作者：李传占 申茂

来源：《新课程·小学》2011年第06期

        随着我国经济的不断腾飞和教育改革的不断深入，教育形势日新月异。特别是党的十六大以来怀化市区内的学前教育有了飞速的发展，1980年前公办幼儿园两所，民办幼儿园没有一所。2009年发展到了鹤城主管的公办幼儿园6所，部门公办幼儿园7所，一共13所，民办幼儿园70多所，达到了历史办园的最高水平。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，怀化市区内幼儿园教育目前仍是一个薄弱环节，面对着很多困难和问题，还不适应鹤城区近35万人民群众期盼和幼儿的全面发展的需要。下面我就鹤城区乡镇中心幼儿园的现状作一个浅析，并且提出我个人的肤浅建议。

        一、部分乡镇幼儿园的现状

        1.超班额现象十分严重

        鹤城区有8个乡镇，常住人口已达近35万，而公办幼儿园城内只有5所（其中2所属怀化市管）。乡镇公办幼儿园还处于空白，民办挂靠乡镇的中心幼儿园只有8所。学前三年的幼儿入园主要靠民办幼儿园解决。因此，民办挂靠乡镇中心幼儿园超班额十分严重，据统计各层次的班级都超过了国家规定限额人数20余人，这自然加大了幼儿园管理程度和配班教师的紧缺，增加了保教老师的工作量，同时也加大了幼儿园的不安全因素。

        2.师资力量不足

        按照园家和教育部门有关要求，条件好的每一个班一定要实行“两教一保”，条件不足的也要“一教一保”，但我区部分乡镇中心幼儿园出现一个班一个老师包打包唱，既是主班老师又是保育员，既是裁判员又是运动员的现象屡见不鲜。

        3.办园条件较差

        大部分幼儿园是租用场地或者挂靠小学富余场所，缺少办公用房和教学辅助用房，园舍面积和建筑设施达不到规定标准，幼儿教室狭窄，户外活动空间有限或者没有户外场地，园内童趣化不够。再次是设施陈旧，大多数幼儿园户外活动器具不足，有些幼儿园没有任何玩教具设施，根本不具备办园条件。

        造成幼儿园超班额、师资不足、办园条件差的原因，主要是这些民办幼儿园大多为社会力量举办，而大部分民办幼儿园为了生存与发展，不可避免的追求经济利益，导致设施设备添置和教育管理跟不上，严重影响幼教质量的提高。有的幼儿园盲目扩班，班级设施不配套，幼儿活动场地被侵占，无法保证幼儿的正常活动；有的幼儿园为了降低办学成本，实行大班额教学，教育观念相对落后，小学化倾向比较严重；有的幼儿园招聘幼师随意化，只要求教师能歌善舞，并不注重幼师的思想品德和任职资格，使幼儿教育质量低劣。

        4.教育教学欠规范

        幼儿园应按照《幼儿园教育指导纲要》安排一日活动内容，应以游戏为基本活动形式，不得按照小学模式编排课表，不得进行珠心算、早期识字、双语教学等违背幼儿教育规律的活动，不得给幼儿布置家庭作业。但是，我区幼儿园教育教学的随意性和“小学化”倾向比较严重。从课桌的摆放到教学的内容完全小学化。幼儿在教室内识字、计算，在座位上写作业的场景比比皆是，把学前教育完全变成了提前教育。

        5.乡镇中心幼儿园建设进展缓慢

        2005年，湖南省召开了幼教工作会议，要求各乡镇建设公办中心幼儿园，到现在已经是第四年，我区乡镇公办中心幼儿园的建设进程十分缓慢。许多乡镇未将中心幼儿园建设纳入乡镇建设总体发展规划，还停留在乡镇小校园内开办幼儿园及学前班阶段，挤占义务场所和教育资源，造成义务教育班额大，活动场地不够，公共用房缺少，导致上小学难。

        二、举措与建议

        为逐步解决我市鹤城区幼儿教育的现状，提出本人的肤浅看法与建议。

        1.加强公办幼儿园建设

        一是要创新发展模式，要认真做好幼儿教育整体规划和布局，通过新建、扩建、重组、改制、场地置换等方法，在人群密集的村办好公办幼儿园，将小学调整后的富余的各类教育资源，通过严格培训充实到公办幼儿园。二是要大力推进乡镇中心幼儿园建设。乡镇中心幼儿园建设是教育强县强区的重要举措，各乡镇要按照国家有关规定承担举办中心幼儿园的责任，积极筹措经费，改善办园条件。

        2.规范幼儿教育管理

        一是要把好办园资格准入关。坚持办园标准，规范审批程序，把好办园资格审查。对办园条件差、资质不达标的进行整改或取缔，彻底禁止非法办园。二是要健全管理机制。县、区教育局要建立完备的幼儿园教育管理机构和制度，建议各县教育局设立幼教股，配备经验丰富的幼教专干。乡镇中心小学要切实担负起对本乡镇幼儿园教育的指导和管理责任，也要配备专职而且擅长幼教的副校长专抓专管。三是要加强校车管理。要强化幼儿园园长及园务人员安全责任意识，严格幼儿园校车准运制度和校车管理，消除安全隐患，落实教师跟车制度，确保幼儿入园、离园途中的安全。同时，还要注重幼儿的消防常识教育和幼儿园的消防措施。

        3.强化幼师队伍建设

        一是各幼儿园应按照国家和教育部门的要求配齐教师和保育员，确保师资力量。二是要严格执行持证上岗制度。幼儿园教师应持有幼儿教师资格证书，幼儿园工作人员也应具有相关岗位资质，对已在园工作但未达到持证上岗要求的，要逐年组织培训，到2013年，要全部取得相应的上岗证书，对达不到要求或不适应幼儿教育的教师要坚决予以辞退。三是要加大幼儿师资培训力度，提高幼师素质和水平。幼儿园园长必须接受国家规定的幼儿园园长岗位培训，幼儿园教师每三年必须接受至少一次不少于40课时的继续教育培训，而且3至5年内在岗教师，全部进行一次岗位再次培训。

        4.提升幼儿教育质量

        要采取多种形式，向社会宣传先进的学前教育理念，摆脱“保姆式”教育，防止“应试教育”的消极因素向幼儿教育延伸，坚决纠正幼儿园教育教学的随意性和“小学化”倾向。要全面推进幼儿素质教育，尊重儿童身心发展的特点和规律，满足儿童多方面发展的需要，使儿童身心健康成长。

        5.充分利用原有的教育资源，合理布设公办幼儿园

        由于我国的经济发生变化，农村富余人员进城，进行新的生产方式，谋求民生生活。因此，不少村原办有小学，没有足量的生源，场地、教室设备空闲，教师富余。为了不浪费教育资源，有条件的可将小学改建成公办幼儿园，可将富余老师通过幼教严格培训继续转岗从事幼教，解决好农村幼儿就近入园，真正实现有教无类，确保幼儿的安全，使幼儿快乐、健康成长。

        （作者单位 湖南省怀化市鹤城区石门乡中心〈博士苗艺术〉幼儿园）下载本文