一、一般规定

（一）编制施工总进度时，应结合主要设备供货时间、施工机械化程度、劳动力资源配备和国内当前的光伏发电工程施工组织管理水平，合理安排施工工期。

由于光伏电池组件供货有不确定性，其供货时间直接影响到工程施工总进度，因此，项目建设时期的市场电池板供应状况通常作为排定施工总进度时考虑的一个重要内容。

（二）合理的施工工期应有利于确保工程施工安全和施工质量，有利于优化工程投资和降低建设成本。

（三）光伏发电工程建设可分为工程筹建期、工程准备期、主体工程施工期、工程完建期四个阶段，并应符合下列要求：

1、在工程筹建期内，应积极进行筹备，使主体工程施工承包商具备进场开工条件。

2、在工程准备期内，应做好工程施工准备工作，保证关键线路上的主体工程可以开工，包括“四通一平”、临时设施建设等。

3、在主体工程施工期内，应从关键线路上的主体工程开始开工，使首批光伏阵列能够发电。

4、在工程完建期内，应使全部光伏阵列发电，保证工程投入运行、顺利竣工。

二、施工总进度编制原则

（一）编制施工总进度应遵守下列原则：

1、应遵守基本建设程序。

2、应采用国内平均施工进度水平，合理安排工期。

3、应均衡分配资源。

4、各项目施工程序前后兼顾、衔接合理、施工均衡。

（二）光伏发电工程施工宜按下列环节进行节点划分：

1、“四通一平”施工单位进场（工程开工）。

2、“四通一平”及临建完成。

3、光伏阵列基础、支架施工完成。

4、配电室等建筑物土建完成。

5、首批光伏发电设备安装分项调试完成。

6、首批光伏阵列并网发电。

7、末批光伏阵列并网发电。

8、工程整体移交生产。

9、整体竣工投产。

光伏发电工程里程碑节点与风电、水电等其他发电型式有所区别，不存在首台机组，因此，按光伏组件并网批次进行规定。

（三）施工总进度宜按照上条中所述节点进行工期排定和编制，提出施工关键线路，突出主、次关键工程；明确开工、首个阵列并网发电和工程完工日期。

（四）施工工期排定时，应根据水文、气象条件，分析相应的有效施工工日。

混凝土浇筑的月工作日数主要考虑冬、雨、夏季等气象因素对施工的影响。因电池组件安装主要在露天进行，一定程度上也会受到天气影响。其他电气设备则受气象因素影响较小。

（五）光伏组件安装和电气设备安装的施工进度应协调，并与土建工程施工交叉衔接；应处理好土建和安装、主体与附属、阵列投产与续建施工等方面的关系。

（六）光伏发电工程施工工期应根据电站装机容量、光伏阵列基础型式、升压站电压等级、地区类别及工程场地海拔高度等指标综合制定。

根据多个已建光伏发电工程数据统计和专题研究，得出了光伏发电工程工期定额建议表。

光伏发电工程工期定额建议表

（一）施工进度控制宜以计划投产日期为最终目标。

（二）施工进度控制应全部或部分编制下列辅助计划和措施：

1、施工准备计划。

2、工期保证措施。

3、光伏组件、逆变器、汇流箱等主要设备供应计划。

4、主要施工机械的配置计划。

5、劳动力平衡计划。

（三）工程施工进度控制合理安排土建、安装、调试作业的时间进度。

（四）工程进度控制应根据施工综合进度要求，提出主要设备、施工图纸和资料的交付进度。

（五）施工组织设计应以工程施工总进度为依据，对设备、材料等各单位的工程施工物资的需求计划进行综合安排。

（六）场内交通主干线应先行安排施工,并确定施工道路投入使用时间。

（七）根据混凝土供应方式可提前建设原材料供应系统、混凝土生产系统。

（八）准备工程如场地平整、施工工厂设施等的建设应与所服务的主体工程施工进度协调安排。

（九）工程防洪排涝设施及水保、环保措施施工应与主体工程同时进行。

（十）施工进度编制时，可安排下列施工工序平行作业：

1、光伏阵列基础混凝土施工时，可安排开挖与混凝土浇筑平行作业。

2、光伏设备安装可与电缆敷设、电气设备安装平行作业。

3、综合楼、升压站施工可与光伏阵列施工平行作业。

（十一）新建建（构）筑物上的光伏建筑附加(BAPV)工程施工应与建（构）筑物施工同期进行。对于既有建（构）筑物上的光伏建筑附加(BAPV)工程施工，应统筹兼顾建（构）筑物改造和支架（设备）安装的先后顺序，可交叉作业。

