工程项目施工成本管理分析
学生姓名 陈 建 荣
学 号
类 型 网 络 教 育
专 业 土 木 工 程
层 次 专 升 本
指导教师 袁 军
日 期 2013-3-21
工程项目施工成本管理分析
摘要
加强项目成本控制是施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。本文简述了工程项目施工成本的组成、内涵和成本分析与控制的原则，分析了工程项目施工成本管理重要性，也分析了当前工程项目施工中存在的问题，包括管理人员的成本管理控制和经济意识不强、人员素质不高、材料浪费严重、成本核算没有发挥指导作用及没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理。并在此基础上，提出了有针对性的解决措施，包括增强管理人员的成本管理和经济意识、加强对工程材料和机械设备的管理、抓好成本预测预控和合同管理、提高成本核算的有效性和操作性、采取新技术新工艺措施控制工程成本。文末总结，希望本文能在工程项目施工成本的管理和控制方面给企业提供一些参考。
关键词：工程项目，施工成本，管理，控制，分析
摘要
一、工程项目施工成本的组成
（一）工程项目施工的直接成本
（二）工程项目施工的间接成本
二、工程项目施工成本管理内涵及重要性
（一）工程项目施工成本管理的内涵
（二）工程项目施工成本分析与控制的原则
（三）工程项目施工成本管理重要性
三、当前工程项目施工中成本管理存在的主要问题
（一）管理人员的成本管理控制和经济意识不强
（二）人员素质不高，责任心不强
（三）材料管理不严，浪费现象严重
（四）成本核算没有发挥指导作用
（五）没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理
四、工程项目成本管理中存在问题的对策分析
（一）增强管理人员的成本管理和经济意识
（二）加强对工程材料和机械设备的管理
（三）抓好成本预测、预控和合同管理
（四）提高成本核算的有效性和操作性
（五）采取新技术、新工艺措施控制工程成本
总结
参考文献
企业的信誉靠质量，企业的发展靠管理，在市场经济环境下，市场竞争是市场经济的最基本的特征之一，任何企业都必须面对复杂的市场环境，必须面对各种竞争和挑战。“优胜劣汰”是企业生存发展的强大动力和经营理念。企业经济实力的壮大靠的是企业在承建各类工程项目中强有力的组织和管理，而在项目管理中最重要的一项工作就是成本的控制和管理。
一、工程项目施工成本的组成
工程项目施工成本是指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和，大致由两大项组成。
（一）工程项目施工的直接成本
主要是直接用于建筑安装工程的直接施工费用。包括：人工费、材料费(如水泥、钢材、木材、砂石料、白灰、砖、沥青等)、机械费、其他直接费。
（二）工程项目施工的间接成本
主要是施工项目经理部在工地现场为组织和管理人员施工所发生的费用支出。实际核算时分为：①人工费(含管理人员工资及福利和劳保费)；②固定资产使用费；③工用具使用费；④办公费；⑤差旅费；⑥工会经费与教育经费附加；⑦招待费及当地社会治安维护调解费；⑧其他费用等。[1]
二、工程项目施工成本管理内涵及重要性
（一）工程项目施工成本管理的内涵
工程项目施工成本管理是指施工企业结合本行业的特点，以施工过程中直接耗费为原则，以货币为主要计量单位，对项目从开工到竣工所发生的各项收支进行全面系统的管理，以实现项目施工成本最优化目的的过程。它包括施工成本控制、施工成本预测和计划、施工成本核算和分析、成本考核。
1、施工成本控制
成本控制就是指在施工过程中对影响工程项目的各种因素加强管理，并采取有效措施，将各种消耗和支出控制在成本范围之内，随时揭示并反馈，严格审察各项费用，并对实际成本和计划进行分析，避免损失浪费。施工项目的成本控制必须要从投标阶段开始直到竣工验收的全过程。成本控制按其控制的过程分为事前控制、事中控制和事后控制，即原材料的控制、施工过程的控制和竣工验收的成本控制；按其成本分类分为直接成本控制和间接成本控制。施工成本控制的依据主要为工程承包合同。施工成本控制计划既是根据工程项目的具体情况制定的成本控制方案，也是成本控制的指导文件，另外还是依据进度报告和工程变更文件。因此，要求管理人员必须了解和掌握变更中的数据的计算、分析，随时掌握变更情况，包括已发生的或将要发生的工程量、工期、支出等情况，判断变更以后及变更是否造成索赔等。[2]
