安

全

生

产

事

故

应

急

预

案

编制：           

审核：                     

审批：           

施工单位：**建筑工程有限公司

2011年5月4日

1、基本概况

本项目属于**，路基红线宽度为48米，道路河道宽8.0米，两侧各2.0米绿化带，双向六车道，其中行车道宽为2×10.5米，人行道宽度为7.5米；道路总长309.513米。设计有两座桥，分别为Ⅰ号桥和Ⅱ号桥，其中Ⅰ、Ⅱ号桥设计均为1×10米的钢筋混凝土简支空心板。

2、编制目的

市政道路工程属于危险行业之一，虽然各参与人员下大力气预防事故的发生，但由于生产事故的不确定性和该行业生产力水平的，生产事故仍难于杜绝。

为此，我公司为了确保救援行动开展及时、有效，本着‘以人为本’的原则，对施工控制从‘事前控制’入手，在事故发生前制定相应的应急预案，在事故发坚持“安全第一、预防为主综合治理”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。应急情况或事故所造成的损失，避免或减少可能伴随的环境、职业健康安全影响。

坚持“安全第一、预防为主综合治理”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；

3、编制依据

本应急预案根据公司应急计划指导文件，及环境、职业健康安全有关标准和要求，结合本工程的实际情况编制。现根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006，特制定本应急计划。

1、《中华人民共和全生产法》。2、《中华人民共和国消防法》。3、《建设工程安全生产管理条例》。4、《安全生产许可证条例》。5、《建筑工程施工现场供用电安全规范》。6、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46—2005）。7、《建筑施工安全检查标准》。8、《重大危源源辨识》。

4、应急情况

为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。本工程应急计划包括以下紧急或意外情况：根据本工程施工特点及复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素如下：

3.1 沟槽开挖作业后引起的坍塌事故；

3.2 桥梁施工中出现跨踏及坠落事故；

3.3 雨季施工出现洪涝事故；

3.5 施工区域内引起的交通事故；

3.6 河堤挡墙砌筑中出现垮塌及坠落事故；

3.6 触电事故。

3.7 重大施工机械设备事故；

3.8 集体食物中毒与中暑、施工中毒与窒息事故；

5、组织机构

项目部成立应急领导小组，项目经理任应急小组组长，专职安全员任副组长，成员由项目技术部、安全部、工程部、材料部、财务部等负责人组成，主要职责如下：

4.1 组长： 

全面负责应急处理工作，领导应急处理的指挥和协调，向公司安全生产委员会和总经理报告应急处理工作；具体负责应急现场的直接指挥，组织对人员和财产的抢救；负责对扰民问题进行沟通和协调；

4.2副组长：  

负责组织本工程应急情况的处理，负责项目部应急情况的指挥和协调；协助组长，负责通讯联络、车辆调度，和地方消防、医疗机构联络沟通；      

4. 4成员：各部门负责人

负责应急处理的资金和物资准备及调度，协助处理应急情况；

4.5 义务消防队：

负责火灾应急义务消防，其架构如下：

4.5.1管理部门：消防工作归口项目质安部统一管理，质安部经理为义务消防队长，综合办主任为副队长；

4.5.2项目部设义务消防管理员一人，在项目质安部领导下工作，具体负责本工程消防管理；

4.5.3项目部成立义务消防队，义务消防队人数为10人，其职责和活动要求在项目应急计划中明确。

6、汛期洪涝事故应急

6.1、汛期施工安排及施工措施

根据项目工程的实际进展情况，结合汛期特点，制定汛期的主要施工措施应包括：

1）、加强汛期安全检查制度，对开挖边坡、填方进行全面监测，防止塌方。

2）、沟槽开挖处修筑截排水沟，在跨越山溪沟处修筑管涵及急流槽。

3）、加固住地处河堤、疏通河道，防止泥石流发生，搞好弃土场边坡防护、截排水沟修筑以及沿线的填方施工。

4）、各施工点安排专人值班，在汛期保证与领导小组的通讯畅通，做到及时通知、及时处理；

5）、派专人收集天气和水文信息资料，并及时向防洪抢险应急指挥领导小组汇报。

6.2、施工过程中汛期桥梁下部结构抢险抗洪措施

本标段有中桥一座，斜跨石烂河及其支流交叉口，其中石烂河主河道为泄洪通道，该河在暴雨后水位上涨快、涨幅高，极易发生内涝，石烂河中桥下部结构为明挖扩大基础，柱式墩，拟采聚围堰挡水导流，变水中施工为旱地施工。采取以下措施保证桥梁下部结构正常施工及安全：

