长足的发展。在学校管理及其常规的教育教学活动方面，校本部作为吉林省首批办好重点高中办学水平A等校和省教育科研示范基地，拥有比较雄厚的教育教学无形资产，全国学校管理改革学术委员会等学术组织的会员校资历，加上分校全新的内部管理与聘自各地教师所带来的新鲜活力，在这“依托办学”的“共享”与“互补”历程中，校本部与分校都如虎添翼，不断取得了令世人瞩目的佳绩。人民日报在《雄起瀚海的白城一中》长篇报道里，盛赞“白城一中办分校的成功，不仅为更多的学生提供了就学机会，而且为在经济欠发达地区如何更好发挥名校效应、如何有效利用名校的教育教学资源，为当地多渠道办学的教育改革树立了榜样。”
“集团建制，提升品牌”，这也几乎是这一下学校发展模式的共性。目前，在许多省市都可以看到一些集优质高中、初中、小学甚至幼儿为一体的新型教育集团，笔者考察过的海南国科园实验学校就拥有从幼儿到高中各部。海南中学是省属重点高中，其“国有民办”的初中部新址占地面积40662平米，总建筑面积38462平米，办学条件优越，两座优美的校园隔路相望；江苏翔宇教育集团异地办学，在宝应县一地就拥有高中、初中与小学各部；长春108中学等也是从小学到高中的“一贯制”。白城一中校本部是公办学校，一分校和二分校均属“国有民办”学校，其间是隶属关系。1998年，学校就成立了董事会，由校长出任董事长，董事会负责任免分校校长并决策各分校发展事宜，各分校实行董事会领导下的分校校长负责制。这样，就形成了董事长即校长向负责、分校校长向董事会负责的管理层次，所有各部的党团工青妇等项工作，均统一由上级委派到校本部的干部专门负责。在实践中，由教育科学研究所、外事办公室、保卫科等组成的校部也日臻成形，集团统一制定实施各种规章制度和评价奖励办法，自办的校报、网页也都已成为各部公用“平台”，尤其是体育馆等硬件建设还要继续实行各部的“资源共享”，还有诸多优良的体现合作精神的“优势互补”内容，都无不焕发着集团发展的强劲势头。所以，我们认为，称其为“1＋X”集团发展模式比较合适。所谓“1”即校本部，所谓“X”即“依托”校本部而创办的各个分部，所谓“集团”，就是说各个分部只具有相对的“校舍、核算、法人、办学”特点，在大事决策上统统“唯”公办的校本部“马首是瞻”。很明显，具有白城一中这种特点的新，新模式与以往单纯的“公办”、“民办”以及经济发达地区一些刚刚诞生就“另起炉灶”的“依托名校办民校”模式都不尽相同。而这种模式的发展，又十分明显的是公办学校“国有”优质教育资源的一种崭新的增值方式，是一种于国于民于教育大计有百利而无一害的办学的创新和发展模式的创新！
事实胜于雄辩。白城一中以至于目前各地许多公办学校的“依托名校办民校”举措，所以能有如此石破天惊似的发展，固然有极为宝贵的人为因素在内，但更为重要的还是时势发展所致。我们常说，如何尽快的打造核心竞争力，提升学校品牌，是中国名校面临新世纪与加入WTO后的严峻挑战。因此，我们是否可以说，我国的基础教育既要有均衡发展的战略眼光，又要有“登陆”世界教育改革“滩头阵地”雄心壮志，也就是说，一定要兼顾“普及与提高”，而“创新办学，名校集团化发展”，恰恰是既扩大了办学规模又提高了质量，既提升了名校的品牌，又打造了学校的核心竞争力，既满足了国人对优质教育资源的强烈需求，又适应了国际教育竞争的严峻挑战，我们还有什么理由不加紧研究，予以规范并加速推而广之、扩而大之呢？
（原载《教书育人》2004／12 No.24 总第178期）
创新：带动经济欠发达地区学校腾飞
——吉林省白城一中校长盖雁教育创新纪实
本刊特约记者 尹钟祥
在辽阔的科尔沁草原与松辽平原结合部，一方以“风沙、盐碱、干旱”著称的土地上，有一个连接内蒙古、黑龙江和吉林三省区的重要交通枢纽城市——吉林省白城市。这里自然资源贫乏，生态环境脆弱，科技力量严重不足，经济发展相对滞后，市府所辖5个县（市、区）中，至今仍有4个分属国家和省级贫困县。但就在这个经济欠发达地区，却拥有一所让全市乃至全省人民骄傲的学校——白城一中。这所学校在5年的时间里，以超常规发展的速度跻身全国先进校行列，先后被评为省首批办好重点高中办学水平A等校、省模范集体、省精神文明建设先进单位、省教育科研示范基地、省首批绿色学校、省国防教育工作先进单位、省五四红旗团委标兵，2003年荣获全国五一劳动奖状；本科升学率逼近100%。校长盖雁的教育创新理念与行动在白城一中这５年的大发展中，起到了关键的作用。
办学模式创新：起步出手不凡
盖雁，现任白城一中校长兼、白城一中集团董事长，白城市表彰的“白城功臣”，吉林省和白城市，全国五一劳动奖章获得者。这是一位外表朴实的东北大汉，快人快语，性格豪爽；又是一位理学硕士，快语往往要言不繁，切中肯綮。
记者多次在他的电脑旁与其倾心交谈。他认为：“几年来，白城一中实现了跨越式发展。成绩的取得源于大胆创新，无论哪一样工作的开展无不与创新密切相关。作为这里的‘一把手’，我已经把创新当作自己的职责。”
1998年初，校长兼盖雁到任伊始，面临的挑战更多于机遇。1954年建校的白城一中，此时虽然是一所省首批办好重点高中，但招生范围限于本市仅有30多万人口的洮北区内；学校经费主要是财政拨款，教师工资和部分冬季取暖费都时常“捉襟见肘”；学校建设是“硬件”不“硬”，“软件”颇“软”，办学条件很难满足发展的需要；教师待遇偏低，1997年时，已有教师开始外流到经济发达地区，家庭富裕的学生远奔省城民营高中求学。在校生1800多人，每年高考升入本科院校的人数常在300左右徘徊，北大清华几年能考上一两个而已，参加省级数理化学科竞赛经常是榜上无名，综合办学实力与省内同级学校相比明显处于弱势。
就在这个时候，全国骤然兴起的“普高热”波及白城，报考普高的人数成倍增长，仅报一中的就一下子净增900多，按当时有关部门预测，即使全城5所高中都满负荷招生也难免有大量的学生失学。几种艰难的选题摆在一中人面前：一是由本校扩招，但学校现不具备扩招的条件，上级也不批准；二是靠社会解决，但穷乡僻壤，群众承受力有限，短时期内也不会有人来创办私立高中；三是创办民营分校，但一无资金二无师资三无经验，颇多困难和风险。当时已是临近中考，形势逼人，这些初中毕业生如无学可上，势必流入社会成为新的社会问题。在无权自行扩大招生，并且一无资金，二无师资，三无经验的情况下，盖雁果断决定：创办分校。这个想法一提出，班子成员、社会各届、老师家长对此褒贬不一。但多次分析论证后，1998年6月24日，“国有民办”的白城一中分校获准正式成立。
虽然当时省城等地也有“国有民办”的学校，但多是先有一定规模的投资，具备较完善的校舍等基本条件，而白城一中分校却是只有每生每年不足3000元的学费作“投资”，走的是一条“不得已而为之”的与校本部“资源共享、优势互补”的新路。但这所学校“适当收费”、“滚动发展”的“大众化”性质和特点，刚一推出就受到欢迎。分校当年短期内就招满6个教学班如期开学，第二年开始每年均招收8个班，现在已是一所拥有24个教学班稳定编制的一般高中了。2001年高考，作为一般高中的这所分校第一批毕业生，这些当年个个低于重点高中录取线、中考成绩参差不齐的学生，整体成绩逼近省级重点高中，有两名同学考入清华大学！当消息迅速传开来的时候，人们惊奇的感悟到优质教育的神奇力量。盖雁的决断经受住了事实的考验。
挑战与机遇共存，白城一中的发展应验了这一论断。1998年的挑战不仅使盖雁成功的创办了一分校，而且，启发了他们因地制宜发展名校的灵感，并一发而不可收。1999年，白城一中在北京创办了“求博园”外语培训学校，在首都抢占了一块教育市场，不但创造了社会效益和经济效益，更可贵的是为白城联系首都、首都了解白城增设了一个窗口，也为白城一中走向世界搭建了一个发展平台。2002年，在本地办了一所二分校，还取得招收外国学生资格，已有26名韩国学生在校就读。现在学校已呈集团发展态势。白城一中“启动产业、发展事业，依托本部、滚动发展，相对、集团建制，打造实力、提升品牌”的实践经验，在全国学校管理改革学术委员会2002年末海口年会上，受到重视，被有关专家誉为我国当前经济欠发达地区优质高中的一种扩招模式。
经营管理创新：选准重点和突破口
５年中，一中的硬件建设实现了“四个成倍增长”：一是扩校后，校园面积增加1倍。二是学校楼房数增加了5倍，建筑面积增加3.5倍。三是学校环保工程资金投入增加20倍。四是学校现代化教学设备年均投资是98年前年均投资的100倍。所有已建项目和在建项目都具有一个共同的特点，就是领先、超前，基本上几十年不落后。这是因为在所有决策的背后，盖雁都一再强调班子成员要思想，用发展的眼光看问题，“看米下锅”是计划经济的思维，在市场经济条件下一定要摆脱“小家子气”，搞超常规的、大手笔的规模经营。
1.宏观经管：有抓有放，选准重点
对于校长在学校经营管理中的定位，盖雁的话很直白：“一把手”的职责就是要想大事、做大事、成大事的，不能事无巨细，事必躬亲。白城一中在“1＋X”发展模式下，摊子越铺越大，他在管理上实行了 “五抓五放”，即“抓大事，放小事；抓宏观，放微观；抓管人，放管事；抓指导，放指令；抓制度，放动手”。他说：“我觉得自己一定要做好‘甩手掌柜的’，要尽量给班子成员创设广阔的空间和个性自由，鼓励他们大胆工作。我的主要任务就是给他们压担子、搭台子、拉场子。”
2.依法治校：管理出效益
盖雁的管理粗中有细，他在班子中一直强调，学校管理也应该渗透企业管理的理念，要“向管理要效益”。他认为，在家大业大的情况下，只有“法治”才能使管理规范化、制度化、公开公平化，也使自己分身有术。几年来，他主持制定和完善了几十项工作制度，带头遵守。正因为有了“法治”的小气候，盖雁一年之中有半年在外边跑，但是无论校本部还是分部，都不仅没有因为校长不在家而误事。相反，全校教职工尤其是其他领导同志的工作更自觉，更主动，更规范，更具有创造性了。
3.学生管理：创设宽松的学习环境
盖雁认为，如果把学校作为企业经营，那么我们的产品就是人才，而“人才是管理出来的，不是教出来的”。面对着具有“多元智能”的高中生，现行“一元”的教材是无法“教”出众多各具特色的人才的。只要本着因材施教的原则，做好对学生学习的“管理”，高效率的教学效果才是水到渠成的事情。按照盖雁的这一思路，一中这几年已经逐步把提供给学生一个宽松的学习环境和引导学生学习的兴趣当作重点工作来抓。他们营造出了有利于个性发展的校园文化氛围，创设学会生存、自我管理的平台，大大提高了“产品”质量。
