各单位、各子公司、各部门：

按照国资委、电建集团、股份公司开展以“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”为主体的管理提升活动要求，公司结合自身的实际情况做如下安排，请各单位认真贯彻执行。

一、指导思想

公司管理提升活动以科学发展观为指导，以公司“十二五”发展规划为依据，以建设质量效益型国际强局为目标，以国资委《关于企业开展管理提升活动的指导意见》(国资发改革［2012］23号)、《中国电力建设集团有限公司管理提升活动工作方案》及股份公司《关于贯彻落实中国电力建设集团有限公司管理提升活动工作方案的实施意见》为基础，找准制约企业发展的短板和瓶颈题，重点突破，落实整改，专项提升，推进管理水平持续提高，以实现企业效益最大化。

二、活动主题和目标

活动主题：强基固本，控制风险，降本增效，提高效益，转型升级,科学发展。

活动目标：

（一）短板和瓶颈题基本解决，企业呈现新的活力。

（二）各项制度、流程完善，基础管理工作明显提高。

（三）信息化管理深入推进，现代化管理水平显著提高。

（四）管理创新机制健全，创新氛围浓厚。

（五）激励更趋合理，各级管理人员积极性、主动性大幅提升，管理效率明显提高。

（六）防和控制风险的能力进一步加强。

（七）企业发展后劲充足，效益持续提升。

（八）员工利益与企业发展同步，生活质量进一步提高。

三、基本原则

（一）管理提升与企业发展战略、实际工作相结合。以公司总体战略为引领，围绕战略目标，紧密结合生产经营活动实际，将管理提升工作融入日常工作的各个环节。

（二）全面提升与重点突破相结合。抓住突出题，总结方法、形成机制，以点带面，逐层推进，从而实现全面提升。

（三）立足自我与学习借鉴相结合。通过开展与股份公司内部兄弟单位对标活动，在总结提炼公司内部有益经验的同时，有效借助外部资源，学习借鉴一切有利于自身发展的理论与经验，兼容并蓄，博采众长，融合提炼，逐步形成具有行业特色和自身特点的管理模式。

（四）管理提升与建立内部控制体系相结合。以管理提升活动为契机，有力推进全面风险管理与内部控制体系的建设，通过建立健全全面风险管理与内部控制体系，有效控制生产经营与管理过程中的风险，确保生产经营与管理活动在可控中有序开展。

四、重点任务

（一）以管理短板为突破口，开展专项提升。在3月23日召开的国资委关于央企开展管理提升活动视频会议上，国资委主任王勇提出了“质量管理、投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理、反腐倡廉管理”等14个重点，各单位、各部门要认真查找本单位、本系统管理上的瓶颈和薄弱环节，针对管理短板开展专项提升活动，制定整改方案。方案必须包括可操作的改进目标、具体改进时间和切实有效整改措施等主要内容。各单位要认真指导和监督所属项目落实整改内容，并对项目落实情况进行考核评价。

（二）以规化、标准化、精细化为重点，加强基础管理。在全面自查短板的基础上，各单位、各部门要以加强基层建设、基础工作、基本功训练和管理规化、标准化、精细化为重点，梳理优化工作流程，运用规化、标准化、精细化管理方法，建立系统、科学、实用的标准和制度体系，认真严格执行，夯实管理基础。

（三）以项目履约管理为方向，努力提升项目履约水平。各级单位要进一步重视并加强关键岗位的队伍建设，加强高水平的项目班子建设和高素质的施工队伍建设，加强一线管理人员、作业人员对制度的执行力建设；各单位、各部门要集成公司的项目管理经验和优势，认真挖掘、整理、提炼、交流、推广工程项目管理好的做法；要进一步推进公司标准化管理的建设工作，重点抓好在建项目的标准化、规化、精细化管理。要从源头入手规经营管理，切实加强项目前期策划和评估，全面提升项目预算管理能力；要从加强项目基础管理建设入手，主动做好调差、索赔、结算工作，把项目经营和合同履约放在同等重要的位置；重点加强对影响到公司利润的重大风险项目的管控，落实有关责任人、目标、措施，把全面风险管理和内部控制工作落实到项目。要从加强企业发展能力建设入手，具体研究如何合理、有效利用社会资源，规工程分包行为，提升资源配置能力，促进企业规模扩张。

