作者：张洋东,赵永刚

来源：作者赐稿

来源日期：2009-6-3

本站发布时间：2009-6-3 18:46:57

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　　由美国次贷引发的全球金融海啸，给世界经济造成巨大的冲击和影响。在经济全球化的背景下，开放的中国也不能独善其身，这场金融危机也给中国经济造成巨大的冲击和影响。今年全国人代会工作报告称，2009年是“进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年”。如何正确认识世界金融危机对我国经济的严重影响，搞清一些相关的基本问题，对于我们更理性更从容地应对危机，更理性更有力地扭滑促增，更理性更自觉地转变发展方式，推进科学发展，是有助益的。

　　一、这次世界金融危机对我国的影响主要是什么

　　这次世界金融危机对开放的中国的冲击是全方位的，对各个方面都有严重影响。在金融方面，我国持有美国“两房”债券3760亿美元、美国国债51亿美元，金融危机使我国一万九千多亿美元的外汇储备缩水和损失不少；股市大幅下跌（上证指数从2007年10月16日的6124.04点，下跌到2008年10月28日的16点，跌幅72.8%。中国上市公司市值管理研究中心2009年5月24日发布的一份报告显示，自2008年5月1日至2009年4月30日的近一年间，A股1386家参选上市公司总市值高低落差达到9.44万亿元，分摊到1.25亿个股东账户相当于户均亏损额一度高达7.55万元）。还给我国一些金融、保险、投资机构（他们因购买美国的基金、债券等）也造成了直接的不小的损失。但我国金融体系总体相对健康，金融机构运行正常，财务状况良好，几大商业银行的资产总量还因这次金融危机而跃居世界各大银行前列，没有发生象前段欧美那样不少投资银行、保险公司、商业银行等金融机构破产、倒闭的金融危机。今年3月6日，全国政协委员、原国家统计局李德水，在今年召开的全国政协十一届二次会议记者会上回答金融时报记者时称：“中国根本没有发生什么金融危机！中国的银行和其他金融机构支付、结算畅通无阻，我们贷款增加的很快，没有什么像西方国家处在金融危机煎熬的那些地方的银行，他们的银行贷不出钱来，我们只是受到国际金融危机的冲击和影响而已，不要把概念搞错了”。也就是说，我们中国不是金融危机。

　　这次世界金融危机，对我国影响的主要方面还在实体经济上。欧美国家的金融危机，使这些发达国家进入经济衰退期，消费需求大量萎缩，对中国的进口急剧减少，使中国沿海大量加工出口企业停产关闭，2008年上半年就有6.8万家加工出口企业倒闭，还有不少企业停工限产。今年一季度，我国对外贸易进出口总额4287亿美元，同比下降24.9%。4月份，出口仍比去年同期下跌22.6%。沿海大量加工出口企业停产关闭，直接的影响是这些企业GDP和税收的消失以及农民工的失业返乡。间接影响是这些企业电力、原燃材料的停止和减少使用消耗，传导影响到其他生产、制造产业，造成各种原燃材料、产品的积压，价格下跌，进而造成其他生产企业的减产、限产、停产，其他生产企业GDP、利税的减少，下岗失业人员增加。在今年“”上，工业和信息化部李毅中透露，到去年底，全国有7.5%的中小企业歇业、停产或倒闭（目前我国共有企业3200万家，停产、歇业、倒闭达到200多万家），这就引发了全国的经济危机。

　　清华大学社会学系教授、博士生导师孙立平在《金融危机究竟向我们提出了什么样的问题》一文中说：“中国正在经历的是一场由美国金融危机引发的但又不同于美国金融危机的温和的生产过剩型经济危机。中国正在经历的危机，实质上并不是国际金融危机的一部分，而是一个相对的生产过剩型经济危机”。这里要注意的是，我国眼下的这场经济危机是由美国金融危机引发的、而非由它产生的，我国的产能过剩是我们自身、机制作用多年积累下来的。

　　改革开放后，我国由计划经济转变为市场经济。市场经济就是市场对生产要素的配置起基础性作用，就是什么产品有利可图，市场这只手就会聚集生产要素形成生产力。由市场配置生产要素，必然产生生产的无主义，必然导致生产过剩，这是的必然。

