重特大事故安全应急救援预案

    为贯彻落实日照、市，204国道城区段拓宽改造工程指挥部安全施工文件精神，为保证公司、社会及职工生命财产安全，在事故、事件发生时，能迅速做出响应，并能在事故发生后迅速有效控制、处理，最大限度地减少对人身伤害的程度或降低可能造成的经济损失，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，加强突发事故处置的综合能力，提高应急救援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处置各类重、特大事故，把损失降低到最低程度，根据《中华人民共和全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号），结合项目实际，特制定本预案。

一、适用范围及重特大事故确定

（一）适用范围：适用于204国道城区段道路、管线拓宽改造工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废，机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

（二）重、特大事故确定：

1、本预案所指重大事故是指：

（1）一次死亡3至9人或直接经济损失500万至1000万元的事故；

（2）需对事发地周边人员进行大疏散的可燃气体、可燃液体、毒气、放射性物质大量溢散、泄漏事故；

（3）性质严重、影响重大的其它事故。

2、本预案所指的特大事故是指：

（1）一次死亡10人及以上或直接经济损失1000万元以上各类事故；

（2）其它性质特别严重，产生重大影响的事故。

二、重特大事故报告与现场保护

凡204国道城区段拓宽改造工程发生重特大事故后，监理项目部要求事故发生单位必须立即向公司负责人、生产负责人、安全生产管理科长、工程相关分公司负责人及工程负责人报告。公司负责人、生产负责人、安全生产管理科长、工程相关分公司负责人及工程负责人接到事故报告后应迅速调集力量赶赴事故现场组织抢险救护，同时应将事故信息立即报告工程所在地负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门。在进一步了解事故情况后，事故发生单位必须配合公司安全生产管理科及有关负责人在24小时内写出书面报告，按上述所列程序和部门逐级上报；重特大事故报告应包括以下内容：

（1）事故发生时间、地点、工程项目、企业名称；

（2）事故简要经过，伤亡人数，直接经济损失的初步估计；

（3）事故发生原因初步判断；

（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（5）事故报告单位。

重特大事故发生后，公司协助事故发生单位迅速组织抢险救护工作，立即组织力量对事故现场实行严密保护，防止随意挪动或丢失与事故有关的残骸、物品、文件资料等，因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通需要移动现场物件的，应作出标志，绘制现场简图，写出书面记录，采用拍照或录像手段妥善保存现场重要痕迹和物证。

三、重特大事故处置程序

发生重特大事故后，监理项目部督促日照市政公司负责人、生产负责人、安全生产管理科长、工程相关分公司负责人、工程负责人要及时赶赴事故现场，加强指挥工作，协调有关力量，对重大问题及时作出决策。公司相关部门负责人和工作人员要迅速到达现场开展工作。

处置程序：

1、由总指挥委派现场指挥长组织现场指挥机构；

2、根据部门职责及灾情，迅速调集力量，建立现场抢险救护工作组织；

3、迅速开展抢险救治和善后处理工作；

4、做好情况通报；

5、开展事故调查。

四、救援工作的领导、机构职能

（一）救援工作领导

日照市天衡工程咨询有限公司重特大事故应急救援指挥部。

总 指 挥：范文涛

副总指挥：姚久强

成    员：孙振东、许崇余、付庆向、焦见秘、董济峰、牟善学、张庆福、张金煜、黄玉明、王成军

指挥部下设办公室，办公室由职能科室负责人和工作人员组成，负责处理日常工作。

指挥部职能：

（1）向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告事态发展情况，执行上级有关指示和命令；

（2）发布应急救援命令、信号；

（3）及时向现场派出指挥班子，并确定现场指挥最高负责人；

（4）掌握汇总有关情报信息，及时作出处置决断；

（5）负责对重特大事故救援工作的指挥调度，调动有关力量进行抢险救护工作。

（6）组织做好善后工作，配合上级开展事故调查。

（二）现场处置机构设置及职能

工程建设重特大事故指挥部根据现场需要派出现场指挥长。

指挥长：由总指挥根据事故类型指派总监理工程师担任。

成  员：由相关职能部门负责人及事故发生单位领导担任。

现场指挥部管理协调施工单位专业抢险组、事故调查组、善后处理组和预备机动组。

现场指挥部职能：

（1）及时向指挥部报告事态发展及抢险救护情况，提出救援意见和建议，执行指挥部决策、指示、命令、指挥现场处置行动；

（2）迅速抢救伤员，采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施；

（3）负责现场救援工作所需要装备、器材、物资的统一调度和使用，及救援工作人员的调配；

（4）具体负责善后处理工作。

五、现场分工和职责

重特大事故发生后，按照指挥部指示，各相关科室和救援单位应召集足够人员，调集抢险救援装备器材物资迅速赶赴现场，在现场指挥部统一指挥下，按各自职责分工开展抢险救护工作，并由现场指挥长指定各组长单位。