（四）以项目施工成本控制为切入点,提高赢利水平。各单位、各部门要以施工组织方案优化、分包管理、物资设备采购、计件工资、限额领料、单机核算等项目管理环节为切入点，创新管理模式，严格实施规化、精细化管理，加强源头上成本控制；要改变传统重施工轻经营的观念，高度重视变更索赔工作，加大合同变更索赔工作力度，提高项目赢利水平。以开展债权清理和清欠工作为抓手，具体解决部分项目较为严重的应收账款挂帐及隐性费用拖欠等题，降低经营风险和财务风险。

（五）以加强风险管理为抓手，有效防风险。上半年，公司以部分试点单位形式推进二级单位、项目全面风险管理体系建设。试点单位通过梳理主要工作流程和管理制度、识别和评估业务流程层面风险、识别和评估重大风险、制定重大风险管理策略及解决方案，来构建分局、项目的全面风险管理与内部控制制度体系，为公司建立起覆盖总部机关、二级单位和三级项目的全面风险管理与内部控制制度体系奠定基础。下半年，公司准备在全局运行全面风险管理与内部控制体系，进一步规经营管理行为，减少业务流程操作失误，防重大经营风险，构筑公司风险管理防线。

（六）以经济活动分析为主要载体，加强企业对标管理。各单位和相关部门要把季度、年度经济活动分析作为开展管理提升活动的主要内容,在经济活动分析过程中要突出企业对标管理，包括向内、向外的横向、纵向对标，特别是要主动开展与内部兄弟单位、先进指对标，明确差距和提升方向，细化专项提升措施。通过管理提升活动的开展，要进一步明确对标管理的关键指标领域和关键指标，建立对标管理体系、指标体系，牢牢树立对标管理意识，将对标管理工作固化为制度化行为。

（七）以管理评价与经营业绩考核为主要评价依据，确保管理提升活动落到实处。股份公司开展的管理提升活动与公司执行的管理评价、经营业绩考核的双维度考核体系的价值导向一致，公司要将两项活动有机结合起来，以管理提升活动为抓手，以业绩考核体系为主要评价依据，重点推动管理评价过程中发现的薄弱环节的建设，真正实现管理提升活动对公司经营管理工作的推动作用，确保管理提升活动取得实效。

（八）以加强人力资源管理为重要基础性工作，为管理提升工作提供源动力。要构建符合战略导向的劳动用工机制，确保依法规劳动用工；要逐步形成“上岗靠竞争、在岗有考核、离岗有培训、退出有保障”的岗位动态管理和机制；要建立健全激励与约束相结合的收入分配机制，建立有利于吸引人才、留住人才的中长期分配激励机制；要合理控制员工总体数量和结构比例，科学规划员工培训计划，深入开展学习型组织建设。

（九）以信息化建设为支撑，提升企业现代化管理水平。各单位要以信息化建设为契机，将现代信息技术与先进的管理理念相融合，并通过信息化带动企业管理创新，全面提升信息化对管理提升的基础性支持、支撑、服务和引领作用。要加强信息化在工程项目管理、办公会议系统、设备物资管理等生产经营管理中的应用，让制度和决策得到快速执行，全面提升企业现代化管理水平。

五、工作方法

公司管理提升活动的采用“五步法”向前推进，即：动员准备、评估诊断、设计方案、实施整改、固化完善。

（一）动员准备。各单位要按照公司的总体要求，全面宣贯、统一认识、充分发动、全员参与，成立精干高效的工作机构，根据管理流程、业务流程等整体运营情况和现状，规划初期工作方

案。

（二）评估诊断。各单位调动全体员工的积极性和主动性，通过深入调查、广泛征求意见等形式，重点从经营管理、规章制度、理念和能力三个方面进行系统的评估诊断，排查当前存在的突出题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈，了解员工的想法和困扰，编制系统的诊断报告。