　　从运行机制上看，改革开放以来，我们一直强调发展，为调动地方抓发展的积极性，我国实行财政包干，各级各地分灶吃饭，各级各地迫于为了自身的经济利益，不得不千方百计加快发展；为了加重各级干部抓发展的责任，我们实行了严格的考核制度，按固定资产投入、GDP等的增长来排名次、定奖惩、搞诫勉，这又迫使各地的争先恐后抓发展。这些制度、机制的共同作用，使全国32个省、市、自治区，2800多个县都拼命抓发展，自己有资源、有资金、有技术，自己能上肯定上；没有这些，千方百计招商引资也要上。至于是否产能过剩，地方无从判断，是否重复建设，有无市场前景，各个地方也不会去顾及它。我们的、机制似一台强大无比的引擎，推动国家、外资、合资、民营几个轮子一起转，推动各个地方能上则上尽量上，能快则快尽量快。多年高速发展，产能迅速扩张，中国由此成为世界工厂，很多产能都严重过剩。

　　比如钢铁行业，2008年全世界钢铁产量为13亿吨，而我国钢铁产量就达5.8亿吨（生产能力6亿多吨），占世界产量的45%，明显产能过剩，而现各地仍在投资扩铁产能，因而人民网今年5月13日载：工业和信息化部日前发出紧急通知，要求各地遏制钢铁行业产量过快增长的势头，对不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要商请当地商业银行减少或停止贷款；要求在下业尚未完全复苏的情况下，钢铁行业必须把控制总量作为当前的首要任务，严格执行差别电价，对20吨及以下转炉电炉等淘汰类，2005年8月以后建设的120吨以下转炉、70吨以下电炉、1000立方米以下高炉等类生产能力继续实施淘汰类、类差别电价。然而一个部的规定，哪里遏制得住各地在“扭滑促增”中的继续努力发展和对淘汰关停落后产能的软拖硬抗。

　　又如房地产业，2009年第7期《高端参阅》刊登的《今年股市楼市会怎样》的文章称，2008年全国房地产施工面积24亿平方米，但全国只销售了5.5亿平方米，按照这样的速度，全国需要四五年的时间才能够将这些面积消化掉，而还不考虑到未来3年在保障性住房方面的投入对市场的冲击。地产大佬任志强认为，预计到2009年10月，全国烂尾房要超过10亿平方米。而今天哪个城市不是继续把房地产开发作为自己的经济增长点而在努力大上？其他我国的家电、轻纺、建材水泥、汽车摩托车，很多产业都是产能严重过剩。同时，由于我国经济对外依存度接近60%，很多产品要靠外贸出口，一旦国外出口受阻，产能过剩的矛盾马上就反映出来，并迅速传导到其他产业和领域，产生经济危机就难以避免了。

　　“中国经济长期以来自身运行中由于机制的作用、结构的变化而不断埋下了危机的种子”（鄂玉江：《中国经济危机问题分析》）。这是中国为既往过度依赖高投入的粗放型经济增长方式和出口拉动经济增长的模式必须要支付的沉重代价。即使这次美国没有发生次贷危机（次贷危机只是世界经济危机的导火索），就算这场世界经济危机没有发生，国内产能过剩的经济危机也或迟或早会爆发，这次只是碰巧搭上了世界金融危机这趟车。

　　二、这次世界金融危机的影响程度有多大、持续时间有多长

　　金融危机爆发以来，世界各国频频出招，采取了空前的救援措施，以遏制金融危机进一步蔓延，防止经济滑向更深的衰退之中。但各国金融救援措施和财政刺激计划的效果显现还有待时日，能否达到预期目的现在还很难说清。今天，世界金融危机仍在持续，还未见底，正在向新的方向转变，“但大患已经酿成,从全球金融危机向全球经济危机的转化已经是一个很难逆转的进程”（韩志国：《金融危机向经济危机的传导之路》）。