（十二）基础施工应兼顾接地、电缆及各种埋件安装等工序。

（十三）对于处于施工关键路径上的升压站基础和电气设备安装工程进度，应在施工总进度中逐项确定。

（十四）施工总进度应考虑主要设备调试时间，应在各光伏阵列分别安装过程中交叉调试，减少占用工程直线工期。

第二节 劳动力安排

一、不拖欠农民工工资承诺

为更好贯彻有关劳动保障法律法规，落实工资支付相关规定，切实保障劳动者合法权益，特作如下郑重承诺并保证履行：

1．自觉遵守劳动保障和建筑市场管理的有关法律法规规定，自觉服从劳动保障、建设行政主管部门的监督和管理。依法招用工，依法与劳动者签订劳动合同，严格执行工资卡制度。在指定银行开立工资支付保障金账户并存入相应的工资支付保障金，或办理《工资支付保障金保函》。

2．本企业确保向所有参与工程施工的劳动者按时足额支付工资。本企业及所承包工程若出现拖欠劳动者工资情况，经劳动保障监察机构查实并责令整改，期满后仍未支付的，同意市劳动保障部门书面通知银行直接从本企业工资支付保障金账户中划拨，用于支付拖欠的农民工工资。

3．工资支付保障金账户中保障金被划拨用于支付拖欠的农民工工资后，本企业保证在7日内向工资支付保障金账户追加等额保障金。

4．本企业在本市范围内所承包的最后一个工程项目竣工验收备案6个月后，办理工资支付保障金退还手续时若有涉及本企业的欠薪案件尚在处理未终结的，同意暂缓办理工资支付保障金退还手续。

5．同意工资支付保障金账户按银行有关规定管理并结算利息。保函在担保期满前一个月内申请并办妥下一担保期手续。工资支付保障金账户设立期间，司法机关有权对工资支付保障金账户进行查询、冻结、扣划。

如违反上述承诺，同意按照《市建筑业企业农民工工资支付保障管理办法》和有关规定处理。

二、施工人员素质要求

1、为确保工程的顺利实施，除依靠自有队伍控制重点关键部位以外，选用与我方多年合作，技术成熟管理严格的民工队伍做为土建施工的主要劳动力。

2、专业分包队伍必须有国家认证的相应资质，特殊工种上岗必须有上岗证。

3、加强对操作人员的入场质量、安全教育，使操作人员有良好的精神状态，服从项目经理部的统一指挥，协同施工。 

4、操作人员上岗必须进行技术交底，施工工长应写出书面材料，操作人员进行签字，方可施工。

5、工艺操作执行样板领路制度，每道工序必须做出样板经甲方监理确认后方可大面积施工。

三、劳动力选用原则

（一）合理而科学的劳动力组织，是保证本工程顺利进行的重要因素之一。对于本工程，我公司根据工程实际进度、及时调配劳动力。

（二）施工劳动力是工程施工的直接操作者，也是工程质量、进度、安全和文明施工的直接保证者。

（三）为确保工程顺利进行施工，在本工程劳动力组织时，我公司将从劳务公司中抽出具有良好的质量和安全意识强的、技术素质高的、身体健康，且有类似工程施工经验的一线操作工人通过优化组合，形成一支素质过硬、能征善战的队伍。施工人员进场前统一经过公司劳务技能及质量、安全技术等培训，组织技术交底，签订劳务合同。考核合格后上岗挂牌施工。

（四）施工劳动力的投入按本工程施工进度的需要，逐步到位，确保工程施工进度。

（五）劳动力素质的优化。即打破原有的劳动组织结构，选用素质较高的劳动者，并通过培训不断提高劳动者的综合素质。

（六）劳动力数量的优化。即根据本工程规模和施工技术特性，按比例配备一定数量的劳动力，既避免窝工，又不出现缺人现象，使得劳动力得以充分利用。

（七）劳动力组织形式的优化。即建立适应项目施工特点的、精干的、高效的劳动组织形式。

四、人力组织

我们将选派抽调技术成熟、组织严密，有同类工程施工经验的施工队队伍来负责该工程施工，两个施工队负责结构和管道的施工。投入专业管道、电气施工队伍，负责相应专业的预埋预留配合和施工。对分包工程将根据发包人提供的设备和材料样本及技术要求选定专业分包，在项目部的统一安排下，分别完成相应的工程施工。分包的确定应在总进度计划的指导下，再施工开始之前确定，并签订合同以确保有足够的准备时间，对业主招标的分包单位，将和我总包单位签订分包合同，在统一下完成施工任务。