（1）专业抢险组：主要任务是查明事故现场基本情况，制定现场抢险方案，明确分工，迅速组织灭火、打捞、工程拆除、挖掘坍塌土石方、关闭危险泄漏源，安全转移各类危险品等抢险行动，抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡损失。

（2）事故调查组：负责查清事故发生时间、经过、原因、人员伤亡及财产损失情况，分清事故责任，并提出对事故责任者处理意见及防范措施。

（3）善后处理组：负责做好死难、受伤家属的安抚、慰问，思想稳定工作，消除各种不安定因素。

（4）预备机动组：由指挥长临时确定，机动组力量由指挥长调动、使用。

（5）在开展抢险救治过程中，应注意组织协调各种救援力量，落实各项安全防范措施，防止在抢险救援过程中发生其它意外事故。

六、汛期安全工作日常检查具体工作

1、专职安全员及时了解防汛重点部位安全状况。

（1）截流施工的部位。

（2）因施工导致积水影响周围居民生活的部位。

（3）老路积水影响行车的路段。

（4）基坑开挖施工因积水易诱发塌方的部位，督促施工单位按照已批复预案开展汛期抢险工作。

2、专业监理工程师对所属工作项目日常安全检查，且做好记录，对安全隐患部位，配合专职安全员监督整改完善。

3、现场监理员对所属工作日常安全检查，做好记录，对安全隐患部位，按专职安全员要求监督施工单位整改。

4、对未按要求整改的部位，专职安全员需将情况汇报驻地监理组长，采取停工整改，甚至清场等措施。

七、事故情况通报及调查处理

1、做好事故情况通报工作

重特大事故发生后，指挥部要及时做好上情下达、下情上报工作，迅速将事故灾情及抢险救治、事故控制、善后处理等情况按分类管理程序向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门上报，并根据上级领导的指示，逐级传达到现场指挥领导和参与事故处理的人员。

2、事故调查处理

事故现场调查组要抓紧时间做好重、特大事故的现场勘查和调查取证工作。上级事故调查组到达现场后，如实汇报事故调查初步情况，提供相关调查取证资料，并根据上级调查组要求，按照行业对口关系，专职负责分工，抽调力量，协助进行深入调查取证工作。

八、各项紧急预案措施

1、翻车应急预案

（1）翻车后，应大声呼救，争取救助人员；

（2）如有伤员困在车内，先用千斤顶、剪钳把伤员救出来，让其平躺在地上；

（3）马上进行抢救伤员、通知医院；

（4）坚持先救人再救车的原则。

（5）监理部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。

（6）总结经验教训，教育职工。

2、触电事故应急预案

（1）如果发生触电事故时首先断开电源。如果电源开关在较远处，则可用绝缘材料（如木条等）把触电者与电源分离。

（2）高压线路触电：马上通知供电部门停电，如一时无法通知供电部门停电则可抛掷导电体（如裸导线），让线路短路跳闸，再把触电者拖离电源。

（3）触电者脱离电源后马上进行抢救，同时通知120送往最近的医院。

（4）监理部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。

（5）总结经验教训，教育职工。

3、塌方事故应急预案

     从工程地质角度来看，塌方包括“岩崩”及“岩堆”两类不良地质现象。“岩崩”是在陡峻斜坡上的岩体和土体突然而急剧地向下倾倒、崩落翻滚和跳跃运动的一种地质现象。“岩堆”是在山区陡峻山坡下，以重力作用为主，所形成的一种块状碎屑岩石及土所形成的堆积体。岩堆体的物质来源可以是由岩崩岩块为主的，也可以是由崩落的或坠落的岩块为主的。塌方事故处置程序如下：　　    　