1）挡水围堰采取填土围堰，迎水面加筑土袋以防冲刷，围堰堰顶高程按5年一遇洪水位设计，并结合近年洪水位调整确定。

2）现场配足土袋、粘土、木桩等抢险材料，当河水上涨逼近堰顶0.5m时，即打桩垒筑土袋加高围堰。

    3）当堰底发生管通时，在堰前迎水面抛填粘土进行填堵；若堰后出现坍塌，立即打桩垒筑土袋予以反压。

4）当河水上涨过高，有溃堰危险时，采取抽水入堰，抬高堰内水位，以降低堰前堰后水位差，并在堰顶适当拆出缺口，主动引水入堰，以保定围堰安全。 

5）当暴雨来临时，及时撤出堰内设备、人员。

6）备足大功率抽水设备，洪水过后及时组织抽排堰内积水，加固整修围堰，尽快恢复施工。

7）办理工程一切责任保险，出现水毁损失，应立即报案理赔。                   

6.3、桥梁施工中应注意的问题

1）.施工安全规则要遵循《公路工程施工安全技术规程》

1）.在梁体预应力张拉时，千斤顶后方严禁站人。

3）.压浆工作时，应保证各连接件的密封性能，防止高压水泥浆喷出伤人。

4）.特种作业人员必须经过安全技术培训，持证上岗，机组工作人员严禁酒后工作以及疲劳工作；机械设备应严格按照操作规程进行操作，并经常检修以保证安全性能；电气设备应合理布线，保证绝缘性能，以防漏电伤人。

5）.梁体架设过程中，要时常注意安全检查。每安装一孔必须进行一次全面检查，发现问题立即停止作业，并及时处理后才能继续作业。

6）.每次架梁前及架桥过程中均要对架梁设备进行认真检查，不允许机电设备带故障工作，在纵坡上运行时要有防滑措施。严禁夜间进行整体纵移和边梁的架设。五级风以上严禁作业，并应采取相应措施稳固架桥设备。

7）.架梁作业必须分工明确，统一指挥，设置专职操作员、电工和专职安全检查员；派专人定期用扭矩扳手对高强螺栓进行紧固，对异常螺栓及时更换；定期检查起吊钢丝绳和捆梁钢丝绳有无磨损、断丝现象，发现问题立即更换。

