内容摘要：

    最近频繁发生一系列食品安全事件，如“三鹿奶粉”、“瘦肉精”、“苏丹红”、多宝鱼等，无不暴露出我国食品安全监管体系存在着严重问题。食品安全已成为目前公共健康面临的重大社会问题，它不仅关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的经济发展与和谐稳定，甚至还关系到公民对社会和的信赖问题。食品安全监管体系的健全和完善是解决食品安全问题的重要途径，因此必须受到大家的重视。

关键词： 食品安全 产生原因 解决办法

正文：

    1 食品安全问题产生的原因

　　1.1 环境污染是造成食品安全问题的首要因素

　　一是“工业‘三废’中的许多有害的化学物质如汞、铅、铜等金属毒物和砷、氟化物等非金属毒物，随着‘三废’的排放，使水、土壤和空气等自然环境受到污染。” [2]给农作物的生长、发育带来影响，从而影响食品原料的安全。我国七大水系、湖泊、水库、部地区地下水和近岸海域已受到不同程度的污染，如：水藻、鱼虾、贝、蟹等被污染后，有害物质通过食物链的聚集、浓缩，最后到达食物链的顶端——人体，从而引起人类的急性或慢性中毒，甚至祸害子孙后代。二是滥用农药、兽药，农产品、禽畜产品中有毒有害物质残留量高、源头污染严重。在我国受农药污染的农田约1600万公顷，农药已成为我国农产品污染的重要来源之一。在水产养殖过程中滥用抗生素， “抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内。病原微生物引起的食源性疾病严重影响食品安全.常见的是有机氯农药和有机磷农药污染。有机氯农药是中国最早大规模使用的农药。有机磷农药由于其防治对象多，应用范围广，是中国目前使用量最大的农药。由于农民缺乏对农药残留特性和规律的认识，在某些农作物上使用禁用农药是造成食品中农药污染的根本原因。

　　1.2 生产经营者法律意识淡薄是造成食品安全问题的直接因素

　　在食品安全管理中，普遍存在“守法成本高，违法成本低“的现象，即处罚力度过轻，风险与收益不成比例，在高额利润的引诱下，一些食品生产企业、不法商贩和部分从业者唯利是图，偷工减料、以次充好，制造食品的过程中使用不合格原料及应用新原料、新工艺，添加有毒物质，为谋取暴利置人民的生命健康于不顾。如假冒伪劣烟酒、“毒香油”、“潲水油”、黑加工点等令消费者不寒而栗的事实。另外，有些经过合法登记的商家通过广告硬是吹嘘个“名牌”出来，其产品似乎为天外来物，功效神奇至极，药到病除。其实销售的产品不过是些普通的营养剂，甚至是危害人体的化学剂。

　　1.3  执法不严是造成食品安全问题的根本因素

　　许多有害物资蒙混过关，给为非作歹者留下作恶空间。在工业化程度提高、生活节奏加快、加工食品越来越成为人体主营养素来源的同时，我国的食品标准，总体水平偏低，部分标准之间存在交叉、矛盾，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱、实施状况较差，甚至强制性标准都得不到有效执行。另外，我国虽然相继颁发了《食品卫生法》、《质量法》等法律、法规，但不够健全，主要表现为执法依据不充足、执法主体不明确，甚至出现法律监管的空白点。 

　　1.4 消费者的自我保护意识不强是造成食品安全问题的重要因素

　　“我国消费者参与食品安全监督的积极性不高，有过半的消费者不会注意食品安全问题。由于我国地域广阔，有70%以上的人口是农民，绝大部分是农村消费者。” [3]一些农民对于农药残留问题认识不够，群众识别假劣食品能力较低，自我保护意识不强。对于食品安全事件，消费者一方面存在麻痹思想，对有些危害性估计不足，自我保护意识不强；另一方面又受生活条件等多方面因素制约，有些无可奈何，抱着听之任之的态度。另外，由于经济、文化知识等方面的原因，不少消费者对食品安全的知识了解不多，特别是不少人购买食品时大多只看价钱，一味要求价廉而忽视物美，一些价低质次的食品成为主打食品，甚至成为部分儿童手中的美味。

　　二、解决食品安全问题的对策

    1、加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

    2、建立新的食品安全支持体系、宏观体系和管理。我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。

    3、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。

    4、推进改革 加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。

    做好发展规划 推动食品行业稳步发展。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。

    5、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

    6、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。各级作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。

总之，食品安全品保障是一项长期而艰巨工作，需要全社会的共同努力，以真正保障消费者饮食安全和身体健康。

　　参考文献：

　　[1]. 刘文、王莆.加强食品安全和质量监控体系建设[J].北京:中国食物与营养,2005,(2):19-20

　　[2]. 肖玫、袁界平、陈连勇.食品安全的影响因素与保障措施探讨[J].北京：农业工程学报，2007，(2):286-2 

　　[3].刘元元 丁玲 刘虹. 浅谈我国食品安全监管的现状与对策[N].北京.中国食品质量报,2009-03-17

　　[4].王志振.食品安全我们还要走多远[J]江苏:改革与开放.2008,(10):38-39

　　[5].李国祥.怎么看待我国食品安全的状况[N].北京：中国青年报,，2007-09-23下载本文