2、施工成本预测和计划
施工成本预测就是根据一些成本信息，运用一定的方法，对未来的成本水平及发展趋势做出科学的估计，换句话说就是对施工前的成本进行估算。预测的目的就是为了计划提供依据，同时，也是为了针对重点环节加强控制。施工成本计划是以货币形式编制工程项目，在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的措施和规划的书面方案。施工成本计划也是确定成本目标的依据性文件，编制施工成本计划主要应依据施工合同施工预算，施工组织或施工方案，人、工、材料、机械的市场价格、台班价格或租赁价格，推销损耗标准，分包合同，加工计划等。施工成本计划可按施工成本分类编制，还可以按施工进度计划编制，使用这种方法最好采用网络图表示的进度计划可以更准确。
3、施工成本核算和分析
施工成本核算是按照规定的开支范围对施工费用进行归集，计算出施工费用的实际发生额，并根据核算项目，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工成本分析是在成本形成过程中或者说工程项目实施过程中，对施工项目成本进行评价和总结工作，其目的是了解成本变动的情况，分析主要技术指标、经济指标对成本的影响，分析原因并检查成本计划是否合理，以便有效的进行成本管理、成本分析。主要方法为：一是通过各种指标的对比，检查目标完成情况，分析产生问题的原因，指出挖潜内部潜力的方法，二是根据分部分项工程成本分析、月(季)度成本分析、年度成本分析、竣工成本分析的方法组成的综合成本分析方法进行成本分析。
4、施工成本考核
施工成本考核，就是指施工项目完成后，按施工项目成本目标责任制的规定，对成本的实际指标与计划过程中定额、预算进行考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并采取相应的奖励和处罚措施，以有效地调动企业每一个职工在各自的工作岗位上努力完成目标成本、降低费用的积极性。[3]
（二）工程项目施工成本分析与控制的原则
1、施工项目成本分析应该遵循对比分析原则
施工项目成本分析与一般问题分析的方法基本相同，应该遵循对比分析的原则，遵循由宏观到微观、由全面到重点、由粗到细、由表及里的分析方法。分析结论是由数据对比得到的，因此，数据对比是分析的基本原则，对比分析要掌握两方面基本约束：一是比较基准，二是比较内容。财务比较基准一般以时间（月度）为准，对于施工项目成本分析不仅要考虑时间基准，还要考虑施工部位，使成本数据具有可比性。比较内容即施工项目管理中存在的四个层面的数据：中标预算数据、施工预算数据、计划成本数据、实际消耗数据。这些数据之间不同的对比说明不同的问题，在分析时应该根据不同分析要求定义不同的分析报表，用以说明不同的问题。
2、施工项目成本控制原则
（1）成本最低化原则：一方面挖掘企业各种减低成本的能力，使可能性变为现实，比如进行实际成本与责任成本的对比分析，以便从中分析成本节超的原因，纠正项目成本的不利偏差，提高项目成本的降低水平；另一方面从实际出发制定通过主观努力达到合理的最低成本水平。
（2）全面成本控制原则：全面成本管理是全项目、全员和全过程的管理，项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行。
（3）动态控制原则：成本控制中应强调过程中间段的控制，即动态控制。
（4）目标管理原则：目标的管理包括目标的设定、分解、目标责任的到位与执行、检查执行的结果、目标的评价和修正。在项目实施前，把责任目标加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到各责任中心，适时对目标进行检查，发现问题，及时纠正，将成本控制置于一个良性循环之中。
（5）责、权、利相结合的原则：在项目施工的过程中项目部、各工种、班组要定期进行检查考评工作，实行奖惩制，只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。
（三）工程项目施工成本管理重要性
施工项目管理包含着丰富的内容，是一个完整的合同履行过程。它既包括质量的管理、工期的管理、资源的管理、安全的管理，也包括了合同和预算的管理。这一切管理的内容，无不与成本管理息息相关。在市场经济中，经济效益是衡量企业的重要指标，而经济效益的好坏与成本管理有直接关系。从某一意义上来说，施工项目管理的水平体现在成本管理水平上。成本管理的好坏，直接影响到企业的盈利、管理水平和竞争水平。