5年来，白城一中的学生在省内外的各种竞赛中屡次获奖，学校共向上级院校输送5000余名本科生，本科升学率逼近100%，2002年有4名同学总分进入全省文理科总分前5名，近3年录取到清华大学和北京大学的学生是前46年录取人数总和的2倍。
4.教师管理：合作兴师，科研兴师
白城一中超常规发展的现实，足以证明这里有一支特别能战斗的教师队伍。在教师队伍建设上，该校的独到之处就是管理与评价的综合运用，合作兴师，科研兴师。
（１）合作兴师。盖雁在《中小学管理》（2001年1期）发表的《既要竞争 也要合作》文章中提出，在强调竞争的形势下，在全面推进素质教育的今天，处理好竞争与合作的关系是十分重要的。
1998年，他发觉，白城一中结构工资“上封顶、下保底”，只能是“你多我必少”式的校内竞争机制。针对这种“竞争有余而合作不足”的苗头，盖雁提出，运用考核评价的导向功能，修订考核方案。切入点是变“校内竞争”为“校外竞争”，变“奖金总数固定”为“上不封顶，下不保底”，变“人自为战”为“整体作战”，变“安于现状”为“不懈追求”。一改过去那种校内同行互争总数固定的奖金的做法，引导教师共同竞争更高的不封顶的奖金，这样既留有竞争余地，又利于教师的团结合作。这项改革实施4年多来，广大教职工竞争意识不减，而和谐施教气氛日浓。
（２）科研兴师。盖雁认为，面对信息时代对人才的新需求，教师更应具有创新的意识和全方位的教育能力。教育科研在教师的发展、教师队伍建设中的作用显得尤其重大，“科研兴师”已经成为一中的教师队伍建设的主要特点。
他们一方面加强全体教师的学习，提高对新时期合格教师标准的认识，不断的思想，更新观念，一方面研制并实施具有本校特色的“发展性评价”方案，步入“科研兴师”的新里程。2001年，白城一中制定《科研成果考核方案》，2002年设立教育科研专项奖金，2003年修订完善《白城一中集团教育科研管理及成果奖励办法》，十分鲜明的将教师的科研能力、科研成果与教师的评职晋级、评优选模、提拔使用等直接或间接挂钩。评价，作为管理的指挥棒，其激励、导向、功能所产生的作用是独特而不可替代的。“九五”期间，白城一中掀起向科研要教学效益的高潮，全校教师围绕课堂教学承担市教育科学规划重点课题达33项之多。2002年，学校开通了宽带校园网，终端进入所有的教研室和教室，正式拉开了网络环境下的学科教学课题研究的序幕，教师使用电子教学素材，甚至学生自己操作电脑演示课件早已不足为奇了。
教育观念创新：思路决定出路
盖雁的创新取得了令人瞩目的成绩，他用事实回答了人们当初的诸多疑问。他的创新思想从哪里来，怎样才能有效创新，盖雁常对人提到这样几点：
1.创新需要加强学习，不断提高自身素质
这是盖雁担任一中主要领导以来一个最深刻的认识。他认为，作为在一定程度上左右着一个单位发展命运的“一把手”，头脑必须是充实的、清醒的、现代的，否则就做不到创新。而这一切又都必须建立在坚持不断学习的基础上。
盖雁一直有一种危机意识。他坦率地说：“作为一所重点高中的校长，我每天面对的是几千名知识体系十分复杂的，并且内中不乏一批将来可以在清华、北大等世界一流名牌大学称雄的尖子学生，还有几百位称得上”教育专家”的老师。在这个特殊群体中工作，我觉得自己必须成为学者型、社会活动家型的管理者，掌握前沿知识和信息，这样才能抓住机遇，创新工作，才能有凝聚力、亲和力和创造力。”几年来，看书、读报、阅览网上信息、虚心学习外地经验一直是他的必修功课。1998年以来，他走访了国际国内很多重点大学、重点高中，参加了数十次学术会议。在学习的时间上，他不比在校高中生少多少，只是在形式上有所区别而已。
对班子成员，盖雁的要求同样如此，他一直在强调，只有学习型的领导班子，才是与时俱进、开拓创新的合格组织。创办分校、建体育馆、创建国内一流的现代信息技术教育中心以及筹建数字化教室、国际教育大厦一系列决策的作出，都不是凭空设想的结果，每一项工作创新的灵感都来自于他和班子成员扎实的知识积累。
2.创新要注重调查研究，符合实际工作的需要
盖雁介绍说，白城一中自建校以来，就有着积极进取、开拓创新的优良传统：“在我之前，各任校长都有自己独特的管理招法：蒋鸿达校长实施了‘一制两法’，王志臣校长进一步完善了‘以评促改’，创建了MGC模式。我任一中校长之时，正值全国学校管理改革的新时期。经过调研我发现，很多在过去相当好使的管理办法运行一段时间后也会‘老化’失效，比如‘一制两法’虽然打破了平均主义，使竞争得到强化，可是却造成了合作淡化，‘内耗’严重。在广泛调研征求意见的基础上，我把奖金总数固定改为上不封顶，下不保底；改个人为学科备课组作最小考核单位；改校内比为校际间的对比；大力倡导精诚团结，推行合作教研。新法实施后，大家的竞争意识不减，合作气氛日浓，教学质量稳步提高。”
3.创新必须目标长远，用心执着
白城一中原来没有一个与重点中学相适应的体育馆。在财力准备不足的情况下，是等待条件成熟还是另想出路？在盖雁的坚持下，最终决定选择了后者。筹建的过程中遇到了重重困难，但是盖雁始终没有放弃。他进京跑省，组织学校广泛宣传，争取立项，终于争取到国家、省支持资金1050万元，提前完成了鹤城体育馆的建设。这件事的成功，使盖雁得出这样一个结论：“过去我们有些事情做不到，不是因为我们没有能力，而是因为缺乏一种干下去的意志，人为地夸大了困难的程度。”
盖雁认为，创新与灵机一动的区别就在于创新必须有一个长远的规划和目标。“一把手”必须围绕目标，真正用心执着地去设计、去研究、去探索。为了迎接入世挑战，白城一中制定了变被动竞争为主动竞争，走出白城，办精办强办活办大吉鹤学府的发展战略。在京城创办“求博园”学校，在本地办第二分校，都是这一思路的具体体现。
4.创新要勇于承担风险，不怕担责任
创新工作对个人来说意味着吃苦、冒险和奉献。盖雁的个性中，充满着东北人的豪放与执着：“几年来，我东奔西走，跑资金，上项目，没有亲身体会是不知道每项工作背后的艰辛的。但是，正因为我有一种务求必胜的执着心，所以在拜见领导、做专题报告、做嘉宾主持中，开扩了视野，也锻炼了胆量。在我主持的创办分部、增加投资，内部机构改革、实行聘任制、合同制以及奖金拉开档次等项创新与改革中，来自方方面面对我的议论也不少。但我认准了一条，只要是符合我干的事业，符合发展需要，我不怕说长道短，也不刻意去解释，我就是要用事实说话。”
5.创新要站在竞争的前沿，敢于突破常规
几年的实践使盖雁认识到，“一把手”想事、做事，尤其做那些突破常规的事，由于认识上的不同步，碰到这样那样实践或认识上的不理解是正常的。作为“一把手”，创新一定不要怕担风险。当太平官无异于失职，是对历史不负责任。
这几年，他们在办学机制上实现了“三个突破”：一是生源市场突破了洮北区范围。域外学生每年已经超过200人。二是用人机制突破了仅由国家计划分配的惟一渠道，5年中择优聘用了200名教师。三是突破了“国有普通高中”的办学，实现了多、集团化、“一条龙”办学。这都是由于他们站在了教育发展竞争前沿的结果。
在整个采访过程中，盖雁的性格力量给人以强烈的震撼。这是一个棱角分明的人。他说任何话都非常坚定，不拖泥带水拐弯抹角，在回答你的提问或向你询问某方面的问题时，都是那么直截了当，喜欢直奔主题。不过，交谈久了就会发现，他的这种直截了当并非性格的冲动，而是源于他对本行业和自己所从事的工作的熟悉和长期的专业积淀，绝对是有的放矢。回顾过去五年的工作，盖雁说，我来不及感触，因为有太多的事情在等着我去做。足以欣慰的是，通过大家的共同努力，白城一中走出了一条以创新谋发展之路。今后，我将和白城一中全体师生一道，以创新为动力，继续走产业之路，攀集团办学高峰，把白城一中“办精办强”。让白城一中这块金字教育品牌，更加光彩夺目。
（原载《中小学管理》2003.12期）
被誉为领头雁的校长——盖雁
盖雁是白城市一中校长兼。他带领白城市一中首批进入吉林省示范性普通高中行列，学校先后获得全国五一劳动奖状、全国精神文明先进单位等殊荣。因其工作成绩卓著，于2002年被授予全国五一劳动奖章，当选省市，2003年成为白城市特级功臣，2004年当选省特等劳动模范，2005年表彰为全国先进工作者，2006年第二次评为省教育科研型名校长。有报纸载文赞誉《盖雁——教育战线的领头雁》，他的办学理念熔铸在他火热的教育实践中。
1998年，全国盛行“普高热”，高中扩招被视为制约我国教育发展的瓶颈。盖校长为最大限度满足人民群众对优质教育的需求，甘担风险，争取上级支持，带领一班人马，创办了大众型、低收费“滚动发展”的“国有民办”分校。作为二批录取新生的一般高中，分校实施全新管理，3年后首次高考就有2人录入清华大学。学校办学质量年年上新台阶，有力地促进了当地教育事业的和谐发展。人民日报发表《雄起瀚海的白城一中》，盛赞为经济欠发达地区教育战线树立的一面光辉旗帜。目前，白城一中已拥有6000多名学生，集团办学初具规模。2004年，中国教育报《关于“现代学校制度”的一次交锋》详尽地介绍了白城一中探索办学的历程与思考。几年来，盖校长在《中小学管理》、《21世纪教育》和中国教师报等报刊上先后发表了《名校办民校完全可行——经济欠发达地区优质高中办强办大的一种探索实践》、《创新办学 名校集团发展》等多篇论文。
盖校长认为，要向管理要效益，而教学管理离不开评价。他十年来一如既往承担的省教育科学“九五”、“十五”、“十一五”，乃至全国教育科学“十五”的规划课题，都是围绕教学评价立项的。他的“笃行信道”，使紧密结合本校实际开展教学评价的主导课题研究得以继往开来二十多年，逐步形成了多角度综合评价模式，使学校的制度管理，以法治校，深得人心。他的《教学评价功能在管理中的运用与思考》、《课堂教学效益评价中的质与量》、《既要竞争 也要合作》、《教师评价如何“得法”？》等多篇论文在《中小学管理》、《吉林教育科学》、《现代教育科学》等报刊发表，《普通高中课堂教学评价理论与实践创新的研究》等多项成果获奖。
在融管理和研究为一体的实践中，盖校长坚持求真务实，辩证地灵活运用评价考核所具有的导向、激励、功能，努力使评价这一教育管理手段有效地为提高课堂教学质量服务，为校内管理改革服务，为教师队伍建设服务，为学校文化建设服务，为促进学生、教师和学校的共同发展服务。在盖校长的带领下，学校研制并实施了《教育科研成果管理及奖励方案》，促进各学科课题研究，搭建并巩固校本教研平台，引导教师关注课改，推动教研教改。
