南平市市政工程有限公司

张晓明

2012年7月30日

二、项目施工的安全管理..........................................3

四、项目施工的成本管理..........................................5

内容摘要

近年来，随着社会经济的快速增长及各级对城市基础设施投入的不断增加，给市政施工企业的发展壮大提供了极好的环境和条件。由于项目建设中各种因素的影响及工程项目中经济效益与质量安全的对立关系，容易使施工企业和项目管理人员忽视对工程质量、安全积极有效的监管，因而，作为市政施工管理行业的一员，树立和加强“质量第一、安全第一”的正确观念、总结和分析市政工程施工质量管理中存在的问题极其解决措施，对提高自身专业水平、更好地服务社会、服务海西建设具有极其重要的意义。

【关键词】质量管理；安全管理；工期控制；成本管理

市政工程建设是城市基础设施建设的主要内容，其工程建设程序复杂、配套项目多、施工难度大，不但关系形象和城市的市容市貌,还与市民工作生活息息相关。因此,市政工程施工管理,直接影响城市的各项经济建设。此外，由于各种原因造成的市政工程建设工期紧、任务重，也给市政工程建设的管理带来各种各样的问题。任何一个建设项目，“工期短、质量优、成本低”都是管理工作的最高目标，建设项目的质量、安全、工期、成本是施工管理的重要要素，这四个要素之间存在着必然联系，它们既互相依赖，又互相制约。对于施工管理，就是要强化过程控制，保证安全、质量、工期、成本始终处于受控状态，寻找这四个要素的最佳结合点。本文着重从质量、安全、成本、工期四个方面探讨市政工程建设中的施工管理问题。

一、项目施工的质量管理

（一）建立质量保证体系

质量管理要时刻牢记以人为本的原则,要以保障安全生产为目标，要以提高全体工作人员的质量意识为前提，在施工过程中,明确目标、科学管理、规范施工, 全面系统地把质量工作落到实处，建立切实可行的质量保证体系。同时，根据企业质量保证模式，建立质量保证体系，编写质量手册，制定质量方针、质量目标，使之在日常的施工管理中更具有指令性、系统性、可操作性、可检查性。

　　（二）加强对人、材、机的控制

市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接

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因素,同时也是保障工程质量的基本要素，究其源头也是人的问题。 

    人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动全员的积极性、创造性，增强全员的责任感，树立质量第一的观念。

　　材料是构成建筑产品的主体。在施工过程中，对进场材料的质量控制是确保工程质量的基础。

施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此，加强施工机械设备的管理维护，保证工程施工正常进行对工程进度和质量的控制至关重要。

　　（三）控制施工环境

　　在项目施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；有劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工作项目的特点和具体条件，应对影响质量的各种环境因素，采取有效措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。

　　(四)严格控制施工工序

质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的是要发现偏差和分析影响质量的制约因素并消除, 使其控制在一定的范围内,以确保质量。工序质量通常存在既不稳定、也不确定的现象, 不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调,不确定性是指市政工程的施工工程量很大,施工人员交叉施工的情况普遍。要把握好工序质量, 就要对每道工序都严格

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执行检查制度,使每一道工序都在合理的控制之下进行， 要把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，步骤为：实测—分析—判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程。工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此，必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态。

二、项目施工的安全管理

坚持安全管理原则，即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持动态管理，安全工作是一切与生产有关的人都共同事情。缺乏全员的参与，安全管理工作不会有生机，效果也不会明显，因此，生产活动中，对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。

坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态，分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故发生的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故。

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制定安全管理措施，加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要，它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色，要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，坚持例行安全检查。

三、项目施工的工期控制

　　（一）进度计划的编制

　　计划是控制的前提，没有计划，就谈不上控制。根据工程项目的进度目标，编制经济合理的进度计划，并据以检查执行隋况。若发现实际执行情况与计划进度不一致，应及时分析原因，并采取必要的措施对原项目进度计划进行调整或修正。从工程项目的实施阶段来说，通常以项目的竣工投产或交付使用时间为目标来进行安排。进度计划编制的步骤是：1.利用工作分解结构的方法划分基本工作单元；2.确定各单项工作之间的逻辑关系，并画出逻辑关系网络图；3.测算各单项工作的时间参数，并标注在网络图上；4.调整、优化进度计划。在编制进度计划时，还要考虑资源用量的平衡和寻求选用成本最低的施工组织方案等。

　　（二）进度的监测

　　对项目进度监测的目的在于弄清整个项目已进展到何种程度，预计何时能达到目标。监测的方法是通过检查项目的实际进展情况，并将实际值与计划值进行比较。分析所产生偏差的原因，从中发现问题并采取相应的措施来解决。监测的内容包括项目准备工作的进展情况、设计图纸的审定、技术交底、施工组织设计等编制工作的进展情况、材料及设备的采购、预制构件、加工件及现场施工的进展情况等。

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（三）进度分析与调整

　　在项目建设中，进度拖延是经常发生的现象。根据合同规定项目的竣工日期是不能任意改变的。若不能及时开工，就有可能造成拖延工期而被罚款；为保证按期完成，就得从技术上、组织上采取加快措施，除了增加施工强度外，还增加了直接费用，从而提高了成本。故工期和项目的投资效益及工程成本是密切相关的。项目经理不仅要分析拖延进度的原因。发现影响进度的潜在因素，还要采取措施来防止拖延工期。

四、项目施工的成本管理

　　成本管理作为项目管理的核心，必须适应新时期项目经营管理的需要，如何强化目标成本管理更是项目管理的当务之急。因此，建立新的成本管理理念必须树立优胜观念，即要有“低成本、高质量、高效益”的市场竞争意识，其成本管理要紧紧围绕影响成本变化的各环节展开，要实现从传统的事后算帐向事先预测决策、事中的控制调节、事后的分析考核的转变。一是要从实际出发，在项目认真评估的基础上，编制好工程项目的目标成本，要建立健全工程项目部成本分析、成本核算、成本责任体系，使目标成本有据可依、有序可循、层层分解、人人明白;二是加强作业层的责任成本包干定额，防止效益流失；三是要优化施工方案，合理配置生产要素，强化项目运作过程中的实际成本管理，挖掘内部潜力、开源节流，努力实现工程项目的最佳效益；四是加强机械设备的管理。要遵循优化配置的原则，按照工程项目需要、结构情况、合同要求、施工周期，以市场运作的方式，合理配置项目机械设备，增强机构设备的有效运营，实现投入产出的最佳结合。

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总之，市政工程项目的质量和管理影响着城市中每一个人的工作和生活，其管理是全方位的，每一个项目的成功管理都可以促进项目和企业的发展，能推进建筑市场不断前进，因此作为项目管理者，应当牢牢抓住市政项目施工管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关，不断开拓创新、总结经验，在项目的实践中不断摸索，就能创造出一条施工项目管理的成功之路，使市政工程施工管理达到一个新的水平。

参考文献：

1、刘威、浅析市政工程施工项目管理、城市建设与商业网点、2009年第26期。

2、黄云华、小议市政工程施工项目管理、科技致富向导、2010年第21期。

3、梁世连、惠恩才、工程项目管理学、东北财经大学出版社、2008年3月第一版。

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