中心各部（室）： 

　　经各部室申报、办公室遴选汇总，现将2011年中心调研计划（见附件）印发给你们，并就进一步加强和改进中心调查研究工作，提出以下意见，请认真贯彻落实。 

　　一、充分认识调研工作的重要意义。调查研究是谋事之基，成事之道。当前，应对经济发展方式转变、城镇化、人口老龄化以及医药卫生改革进入深水区对加快推进医疗保障体系建设的新需求，适应构建和谐社会对医保公平的新形势，落实 “建立覆盖城乡居民的医疗保障体系，人人享有医疗保险”的新要求，迫切需要进一步加强和改进调查研究工作。各部门要大兴调查研究之风，深入了解参保对象和人民群众的意见建议，认真研究本部门工作中需要解决的重点问题，不断创新工作发展思路，采取切实可行的具体措施，以促进中心各项事业持续、健康发展。 

　　二、不断提高调查研究的质量和水平。要明确调研工作主题，按照已经确定的调研题目，围绕贯彻落实中心工作任务，结合部门工作实际，深入组织调查研究。要切实改进调研作风，深入基层，深入群众，向参保对象、向医疗机构、向人民群众了解实情、听取意见、征询对策。要创新调研方法，坚持理论与实践相结合，全面调研与典型调研相结合，传统方式与现代手段相结合，资料收集与分析论证相结合，不断提高调查研究的质量和水平。 

三、坚持中心领导带头调研。中心领导身体力行，分别牵头负责一个重点调研课题，组织相关部门分析研究。带头制定调研方案、带头深入基层调研、带头撰写调研报告。各部门结合工作实际确定1-2个调研题目，开展调研，形成高质量的调研报告。

四、积极推进调研成果转化。调查研究工作的目的是为决策提供支持，推动工作。要积极推进调研成果转化，要总结思考，归纳提炼出具有全局性、指导性、前瞻性、预见性的工作思路和创新举措，用以指导指导和推动工作。。 

五、确保完成2010年调研工作任务。各部门要将调研工作责任明确到人，加快工作进度，尽早启动，尽快完成。凡列入2011年调研计划的调研课题，均应在11月底之前完成，并提交调研报告。年底，中心将组织对各部门提交的调研报告进行评比，对优秀调研成果将通报表彰。 

　　附件：2011年省医保中心调研计划 

                    二〇一一年三月二日

关于开展住房和城乡建设工作调研的通知

鄂建办[2010]173号

各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会（规划局、房产局、局、公积金中心、园林局），厅直有关单位：

    为总结分析当前全省住房和城乡建设发展形势，了解掌握各地年度住房和建设工作任务完成情况，及早谋划明年工作，经研究，决定组织开展全省住房和城乡建设工作调研。现就有关事项通知如下：

    一、调研内容

    1、重点围绕、省关于建设工作的总体部署和有关要求，实地了解各地今年住房和城乡建设工作任务完成情况以及经验和做法，分析当前建设工作的发展态势、主要特点及存在的主要问题，征求对明年住房和城乡建设工作发展目标、工作重点和主要措施的意见建议。

    2、全省推进新型城镇化工作会议精神贯彻落实情况。

    3、各地保障性住房建设任务完成情况。

    4、民主评议政风行风工作情况。

    二、领导分工

    李德炳同志负责调研武汉市；

    占世良同志负责调研黄石市；

    欧永光同志负责调研荆州市、潜江市；

    毛传强同志负责调研鄂州市、咸宁市；

    杨世元同志负责调研恩施州、黄冈市；

    袁善谋同志负责调研宜昌市、襄樊市；

    朱建卿同志负责调研十堰市、神农架林区；

    徐武建同志负责调研仙桃市、天门市；

    周争先同志负责调研荆门市；

    梁晓群同志负责调研随州市；

    吴公稳同志负责调研孝感市。

    三、调研时间

    11月22日至26日。

    四、有关要求

    1、调研活动采取“上下联动、点面结合”的方式进行。厅领导同志带机关人员组成调研组，分别深入到有关地市、县调研，各调研组于12月5日前向厅党组写出调研报告。各市、州、直管市及神农架林区建设行政主管部门按照调研活动的要求，在组织全面分析、科学谋划的基础上，于11月底前向省住房和城乡建设厅报送书面报告。调研结束后，召开厅办公会议或厅党组扩大会议，对调研成果集中进行分析研究，对今年工作进行全面总结，对明年的工作进行部署。

    2、各调研组参加的机关工作人员、调研的具体时间和组织形式，由带队的厅领导同志确定。

                        二〇一〇年十一月十八日

近年来，广东省社会保险事业快速发展，截至2009年底，全省五个险种参保人数共达12796万人次，基金累计结余2902亿元。然而，随着社会保险改革与发展的深入，一些深层次的矛盾和问题也逐渐显现出来:我省社会保险的管理与经济社会发展不相适应，覆盖范围与人人享有社会保障的目标还有很大差距，管理服务水平还达不到人民群众的满意度要求等等，这些都成为制约我们前进与发展的难题，亟需深入调研逐步解决。为夯实社会保险事业发展基础，促进我省社会保险事业全面、协调、可持续发展，我局高度重视调研工作，紧紧围绕社会保险经办管理中心任务，精心选择调研课题，认真组织开展调研工作，为经办工作及时提供有价值的调研报告，为领导决策提供有利的理论文持，调研工作取得一定成果。主要做法有: 