　　一是从范围看，已由美国向欧盟、向全世界蔓延。二是从发展方向看，从最先的次贷危机转向金融危机，现在已由金融危机转向实体经济危机。许多世界500强甚至100强老牌企业生存环境艰难，面临破产边缘，并有向社会危机蔓延，引发和激化社会矛盾、社会冲突的趋势。美国房价指数已连续28个月下跌，较其2006年高峰时跌去25%。美国汽车行业在08年末陷入倒闭困境，并要求救助。今年4月16日，美国第二大购物中心运营商“通用发展”向提出破产申请，这是美国有史以来最大一起商业地产商破产案例，也是在金融危机中倒下的最大非金融企业之一。4月30日，陷入困境的美国第三大汽车厂商克莱斯勒公司发表声明，宣布申请破产保护，这是20世纪30年代以来，美国主要汽车企业第一次通过申请破产保护谋求重组。“内忧外患”的经济环境也令欧元区企业步履维艰。欧元区今年3月新订单指数由-57降至创纪录的-61。新订单的减少令工业信心备受冲击，欧元区3月总体工业信心指数由-36降至创纪录的-38。英国去年12月房价月降2.5%，年降15.9%，这是1991年开始收集参照数据以来最大的年比降幅。2009年1月9日，双龙汽车公司正式向韩国申请保护(破产管理)，成为在此次金融危机中倒闭的首家韩国大公司。

　　经济衰退令失业人口大量增加。美国今年制造业和服务业继续收缩，谷歌、戴尔、IBM、通用等大型企业相继宣布裁员，关闭工厂以削减开支，美国出现严重就业问题。2008年美国失业总人数高达260万人，为二战至今的最高水平，并延续至2009年。今年3月份，美国失业率达到8.5%，为25年来最高水平，预计未来几个月可能达到两位数。英国今年2月份申请失业救济人数增加13.84万人，为1971年开始记录以来最大月比增幅。美联储发布的最新经济形势调查报告显示，2008年12月下旬以来，几乎所有地区的经济活动都变得更加疲软：服务业和能源业无法摆脱整体经济形势黯淡的冲击；劳动力市场的状况非常糟糕；商业和住宅房地产业正在遭受信贷标准提高和信贷活动减弱的冲击；假期商品零售减少，汽车销售显著下降；制造业也几乎未显露出任何活力。

　　联合国经济与社会事务部近日发布了《2009年世界经济形势和前景》报告称，“全球经济正在同步下滑”、“全球人均收入将在2009年经济形势下有所下降，这是十几年来第一次”。国际组织纷纷下调此前预计，认为2009年世界经济可能陷入“负增长、高失业”的困境之中，而且其“终点”还无法预测。“有人说这次金融危机是百年一遇，有人说是30年代大萧条以来最严重的一次，还有人说是目前所有活在地球上的人都没有见过的一次危机”（孙立平：清华大学社会学系教授、博士生导师《金融危机究竟向我们提出了什么样的问题》）。

　　由于这场金融危机仍处于持续发展中，危机将走向何方并止于何处?巨大的不确定性笼罩全球。对于世界经济的未来走势，经济学家众说纷纭。有的认为是“V”型，即衰退下降，庚即转向上升；有的认为是“W”型，即下降上升，又下降又上升，要反复几次才能最终走出危机；有的认为是“U”型，即衰退下降后，要在底谷持续较长一段时间方能上升，走出危机；更有悲观的认为是“L”型，即衰退下降后，将很长时间在谷底低迷运行。

　　对这场危机持续的时间，经济学家也看法不一。海外机构的一份调查统计称，全球100余位经济学家中有60%认为经济衰退将从2008年10月开始持续两年，此后有1年滞缓期，全球经济处于一种衰退后的“停滞”、“休眠”状态，2012年出现缓慢的恢复性上行；另有30%的经济学家认为全球经济将持续衰退3到5年，滞缓期有5年。一份对近50家美国、欧洲以及亚洲商业银行的调查报告得出的一个预期是，全球整个银行业将会经历2到3年的寒冬期，而全球银行业坏账将呈现近30年来最高水平。诺贝尔经济学奖得主美国普林斯顿大学经济学家保罗?克鲁格曼表示，在此次金融危机中，世界经济将进入较长时间的衰退，但是不会崩溃。PIMCO亚洲区首席执行官布莱恩?贝克表示，“全球的宏观经济数据现在出现一堆复杂而互相矛盾的结果，应该不会很快进入到持续复苏的阶段”。广东省社科院丁力表示，金融危机今年是初冬，明年是寒冬，后年是严冬。因此，“在这个时候判断全球经济复苏似乎太早”（PIMCO亚洲区首席执行官布莱恩?贝克）。