在经济欠发达地区，办学经费是个老大难的问题。为了筹措学校建设资金，盖校长节源开流，可谓是绞尽脑汁，想尽办法，“踏破铁鞋”。在盖校长的努力下，学校占地面积翻番，建设了8000平米的体育馆、5000多平米的塑胶跑道和草坪运动场，校园网、微机室、实验室等也一应俱全，使素质教育有了物质上的保障。学校自办，免费发行了《教科信息》、《写作学习报》、《德育报》、《体育健康报》、《物理学习报》等报纸；学校特色教育主题网站日益形成为学科教学服务的方向并获得全国二等奖；远程视频互动教育平台、清华同方多媒体教学资源库等的引进，使信息技术与学科教学的整合日益深入。如今的10万平米校园，日益“美化”、“绿化”，整洁大方，温馨宜人，充满现代化、科学化气息，已成为本市一道不可多得的亮丽的风景。
盖雁校长教育思想深邃，他引领下的学校发展是超常规的，他无愧学校的领头雁，也无愧于教育战线的领头雁。 （撰稿 尹钟祥）
（原载《现代教育科学·普教研究》2007年1期总第216期）
附件1
《人民日报》：
雄起瀚海的白城一中
【编者按】
改革开放20多年来，中国的教育事业受国力制约和长期在计划经济影响下运行，其国办教育内部改革的步伐相对迟缓，教学改革力度不够，一定程度上影响着综合国力的快速发展。
如何使教育尽快适应改革开放中高质量快节奏发展的经济大势，使经济落后地区的教育摆脱本地经济环境的负面影响而获得超前发展，已经并正在成为科教兴国战略中日益迫切的现实问题。在改革中开创伟业的白城市第一中学异军突起，给困扰教育界多年的诸多疑问作出了自己的回答。
白城一中地处吉林省西北边陲，置身于一片土地贫瘠的盐碱草原地带。该地区既无工业利税超大户企业的杠杆支撑，又无规模宏大的现代农牧副渔各业的强力驱动，其经济仍处于落后状态。在这样一块素有八百里瀚海之称的土地上扎根了47年的白城一中，面对市场经济的机遇和挑战，就如何凭借地方的经济基础、人文环境和社会力量办教育，如何给步履维艰的传统学校注入生机使之焕发青春活力雄起瀚海，给人们提供了可资借鉴的教育发展范例。
追溯一下白城一中改革开放以来在坎坷中前进的脚步，人们即可发现，早在16年前，他们就以勇于变革、敢为人先的超人胆识与卓越智慧，学习和借鉴国内外先进的办学经验，结合本地本校的具体情况，摸索出了适于自己发展的新路子。16年来，白城一中运用现代教育评价理论与技术，有效地改革了内部管理机制，成功地拓宽了教育发展的新空间，推出了素质教育的新模式，形成了信息时代的新亮点，打开了办学的新通道。
最近几年来，白城一中在探索非义务教育段实现教育产业化的办学格局过程中，成绩斐然。他们的高考升学率连续3年均达90％以上，考入重点大学45％以上，为我国高等教育输送了大批优秀人才。他们的改革经验，先后在《中国教育报》、《教育评价》等国家权威报刊刊发推广。学校多次承担和较好地完成了“八五”、“九五”国家教学改革研究课题，并相继有4名教师成为中国教育学会教育实验研究会会员，还有3名教师成为中国教育学会全国学校管理改革专业委员会会员，盖雁校长被选为中国教育学会普通教育评价专业委员会理事。该校连续多年被吉林、省评为“文明单位”，1999年又被省评为“模范集体”。
白城一中作为贫困落后地区崛起的吉林省教育科研实验学校，他们用惊人的成绩，为中国的教育发展竖起了一面鲜艳的旗帜。
1985年，正值全国改革大潮汹涌澎湃之际，改革的潮水刚刚在教育界荡起层层涟漪，但在经济欠发达地区的白城一中却溅起了簇簇浪花。勇于改革创新、善于把握时机的白城一中，针对当时严重阻碍学校事业发展的平均主义大锅饭分配机制，认真学习和借鉴当时国内外学校教育评价的理论和技术，认真组织广大教师就教学质量、效益这一精神产品能否进行量化描述的问题展开学习讨论，并在此基础上研制实施了“一制两法”，即岗位责任制、考核法和赏罚法。“一制两法”的实施将每位教师的常规教学工作及效益都进行量化描述，并和考核分数对应转换，直接或间接地与个人奖金、评职晋级、提拔使用等挂钩，开始消除“干不干一个样，干多干少一个样”的不正常现象，此举得到名级领导的支持和大多数群众的欢迎。1990年，学校在全市第一家实行了内部结构工资制，各项工作随之呈现勃勃生机，社会声望鹊起。他们“量化管理学校”的经验，受到国家有关部门的赞赏。实施改革实验的原任校长蒋鸿达当选为全国首批优秀中学校长。
1994年以后，学校为彻底消除“干好干差一个样”和个别片面追求升学率的现象，继续加强对教学效益评价理论的研究。在几年的实践中，他们总结出了由目标评价、过程评价和成果评价组成的课堂教学效益评价MGC模式，并在实践中多次修订完善原来的考核办法，继续改革内部分配制度。为改变只追求平均分教学成绩考核的作法，他们先后尝试增加了优秀率、良好率、及格率和提高率等项内容，逐步加大效益考核比重，不断强化教师的素质教育质量观念。他们的做法引起许多教育同仁的关注，并三次被邀请参加全国普教评价、四次参加全国学校管理改革等学术研讨活动。当时的校长王志臣主持的重点科研课题《中学课堂教学效率和评价的研究》获吉林省“八五”期间优秀科研课题成果二等奖。
在近年来的教学管理实践中，他们越来越深刻地认识到，育人工程应该是一个综合的工程，素质教育需要一种和谐的环境，需要全体教职工的同心协力才能奏效，尤其是学校正处在教师新老更替，师资水平还不都是很过硬的情况下，更要扬长避短，尽量营造一种互助合作的氛围，最大限度地发挥全员的、学科的、各课组教师的整体优势，才能获得教学的高质量。1998年，盖雁校长主持的吉林省“九五”重点科研课题《课堂教学效益评价实践与理论研究》被中国教育学会教育实验研究会确定为首批立项课题。在开展课题研究过程中，盖校长发现，经过十几年的改革，全校绝大多数同志已经适应了独具本校特色的“多劳多得、优劳优酬、重责重奖”的运行机制，靠竞争求生存、求发展的意识不断加强，这固然有其可喜可贺的一面，但由于学校阶段投入奖金“上封顶、下保底”的总数基本不变，因此这个机制就只能是“你多我必少”式的校内竞争机制。实际上，有些教师已经开始趋向于“人自为战”，有些则趋向安于现状，十分不利于教育教学工作的深入开展，而要改变这种，就要调整评价思想，进一步强化形成性评价，突出团队精神和教育科研对现实工作的导向作用。基于这种认识，在1998年初，他们对校内管理改革做了较大的修改，而这次选择的切入点就是变“校内竞争”为“校外竞争”，变“奖金总数固定”为“上不封顶，下不保底”，变“人自为战”为“整体作战”，变“安于现状”为“不懈追求”。在效益评价一级指标体系中，除原有的“学生反映”评价等项目之外，学校又增设了自我评价、教师互评、领导参评等量化评价项目。在二级指标体系中，他们设置了利于团结协作的考证内容。实验证明，这种评价的仿真度较高。在教学成绩考核方面，他们仍坚持教学成绩与结构工资直接挂钩的做法，但对同学科同进度的教师，不再作直接的个人成绩对比评价，而是将他们视为一个整体，只在期末进行全市重点高中联考时，与兄弟校相同年段相同学科的整体成绩进行比较评分，并据此发放结构工资。这样调整，一改过去那种校内同行互争总数固定奖金的做法，引导教师共同竞争更高的不封顶的奖金，既留有竞争余地又利于教师的团结合作。2年多来，广大教职工竞争意识不减，而和谐施教气氛日浓，学科渗透、合作学习蔚然成风。学校与此相关的论文先后在吉林省和国家级学术会议上交流，其中盖雁校长的《以评促改、科研兴校》一文，被选入《建国50周年·中国教育改革巡礼》。他的另一篇《适应市场经济，深化改革，落实素质教育的实践与思考》，于1999年1月7日在中国教育学会教育管理研究会全国学校管理改革专业委员会召开的“全国素质教育与学校管理改革”研讨会上交流并被评为三等奖。
白城一中开展的“量化管理”、“以评促改”活动，从启动、发展、调整三个阶段的不断深化与完善，形成了学校内部管理机制改革的崭新范例。
以评促改，转轨换型，创建素质教育新模式
当代学校就有两个系列的教育：一个是学生的素质教育，一个是教师的素质教育。二者相辅相成，缺一不可，而且教育者必须先受教育。
教师队伍建设涉及面广，其中更新观念、提高素质则是牵一发而动全身的“总开关”。面对社会主义市场经济的逐步形成和由应试教育向素质教育转轨的新情况，每个教育工作者都面临着观念如何更新和接受再教育的崭新课题。因此，在队伍建设中，白城一中始终把更新观念和继续教育工作摆在首位。他们十分重视在教育理论的指导下，不断加强干部、教师对现代教育教学理论和高新技术的学习与研究，并尽力在开展诸如内部管理改革和在参加教育科研实验等活动中加以运用，力争做到科学决策、科学管理、科学育人。
为了提高教师队伍素质，学校在教师中提出了“12345”战略，即实现一个目标：培养一支具有现代教育观念、思想好、业务精、素质强的教师队伍；提高两个素质：政治素质和业务素质；提倡三种意识：精品意识、超前意识、竞争意识；弘扬四种精神：开拓精神、进取精神、创新精神、实践精神；启动五项工程：继续教育工程、安居工程、引进工程、名师工程和新秀工程。
首先启动以“四师”（师德、师观、师魂、师能）为主要内容的继续教育工程。为使教师们的观念更新跟上时代的发展，他们一方面由教代会组织员工积极参与民主管理，学校每有重大改革或新的评价考核方案出台，都必须经过从群众来到群众中去的反复讨论过程，广大教师在其中既能增强学校主人翁意识，又能不断提高政治思想本职业务等多方面的素质；另一方面不断加强常规素质培养工作。他们在认真组织全体教师严格地按照省、市相关部门的部署开展学习的同时，还有重点、有针对性地经常开展“怎样做好新时期的班主任”、“微机操作”、“教学软件的开发和利用”等专题学习讲座活动，学校教科室创办了每周一期的《教科信息》报，既为教师接受继续教育、进行“终生学习”提供了不可多得的有利条件，又因设有校内“教师论坛”等栏目而为广大教师发表教育教学心得体会、展示自我提供了一个便利的舞台。学校的教育学会每年都召开学术年会，宣读、评奖论文，交流信息并积极组织教师参加市教科所、教育学会的教研活动。为使学校的教育教学跟上全国的发展形势，更好地培养教育教学骨干，他们还不惜付出重金，派部分干部、教师连年参加中国教育学会所属的学会及吉林省教研部门举办的各类学术研讨会。1998年暑期以来，他们又选派语文、数学、外语、化学等学科的青年教师，几十次分赴长春、北京、杭州、福州等地，参加教材改革和学科素质教育教学观摩研讨会。这些教师回来后向全校干部、教师认真传达，并展开专题教研活动。他们还每年组织高三毕业班全体任课教师赴外地学习考察，开眼界、长知识，使教师在考察、交流、研讨活动中，获得了丰厚的、高层次的教育思想和全新观念。教师踊跃投身教育科研，1999年，学校成为全国语文学习科学实验校，成为吉林省中学数学教育研究基地。全校教师又有20人承担了市级重点科研课题，36人承担校级课题。与此同时，他们“尊师重教”先从学校做起。盖雁校长响亮地提出了“要像重视工作那样重视教工生活”的口号，并付诸行动。这些举措既提高、稳定了骨干教师队伍，又吸引了大批校外流动教学资源，来校应聘者络绎不绝。通过这一系列的有效措施和培训学习，全校老师综合素质不断提高，一支年经化、专业化的育人群体渐渐壮大起来。