三、当前工程项目施工中成本管理存在的主要问题
从当前施工企业项目成本管理过程来看，还存在以下主要问题。
（一）管理人员的成本管理控制和经济意识不强
1、忽视工程项目质量成本的管理和控制
质量成本是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。质量成本包括故障成本、质量预防费用和质量检验费用等三类。[4]保证质量往往会导致成本的提高，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，企业未能充分认识质量和成本之间的互惠互利关系，习惯于强调工程质量而忽视工程成本或者片面追求经济效益而忽视质量。
2、忽视工程项目工期成本的管理和控制
工期成本是指为实现合同工期目标而采取相应措施所发生的一切费用。施工企业能否按时完成工程是保证企业信誉的重要因素。目前，施工企业对工期成本的重视不够，特别是某些项目经济部对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时为了虚有的名气确定不合理的工期，导致最后赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。
3、项目成本管理人员经济观念不强
在项目成本管理中，公司级管什么，项目部管什么，责任不明确，虽然企业要求项目部要做到先算后做，但实际经常是干了后算或边干边算。虽然项目部都配有预结算人员，但责任不落实，工作不到位，财务、材料、合同、计划统计等部门工作脱节，有预算无核算，大部分无项目经济分析比较，没有具体的节超建议和措施，即使能从结算上反映项目盈亏，但弄不清盈亏原因。尤其是有些管理人员受传统观念影响，成本管理意识不强，缺乏法律意识、责任意识，把业主-总包-分包关系理解为建设单位与施工单位双方友好合作关系，没有合同观念和经济意识；遇到建设单位不愿签或有意拖的情况，无及时采取措施，干完了活甚至多干了活因无完善必要手续和证据而收不回工程款。
（二）人员素质不高，责任心不强
在项目成本管理工作中，有部分具有施工管理和组织经验的人，成本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识水平的大学生经验又不足；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多，导致管理人员素质参差不齐。另外，由于责权利落实不到人，加上现场人员流动较频繁，工作不连续，干多干少收入差不多，这些都相应增长了员工消极怠工的情绪，表现为员工的责任心不强。
（三）材料管理不严，浪费现象严重
材料费用占整个工程造价的70%以上，是整个项目成本的重要环节，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部无严格执行领料用料制度，从仓库领料有数，但余料无回收，失窃浪费严重，尤其是计件承包只包工不包料，工人班组只顾出产值，材料、物资过量消耗，机械设备过度磨损；小型手动工具更无人爱护，有时借出有手续，返还无验收；或下料计算不准确，损耗率超标。钢材看管不严，遗失时有发生；材料型号不对，造成闲置浪费，材料供应量与实际不符；监督机制不健全，缺乏直接责任人，这也是造成成本失控的主要原因。
（四）成本核算没有发挥指导作用
在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起来，项目没有分步分项成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本的比较，没有单位工程项目的成本分解，使得成本核算对项目施工的指导作用得不到充分的体现。项目结算只是依据图纸或按现场指令数量结算，根本不考虑预算成本。项目完工后成本根本没有得到有效控制，甚至到成本结算时才知道项目亏损了。有的还存在管理人员对所负责工程项目的计划成本、预算成本和实际成本情况了解很少。
（五）没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理
