特点：在公共服务提供机制上，、公众与非营利组织各自的优势与特点。部门主要依赖于的命令机制（合法权威），第二部门（商业部门）主要依赖市场的价格机制（交互作用），而第三部门（非营利组织）主要依赖社群的网络机制（共同价值观和信仰）。
各自优缺点：私营企业、各种社会组织开始逐步参与到社会管理体系中来，虽然参与程度还比较低。教育、住房、社会保障等各种准公共物品的供给在20世纪90年代一度出现市场化浪潮，致使公共服务供给严重不足。基于社会经济发展过程中出现的诸多矛盾和社会问题凸显，2004年党的十六届四中全会提出“建立健全领导、负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，其中“社会协同、公众参与”就是要让党和之外的社会主体共同参与到社会管理中来。的社会管理改革在实践中大大推动了之外的企业和非营利组织参与公共服务供给和社会矛盾解决。如果所有的社会需求都由提供，则规模将难以控制，而规模庞大会给国家财政带来更大的压力。同时由于信息和资源的有限性，的社会管理总有其力所难及之处，甚至有时也会产生侵害社会部分群体利益的行为。的社会服务在人力资源方面受制于官僚机构的组织，在物力方面常常受制于财政支出的而难以灵活有效地适应社会需要。下载本文