中学阶段的素质教育，直接关系到未来劳动者的素质。白城一中把学生参与教育教学活动和实施素质教育作为主体来抓。他们为最大限度地发挥学生自身的主体性，即主观能动性、应变性和创造性，大力为学生创造条件，以达到全面提高学生学习积极性的目的。十几年来，学校一直坚持实行全校学生给任课教师评价打分的制度，学生在运用多元化的教育教学效益评价目标体系评价教师的过程中，收获是多方面的。其中既能强化学生的主体意识，又能不断启示学生对素质教育内涵的认识。此外，他们还因地制宜地对学生进行良好行为的养成教育。每天早晨和中午，在白城一中6万平方米的校园和1万多平方米的教学楼内都可见到学生值日“洒扫门庭”。再者，他们创建了校内广播站、电视台，由学生任小记者自己主办节目，并在网上学习交流。他们支持每年对入学新生实行平行分班，坚持严格按照国家有关规定，开齐开足课程。学校常年开办学生业余党校，1995年以来已有14名同学入党。这些学生先后考入北大、南开、吉大等学校，全都成为学生干部，有的在北大当班长、有的在大连理工学院当系学生会副。另外，学校还建了14个教学实践基地，其中，有18公顷供学生实验的农业基地，有平台、炮旅、黑水靶场国防教育基地，有通业集团、祥达等学工基地，有博物馆综合教育基地等。
他们把教书育人融为一体，把教学过程作为塑创造型人才的过程。他们要求全体教师按照大纲要求，挖掘教材本身的德育内容，运用德育的观点和语言逻辑把知识有血有肉地传播给学生。在学校的德育指导思想上，学校一直强调充分发挥德育工作对学生健康成长所起的基础、导向、动力、保障作用，注重德育内容的时代性，分清德育对象的层次性，讲究德育方法的灵活性，探索德育工作的规律性，并通过一系列的德育渗透活动，坚持正确的政治方向，引导师生树立正确的人生观、价值观、世界观，培养高尚的思想品德，以便更好地分层次对学生进行思想、道德、行为规范教育。
16年来，白城一中通过全面实施素质教育，收到了很好的效果。学校先后有30多篇论文在国家级、省级报刊上发表，并有10多篇论文在国家级和省级获奖，学生的升学率不断提高，1999年升入本科院校的达600余人。1999年在全国高中数赛上，仅获一等奖的就有2名同学，4名教师获优秀辅导奖。
以评促改，科研兴校，创建信息时代新这点
在当今知识经济初露端倪时代，高新科技将主宰社会各个领域，教育要大发展必须抓教育科研，利用科技手段进行教学管理。坚持以评促改，实施科研兴校，是白城一中深化教育改革的又一举措。
白城一中在实施科研兴校过程中，深入开展教育科学的研究和实践活动。1991年他们承担了吉林省“八五”相关重点科研课题，1996年他们承担了吉林省“九五”相关课题的研究，并在国家和省里获多项荣誉。这不仅为国家的教育科研做出了贡献，也为白城一中运用多媒体教学、科学管理奠定了良好的基础。
白城一中不断加强内部管理的改革，不断深入开展教育教学管理的规范化、科学化的实践探索，不断引导和教育广大教师深入开展教育研究，指导和帮助学生尽快掌握科学的学习方法。他们现在从高一年级开始运用现代化手段开展新一轮“学法”实验，为适应“3＋X”高考改革，他们还专程派人赴广东等地考察“3＋X”考试及课程设置等情况，重点加强对高考改革的研究。
在实施科学管理、运用多媒体教学过程中，学校不仅十分重视加强“软件”建设，同时还特别重视不断加强“硬件”建设。他们在推进“硬件”建设时，遇到了市场经济的严峻挑战。当时学校每年段只有8个教学班，除一座7250平方米的教学主楼外，学生宿舍属危房，食堂设施不达标，办学经费本来就不足，加上教师宿舍楼建设期间赶上市场建材和工程调价，致使学校负债百万元。不仅使改建学生宿舍、食堂等建设发展计划顿时面临夭折危险，而且学校自1985年以来坚持开展内部管理改革的启动资金也将成为无源之水。建筑公司讨债队的时常光顾，也曾搅得他们惶惶不可终日，学校当时的各方面工作都受到严重影响。一些中青年教师开始流向经济发达的广东、上海、江浙等地，甚至有些本市兄弟学校的老师竟然不愿调入他们这样一所省重点高中工作。当时预测，照此下去，即使学校什么硬件建设也不再搞，也需10年才能还上欠款，素质教育的许多内容和目标都有可能成为泡影。一时间，面对学校举步维艰的严峻态势和充满挑战的现实，他们认真地学习、研究理论，认识到学校要落实素质教育，科研兴校，就必须寻找冲出因经济问题而造成困境的突破口。当时，城市改革方兴未艾，市财政对学校的投入仅仅是人头工资费和部分冬季取暖费。钱从哪里来？白城一中深刻认识到，只有从社会主义初级阶段的“人民教育人民办，办好教育为人民”的国情出发，从学校属省级重点高中非义务教育段的特点和社会上一部分先富起来的家长渴望宁可多花钱也让自己的孩子进重点高中学习的社会需求出发，去主动地适应市场经济的发展，改革管理，才能尽快摆脱困境，更好地生存与发展，实现地区经济落后而教育不能落后的坚定信念。
白城一中抓住了学校当时隶属关系划归地级市教委的契机，向市里提出增招2个适当收费的择校班，所收资金可用于还债、改建危房、重建食堂等建议。1994年经市批准，学校正式公开招收择校生，开始有了新的资金来源，从此柳暗花明，经济状况逐渐有了好转，人心逐渐稳定，学校的各方面工作也随之逐渐呈现勃勃生机。校内管理改革的启动资金由1993年的每年10万元增加到1998年的每年20万元，学校的基本建设也几乎是一年上一个新台阶。在其后三年里，他们先后建了3200平方米的学生宿舍楼和食堂，并且平整了操场，规划了校园，铺出校园水泥油渣地面1万平方米，还集资建了4954平方米的3号教工宿舍楼。办学条件改善了，教师安居乐业，学校的综合办学实力得到了很大提高。但学校在“硬件”建设上与国内先进校相比仍有较大差距，实验室等设施已不能适应素质教育的需要，要彻底改善，单依靠学校自身力量在短期内难有新的起色。1997年秋，适逢新上任的刘润璞来校视察工作，学校认真向作了汇报，并提出了解决问题的设想。后经市研究决定，1998年白城一中预算外收入的20%部分不再上缴财政，可直接用于建设一幢4000平方米左右的综合实验楼，并将此项工程列为市1998年重点建设项目，同时还修建学校北面、东面的道路，彻底改善学校的周边交通和办学环境。此后，学校投资100多万元装备了新建实验楼，1999年又建成开通60个终端的校园多媒体教学网络，开设了电子阅览室，装备了2个多媒体教室，3个标准语音室。这些设备和设施使学校的综合办学实力得到了进一步加强，为培养高素质的人才，创造现代化的学习环境，提供了先进的教学条件。
以评促改，设立分校，创建办学新通道
随着中国教育改革的不断深入发展，各种形式办学如雨后春笋般迅速发展起来。因此，办学的转轨变型便成为教育改革的必由之路，同时也成为基础教育发展的必然选择。
作为吉林省重点高中的白城一中，自然被当地视为“高等学府”，平民百姓家的子女，若能到白城一中上学，被视为家门的幸事和荣耀。为了让孩子从小接受高质量的教育，不知有多少父母宁可舍近求远，也要为子女选一所好学校。
白城一中每年招收学生仅限于洮北区40万左右的人口范围。1998年全市报考普通高中的人数猛增，仅洮北区报考白城一中的人数就由往年的900人增至1600余人，其它高中、职高的报名人数也大幅度增加。按全市现有学校当年预定招生名额测算，势必将有大批不能升入高中就学的初中毕业生涌入社会待业。面对这种形势，强烈的社会责任感促使着现任校长兼盖雁的沉思。他想学校能否创造条件，不要国家一分钱，自筹资金办一所分校，再接纳一些渴望接受正规高中教育的学子？这种想法提出后得到校领导班子的大力支持。于是他们组织干部、教师对这一举措的机遇性、可行性和风险性反复多次进行论证，并多次请示市和教委领导。最后，校领导班子认定，办民营分校是于国、于民、于学校发展都很有利的一件好事，学校应该敢担风险，创造条件，乘势而上。1998年6月24日，经教委批准，“国有民办”的白城一中分校正式成立。学校设立18个教学班。前任校长、王志臣担任白城一中分校校长。分校成立当年即招收五个班。分校成立近两年来，社会声望、信誉即闻名遐迩。1999年在普通高中生源竞争十分激烈的条件下，主校招生任务尽管已完成，分校又择优招收6个教学班，生源发展到长春、乌兰浩特、松原等地，招生数额远远超过预定目标。
白城一中分校的“国有民办”，既不同于“私立”学校，也不同于扩大招生规模学校，更不同于公办学校的“转制”，从某种意义上可以说是“校有民办”。分校隶属于主校，教育教学管理等与主校同步，具有公办学校的稳定性。分校实行全员聘任合同制，编制精兵简政，实行动态的量化目标管理，具有民办学校的灵活性。主校运行了多年的评价考核办法，结构工资制，在分校的管理正效应运行中得到进一步发展，分校办学以学生为本，创建新的管理模式，干部能上能下，教师能进能出，学生的主体地位得以充分体现，在分校的员工评价考核中，学生满意率是一票否决项。分校拥有4名特级教师，教师中有5名受国家教委表彰。教师队伍主要是由本校离退休人员、大学本科毕业生和社会招聘教师三部分老中青结合，平均年龄45岁。分校运行近两年来，已初步形成自己独特的办学模式与管理，素质教育成效卓著，学生的文化课成绩斐然，校风校纪校容校貌良好，得到社会各界高度赞誉。
白城一中办分校的成功，不仅为更多的学生提供了就学机会，而且为在经济欠发达地区如何更好发挥名校效应、如何有效利用名校的教育教学资源，为当地多渠道办学的教育改革树立了榜样。
16年来，他们形成的“量化管理、以评促改、科研兴校、多办学，全面推进素质教育”的办学特色，享誉省内外，许多学校纷纷派人前来考察交流。1999年底，吉林、省组成的联合督导评估组，对白城一中多年来的办学情况进行了全面的考察和评估，这所学校被评为吉林省首批办好的重点高中办学水平A等学校。今年6月将在巴黎召开的世界山地大会，已邀请盖校长到会宣读科研论文，届时，白城一中素质教育农科基地的科研成果将公诸于世。今年下半年将在白城一中召开以教育评价为主题的吉林省实验校（中学组）协作研究第六届年会，会上盖雁校长将向与会成员介绍学校以评促改的经验。
白城一中成功之路，是教育改革的一个突出范例，它必将为21世纪中国的教育大发展起到应有的推动作用。
