【热点一】“十三五”规划：引领新常态开拓新境界

到2020年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的5年。“四个全面”战略布局如何继续推进?创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念如何“落地”?作为一份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，审查、讨论的“十三五”规划草案，将回答国内外关注的诸多“中国之问”。

国家行政学院教授汪玉凯表示，全面建成小康社会是“”的具体体现。发展是硬道理，是解决中国问题的关键。要继续全面深化改革，加快创新发展步伐，不仅要保持一定的发展速度，更要强调发展的科学性和可持续性。在这一进程中，增加百姓获得感至关重要。

【热点二】供给侧改革：“高频词”化为具体“路线图”

自去年底的经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为、企业明晰具体的改革“路线图”。

发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军说，经济转型既要稳定消费、投资、出口的需求侧“三驾马车”，更要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力等，将成代表委员讨论焦点。

【热点三】扶贫攻坚战：吹响冲锋号立下“军令状”

“小康路上，不让一个困难群众掉队。”到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。

从层层立下“军令状”到22个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。精准扶贫还有哪些障碍?哪些需要改进完善?代表委员将带来大量一线情况与真知灼见。

发展研究中心研究员张立群表示，立下“军令状”，关键看执行。要督导各级精准扶贫，还得运用好考核“指挥棒”，真正提高扶贫实效。

【热点四】慈善法审议：“怀胎”十余年有望“呱呱落地”

慈善法草案将提交十二届全国四次会议审议。历经十余年努力，我国关于慈善事业的首部立法将走上前台。草案经过两次审议，多处修改，此次提交审议后还将有哪些变化，将成为今年一大看点。

全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示，慈善立法将对我国慈善事业发展产生重要影响。开展募捐的主体需要什么资格?“互联网+”慈善如何开展?骗捐诈捐如何预防?税收优惠如何实施?慈善信息如何公开?这些问题都将得到解答。

【热点五】司法改革：为全面小康提供有力法律保障

在前两批共18个省市司法改革试点基础上，今年司法改革试点将在全国各地推开，成为全面深化司法改革的攻坚之年。完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措施如何深入推进，引人关注。

公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。武汉大学法学院教授洪浩说，司法改革要在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，为全面建成小康社会提供有力法律保障。

【热点六】民生改善：共享改革发展成果

党的十八届五中全会公报提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

民生短板如何尽快补齐?公共服务如何完善配套?一系列民生新期待，将成为热点。中南大学行政管理系主任吴晓林说，要作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

【热点七】创新驱动：社会经济发展新动能

创新正被摆在国家发展全局的核心位置。屠呦呦获得诺贝尔科学奖、C919大型客机总装下线、“悟空”卫星升空探索暗物质粒子、科技成果转化法修订实施、新登记企业“井喷”、创新创业平台到处落地生根、创业投资迅速增长……一系列创新标志性事件，透出中国经济社会发展正发生重大变革。

中科院院士薛其坤说，“十三五”期间科技创新将为引领经济发展新常态、增添经济发展新动能提供强大支撑，科技创新作用更加突出、任务更加紧迫。

【热点八】绿色环保：让执法监督“硬起来”

从提出绿色发展理念，到大气污染治理写入31个省区市工作报告，再到“十三五”规划建议中强调环保，社会各界对加快建设美丽中国充满期待。

国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，“十三五”开局，绿色发展需要全社会共同努力，在各领域制定切实的具体措施和路线图。约束性指标要更明确、考核监督要更有效，关键是加强执法监管。

【热点九】拓展空间：“中国方案”潜力巨大

“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进;“一带一路”战略为经济发展创造了良好的国际环境;亚投行、金砖国家新开发银行等已经起航，G20将吸引更多目光。中国推进更高层次的开放发展路线图，将在今年上更加明晰。此外，新一轮的东北振兴也令人期待。

中国社会科学院国际战略研究室研究员邵峰认为，新形势下，中国需要更开放的视野，在更大范围优化配置资源，形成全方位的主动开放格局，加快实现更高层次的开放发展。

【热点十】自身改革：建设廉洁为改革发展添动力

党的以来，打造法治、创新、廉洁和服务型成效显著。从一批批行政审批事项取消和下放，到推行“权力清单”“责任清单”，“法无授权不可为”的理念日益深入人心。　同时反腐倡廉推动市场建立公平公正的秩序，提升了公信力，为改革发展增添动力。

一、脱贫攻坚

到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是中国对全球减贫事业的庄严承诺。脱贫攻坚进入“啃硬骨头”时期，越往后脱贫难度越大。尽管如此，2017年，我国将确保再减少农村贫困人口1000万人以上。这一脱贫目标怎么实现？条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众如何脱贫？这次应该会给出回答。

二、供给侧改革

以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革已经启动。供给侧改革正从“高频词”化为、企业明晰具体的改革“路线图”。2017年结构性改革如何发力？“三去一降一补”如何取得突破性进展？已经进入深水区的国有企业改革今年是否会上演新的并购重组？今年将会做出布局。

三、房地产

去年，多地房价出现快速上涨，热点城市开启多轮，但三四线城市仍面临去库存压力。去年底，经济工作会上提出“房子是用来住的，不是用来炒的”。如何让更加精准发力，带动三四线城市去库存，同时一线城市房价也不至于大涨大跌，相信今年会就这一问题继续深入探讨。

四、治霾降污

“绿水青山就是金山银山”已成社会共识，但距离完全实现这个目标还有很长的路要走。在今年全国各地方上，雾霾已成为反映最集中的环境问题，不少省份都把污染治理作为重要目标任务。显然，环境治理依然是本次关注的重要议题，将明确哪些环保任务，成为会内会外的关注热点。

五、民法总则

今年，备受关注的民法总则草案将提请十二届全国五次会议审议。它是一部关于社会生活百科全书的法律，和我们的生活息息相关。比如，胎儿都有哪些权益？如何鼓励和保护见义勇为？怎样保障个人信息安全？草案中诸如此类的问题，势必是今年代表委员和普通民众关注的热点之一。

六、反腐

3月2日下午，全国政协今年的首场新闻发布会刚刚落幕，纪委监察部网站就发布“重磅消息”：十二届全国政协常委、港澳台侨委员会主任孙怀山涉嫌严重违纪被查，再证反腐力度不减、节奏不变。专家称，2017年将是反斗争重要一年，制度反腐的框架已经搭建，反腐正从治标向治本迈进。如何建立制度性反腐长效机制？如何将反腐深入推进？今年将释放更多新的信息。

七、振兴实体经济

实体经济事关我国经济平稳健康发展和民生就业，但目前经济运行中存在一些资金“脱实向虚”的问题。在去年年底召开的经济工作会议上，着力振兴实体经济成为2017年深化供给侧结构性改革的一项重点工作。那么，今年振兴实体经济将出台哪些重要举措？如何引导资金进入实体经济？这些都值得关注。

八、延迟退休

“十三五”规划明确，出台渐进式延迟退休年龄。去年，人力资源和社会保障部尹蔚民表示，延迟退休方案会按照相关程序批准后向社会征求意见，完善后再推出。日前，尹蔚民再次表示，将继续深入研究，适时推出延迟退休。延迟退休涉及亿万民众，如何充分吸纳社会意见，如何符合不同群体的实际需求？今年代表委员对此会有哪些真知灼见，值得期待。下载本文