项目成本管理体系中，以项目经理部为中心，其它业务主管部门及各部门工作人员为主要骨干共同执行着一套完善的与责任、权力和利益相结合并配套的成本管理，大家各司其职，分工明确。而当前现行的成本管理体系，并没有将责权利三者很好的结合起来，导致成本管理出现问题时矛头直指项目经理部，而非出现纰漏的责任者本人。[5]
四、工程项目成本管理中存在问题的对策分析
针对工程项目施工成本管理过程存在的上述问题，建议采取如下对策。
（一）增强管理人员的成本管理和经济意识
1、对工程项目的质量成本进行管理和控制
工程质量不佳，对企业的声誉会有极大的不良影响；而过分追求质量，则会造成工程成本的升高。因此，企业应将工程的质量成本控制放在重要的位置。一般来说，质量故障费用包括停工、反工、保险、赔偿等所花费的费用。工程质量高，故障费用就会相应减少。质量预防费用和质量检验费用随着质量的提高则会有一定程度的增长。[6]三者互抵，必能找到一个交叉点使工程质量成本最低。项目管理人员应正确利用质量故障费用、预防费用和检验费用三者之间的关系，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。
2、加强工程项目工期成本的管理和控制
工期成本包括工期措施成本和因工期延误而导致的工期损失。[7]一般来说，在一定范围内，工期越短，工期措施成本越小，但当工期短至某个时间时，措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件（比如雨雪）而造成的工期延误，一般不会有较大的赔偿损失。但因施工项目内部因素（比如停工、反工）造成的工期损失，随着时间的推移会逐步增多。综合工期成本的各种因素，就能找到一个工期成本最低的理想点。项目管理人员必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系，在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本。
3、强化经济观念，树立全员经济意识
企业员工进入企业之时，企业应定时、及时对相关人员进行工程项目施工成本的知识培训，进行经济教育，强化经济观念。并可大力进行企业宣传活动，建立合理的企业奖惩制度，让员工主动树立企业盈亏与自身利益为一体的观念，一心一意为企业的发展着想。
（二）加强对工程材料和机械设备的管理
1、加强对工程材料的管理
加强材料管理是项目成本控制的重要环节，一般的工程项目，材料成本占造价的70%左右，控制工程成本，材料成本尤其重要，必须是全方位、全过程管理。材料管理要有专人负责，专人管理，材料定期检查；要规划好材料的采购速度，材料的采购要严格按照工程的施工组织进行，既不要大量地存材料，同时又要确保工程的正常施工；根据工程的预算、施工图、施工经验和材料的消耗规律严格地核算好材料的数量，在工程快要结束时（即完成工程总量的90% ），要对工程的所有材料进行全面整理和清点；严格控制材料质量和价格，通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下货比三家，择优购料。
2、加强对机械设备的管理
设备管理的好坏，直接影响工程的进度，而工程的进度与工程施工成本是紧密相连的。因此应做好设备的管理。对工程所需要的设备在进场前要由专人进行全面的检修、维护和试运行，发现问题要及时地、彻底地进行维修；对每种设备要安排专人负责管理，设备在运行过程中要有严格的运行记录，对出现的故障，管理人员要做好记录；合理的设备运行管理制度包括：设备管理和运行人员上下班及交制度、设备运行记录、故障发生的原因及处理方法、设备的配件使用情况、配件要增加的内容和数量、油料的质量和数量、设备的安全问题等，这是提高设备运行效率的充分保证。
（三）抓好成本预测、预控和合同管理
强化成本的预测控制，建立生产过程中与成本相适应的预测监控和信息反馈。工程签约后，公司和项目部同时开展编制施工预算、成本计划，另外编制工程施工计划和所需机械，然后根据上述数据进行对比、校正，再结合现行、当地人工、材料、机械的市场价，测算出工程总实际成本。在项目的各项成本测算出来后，进行项目成本目标计划分解，公司与项目部签订严谨的承包合同，要有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识。同时加强合同管理人员的工作场经济条件，用合理的管理办法来对待外协队伍，包括合同的签订、预付款和工程款的支付、质保金的扣留等。成本管理必须以合同为依据，处理好合同执行过程中的索赔问题，防止和处理好与建设单位、分包商之间关系的索赔尤其重要。同时，还应分析合同之间的相互联系的影响，正确理解合同条款增强合同谈判、洽商方式、技巧等。