(刘克力 王絮)
（原载2000年1月30日《人民日报》）
附件2
《中国教育报》（节选）：
现代学校制度是广大读者非常关注的话题。日前，在东北师大召开的“全国教育管理学科学术委员会第七届年会”上，几位教育管理学专家和中学校长就这个敏感的话题进行了激烈的争论。请看——
关于“现代学校制度”的一次交锋
本报记者 李曜明
时间：2004年8月14日下午
地点：东北师大逸夫教学楼会议室
讨论主题：现代学校制度
主持人：
黄崴(华南师大教育经济与管理系主任、教授)
发言人：
褚宏启(北师大教育管理学院院长、教授)
刘淑兰(北师大教育学院教授)
杨颖秀(东北师大教科院教育管理系主任、教授)
孙绵涛(沈阳师大教授、教育经济与管理研究所所长)
闫德明(广东教育学院副教授)
尹钟祥(吉林白城一中教科所所长)
陈孝大(上海远东学校校长)
主持人黄崴：今天下午，我们邀请几位专家和中学校长，讨论“现代学校制度”问题。现代学校制度的内容非常广泛，包括内在的和外在的、民办的和公办的。每位发言的时间在十分钟之内。发言后自由提问。
褚宏启：（略）
杨颖秀：（略）
经济欠发达地区扩大优质教育规模的捷径——名校办民校
尹钟祥：经济欠发达地区如何办教育？这是一个值得研究的问题。我们是经济欠发达地区，我说一下我们白城一中的情况，在面临扩招的情况下，如何办好学校？
1998年中专不热，报考我们学校的生源一下子增加到900人，压力很大。我们能不能办私立校？原有的私立校都自身难保。要是扩招的话，赔钱，上级的拨款只是工资，学校没有钱呀！如果不扩招的话，学生只有流向社会，成为社会青年。当时的压力很大，没校舍，没钱，没师资，怎么办？我们只好收一部分学费(每个学生三年收九千块钱)，创办了一所高中分校。我们得到了的支持，1998年6月24日就批准了。之后，经过三年苦干，质量和效益就出来了。首届毕业生就有两个考上清华。学校的无形资产比金钱的力量大得多，管理就是无形资产，谈钱的时候一定要说上无形资产。我们在这些方面一边积极进行实践上的探索，一边随时紧跟理论上的研究。我们愿意把我们学校的办学历程作为一个案例提供给大家。我们在办学过程中也是从风雨中走过来的，希望大家多提意见。
名校办民校的产权如何明晰？国有资产是增值了，还是流失了
代表问：依托名校办民校，对私立教育是否公平？
陈孝大：大家投入不一样。一定要弄清楚产权。
尹钟祥：白城一中一分校和二分校，统统都是国有资产，并且是增值的国有资产，不存在产权纠纷问题。该不该办国有民办学校，该不该办民办学校？取决于人民群众对优质教育的追求，这是最大的追求，最大的公平。
国有民办学校不是私立学校，而是国有的、大众的学校
代表问：名校办民校的核心问题是产权的明晰问题。聘任的教师是什么样的身份？赞助费如何衡量产权问题？
尹钟祥：我们是逼上梁山，是形势所迫，不是为了赚钱，而且它本身就是国家资产，离开具体情况谈没有道理。我们是经济欠发达地区，我们希望有钱人到我们那里办学校，但是没有人去。面对那些需要就学的学生，我们等国家拨款？等别人来投资？等到什么时候？最大的损失是我们自己的孩子，是我们的事业。我们的国有民办学校不是私立学校，而是国有的大众的学校，不仅受到了上级的肯定，而且受到了当地群众的欢迎。我们学校还有几十名韩国的学生。
代表问：经济欠发达地区名校办民校的经验，成功的标志是什么？是不是家长欢迎了？上级肯定了？有没有具体标准？
尹钟祥：一、关于教育教学质量。德育方面就不举例子了。现在为止，全世界评价一个学校教学质量的时候，考试还是一个重要指标，尽管有这样那样的不足，但是毕竟是重要的标准。1993年，我校考生达本科线的有300人左右，2002年本部6个清华、3个北大，至于其他的就不说了。我们的扩招是在教学质量大幅度提高的情况下进行的。二、学校原来的的办学条件很不好，但是近几年大大改观了，塑胶跑道有了，体育馆有了。三、办学规模大了。这就是我们成功之所在和骄傲之所在。
孙绵涛：（略）
闫德明：（略）
陈孝大：（略）
刘淑兰：（略）
（《中国教育报》2004年9月14日第6版）
附件3
《吉林工人报》：
盖雁，教育战线的领头雁
——白城市第一中学实现跨越式发展启示录
本报记者 苑秋莉 通讯员 尹钟祥 郭忱
我要采访的就是这位享誉省内外的青年教育名家，白城市第一中学校长兼盖雁同志。
火车在6月的关东大地上飞驰，窗外是绿色的田野，绿色的禾苗，一片生机勃勃的世界。
笔者闭目静思，吉林省西部地区的自然概貌浮现于脑际。这一地区既无工业利税超大户企业的杠杆支撑，又无规模宏大的现代化农林牧副渔各业的强力驱动，其经济仍处于相对滞后状态。在这八百里瀚海的贫瘠盐碱草原上扎根了48年的白城一中，面对市场经济的机遇和挑战，他们是如何使教育尽快适应改革开放中高质量快节奏发展的经济大势，使经济落后地区的教育摆脱本地区经济环境的负面影响而获得超前发展，如何给步履维艰的传统学校注入生机使之焕发青春活力？
一切都需要了解和认识。
火车驶向白城市。
白城市，蒙语称查干浩特市，意为白色圣洁的城市。
辽阔的查干浩特草原，因为有了白城一中而多了一份凝重、超前和亮色。
本篇的主人公就是这辽阔草原上的佼佼者。
他就是白城市第一中学校长盖雁。
当我伫立于白城一中门前，翘首眺望时，校园内，茵茵草地、葱茏的绿树、缤纷的花朵，还有那设施颇为现代化的操场、运动场、体育馆，幽静雅致，那被绿藜遮掩，犹如一道绿色屏障的教学主楼正门，“白城一中”四个鎏金大字，镶嵌在主楼上方。
好一座现代化教育园区，我置身在校园里，痴迷地眺望着，仿佛远离了嘈杂的尘世，觉得它是那种恬静、那样圣洁。
然而，待我于这圣洁的校园的带头人，这所学校的校长见面，经过一番促膝攀谈后，觉得更圣洁的是他那颗赤诚的真切的心，那是一方充满殷殷冀望和悠悠芳草的绿地啊……
1998年2月，盖雁调入白城一中担任校长。他以改革家的胆识和个人高尚的人格魅力带领全校师生思想，更新观念，锐意改革，探索出了适于自己发展的新路子，成功地拓宽了教育发展的新空间，推出了素质教育新模式，创建教学管理新机制，打开办学新通道，形成了“以评促改，科研兴校，多办学”的办学特色。学科国家联赛成绩显著，会考成绩合格率稳定在98.9%以上，高考本科录取率、录取人数逐年提高，2000年高考本科录取人数达717人。学校“硬件”和“软件”建设均有长足发展，在很多方面已跻身省内一流行列。白城一中于1999年和2000年先后被吉林、省及有关部门评为省“模范集体”、省“精神文明建设先进单位”、省首批办好重点高中办学水平A等校、国家现代教育技术实验校，省“五四”红旗标兵团委、省美化绿化红旗单位、省首批绿色学校等。《人民日报》新华社三次编发了白城一中的教改报道，给人以深刻的启示。
启示一：科研型校长，创建素质教育新模式
笔者怎么也想不到，眼前这位带她登上白城一中三楼的一米八十的个头、伟岸英姿、豪爽洒脱的东北大汉，就是吉林省教育界赫赫有名的年轻教育实干家盖雁。
笔者说明了来意，盖校长很谦虚地说道：“我没有什么好写的，我只是尽我所能去做，希望自己无愧于人生、无愧于社会。要写，就写我们白城一中发展的艰辛历程吧。”
交谈中，笔者感受到，他思路清晰，反应敏捷，眼神和眉宇间带有一种对人生和事业的充分自信和对生活的渴望。不得不令笔者想起一个男人用坚强的信念拉着犁在耕耘。
其实，事实就能够证明这一点，他所领导的白城一中，面对市场经济的机遇和挑战，没有闯的精神，没有吃苦的毅力，就走不出一条新路，就干不出如此辉煌的事业。
追寻盖雁的校长生涯，是那么步履艰难。
1998年2月，盖雁被调任为白城一中校长，面对世纪之交、社会进步、教育转轨、高考改革和教材改革等新形势，他清醒地认识到，素质教育是个系统工程，学校只有运用系统的科学方法进行设计、组织与管理，才能求得最佳效果。其中，领导班子转变思想，率先垂范是实施素质教育的先导；加强教师队伍建设，是实施素质教育的关键；改革教学方法是实施素质教育的基础；不断创造适应形势需要的办学条件，最大限度用好现有教育资源，持续发展，是推进素质教育的保证。为此，他紧紧围绕学校的中心工作——课堂教学，把握重点，科学设计，全面推进素质教育。
在实施科研兴校的过程中，盖雁把领导班子和全体教师的理论学习和实践研究列入重要议事日程；他从实际出发，试行年段分层管理和教研组管理的纵横结合教学管理模式，充分调动各方面的积极性，使人尽其才；他进一步充实了学校教育科研力量，加大了教育科研成果在结构工资和评职晋级中的赋分权重，引导和鼓励教师向科研要效益。以课堂教学管理、“教法”和“学法”为主要目标，盖雁亲自带头开展科研。在他的带领下，教师踊跃投身教育科研，1998年以来，全校有20多人承担了市级教育科研规划重点课题，30人开展校级课题研究。
盖雁深知，教改的问题关键是教师的问题。为提高教师队伍教科研素质，学校在教师队伍建设中提出了“12345”战略，即实现一个目标：培养一支具有现代教育观念、思想好、业务精、素质强的教师队伍；提高两个素质：政治素质和业务素质；提倡三种意识：精品意识、超前意识、竞争意识；弘扬四种精神：奉献精神、求实精神、进取精神、创新精神；启动五项工程：继续教育工程、安居工程、引进工程、名师工程和新秀工程，力争做到科学决策、科学管理、科学育人。
在以师德、师观、师魂和师能为主要内容的继续教育工程中，为使教师们的观念更新，跟上时代的发展，他们有重点、有针对性地经常开展“怎样做好新时期的班主任”、“微机操作”、“教学软件的开发和利用”等专题学习讲座活动。学校创办了每周一期的《教科信息报》、《写作学习报》、《德育报》、《体育卫生报》等，设有“教师论坛”。学校每年都召开学术年会，宣读评奖论文，交流信息并积极组织教师参加市教科所、教学学会的教研活动。为更好地培养教育教学骨干，不惜重金，派部分干部、教师连年参加中国教育学会所属的学会及吉林省教研部门举办的各类学术研讨会。
在盖雁的带领下，白城一中素质教育硕果累累，“教法”、“学法”科研水平再上档次。1999年，学校成为全国语文学习实验校，成为吉林省中学数学教育研究基地校，2001年，成为教育部命名的现代教育技术实验校。2000年，盖雁承担的中国教育实验研究会和省“九五”教育科研规划重点课题均顺利结题。目前，盖雁又承担了中国教育实验研究会“十五”课题研究任务，并正在申报省“十五”教育科研规划重点课题研究任务。