   （1）发生塌方事故立即上报施工队长。

   （2）接报后，施工队长负责派调人员车辆前往现场，并立即上报领导小组。

   （3）疏散边坡下方的人员，撤离机械设备。

   （4）技术部根据现场情况，定出临时支护方案及安全措施，避免扩大塌方，并立即联系建设单位及设计代表，商议治理方案。

   （5）塌方通常治理方法：　　

　 　a  减载。将边坡上方的岩崩体挖除。　　

　　 b 拦截。在岩崩体下方设缓冲平台、落石槽、拦石墙等，同时要注意在这些拦截构造物处填实泥土，以减少岩崩体对它们的冲击破坏。　

c 支护、撑顶。在岩崩体出现的位置上将其保护或固定起来，以消除其不稳定的隐患。

　　 d 插别。即在大块岩崩体上用大眼方式将粗钢筋或钢轨插入下部稳定岩体上，也可以在其外侧大一排孔眼，插入粗钢筋或钢轨等以阻挡其翻滚。　

　 　e 注浆、压浆或喷锚。用这些方法将有裂缝或隙缝的岩体或岩层连成整体，以免块石坠落。　

　 　f SNS柔性防护系统。是以钢丝绳网、锚杆和减压环为主要材料构成的防护系统，其安全可靠性大，对于难于治理的大型岩崩是一种良好的对策。　

　  （6）监理部调查分析塌方原因 ，做出报告上报领导小组。

    4、食物中毒应急预案

（1）要求施工单位设兼职医务人员，配备医务药箱。

（2）职工一旦发生或发现食物中毒，应立即通报办公室，办公室立即安排小车将中毒者送到天峨县人民医院进行救治，并办理有关治疗或住院手续，同时向指挥领导小组汇报。

（3） 指挥领导小组接到报告后，应当及时向当地卫生行政部门报告，同时要详尽说明发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。如果可疑食品还没有吃完，请立即包装起来，标上“危险”字样，并冷藏保存，特别是要保存好污染食物的包装材料和标签，如罐头盒等。同时立即封闭厨房各加工间，待卫生部门调查取证后方可进行消毒处理。

（4）监理部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。

（5）总结经验教训，教育职工。

5、机动车辆刹车失灵应急措施

（1）驾驶人员要经常检查车况，下坡前应踩一下刹车检查一下，发现问题立即停车处理；

（2）车辆刹车忽然失灵，驾驶员要沉着冷静，尽可能利用地形等可利用条件进行减速，车辆驾驶到平坦处立即停车处理。

（3）监理部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。

（4）总结经验教训，教育职工。

6、消防事故应急预案

任何人发现火灾（爆炸）时，应立即向119报警，报警人员在报警时应同时说清着火（爆炸）地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。同时向施工队长报告。

    （2）施工队长接报后，立即向领导小组汇报，经理部所有义务消防成员必须无条件及时赶到现场，参加救火行动。

    （3）全体在场工作为员、义务消防成员必须立即加入扑救火灾行动。在指挥领导小组的领导下，疏散救护工作要有条不紊，责任到人，由各安全员负责进行引导护送，向安全区疏散，同时要查清现场是否有遗漏人员，疏散次序按灭火救灾指挥部现场通知办。接应救护车，指引救护人员及时对伤员进行处理或送医院救治。

    （4）指挥部派调人员查看火情，掌握火势发展情况，随时向119指挥中心通报火情，根据火情指挥切断电源、可燃性气体源（氧气、乙炔等），指挥义务消防队和增援人员灭火，指挥抢救伤员，疏散仓库物资，及时控制火势蔓延。

    （5）在向119报警后，及时派出人员接应消防队和清除交通通道障碍，疏散周边职工和仓库物资，做好警戒工作。消防队到达后，及时向消防火场总指挥报告灾情，按统一步骤，组织职工贯彻执行，做好安全工作。

    （6）现场指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定如下事项：使用各种水源，用火用电直至停止使用，划定警戒区，实行道路封闭等。

    （7）根据现场具体情况划分安全警戒线，安全警戒线分为建筑物外围警戒和火灾现场警戒。外围警戒要及时消除安全隐患及路障，劝阻无关人员离开现场，维持好建筑物外围秩序，为消防队到场展开灭火创造有利条件。火灾现场警戒要及时指挥疏散人员，看管好抢救出来的物件。

（8）安监部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。

（9）总结经验教训，教育职工。

7、机电设备起火应急预案

（1）切断总电源

（2）用专用的灭火器进行灭火，严禁在带电情况下，泼水灭火。

（3）报告上级主管部门。

（4）安监部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。

（5）总结经验教训，教育职工。

8、工伤应急措施

（1）一旦发现有人受伤后，立即电话通知救护办公室，由办公室安排车辆进行救护，救护小组马上分派人员迅速呼叫医务人员前来现场。

（2）如果为大面积受灾，立即组织救护小组成员奔赴现场对受伤人员进行现场简单救护，对伤员进行必要的处理。

（3）迅速排除致命和致伤因素：如搬开压在身上的重物，如果是触电意外，应立即切断电源；清除伤病员口鼻内的泥砂、呕吐物、血块或其他异物，保持呼吸道通畅等。

（4）检查伤员的生命体征：检查伤病员呼吸、心跳、脉搏情况。如有呼吸心跳停止，应就地立刻进行心脏按摩和人工呼吸 。

（5）止血：有创伤出血者，应迅速包扎止血，材料就地取材，可用加压包扎、上止血带或指压止血等。同时尽快送往医院。

（6）观察受伤人员摔伤及骨折部位，看其是否昏迷。

（7）注意摔伤及骨折部位的保护，避免不正确的抬运，使骨折错位而造成二次伤害。

（8）车辆一到立即就近送往医院。

（9）监理部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。

（10）总结经验教训，教育职工。

   编制单位:日照市天衡工程咨询有限公司

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