（四）提高成本核算的有效性和操作性
1、加强成本核算意识，建立项目成本核算的管理
建立施工项目成本核算制是实行项目管理的关键。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础。企业的全体员工要加强成本核算意识，充分挖掘其内在的潜力，调动全体员工的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位。要建立责权利相结合的成本核算，对成本核算体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，以充分有效地履行职责。这样层层落实，逐级负责，使项目成本核算工作做到责权利相结合，并形成一个完整的成本核算体系。
2、增强成本核算人员素质和工作责任感
企业应严格制定和执行施工成本控制与核算管理制度，通过组织教学和实践等相关活动提高成本核算人员的核算意识和工作责任感，使施工成本管理真正落到实处。对于施工生产中发生的与施工成本相关的工程变更项，核算人员应及时收集资料并整理，定期向公司经营部门上报审核，以便及时准确地控制施工成本并掌握工程施工情况。同时，对经验阅历不够、操作不够娴熟、工作不认真的成本核算人员，企业应及时进行培训和纠正，以提高其专业素质。
3、加强施工成本核算监督力度
项目经理部人员应严格执行企业制定的施工成本控制与核算管理制度，使施工成本管理真正落到实处，落实到施工管理的全过程。公司应制定相应约束机制和激励机制对成本核算员行使职权提供必要的保障。作为职能部门应加强监督力度，培养施工管理人员的责任感，充分调动他们的工作积极性、能动性。
（五）采取新技术、新工艺措施控制工程成本
采取新技术、新工艺不仅能够提高施工速度，节约劳动力，而且能明显降低材料用量，保证更佳的质量，这些均在很大程度上降低了工程成本。例如，采用粗直径钢筋连接技术：①粗钢筋直螺纹连接技术。可提前进行工厂化生产，不但解决现场场地窄小的问题，而且解决粗直径的连接，保证了钢筋的连接质量。②竖向钢筋电渣压力焊。对柱、墙竖向钢筋通过采用电渣压力焊，提高施工速度，降低钢材使用量。[8]
总结
加强项目管理，降低施工成本，提高经济效益，是施工企业市场经济条件下求得生存和发展的唯一出路。只有这样，企业才能发展壮大，管理水平才能得到提高，企业才有良好的凝聚力。所以，加强工程项目施工成本的控制与管理，努力挖掘降低工程成本的潜力，是提高施工企业效益的最有效途径。
参考文献
[1]严世杰.施工项目成本管理分析[J].山西建筑，2009.(7)
[2]陈超.工程项目施工成本管理研究[J].科技创新导报，2009.(6)
[3]王丽萍，张淑敏.论工程项目施工成本控制与管理[J].黑龙江科技信息，2009.(5)
[4]姜艳萍，姜灵.浅议工程施工项目成本管理分析[J].黑龙江科技信息，2010.(3)
[5]郭丽敏，范宗平，施大飞.施工项目成本管理分析[J].管理科学文摘，2008.(5)
[6]李湘云，张皓，许建伍.工程项目成本管理与对策分析[J].中小企业管理与科技，2009.(5)
[7]魏迪生.工程项目施工成本控制与管理[J].甘肃水利水电技术，2005.(12)
[8]吴旭，姜建玲.施工项目成本管理分析[J].中小企业管理与科技，2009.(2)
致 谢
此次论文的完成既为西南大学网络教育的学习划上了一个完美的句号，也为将来的人生之路做好了一个很好的铺垫。告别大学，我的生活将打开新的篇章，然而此时我心中洋溢的却是那不舍之情，因为有那么多可爱的人们值得我去感谢。是他们为我的大学生活添姿加色，是他们为我的人生画了最为浓墨重彩的一笔。
饮其流时思其源，成吾学时念吾师。在西南大学网络教育本科学业就将完成的时刻，我谨向西南大学我的指导老师：袁军老师，及所有老师们表示诚挚的谢意和崇高的敬意。大学之大，不在大楼，而在大师。大师们才高八斗，学富五车，授我以专业知识； 大师们高屋建瓴，宁静致远，予我以严谨之逻辑；大师们博闻多识，学高身正，释我以学者之楷模。我祝愿老师们工作顺利，再育桃李!
我还要感谢我的家人。父母给予我生命，养育我成人，教我为人处事。爱人和我的宝贝儿子对我始终如一的关爱和支持是我在人生道路上不断前行的强大动力。我祝愿他们永远健康快乐!下载本文