五、劳动技术保证措施

（一）公司生产部门将组织大批与我期合作的施工作业班组进场，这些技术工人参与我公司多项大型高标准工程的施工作业，组织纪律强、综合素质高。

（二）区分不同的施工内容，根据不同的施工标准，使用不同技术等级的工人，能够更好的处理成本—质量—工期间的关系。

（三）按照“质量管理措施”的要求，在施工班组间开展竞赛活动，奖优罚劣，对不合格的班组予以清退出场。

（四）对现场施工队伍严格审查，班组必须配备一定数量进行协调、质量、安全管理的人员。

（五）加强现场教育培训工作，定期组织劳务单位技术骨干，进行质量、安全、工艺技术培训，不合格的操作工人不允许上岗。

六、劳动纠纷处理措施

为保证本施工单位内的民工杜绝发生纠纷事件，维护城市的社会稳定和企业职工的合法权益，结合本项目部的实际情况制定本措施。

1、项目部为在施职工办理“实名制卡”，规范劳务用工管理。配备专职的劳动力管理员，避免和减少民工纠纷事件的发生。

2、项目部与职工签订劳动合同书，约束和明确双方的权利和义务。每月建立职工考勤、工资发放台账，按规定要求支付职工工资。

3、一线工长和劳动力管理员经常性的了解分包单位的职工动态，人员流动情况、思想动态情况、籍贯属地情况等。及时与项目经理沟通，使民工纠纷事件消灭在萌芽状态。

4、项目部对本单位内的民工进行思想和法制教育，告知职工发生纠纷后的正常申述程序，禁止职工发生个人过激行为。为了预防恶意讨薪事件发生，项目部也将纳入本预案的控制范围，及时查明纠纷情况后，如属于恶意讨薪事件的，公司项目部将以维护社会稳定为中心，严控职工非法、上访或过激行为发生。对较大的恶性事件，公司项目部将积极主动的申请通过当地机关和主管部门的援助和裁决。

七、农民工工资保障措施

作为一家有信誉、讲诚信的建筑企业，我公司对于农民工工资保障方面取得了良好的成绩，并总结出一套切实可行的保障措施方案。

我公司将按照公司管理手册、程序文件，项目部编制项目管理计划和施工组织设计。制定规章制度，保障农民工合法权益及利益。

（一）推行农民工实名制管理

1.我公司为杜绝农民工问题的发生，严格执行国家的相关法规和，农民工工资做到月清月结，以实现农民工有序流动，推进劳务用工规范化，规避风险，切实保障农民工合法权益。

2.农民工身份证明登记、审核，录入《劳务分包人员花名册》，施工过程中如实掌握各标段人员变动，严格记录农民工考勤，填写现场农民工实名制管理台帐。

（二）建立农民工管理组织架构

1.公司成立了经理为组长，由办公室、生产部、技术质量部、安技部等负责人组成的农民工管理领导小组，下设公司农民工管理站。

2.项目经理部配置专职经主管部门培训，取得上岗证书的农民工管理员，从事现场农民工管理。

（三）实行劳务队长负责制度

公司对所有的劳务分包单位要求劳务队长必须持证在现场负责，并履行劳务管理的职责，解决现场农民工的实际问题，包括分配劳动任务、检查操作状况、安排后勤保障、协调内部纠纷、进行合同履约结算等。

（四）加强劳务合同管理

公司与劳务公司签订《劳务分包合同》，劳务公司与每一位农民工签订《劳动合同》，以规范分包企业和农民工的管理。

（五）施行月结月清制度

1.依据劳务分包合同内容，确定月度劳务分包企业的工作量，总包公司对分包单位结算，支付劳务费。劳务公司对每位农民工结合月度出勤记录进行月度结算，并足额发放农民工工资。

2.在施工过程中农民工进、撤场的，填写《劳务分包人员撤场清算表》，经项目经理、劳务队长以及农民工确认后签字，工资结算出现异议后，由项目民管员依据合同及时调解。

（六）落实农民工工资保证金制度

作为保障措施：公司设立农民工工资专项基金，应对突发事件的发生。

（七）加强预储账户管理

建立了农民工工资预储帐户，将农民工工资保障金汇入指定的银行，出现拖欠农民工工资的由预储帐户应急支付。

（八）保障劳务纠纷快速处置通道畅通

1.建立了公司领导、公司部门、项目部三级管理的农民工维权绿色通道，各级人员保持通讯畅通，第一时间应对突发事件。

2.调解员直接介入农民工工资月度结算及工资发放。确保农民工工资月结月清，全额足额发放。

（九）加强农民工素质培养

建立“农民工夜校”，组织全体农民工参加工资保障专项培训，提高农民工自我维权意识。

（十）建立应急处理机

1.出现问题时及时启动拖欠农民工工资应急处置机制，发现矛盾，及时化解。

2.项目部在醒目位置公布市农民工工资投诉地址和电话，让农民工有维护权益的渠道。下载本文