　　这场全球金融危机对我国、对我们重庆经济的影响有多大、多长，我们有的人认识不清。因为对我国的影响首先是沿海加工外贸企业，然后才传导到其他企业、其他地区，传导到我们地处内陆的重庆，显现滞后。去年四季度，我们重庆就有人高兴地说“这边风景稍好！”我国经济受到严重影响后，党、及时出台了4万亿救市计划和一系列扭滑促增的应对措施，今年其作用和效果在一些行业、一些月份有了一些显现。我们一些同志就此认为我国经济已经开始回暖。对这些说法，我们认为均是对世界金融危机对我国影响的严重性认识不足，观察不够，结论稍嫌轻率。我们要看到，世界金融危机还在发展蔓延，我国经济虽下大本钱救援，虽各级采取了那么多扭滑促增的措施，有的方面只是效果初现，有的方面效果还不尽如人意，有的方面甚至还有反复波折。5月15日《参考消息》刊的《出口下滑拖累中国经济复苏》一文透露：“中国出口4月与去年同期比下跌22.6%，降幅高于3月份的17.1%”、全国“工业增加值比去年同期增长7.3%，低于3月份的8.3%，也低于分析家对4月份增幅的预期”。对这个问题是十分清醒和慎重的。5月21日，政治局常委、副总理李克强，在全国财政支持新能源与节能环保等新兴产业发展工作座谈会上特别告诫：“国际金融危机仍在扩散和蔓延，对实体经济的影响还在加深，存在很大不确定性，经济复苏过程可能是曲折和复杂的”。

　　世界金融危机对我国经济的影响时间到底多大多长？未来经济运行走势到底是什么型？我们都不必去争论，也不必过早断言。我们需要冷静观察，积极应对。在应对上，我们思想上宁愿把这种影响估计得充分一些，时间准备长一些，困难设想得多一些，措施想得更实一些，这对扭滑促增有利无害。

　　三、这次世界金融危机带给我们的主要启示是什么

　　这场由“美国制造”的世界金融危机是一部很好的教材，给我们的教训和启示也是十分深刻的。我们应当深刻反思，认真汲取。

　　这次世界金融危机告诉我们，要实现我国经济持续、健康发展，必须转变经济发展方式。现在全国正在开展深入学习实践科学发展观活动，我们南川学习了许多关于科学发展的文件、讲话和资料，也听了多场关于科学发展观的高质量讲座，这些文件、讲话、资料和讲座，都从不同角度谈到了我国的发展方式问题。这些文件、讲话、资料、讲座和这次世界金融危机都告诉我们：曾经推动中国经济增长的拼资源、高投入、高消耗、低产出和以牺牲环境与资源为代价的“粗放型”发展模式已经没有生命力了，我国的资源条件、环境容量也已经不能再继续支撑这种发展方式了，这种只顾产业扩张的粗放型发展方式已经行不通了。著名学者、发展研究中心研究员吴敬琏指出：“在金融危机发生之前，中国经济就已经出现了问题，依靠资源投入驱动的经济发展方式无法再持续下去了”，我们必须转变经济发展方式。

　　这次世界金融危机后，西方发达国家国民的思想观念和生活方式必然发生改变，我们必然要面临一个新的国际消费环境。这次世界金融危机发生后，西方发达国家加强了金融监管，金融机构也吸取了教训，已不再向没有信用等级、没有还款能力的消费者提供贷款。由于担心失业率将在经济衰退加深之际继续上升，美国等一些西方发达国家国民的超前消费意识正在逐渐淡化或退出，国民储蓄增加，消费需求大幅下降，以美国为首的外部需求将持久不足。全球需求大幅缩减，对于世界工厂中国来说，过多依赖出口拉动经济增长的路子也行不通了，我们必须把经济增长转到依靠扩大内需上来。

