9.1 用地原则
土地是关系国计民生的重要战略资源，耕地是广大农民赖以生存的基础。我国土地资源紧缺，合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
公路交通的发展是社会可持续发展的重要内容，可持续发展的核心意义在于：不是不能利用和开发资源，而是强调合理和有效利用资源。公路作为国民经济和社会发展赖以存在的基础设施，应进一步加快建设，以适应社会经济的发展。所以，在公路建设中应实行最严格的耕地保护制度，控制占地数量，实现社会全面、协调、可持续发展。
工程设计中应遵循以下用地原则：
⑴设计应科学合理，严格控制用地数量，实现节约用地的目的。
⑵注重土地选线、环境选线，选线注意与沿线山、水、林、田的结合。
⑶注重工程型式选择，选择用地数量小的工程型式。
⑷灵活选用技术标准，合理控制工程规模。
9.2 项目区域占用土地情况
商洛市目前耕地总资源293.56万亩，常用耕地面积200.09万亩，人均耕地面积1.19亩。人均坡度在25度以下的耕地只有0.8亩，远远低于全国1.4亩的人均值。耕地质量不高、耕地后备资源不足、人均数量较少是商洛市耕地资源面临的基本现状。商洛宜林面积2300万亩，占土地面积的70%，森林覆盖率62.3%。
“十分珍惜，合理利用每寸土地，切实保护耕地。”是我国的长期基本国策。因此，项目建设应尽量少占耕地，贯彻“节地”、“造地”并重的原则。
9.3 对当地土地利用规划影响
本项目的建设用地对土地利用总体规划实施影响较小，通过土地利用布局调整，能够解决指标的平衡问题，项目建设合理可行。对当地人民的生活不会带来负面影响，反而会使当地人民的收入在项目建成后有较大的提高，会使原有的交通问题得到解决，使交通更畅通更安全。
建设项目拟占用的土地，在项目建设的过程中，应严格按照国家的土地开发整体规划的有关规定，足额缴纳耕地开垦费。
经分析，本项目占地规模合理，征地拆迁和移民安置规划方案符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要。
9.4 与《公路工程项目建设用地指标》的符合性
根据《公路工程项目建设用地指标》（建标［2011］124号），公路建设项目用地总体指标见表9.1所示。
表9.1 建设用地总体指标表（hm2/km）
| 地形 | 一级公路 | ||||
| 六车道 | 四车道 | ||||
| 路基宽度 | 33.5 | 32 | 26 | 24.5 | 23 |
| Ⅰ类地形 | 6.3935 | 6.2518 | 5.6044 | 5.4623 | 5.3200 |
| Ⅱ类地形 | 6.9700 | 6.8207 | 6.1494 | 5.9996 | 5.8499 |
| Ⅲ类地形 | / | / | 6.8205 | 6.7105 | 6.6005 |
表9.2 本项目用地指标评价表
| 路段 | 路线长度 （km） | 路基宽度（m） | 占地面积（亩） | 实际占地指标（hm2/km） | 规定指标 （hm2/km） | 评价结论 |
| 推荐线 | 8.484 | 21.5 | 810.15 | 6.39 | 6.7105 | 符合 |