7、火灾事故应急

7.1 应急准备

7.1.1在施工现场和作业场所配备足够的灭火器、消火栓、砂箱、灭火铲、担架等，在施工平面图标识。

7.1.2工地供水管兼作消防水管，施工中要保持供水正常。

7.1.3施工道路保持通畅，并保持逃生道路畅通，工地安全员要随时检查并做好记录；

7.1.4应急小组每半年进行一次义务消防队进行消防演练和培训，使之获得基本的消防知识和技能，项目部消防培训和演练计划、方案报公司批准后予以实施。

7.2 应急流程

7.3 应急程序

7.3.1就地应急

火情萌芽、初始阶段，作业点施工班长应带领员工立即组织就地扑救，同时立即报告项目部应急领导小组；

7.3.2紧急号召

项目部应急领导小组在第一时间内紧急集合，根据火情发出指挥令，义务消防队接到应急指挥令后在第一时间内集合待命、投入扑救；

7.5.3紧急增援

如果火势较大，应急小组应立即致电119当地消防队增援。

7.4 应急疏散

7.4.1当火情严重，为避免不必要的人员伤亡，也为消防队提供良好的扑救环境，应急小组应及时下达紧急疏散令，命令一切无关人员紧急撤离现场；

7.4.2应急小组成员应赶赴现场，就地指挥分流人员疏散到指定地点，并及时报告应急组长，做到有条不紊、忙而不乱。

7.5 现场警戒和保护

7.5.1人员救治

a.消防队员全力以赴在火灾点寻找救护伤亡人员，及时救出火场，就近送医院救治，必要时：

b.应急小组致电120急救中心到现场协助救护和送医。

7.5.2档案资料抢救

a.第一时间内需要抢救的是：工程档案、财务、材料、经营合同等档案资料；

b.应急小组应及时组织人员将上述资料抢救护送到安全地点，资料员、临时救护责任人要妥善保护，防止意外。

7.5.3物资抢救和警戒

a.保安人员在火情第一时间内应到达现场负责警戒，阻止一切无关人员进入火场；

b.应急小组组织其他员工积极抢救企业的重要物资如设备、材料、电脑等，以保证灾后迅速恢复生产。

7.6 应急报告和沟通

7.6.1火情较大时，现场应及时向当地主管部门和上级主管部门（工程部）报告，并随时通报火情扑救情况；

7.6.2火情发生时，应及时通报119消防和120急救中心，以备不时之需；

7.6.3火情较大时，应及时通报周边单位和居民，以便及时做好应急准备，对火情产生的大气污染，应通报环保部门，接受补救措施和指导。

8、人员伤亡事故应急

8.1 应急范围 

高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌造成的人员伤亡事故。

8.2应急准备

8.2.1施工现场配备担架1副，配备急救箱1只，内置急救包等外伤急救医疗卫生用品及消炎镇疼药材等；

8.2.2“120”急救中心就近医院的沟通

施工前项目安全员对工程所在地120急救中心就近医院、伤科医院等就近医疗机构地点、联系电话了解清楚，打印张贴在安全宣传栏；

8.2.3培训

项目部对进场员工尤其农民工，要认真细致地进行安全培训，做好三级安全教育，认真讲解“发生紧急情况急救措施和报告办法”和“本岗位预防事故的办法”，并做好记录；

8.2.4保险

项目部为员工购买意外伤害保险。

8.3 急救程序

8.3.1急救小组组长、副组长在第一时间内赶赴现场，就地组织员工及时抢救伤员至安全地带，同时撤出死亡人员；

8.3.2工地救护员对重伤员进行止血急救措施，全部伤员立即转送医院诊断救护。对伤亡人员立即转送医院，请求医疗诊断，提出结论。

8.4 现场警戒

保安人员在第一时间内到达现场，负责警戒，保护现场，阻止一切无关人员进入，以等待调查。

8.5 报告和沟通

8.5.1项目部应立即向公司电话和书面报告人员伤亡情况，对于死亡事故，项目部应于1小时内报告工程部；

8.5.2项目综合办配合公司安全生产委员会将重大伤亡事故通报当地建设主管部门，请求协助；

6.5.3项目综合办协助公司按当地和上级主管单位规定做好伤亡人员家属及善后工作。

8.6 恢复生产

8.6.1项目应急小组在公司应急小组领导下对事故进行调查，经现场照相、访问、提取物证后，项目部应急小组写出事故调查报告，报公司应急小组以及公司安全生产委员会。必要时还应报告上级主管部门及相关部门；

8.6.2项目应急小组调查结束后，经公司应急小组检查符合开工要求条件，方可发出生产指令。

8.6.3项目应急小组召开员工大会，通报事故情况，总结教训，采取纠正和预防措施，提出下续工作的安全生产目标。

7、重大施工机械设备事故应急

7.1应急准备

7.1.1培训

项目设备部和项目质安对进场设备安装/机械操作人员进行安全教育和培训，认真讲解“机械设备的性能及特点”、“机械设备维修规章制度”及“发生紧急情况急救措施和报告办法”并做好记录；