（三）设计方案。在诊断出的管理短板和题的基础上，各单位通过对标分析，寻找改善方法，进行优先排序，制订切实可行的整体提升方案和实施计划，明确时间节点，落实责任部门和人员，并宣传告知全体员工。

（四）实施整改。根据整体提升方案和实施计划，各单位逐步实施各项关键提升举措，在组织协调的过程中，跟踪监控并对发现的题及时进行改进，适时完善提升方案。制定培训工作计划，不断强化理念和能力。

（五）固化完善。各单位、各部门总结经验，博采众长，形成符合自身特点的管理提升成果，完善流程并使之标准化，构建可复制、推广的标准模板，建立长效机制，确保持续改进。

六、进度安排

公司管理提升活动分为3个阶段6个环节。第一阶段为全面启动、自我诊断阶段。时间是2012年3月至2012年8月。分为2个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准题环节。第二阶段为专项提升、协同推进阶段。时间从2012年9月至2013年8月。本阶段分为2个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。第三阶段为持续改进、总结评价阶段。时间从2013年9月至2014年2月。本阶段分为2个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。管理提升活动进度安排详见附件。

七、工作要求

1加强领导，认真部署。为了加强活动的组织领导，各单位、各子公司要成立管理提升活动领导小组，下设工作办公室，统筹协调本单位管理提升活动，制定适合本单位管理实际的活动方案，明确活动目标和重点，扎实推进管理提升活动深入开展。

2指导监督，顺利推进。在活动期间，各部门要深入二级单位和项目，指导和监督各单位开展管理提升活动，帮助解决活动中遇到的题和困难；各单位机关人员要亲临一线项目，指导项目落实整改，协调解决整改过程中遇到的题，保证活动顺利推进。

3突出重点，务求实效。公司管理提升活动主要任务是管理短板专项提升、构建和运行全面风险管理体系、降本增效等九项工作。各单位、各部门突出活动重点，扎实做好工作。

4考核评价，持续改进。各部门加强对二级单位开展情况的考核评价，评价既要肯定成绩，又要指出活动存在的不足，针对不足提出改进的意见和建议，帮助二级单位不断改进。各单位定期对所属项目整改落实情况进行检查考核，发现存在题，提出改进的意见和建议，推动项目持续改进，保证活动取得实效。

八、组织机构

为了加强管理提升活动的组织领导，确保活动取得实效，公司专门成立管理提升活动领导小组，主要成员如下：

组长：孙玉民

副组长：高留发

成员：兰芳李朝晖蒋自胜赵新民高俊兆

俞志勇翟棹杨廷泽李占银方绍曾

肖德清高晓明胡双军房广华龚余周

领导小组下设工作组，由李朝晖、蒋自胜、俞志勇、李占银、柯有军组成，李朝晖同志担任工作组组长。其主要职责：

（一）负责公司管理提升活动的统筹和协调工作；

（二）指导和监督二级单位开展管理提升活动；

（三）总结和推广管理提升活动的典型经验和成效；

（四）总结和评价活动的实施情况，及时向公司领导和股份公司汇报。

为更好解决公司生产经营管理中遇到的突出题，工作组将重点围绕物资设备管理、工程项目管理、财务资金管理等系统存在管理漏洞，结合实际制定工作计划和整改方案，落实各级责任部门、责任人，限期整改，重点攻关，力求实效，以专项突破带动系统管理提升。

各单位、各子公司要成立相应的管理提升领导机构，制订本单位的管理提升活动具体实施方案，并于7月10日前报公司管理提升活动领导小组工作组。总部机关部门要结合管理提升活动的具体要求，立足本部门职责和本部门实际工作，研究制定本部门的管理提升活动实施工作计划，在评估诊断的基础上确定管理“短板”作为本部门要着力提升的管理要素，从题分析、调研交流、措施制定、试验推广等环节入手，做到关键管理要素的专项提升。下载本文