盖雁总结的普通中学课堂教学效益评价理论与实践的研究成果，受到专家鉴定组的充分肯定，认为是站在了同类研究的前沿。由全国普教评价专业委员会主办的电子版《教育评价》连载了白城一中课题成果现场鉴定《情况介绍》、《成果简介》和《专家鉴定意见》；盖雁撰写的《课堂研究报告》在《吉林教育科学》2001年第4期上发表，《课堂教学效益评价中的质与量》在全国中文核心期刊《中小学管理》2001年7—8期上发表，他总结的《把握重点，科学设计，全面推进素质教育》辑入全国教育科学“九五”规划教育部重点课题成果《全面提高学生素质对策研究》一书。白城一中的有关经验多次在省和国家级会议上交流。
2000年9月，吉林省实验中学协作研究第六届年会在白城一中召开，研究主题即教学评价。会议期间，省教育科学研究领导小组办公室组织省内外专家对盖雁完成的课题进行了现场鉴定验收，其研究成果得到了专家和与会的70多位兄弟校领导的高度评价。
福州一中副校长李迅等一行三人专程、专题来白城一中考察交流。
全国许多兄弟学校来人、来函索要相关资料……
实践证明，白城一中的课堂教学科研成果显著。1998年之前，白城一中每年高考进入本科线的人数不足400人；1999年至2000年的两年中，白城一中的高考本科录取人数都在600人以上；2001年，是盖雁任白城一中校长的第三年，也是该校建校48年来的丰收丰，本年高考中校本部进重点录取线的有313人，进本科线619人，高考成绩超过600分的学生数比市内其他县（市、区）超过600分的学生人数的总和还多，同时，分校进重点线61人，进本科线191人，列全市一般高中榜首。
最近，盖雁又当选为吉林省教育学会理事；白城一中被评为吉林省教育学会工作先进单位。
启示二：改革型校长，创建教学管理新机制
白城一中人经过十几年的探索和实践，研制并实施了一套适应自身可持续发展需要的“以评促改，量化管理”治校方略，他们将评价和考核融为一体，运用考核评价的导向激励功能，将结果直接或间接同教师的结构工资、评职晋级和提拔使用等利益挂钩，推动了高素质教师队伍建设，促进了以人事劳动分配为重点的管理改革，提高了教学管理科学化水平。盖雁认为，教学是学校的中心工作，课堂教学是学校实施素质教育的主渠道。围绕课堂教学效益开展评价研究，进行价值判断，既是管理的需要，也是改革的需要。他认真总结了白城一中“以评促改”三个阶段的经验，并继往开来，因时制宜，实现教学管理的跨越式发展。
1985年，白城一中针对当时分配制度中平均主义大锅饭现象，研制并实施了“岗位责任制”、“考核法”和“赏罚法”，并于1991年试行校内结构工资制，突出了以教师个体为单位的工作数量考核，教学质量则慎重赋值。这种教学工作的量化管理，在相当程度上解决了“干不干一个样”、“干多干少一个样”的问题。教师工作热情高涨，出现了满负荷甚至超负荷工作的景象。1996年，为了进一步克服“干好干坏一个样”的弊端，学校在考核方案中加大了教师教学质量的赋分权重，将数量、质量的权重比控制在3：7左右，使教师不仅重工作数量，而且重教学质量，在相当程度上控制了课时工资制模式下容易产生的“出工不出力”的现象。
1998年盖雁在教学管理过程中发现，白城一中经过十几年的改革，全校绝大多数同志已经适应了“多劳多得、优劳优酬、重责重奖”的运行机制，靠竞争求生存、求发展的意识不断加强。这固然有其可喜的一面，但由于教师考核基本上都是以个人为最小单位进行的，而且学校投入结构工资的总数基本不变，因此这个机制就只能是“你多我必少”的校内竞争机制。实际上，有些教师开始趋向于“人自为战”；有些则安于现状；有些擅自多留作业，搞题海战术，抢占学生自习时间；个别思想素质较低的教师，甚至在校内期末考试中也搞猜题、压题。这十分不利于整体教学和学生的全面发展，有悖于素质教育宗旨。针对这种竞争有余而合作不足的苗头，学校一面加强思想教育工作，一面继续运用考核的导向功能，修订考核方案，紧紧围绕推进素质教育的主渠道——课堂教学，开展改革实验。
他们首先，从人事制度改革入手，抓教师队伍建设，抓群体、抓团队精神，并以此作为学校长远的改革目标；其次，在分配制度改革上，也下大的决心，选择的切入点就是变“奖金总数固定”为“上不封顶，下不保底”，变“人自为战”为“整体作战”，变“安于现状”为“不懈追求”。在考试成绩目标体系中，改个体考核为年级学科备课组为最小考核单位，并增加年级学科备课组群体教学质量的权重，淡化个人间的评价差别。这样，一改过去那种校内同行互争总数固定的奖金的做法，引导教师共同竞争更高的不封顶的奖金，既留有竞争余地又利于教师的团结合作。三年来，广大教职员工不但竞争意识不减，而且和谐施教气氛日浓，学科渗透、合作学习蔚然成风。盖雁在上任初始阶段，就顺利地完成了省市部署的全员聘任制工作，效果突出，受到称赞。与此相关的论文先后在省和国家级学术会议上交流，其中盖雁的《以评促改、科研兴校》一文，被选入《建国50周年·中国教育改革巡礼》。他的另一篇《适应市场经济，深化改革，落实素质教育的实践与思考》，于1999年1月7日在中国教育学会教育管理研究会全国学校管理改革专业委员会召开的“全国素质教育与学校管理改革”研讨会上交流并被评为三等奖。
《既要竞争，也要合作》这一经验在2000年唐山市举办的全国学校管理改革专业委员会上交流，引起了与会者的强烈反响，普遍认为，在教育改革的关键时刻，白城一中的经验总结得很及时。这篇经验还发表在2001年的《中小学管理》第一期上。
《教学评价功能在管理中的运用与思考》发表在《吉林教育科学》上，并获吉林省第三届教育科研优秀成果一等奖。
白城一中的“量化管理”、“以评促改”活动，从启动、发展、调整三个阶段的不断深化与完善，形成了学校内部管理改革的崭新范例，促进了教工争挑重担、尽心尽职新风尚的形成。
启示三：创新型校长，拓宽办学新通道
正像盖雁的前任校长、现任白城一中分校校长王志臣说的那样：“盖雁就是凭着他的闯劲，走出了一条通向成功之路。他具有一股子独特的朝气，他是一个具有开拓精神的人，脑子里的新点子多，新办法多，什么事情总想多干点，而且还要干在别人前面。在他身上，凝聚着一个当代教育家的睿智、机敏、果断和远瞩。”
盖雁，这位备受人们敬重的教师，已在教育战线上工作了20几个春秋。20多年来，在历史的长河中也许微不足道，可是在人的生命旅程中，有谁能忽视20多年来所包含的沉甸甸的内涵，更何况这位校长的一万多个日日夜夜，决不是无聊时间的简单聚合，他记载的是一个教育工作者将自己的人生无私奉献给教育事业的灿烂历史，折射出一个从教员走上领导岗位的教育工作者动人的光辉历程！书写着一个教育工作者为教育事业发展做出的不平凡的全部贡献。
一个好校长，就是一所好学校。
盖雁，具有高度的政治责任感，他深信“发展才是硬道理”。1998年，全市报考普通高中的人数猛增，仅洮北区报考白城一中的人数就由往年的900人增至1600余人。面对这种形势，盖雁敢于冒险，他想，学校能否创造条件，不要国家一分钱，自筹资金办一所分校？这一想法得到校领导班子的大力支持。于是，他组织干部、教师反复论证，并多次请示市和教委领导。最后，校领导班子认定，办民营分校是于国、于民、于学校发展都很有利的一件好事，学校应该敢担风险，创造条件，乘势而上。1998年6月24日，经教委批准，“国有民办”的白城一中分校正式成立。学校设立18个教学班，前任校长、王志臣担任分校校长。白城一中分校的建成，解决了千余名学生读书、百位教师就业的问题。分校成立当年即招收五个班。分校成立近三年来，社会声望、信誉闻名遐迩。1999年，在普通高中生源竞争十分激烈的条件下，主校招生任务尽管已完成，分校又择优招收6个教学班，生源发展到长春、乌兰浩特、松原等地，招生数额远远超过了预定目标。2001年，分校首届高考告捷。2001年，分校生源充足，扩模准备工作已完成。
办分校这一举措与1999年初国家教委首次提出“扩大高中办学规模，允许国立学校办分校”的吻合了。白城一中抢先了一步，争取了主动，实践效益和社会效益“双赢”，增强了自我造血的功能，实现了跨越式发展，为在经济欠发达地区更好地发挥名校效应，有效地利用名校的教育教学资源，为当地多渠道办学的教育改革树立了榜样。
近三年来，盖雁多方筹措资金，学校先后投资了3000余万元，兴建了一幢4000平方米左右的综合实验楼，修建了学校北、东两条道路，彻底改善了学校的周边交通和办学环境。装备了新建实验楼、教学楼、实验基地综合楼，组建现代信息教育技术中心，开通60个终端的校园多媒体教学网络，开设了电子阅览室，装备了两个多媒体教室，3个标准语言室，装备了微机室、艺术室，开通了校内广播电台、电视台，实现了教室、办公室微机上网，大大提高了现代化办学水平。
2001年3月，投资近1500万元，将于今年8月末建成白城市（地区）历史上第一座能容纳6个班级同时上体育课的“鹤城体育馆”。届时将结束白城地区没有体育馆，48载莘莘学子在风沙干旱恶劣环境中上体育课的历史。
学校还与30所重点大学、30所重点高中建立了联谊校关系，扩大了信息通道。盖雁说：“当地经济欠发达，严重影响学校的发展，我们不闯出去不行，必须走出去，走出吉林省，走出家门。”通过与有关部门协作，学校可以向21个国家派遣留学生，接纳外派留学生的工作也已启动。学校主动同社区密切联系，开办家长学校；树立大德育观念，聘请校外德育顾问，建立长久的学工、学农、学军德育基地13个，使学校教育向社会教育延伸。
盖雁不仅是教育教学、科研、管理方面的实干家，而且是一位当地经济建设方面的科技骨干和企业家。目前他正在用大手笔和超人的智慧胆识，开建占地25万平方米的集旅游、教学、科技示范、环保、实验于一体的劳动实践基地。劳动实践基地二期工程之一“绿色生态园”建成并对外开放。这一劳动实验基地，目的是在提高学生学工、学农素质的同时，也为当地经济建设服务，通过劳动教育基地，对白城市综合农业提供科研示范、科技试验。2000年基地搞了28个水稻品种示范试验，产出的香米、蕙米等味纯色美，受到了各级领导的称赞，为当地农业做出了贡献。与此同时，他们得到了东北师大生命科学院的帮助，在盐碱地上联合试栽了银杏树、前红松等30余个珍奇树种的“驯化”试验，目前树种“驯化”已取得可喜的成果，并已通过省科委的阶段性验收。
人们都说盖校长既是一位很好的管理者，也是一位很好的决策者。
他的确是一个干大事业的人。
他具备干大事业的科学预见性，而这科学预见性来自于他的博学多才，来自于他对事业的不懈追求，来自于他对工作的勤奋刻苦。
他把自我提高、继续学习放在首位。因为他知道只有把国家的宏观吃透，才能好学校的办学走势。他常年订阅新华通讯社的《决策参考》及新华内参社的《国际、国内参考》。他每天上网浏览国际国内教育走势，遇有适合一中发展的信息，他便上网下载后与有关校领导一起研究。