7.1.2重大机械设备保险

必要时项目部书面报告公司对重大机械设备购买保险；

7.1.3设备租赁公司的沟通

项目设备部随租赁公司现有设备供应情况及设备性能，以备施工不时之需。

7.2 应急程序

7.2.1工地发生重大设备事故后，立即报告公司和工程部。同时启动应急程序；

7.2.2项目部应急组长和副组长及成员在第一时间内立即赶赴现场，组织工作；

7.2.3对于伤亡人员按第六章“人员伤亡事故应急”规定；

7.2.4项目应急小组踏勘现场，调查取证，根据机械设备损坏情况提出处理方案，报公司总工程师批准后实施。

7.3 恢复生产

7.3.1项目部按批准方案，将损坏的机械设备撤出并清理现场；

7.3.2项目设备部在公司设备部的领导下紧急调运相应机械设备，以保证施工正常运行。

8. 集体食物中毒与中暑、施工中毒与窒息应急

8.1 应急准备

8.1.1培训

项目部对全体进场员工进行安全教育和培训，认真讲解“安全卫生知识”、“有关安全卫生制度”及“发生紧急情况急救措施和报告办法”；

8.1.2宿舍卫生

工地员工宿舍通风良好，配置电扇，并保持清洁卫生，符合地方和企业文明施工要求。项目综合办定期检查，做好记录；

8.1.3食堂卫生

员工食堂管理应满足国家、地方职业健康安全有关规定和公司文明施工要求。项目综合办定期检查，做好记录；

8.1.4医疗用品准备

项目部配备急救箱，高温季节储备防暑降温药品，食堂储备防暑降温饮料；

8.1.5保险

项目部为员工购买意外伤害保险。

8.2 应急程序

8.2.1急救报告

如果项目部发生集体中毒、中暑事件，事发点员工应在第一时间内报告项目应急小组，应急小组有关成员应在第一时间内到达现场组织处理；

8.2.2中毒/窒息人员救治

应急小组应迅速将食物中毒、施工中毒与窒息人员转送医院救治，必要时求助120急救中心，请求救护车转送病人；

8.2.3中暑人员救护

应急小组迅速将中暑人员护送至阴凉地带，服用防暑药品，平卧休息，食堂熬制防暑饮料送到救护现场；重症人员则立即送医院救治。

8.3 沟通和调查

8.3.1发生集体食物中毒事件后，应急小组应组织调查中毒原因，采取纠正和预防措施，必要时请求当地医疗机构牵头作医疗鉴定和调查；

8.3.2如果发生恶性集体食物中毒事件，项目应急小组应立即报告总经理，公司办公室按规定报告当地执法机构立案查处。

9. 自然灾害应急

9.1 应急范围

本章仅含第3.5条台风和暴雨引发的自然灾害，如有突发的其它自然灾害则按国家和地方统一部署执行。

9.2 应急准备

9.2.1气象信息的收集

台风和暴雨季节，项目质安部设专人收集气象信息，做好记录。

9.2.2生产生活设施检查

台风期间，项目部要对生产生活临设进行加固处理，同时清理场内外排水沟道，保持畅通；对吊车等大型设备的附着、迴转、吊钩等进行加固和处理，对场内机械设备防雷接地装置做好检查；

9.2.3生产安排

台风期间不安排大型设备作业，不安排高处作业；

暴雨期间尽可能不安排混凝土连续浇注作业，如果施工必须，则应做好防雨措施（如随浇注随复盖）和施工缝设置预案。

9.3 应急程序

9.3.1用电管理

台风和暴雨期间，要加强用电管理。期间除了必须的生活用电外，工地实施用电管制，任何人未经批准不得启动电源；

9.3.2人员疏散

特大台风、暴雨期间，工地停工，人员有组织的疏散到安全住地；

9.3.3混凝土作业面处理

如果混凝土作业期间突发大暴雨，现场施工技术人员立即启动，采取措施。

9.2.3条规定的施工缝设置预案紧急处理，人员迅速撤离；

9.3.4治安警戒

人员疏散的现场，应急小组组织留守保安队，并和当地警方联络沟通，做好工地、住地警戒工作，保护企业、员工财产安全；

9.3.5人员伤亡处理

如果发生坍塌或人员伤亡，则按第六章“人员伤亡事故应急”处置；

9.3.6机械设备事故处理

如果发生重大机械设备事故，则按第七章“重大机械设备事故应急”处置。

9.4 恢复生产

9.4.1台风和暴雨灾害后，项目应急小组立即做好灾害损失统计，编制清单，提取物证，报公司、顾客、监理、地方；

9.4.2经公司、监理认同后，项目部应立即清理现场，恢复生产。

10.现场应急处置措施

10.1至于如物体打击、触电事故、机械伤害等事故，因这些情况发生时通常只要采取一些紧急措施就可以，根据现场情况编制现场处置方案，方便快捷的处理施工过程中的各类隐患，将危害降低至最低水平。

10.2现场处置方案是针对施工现场具体的场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。生产事故应急预案体系如图：

11.应急事故救援组织成员表

14.应急预案演习监督检查记录