　　这次世界金融危机后，中国各产业必然面临一个新的国际竞争环境。西方很多大型企业深受这次金融危机的影响，有的已经破了产，但更多的企业并没有在那里等待死亡，他们的各类企业都在利用这次危机进行重组、调整、升级，从而甩掉过去的包袱，再轻装上阵。特别值得注意的是，西方最发达国家，他们都曾经是世界上最大的制造商，在前些年，他们将大部分制造产业转移到发展中国家，着重保留金融、教育等服务业和科技产业，只掌握高端、核心技术，反过来，也使他们国家的经济高度依赖、依附海外。这次金融危机显示，那些有良好制造产业的国家所受的负面影响，远没有那些制造业被大量转移出去的国家严重，所以，美、英、法、德等国都重新注重发展自己的各种制造业。这两个因素决定金融危机之后，中国制造业将面临新的竞争环境，因此我们必须努力实现产业升级，必须努力提高中国企业的自主创新能力和竞争力。

　　最新一期《经济导报》载文称：金融危机蔓延将推动中国增长方式转变。发展研究中心金融研究所所长夏斌说：“这场危机启示我们，中国现在到了该转变经济发展方式的时候了”。危机的应对之策，吴敬琏开出的“药方”是：长期来说，根本问题是要转变经济发展方式。内部失衡的深刻根源，就是经济发展方式。如果经济发展方式问题不解决，我国经济中资源过度投入、投资率过高、消费不足、环境破坏、金融体系等问题就都无法解决。现在很多人都说要救亡了，来不及转变发展方式。我认为这是不对的，要标本兼治，在救火的同时提升产业、改变增长方式，才能从根本上解决面临的各种问题。孙立平在《金融危机究竟向我们提出了什么样的问题》一文中写道：“我们经常会听到这样一句话：这场经济危机对于中国来说既是挑战也是机遇。但如何理解这个机遇？我认为，最大的机遇，就是在经济危机的压力之下，下决心进行社会变革，实现发展方式的转变”。

　　党、远瞩，对这次世界金融危机提出了明确的应对措施。2008年12月8日至10日召开的经济工作会议明确强调，把推进发展方式转变作为应对国内外经济危机、实现可持续发展的根本出路。今年3月7日，政治局常委、全国常委会委员长参加十一届全国二次会议山东代表团审议时强调：“解决问题要标本兼治，要把今年的工作与长远的发展结合起来，在保持经济平稳较快发展的同时，将转变经济发展方式和调整经济结构作为主攻方向”。今年3月5日，总理在第十一届全国人民代表大会第二次会议上作的工作报告，强调“一是扩内需，保增长。坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观最重要的目标，把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点，增加有效需求，加强薄弱环节，充分发挥内需特别是消费需求拉动经济增长的主导作用。二是调结构，上水平。坚持把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，变压力为动力，坚定不移地保护和发展先进生产力，淘汰落后产能，整合生产要素，拓展发展空间，实现保增长和调结构、增效益相统一，增强国民经济整体素质和发展后劲”。5月21日，政治局常委、副总理李克强，在全国财政支持新能源与节能环保等新兴产业发展工作座谈会上再次强调：“在新的形势下，要立足当前，着眼长远，用世界眼光观察问题，从国情出发统筹谋划，加大经济结构调整力度，推动经济发展方式转变”。

　　但是，眼下我们很多地方对转变经济发展方式、调整经济结构、实现产业升级的重要性必要性仍然没有认识，思想上只有保增长，忽视甚至不管经济发展方式的转变，不管经济结构调整和产业升级。如果这样，我们不仅没有解决结构失衡的问题，反而使得投资过度和产能过剩更为严重，我们将错失一次产业调整、产业升级的良机。我们眼下的目标，不仅是要消化金融危机的影响，更要思考和准备如何应对这次世界金融危机之后的国际经济竞争新环境。这一点上，广东做得比较早，也比较好。去年，广东已开始作产业的升级调整，提出了“腾笼换鸟”。危机到来，虽有不少企业倒闭、搬迁，但汪洋同志明确提出广东不救落后的生产力。这一做法虽然受到一些方面的质疑，但是它加速了广东产业结构调整和上档升级，对广东经济发展方式的转变和可持续发展，对提升广东产业今后在国际市场的竞争力具有非凡的意义。浙江省也比较高明，《人民日报》5月24日头版报道：浙江是经济外向度高的省份，受国际金融危机影响严重，保增长任务很艰巨，但他们保增长拒绝粗放发展，在拒绝和淘汰“两高一资”(高污染、高能耗、资源性)项目的同时，将经济危机作为转变经济增长方式的契机，坚定不移地抓经济的转型升级。这些先进省份的做法，我们应该学习和借鉴。   下载本文