他是位有心人，在他参加2001年全国“五·一”劳模表彰大会期间，在别人娱乐休息的时候，他徒步考察北京的一些社区。他决定，在北京建立一所集中小学生、一般成人英语、成人商务英语为中心的英语培训学校——“求博园”。学习方式：自己选择学习时间、随到随学、快餐式教学。
“求博园”从设想到开班，仅仅用了3个月时间，成功实现了异地联合办学并实现滚动发展。
北京“求博园”的开班使白城一中具备了集团化的雏形，形成了集团化的构架。
盖雁说：“‘求博园’尽管刚刚起步，但我们充满信心，从一点突破取得经验后，我们还要到其他大都市去发展我们的学校。”
事业无穷期。他对事业的追求，又一次验证他大手笔、大制作的大家风范，他真的把自己这百八十斤的身子交给了党的事业，交给了白城一中这个他挚爱的瀚海明珠。
笔者在这里实录一段盖雁朴实的话，以飨读者。
笔者：您为什么点子多，预见准，而且决策时理性的东西比较多？
盖雁：“这些年到白城一中后，做出的决定决不是凭空想象，都是反复思考、不断劳动的结果。其实在做每一项决定之前，我都要进行充分的调查、严密的论证，所以我几乎没有业余时间。”
笔者：您喜欢看什么书？
盖雁：“我最喜欢看的是《选集》、《文集》、等国家领导人的讲话，我欣赏的是同志的‘三个有利于’思想和同志的‘三个代表’思想，它能给我们以启迪，使我们思想，实事求是地对待工作。”
笔者：白城一中今后有什么打算吗？
盖雁：“对白城一中来说，这几年的奋斗是又一次创业，发展了规模，建了分校、实验楼、体育馆、求博园、早园、芳园……今年白城一中的集团化已现雏形，明年初具规模。我们一定抓住商机，一旦入世，国门打开，我们白城一中将要为发展成为世界标准化的学校做准备。”
多么掷地有声的强音！多么高远激奋人心的目标！
这是一个胸怀未来的人的心声。
盖校长说的都是心里话。自从他被任命为白城一中校长时起，就深感责任重大，他抱定一条信念，既然党和人民信任我，我必须承担好这份使命，一中的光荣在我的任期内不只是要保持，更要光大。
三年里，引进优秀教师50名，培养省、市新秀教师20名，国家级骨干教师3名，省级学科带头人6名，市级学科带头人9名。
三年里，实现了五个成倍增长：主校高考本科升学人数增长了一倍，2000年达717人；教学区面积增加一倍，达8万平方米；建筑面积增加了两倍，达4万平方米；师生人数增加了1倍，达3500余人；年稳定自筹资金增加了两倍。这一切，为学校的可持续发展奠定了坚实的基础。评估专家认为，白城一中提前一年实现了市“管理、队伍、质量、效益”、“四个一流”的奋斗目标，其中办学设施已进入了省一流行列，实现了跨越式发展。
启示四：温馨型校长，凝聚职工心
盖雁一直坚持科学管理，以德治校。他坚持群众路线，一切从群众中来，到群众中去，相信、依靠群众。他致力于学校规范管理、规章制度建设，在具有极大难度的课堂教学效益评价问题上，根据教师的建议，多次研究修改评价办法，摒弃了单凭领导主观印象定优劣的传统办法，实行定性定量相结合综合评价。在由学生反映、教师互评、教师自评、领导评价等组成的定性评价目标体系中，他赋予“学生反映”以较大权重。而他个人的评价意见的权重仅占领导集体评价其中的一票。定量评价各项目标的测定则基本取决于教师的日常工作，这种评价办法既体现了校长的管理意志，又对校长的权限具有限定作用。他坚持党务、政务公开，增加透明度，不搞暗箱操作，不搞一言堂，招聘教师由专家组听课确定，评优选模、晋职晋级，由全体教工无记名投票和根据平时考核结果打分产生，分班由微机“五平衡”公开运作。重大投资项目首先向群众公示、反复酝酿，再经校长办公会、校务委员会、会讨论后，交职代会决定，保证了决策的科学性、群众性。
为使教职工更好地发挥主人翁作用，盖雁尊师重教，从我做起，从现在做起。在教代会上，他认真向代表和教职工汇报工作，听取代表提案，尽力尽快解决。因为在盖雁同志的意识中，自己是全校教职工的勤务员，自己现在所做的一切都只是在尽到为群众服务的义务。
盖雁认为，学校的一切教育教学最终应该对每位师生具有个体的实在意义，在生活、学习、工作各方面创造一种促使个体全面发展的环境条件，促使教师素质不断提高，不断完善自我，实现自我价值。他说，提高教师的工作质量、生活质量、生命质量，这是学校办学的重要目的。要像对待工作那样对待教师的福利待遇，盖雁常说：“学校发展必须与教工福利待遇同步。在允许的情况下，只有高待遇才能留住、吸引高素质的教师，才会带来高效益”。
他始终坚持真诚待人和处事的原则。在工作中关心人，解决职工、学生生活工作中的各种困难。尊重人，理解人，他做到了“事业留人、待遇留人、环境留人、情感留人”。他重用中年教师，放开手脚让他们挑大梁，他重视青年教师的培养，关心他们的成长；他尊重老年教师，积极总结推广他们的宝贵经验。教师有红白之事、学生生病住院等他都到场；每到节假日学校都要搞些福利，以表对教工的感谢。逢年过节，全体教师都能分到实验基地种的新鲜蔬菜，东西虽少，暖教师们的心。每年学校都多次组织教职工联欢、旅游。三年间，盖起二栋教工住宅楼，解决了110名教师的住房。
对家庭困难的师生，学校每年都举行献爱心活动，捐款捐物，予以帮助。效益补贴平均每年每人可得3000元以上；投资50万元启动了以操场草坪绿化为主的绿色工程，改善教职工工作环境，几年来，师生桌椅换了几茬……
优厚的待遇、和谐的人际关系、温馨的人文环境，增强了学校的凝聚力、感召力。白城一中如大家庭般的温暖，使所有加入这个集体的成员都感到心平、气顺、劲足，充满激情地忘我工作。
盖雁真心实意地关心教师们的疾苦。他知晓、理解老师们的辛苦，他是代表党、代表上级来关心这些每天有如机器人一样辛勤耕耘的老师们。他的关心理解达到了双向互动的效果，群众反过来非常理解支持盖雁的工作。
盖雁平均每天在校工作15小时以上，只要他不出差，就与师生同在。今年旧历大年初一早四点，他就乘车去长春、北京为进一步改善师生学习、工作环境奔忙。
他也是位有同情心的人。2000年中考后，白城市洮北区贫困乡金祥乡，一位女生叫付岩亮，考入一中分校自费线，按规定应交1.0万元。在开学那天，付岩亮的父亲从邻居那借了10元线，坐车将女儿送到学校，盖校长得知情况后，决定学生留下，免交学费。当时把这个老实纯朴的农民感动得不知说什么好。付岩亮学习刻苦，成绩已上升到班级第二名，得了800元奖学金后，主动找到盖校长要求先付学费，盖雁说：“不用了，你家生活困难，先用作生活费吧。”
去年学校建体育馆时，盖雁每天到工地都发现有位男孩在读报。盖雁上前主动问他，才知道这个孩子因家庭困难读不起书才来工地干活的，所以每天向别人要旧报纸读。孩子叫宋彦明，后来盖雁让他免费来白城一中上学。宋彦明入学后非常珍惜学习生活，特别关心同学、遵守纪律、学习刻苦，学习成绩提高很快由入学时的全班第40名进入到前11名，由全校200名以外进入前37名。期末受到学校的表彰奖励。
盖雁关心教职工及学生的事例不胜枚举。
盖雁勇于推功揽过。1998年，学校根据他的表现，主张上报他为抗洪抢险先进个人，1999年、2000年，学校又决定报盖雁为省先进个人、市优秀教师、优秀党员，今年初市教委决定报盖雁为市级招商引资先进个人，但盖雁均谦虚婉拒。
盖雁教课，以学识魅力吸引着学生；做管理者，以巨大的人格魅力凝聚着集体，使白城一中走向一个又一个成功。
现在，盖雁，这位教育战线的领头雁，正带领白城一中全体师生，以改革为动力，走产业化之路，攀集团化高峰，为早日把主校“办强办精”分校“办大办活”，实现省素质教育示范校的目标，继续追求跨越式发展成果。
不是尾声的尾声
那些贫困落后地区的教师之梦：
一队整齐的排成人字形的大雁，在霞光中抖擞着翅膀，从科尔沁草原上起飞，在头雁的带领下，目标一致地展翅向前，好像在庄严地宣告：我们的队伍整齐，我们的目标明确。
它们似乎也在呼唤着，呼唤着贫困落后地区的教师地位会得到逐步提高。重点学校的教师地位能否向头雁一样先飞一步，以先带后，促区域教育事业向着更高的目标……
（原载2001年8月22日《吉林工人报》）
附件4
《吉林日报》：
我们的产品就是人才
——记白城市第一中学校长盖雁
本报记者 杨晓燕
高大的身材、黝黑的皮肤、谦和的笑容，这位外表朴实的东北大汉，就是远近闻名的白城市第一中学“领头雁”——盖雁。就是他，自1998年走马上任以来，把创新当作自己的职责，带领全体教职员工勤奋工作，使这所学校在6年的时间里，以超常规发展的速度跻身全国先进校行列。
1998年初，全国兴起“普高热”波及到了白城，报一中的人达900多人。在无权扩招、无资金、无师资、无经验的情况下，盖雁果断决定：创办分校。1998年6月，“国有民办”的白城一中分校获准正式成立。这所“适当收费”、“滚动发展”的“大众化”学校的首届毕业生就在高考中旗开得胜。1999年，白城一中在北京创办了“求博园”外语培训学校，为白城联系首都、首都了解白城增设了一个窗口。2002年，又在本地办了一所二分校，还取得招收外国学生的资格，现有26名韩国学生在校就读。
盖雁认为，如果把学校作为企业经营，那么我们的产品就是人才。6年来，白城一中的学生在省内外的各种竞赛中屡次获奖，学校共向上级院校输送5000余名本科生，本科升学率近100%，近3年录取到清华和北大的学生不断增加。在教师队伍建设上，盖雁一改教师在校内同行竞争固定奖金的做法，引导教师共同竞争不封顶的奖金。“九五”期间，全校教师承担市教育科学规划重点课题达33项。2002年，学校开通了宽带校园网。6年中，一中的硬件建设实现了四个成倍增长：一是校园面积增加1倍；二是学校楼房数增加了5倍；三是学校环保资金增加20倍；四是学校现代化教学设备年均投资是1998年前的100倍。在办学机制上实现了“三个突破”：一是生源市场突破了洮北区范围。二是用人机制有突破，5年中择优聘用了200名教师。三是实现多、集团化、“一条龙”办学。
（原载《吉林日报》2004年2月29日20920期）
附件5
电视片解说词
瀚海猎猎大旗红
——吉林省白城一中科研先导发展纪实
撰稿 尹钟祥
在辽阔的科尔沁草原与松辽平原结合部，一方号称“八百里瀚海”的土地上，坐落着白城市府所在地——白城。这里自然资源贫乏，生态环境脆弱，科技力量严重不足，然而，白城一中就是在这样的背景下，在五年时间里，高举科研兴校的大旗，异军突起，以超常规发展的速度一跃跻身全国先进行列，多次受到党和表彰，2003年荣膺全国五一劳动奖状，为经济欠发达地区教育发展竖起了一面猎猎大旗！
五年里的沧桑巨变