    一、紧扣工作实际，精心设计调研课题 

    调查研究是“谋事之本”、“成事之基”，科学地选择和确定调研课题，不仅决定着调研方向和水平，同时也是科学决策的基础。我局立足社会保险经办管理工作和我省实际，根据不同时期的工作重点和中心任务，合理确定调研规划任务。 

    第一，着眼长远发展，重视前瞻性规划。社会保险工作是一项系统工程，必须统筹规划，开展宏观性、前瞻性、战略性研究。为实现党的十七大提出“到2020年，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人享有社会保障”的奋斗目标，全面加强和提升我省社会保险管理服务能力，我局立足我省社会保险事业发展现状，开展《广东省社会保险管理服务能力建设五年规划》研究，对我省社会保险经办管理服务能力建设进行总体设计和系统规划，明确提出发展条件、指导思想、目标任务。 

    第二，着眼中心工作，开展阶段性调研。我们紧紧围绕每年的社会保险工作中心任务，着力破解影响和制约社会保险经办管理工作的重大课题，对调研工作进行年度规划，选择每年的调研主题。2007年，根据部中心工作部署我们开展了社会保险经办管理和基本养老保险关系转移接续问题研究;2008年，为掌握金融危机影响下失业保险工作情况，我局在全省开展失业保险和农村养老保险业务经办调研;2009年，为推动全省新型农村养老保险试点工作开展，我局深大全省各新农保试点县市重点开展工作调研。 

    第三，根据经办实际，开展针对性调研。针对经办工作中出现的问题，我们组织人员及时调查，掌握情况，细致研究，并提出有针对性、实效性、可操作性的对策，指导经办工作。 

    如在解决部分关闭破产企业退休人员养老保险问题上，我们组成调研组亲赴此类地区进行调查了解，有针对性的提出解决方案，较好地解决部分困难群体的社会保险问题，维护了社会稳定。针对社会保险经办管理中的薄弱环节，近年来我们强化内控建设，通过对全省各级经办机构内控监督检查调研，切实加强内控机制建设，建立起一个运作规范、管理科学、监控有效、考评严格、纠错有力的内控体系，使社保法规和各项规章的执行力得到较大提高，确保社保基金安全完整。 

    二、健全工作机制，切实推动工作开展 

    一是加强组织领导，建立全方位推进机制。我局领导十分重视调研工作，不仅把调查研究工作作为指导日常工作的重要方法，更把调查研究看作学习提高的必要过程和工作手段，将调研工作作为正确决策和指导工作的基础性工作抓好、抓实。我局领导多次强调做好社会保险工作 “不仅要埋头苦干，更要抬头看路”，要“深入基层，深入实际，深人思考”，从经办工作中调查研究，了解情况，总结思考，归纳提炼出具有全局性、指导性、前瞻性、预见性的工作思路和创新举措，指导和准动实际工作。局领导身体力行，亲自担当课题调研负责人。林白桦亲自挂帅，担当了社会保险经办管埋研究、社会保险公共服务均等化等多个课题的负责人;张端城副巡视员组织开展了养老保险关系转移、社会保险管理服务体系建设等多个课题调研;其他局领导还根据分管业务，组织各部门业务骨干，深入基层调研，亲自撰写、修改调查报告，几年来，局领导亲自参与撰写、修改的调查报告、论文等各种材料达十余篇。由于领导重视和亲力推动，全局形成上下互动、全方位推动调研工作的良好氛围，确保了各项调研工作顺利开展。 

    二是强化制度建设，建立目标管理和奖励机制。我局按照部中心 《关于进一步加强调研工作的通知》要求，加强调研工作制度化建设，形成一整套调查研究工作制度和工作机制，使调研工作常态化、规范化。每年制定调研工作计划，定期发布调研课题，根据不同课题组织有关业务骨干建立专门课题研究组，制订详尽的工作计划，明确任务、时限和质量标准，形成目标管理机制。我们还在全省范围内积极组织调研报告和论文征集活动，开展优秀调研报告和论文评选，指导下级机构开展调研工作，建立起调研工作的奖励机制，调动系统工作人员的积极性，促进了调研工作的开展，我省深圳、东莞等地积极推进调研工作，报送的《深圳市社会医疗保险门诊统筹实践与思考》、《东莞市城乡一体社会基本医疗保险制度建设与改革评估》等调研报告 (论文)获得部中心的肯定与表彰。 