白城市第一中学，1954年建校，1998年以前是一所省首批办好重点高中，招生范围限于本市仅有30多万人口的洮北区内。受当地经济等因素的制约，办学条件差，教师待遇低，在校生1800多人，每年高考升入本科院校的人数常在300左右徘徊，北大清华几年能考上一两个而已，参加省级数理化学科竞赛经常是榜上无名，综合办学实力与省内同级学校相比明显处于弱势。
1998年初，新任校长兼盖雁到任伊始，就带领全校，思想，更新观念，研制实施了“科研兴校”，三年实现省内“四个一流”、五年进入全国先进行列的发展规划。五年来，学校不断提高教育质量，扩大办学规模，改善办学条件，使校容、校貌、校风、校纪“旧貌变新颜”。在这已达10万平米的“省级绿色校园”里，足球场草坪、塑胶跑道和所有的“硬化”甬路，使“雨后路泥泞、风来尘飞扬”已成不堪回首的历史；12000平米的主楼和8000平米的体育馆及其它10座错落有致的楼宇掩映在花草树木间，这里已成为全城最美的单位院落景色之一；新建实验楼里有新增的设备、终端进入所有教研室和教室的宽带校园网络加上新引进的多个“资源库”，使这里的“软件”建设水平不仅在当地遥遥领先，有些已居国内领先地位；随着学校品牌的提升，生源已扩展到附近几个省市，教师安居乐业，而且每年都有“求聘者盈门”的景象；创办了一分校、二分校、北京求博园外语培训学校，稳定的在校生数已达4400多人，初具规模的白城一中集团，用事实表明这里的国有教育资产在增值在扩展；教育质量大幅提高，师生竞赛榜上有名了，高考连年捷报频传，近三年每年考入本科院校总人数均已逼近千人，2001年有3人录入清华，一人进北大，2002年，则有两位同学名列全省理科个人总分前3名、两位同学跻身全省文科个人总分前5名，有6人入清华，3人进北大，创造了本校前所未有的辉煌；适应WTO的需要，2002年，获准正式招收外国学生，现仍有28名韩国学生在此就读，学校为当地创设良好国际投资软环境立下了大功，为自身的发展奠定了坚实基础，被誉为主动适应国际教育市场挑战的“排头兵”，这一切都显示出，这所学校已步入可持续发展、良性循环轨道。
这五年里，白城一中对当前教育发展中诸多问题的理论与实践探索，曾多次在全国相关学术会议上得到专家和同仁的热切关注，多篇论文在学术刊物发表，多项教育科研成果在全国和省获奖，人民日报、新华社、中国教育报、中国教师报和瞭望新闻周刊等媒体对其也多有报道，更吸引了众多学校来人来函交流经验，人们要探秘发生在这所学校里的沧桑巨变。
大胆“点击”办学新模式
1998年，就在白城一中领导班子换届刚刚三个多月的时候，全国骤然兴起“普高热”波及白城，全城报考普高的人数成倍增长，仅报一中的就一下子净增900多，按当时有关部门预测，即使全城现有5所高中都满负荷招生也难免有大量的学生失学！犹如狂飙从天降，这信息带来了令白城一中人寝食不安的挑战。几种艰难的选题摆在他们面前：一是由本校扩招，但学校现不具备扩招的条件，上级也不批准；二是靠私立学校解决，但穷乡僻壤，群众承受力有限，现在没有，短时期内也没人来办或盈利或不盈利的私立高中，这些初中毕业生无学可上，势必流入社会成为新的社会问题；三就是创办民营分校，一无资金二无师资三无经验等等，颇多困难和风险，但却是人民群众的殷切企盼！高尚的社会责任感使校长、班子和大多数老师终于下了决心：依托本校有形和无形资产，办一所面向大众的民营学校。这个急国家之所急，忧群众之所忧的决心，得到了市教委领导和时任刘润璞同志的有力支持。6月24日，“国有民办”的白城一中分校获准正式成立。这所学校“适当收费”、“滚动发展”的“大众化”性质和特点受到欢迎。分校当年短期内就招满6个教学班如期开学，第二年开始每年均招收8个班，现在已是一所拥有24个教学班稳定编制的一般高中了。
然而，在办学的过程中，校长盖雁、分校校长王志臣和老师们却是经历了多少个不眠之夜呀。
俗话说，开弓没有回头箭。既然办了分校，就得办好，就得让上级和老百姓都满意。虽然当时省城等地也有“国有民办”的学校，但多是先有一定规模的投资，具备较完善的校舍等基本条件，而白城一中分校当时却是只有每生每年不足3000元的学费作“投资”，走的是一条“不得已而为之”的与校本部“资源共享、优势互补”的新路，与外地迥然有别的经济基础造成的不可比性，使白城一中人只能横下一条心，走自己的路——“摸着石头过河”。
五年里，他们承受着巨大的风险压力，不计名利，不辞辛苦，一步一个脚印，创造性的劳动，付出的智慧和汗水，是难于言表的，但，他们成功了。2001年高考，不仅校本部有新的起色，而且，作为一般高中的这所分校第一批毕业生，这些当年个个低于重点高中录取线、中考成绩参差不齐的学子，首战告捷，整体成绩逼近省级重点高中，有两位同学考入清华大学！当消息迅速传开来的时候，人们惊奇的感悟到优质教育的神奇力量，看到了本地多出人才的新的希望。自此，白城一中分校在当地人民心中犹如又一所“重点高中”悄然兴起。
人们常说，挑战与机遇共存。白城一中的发展也应验了这一论断。98年的挑战不仅使他们成功的创办了一分校，而且，启发了他们因地制宜发展名校的灵感，使其一发而不可收，又在北京朝阳区办了一所外语培训学校——“求博园”，在本地办了一所二分校，这所学校已呈集团发展态势。白城一中“启动产业、发展事业，依托本部、滚动发展，相对、集团建制，打造实力、提升品牌”的实践经验，在全国学校管理改革学术委员会2002年末海口年会上，受到重视，被有关专家誉为我国当前经济欠发达地区优质高中的一种扩招模式，全国中文核心期刊《中小学管理》2003年第8期发表了他们《名校办民校完全可行》的经验论文。
既竞争又合作的“兴师之道”
教育评价是教育科研的重要内容之一，是现代学校管理的一项重要的手段，上个世纪的80年代中期，我国普教界才兴起其理论与实践的研究，白城一中是国内较早参加此项研究的一所基层学校，而且是迄今为止，始终将评价与教师队伍建设紧密结合进行的一贯坚持者。18年来，白城一中的三任校长情有独钟，一脉相承的以全校师生为样本，紧密结合本校教育教学管理实际开展“行动研究”，积累了丰富的经验。他们经历了从学习、引进外国经验到将其“本土化”、“校本化”的漫长过程，对评价这把“双刃剑”在教师队伍建设中的作用，可谓体会越来越深，感触愈来愈多。2000年10月9—14日，中国教育学会全国学校管理改革专业委员会第六届年会暨学术研讨会在唐山市召开，白城一中在实践中总结出的“既竞争又合作”的教师队伍建设经验受到大会高度重视，《会议专刊》全文登载，《会议纪要》专项写道：“这个问题有一定的共性，在强调竞争的形势下，在全面推进素质教育的今天，处理好竞争与合作的关系是十分重要的。”《中小学管理》2001年1期发表了盖雁校长撰写的《既要竞争 也要合作》的经验论文，其后，南至福州，北到黑龙江，来信来访者，纷至沓来，研讨交流这所学校的“合作兴师”之道。他们总结的“评价有法，评无定法，贵在得法”的经验，很具有将外国理论与技术进行“本土化”甚至“校本化”的“拿来主义”特色。2002年11月，以教师评价为主题的中国教育学会普教评价专业委员会第六届年会在大连召开，白城一中提供的四篇论文有三篇获二等奖一篇获三等奖，其中关于“确保教师评价正效应运行”的实践体会，吸引了众多的与会者，白城一中的代表被两次推选作大会发言，会后还应河北省怀来县教育局之邀，为该县400多位中小学校长、主任和后备干部组成的培训班作了一天的经验介绍，反响热烈。反映他们成功经验的论文《教学评价功能在管理中的运用与思考》获得吉林省第三届教育科研优秀成果一等奖。
科研打开教改新通道
白城一中教学主楼悬挂着的金灿灿的门匾中，除党政各级的表彰之外，其中耀眼的要数这些教育科研特色鲜明的牌匾了。在学校为师生发展搭建的诸多“平台”中，有两个引人注目，一是“整合”，一是写作学习。
迅速提高师生的信息素养，是适应迅猛发展社会的需要，也是“课改”的需要，因此，“信息技术与学科课程的整合”是当前该校里最富于时代特色的教育科研课题之一。2002年，学校开通了宽带校园网，终端进入所有的教研室和教室，引进了《清华同方多媒体教学素材库》和《中国基础教育资源库》等软件，正式拉开了网络环境下的学科教学课题研究的序幕。学校于2000年举办第八届教学百花奖竞赛时，13位参赛教师有几位使用了信息技术，他们从课件的制作到登台讲课，无一不需要专业技术人员给“保驾护航”，而2002年12月举办第九届教学百花奖竞赛时，24位参赛者有22位使用了信息技术却已经无一不是操作，“整合”的水准之高也是今非昔比，而且，在平时的课堂上，教师使用电子教学素材，甚至学生自己操作电脑演示课件早已不足为奇了。
语文教学改革是当前我国中学教学改革中的重头戏，白城一中在“九五”和“十五”期间都将其列为学校的重点科研工程，切入点都是“写作”，为其创设的平台就是《写作学习报》。2002年，以《写作学习报》为研究平台，以全校4400多名学生为样本的《校办报在语文学习素质培养与人的发展中的运用》，正式获准成为全国教育科学“十五”规划课题和“中语会”“十五”重点课题的子课题研究任务。此报鼓励学生畅所欲言，发展个性，接收文本和电子稿件，允许使用笔名，很少“应试”味道，较多情真意切的好文，其中不乏“实话实说”的“焦点”篇章。自2000年10月18日创刊到2003年5月15日，已发行69期，累计90多万字。一次，此报发表了一位高三学生因对老师的作文评分不满意而写的争鸣稿件《不吐不快——从作文评分说起》，言语之间对“蜡炬成灰泪始干”的“恩师”对作文“压分”不无微词，同时配发了一篇校内教师写的读后感受《争做好“天公”——也从作文评分说起》，引起轰动效应，一些其他学科的老师也表示受到启示。盖校长知道后高兴的说，学生能参与教学研究这是好事，使学生做学习主人的表现。这份《写作学习报》很受专家赏识，认为“这份校办报在学生的语文学习素质培养方面发挥了重要作用。”全国语文学习科学专业委员会会刊——《语文学习科学通讯》2003年第一期还刊登了该校课题组的研究报告。“中语会”课题组对他们的实验也相当满意，2002年表彰课题负责人为全国优秀教师，2003年7月的黄山会议上，表彰白城一中为此全国重点课题先进实验学校。
2002年12月29日，全国五一劳动奖章获得者、省市盖雁校长应邀出任首届全国知名校长论坛的嘉宾主持，他对“打造核心竞争力，提升学校品牌”的理解，得到了与会者的赞赏，中国教师报发表了三篇反映这所学校改革创新的论文，这些都标志着白城一中作为教育科研示范基地，仍在与时俱进，不断的为基础教育改革作着应有的贡献。
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