    三是创新调研手段，建立联动协作攻关机制。调研工作是一项系统工程，必须充分调动各项积极因素，整合系统资源，创新调研手段，上下联动开展工作，我局除综合调研部统筹调研工作外，其它部门也承担相应调研任务，形成上下协商、部室联动的调研工作格局。综合调研部等综合部门开展宏观性、规划性的课题研究，各业务部门根据各自职能工作，开展针对性的研究，如由省局保险关系部牵头开展的全省养老保险关系转移操作办法调研，待遇核发部就做好离退休人员领取养老金资格审验工作开展调研。同时，我们在调研工作中注意引进“外力”，与其它相关部门联动开展调研，使社会保险经办工作获得更多部门的理解与支持，有力地促进了调研成果转化和相关工作的开展，以达到“事倍功半”的效果。例如，我们与省编办的同志一起开展了社会保险经办能力建设调研，探索社会保险经办队伍人员配比机制;与省档案局联合开展社会保险业务档案管埋调研，率先在全国出台社会保险业务档案管埋规范;与有关金融单位一起开展新农保试点工作调研，通过选择合作金融单位促进新农保试点工作的顺利开展。此外，我局常年与省社科院及其它高校的学者专家们保持良好的合作关系，一起开展社会保障专题类的调查研究。 

    四是重视培养人才，建立人才资源储备机制。我们通过调研工作培养和锻炼人才。在重要课题研究上，我们勇于发掘和启起新人，给新人出题目、压担子，培养其创新意识和埋论水平，他们通过调研撰写了《基本养老保险关系转移接续问题研究》、《建设高效快捷、规范统一的社会保障公共服务平台——社会保险管埋服务体系建设展望》、《广东省社会保险经办机构状况调查》等报告，使一批中青年人才从中脱颖而出，成为业务骨干，为开展调查研究培养、造就、储备必要的人才资源，同时，为整合经办机构人才资源，加强社会保障理论研究，我省在经办机构中着手开展了社会保障专家库建设，充分发挥专家库的作用，在调研工作申借助老领导、老专家的经验和智慧来指导我们工作的开展，不断提高我们调研工作的理论水平，这些老领导、老专家作为我省社会保险事业发展的亲历者和建设者，以极大热情支持我们的调研工作，如老易洪深提出用账户技术运行养老保险制度，社保学会龙翚斯会长对广会保险二十年的发展经验深入思考和总结，提出了改革与创新埋念及其对改革实践的潜作用，这些调研成果有分量、有见地，为我省社会保险事业的可持续发展提供了决策支持和理论保障。 

    三、注重成果转化，不断创新管理服务水平 

    调查研究的一个重要任务就是探索和创新，通过发现和分忻事物发展的规律和特点，解决存在的问题，推动工作。几年来我们无论是在自己选题上，还是按照上级的部署，开展调研时都十分注意运用调研的指导运用，把调研工作同解决实际问题结合起来，收到一定成效。 

    第一，创新思路。工作中我们注意克服单纯为调研而调研的做法，把调研工作贯穿到我们整个工作中去，创新工作思路，提供好的建议想法，达到通过调研推动和促进工作的目的。如我局戴由武调研员在参与省发展研究中心组 “促进城乡基本公共服务均等化”子课题的调研工作中，提出了“广东城乡社会保障一体化”项目的建议方案得到国家和省里有关部门的高度重视，经国家批复被列入我国利用世界银行贷款规划中，目前世行已组织代表团对项目规划展开前期考察，我局正积极参与项目设计。 

    第二，创新工作。伴随着我省社会保险事业的快速发展，管埋服务工作中也面临着许多新情况、新问题，要实现我省从“社保大省”向“社保强省”的转变，必须思想，转变作风，掌握实情，研究实情，不断探索新的工作方法。我省在启动新农保试点工作中，在深入各试点地区调研的基础上，总结梅州平远县开展新农保试点工作的经验，创新新农保经办模式，通过省级集中购买服务方式，与中国邮政储蓄银行广东分行合作经办工作，探索出了“社银联办”的工作模式，切实贯彻了 《关于新型农村社会养老保险试点的指导意见》“运用现代管理方式和购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率”的精神，有效推动了新农保工作的开展。 

    第三，创制精品。调查研究是为领导决策服务的，要使研究成果让领导感到对实际工作起作用，就必须出精品，我们坚持对调研成果精雕细琢，精益求精，确保各种调研材料的质量，近年来我们形成的调查报告、总结的典型经验、撰写的论文近百篇，多篇文章发表于《中国社会保障》等杂志刊物上。在部社保中心开展的2008年度全国社会保险经办机构优秀调研报告 (论文)评选活动中，我省选送的《社会保险经办机构内部控制建设的探讨》等5篇调研报告 (论文)获优秀调研报告 (论文)，我局获优秀调研组织奖。同时，重视对调研成果的汇集、整理、交流和使用，我们将近年来的调研成果汇集成册，编印了《广会保险研究增刊》等调研成果汇编，对领导决策提供理论支持和决策保障早。 

    今后，我局将继续重视调研工作，争取推出更多、更优秀的调研成果，为完善我省社会保障体系建设，促进我省社会保险事业可持续发展提供更多的智力支持。（涂婉姝）下载本文