一、绪论

（一）应用文的概念：

应用文是以实际应用为目的，有比较固定的格式，语言平实、规范、典雅，直接用于处理公私事务的文章。

1、事务：①具体工作；日常工作②某项专门性业务；

2、事物：客观存在的所有物体和现象。

3、权力： ①政治方面的强制力量，国家权力，权力机关；②个人或机构在职责范围内的领导和支配权。

4、权利：公民依法享有的利益。政治权利。

（二）应用文的特点1.实用性强    2.读者对象明确    3.应用广泛    4.格式相对固定5.时限性强。

最大的特点：实际应用性

（三）《尚书》是我国最早的应用文写作专集，其内容包括虞夏商周四个朝代的祝词、誓词、诰言、法令及一些历史事迹。

应用文的高峰期——唐、宋

（四）唐宋：名称有变化，格式更完善并趋于固定。

1、唐宋应用文体式规范、文优字美，对书写的要求更细致。

2、唐宋应用文杰作迭出、风格多样。

（五）判断正误

1.应用文最显著的特点在于它的实际应用性。

2.“一国两制”的构想在当时是一个新生事务。

3.秘书要掌握事务性工作的处理方法和技巧。

4.领导人物要注意不能滥用手中的权利。

5.武汉大学弱者权力保护中心向全社会征募志愿者。

6.我国最早的应用写作专集是《春秋》。

7.元明清时期是我国应用文发展的高峰时期。

8.应用文的表达方式只能使用叙述、议论和说明。

（六）主题的概念：

主题的含义：

主题这个词起源于德国，最早它是一个音乐术语，表达的是乐曲中的主要旋律。

在文学创作中，主题是指通过具体艺术形象所表现的、在作品中起主导作用的基本思想。

文学作品的主题可以分为广义和狭义两种。

文学的广义主题是指在文学中具有普遍性、反映生活本质的基本思想，如爱情、思乡、死亡、自我追寻等，它们在不同时代、不同民族的文学艺术作品中反复出现，因此也被称为文学的“母题”（motif）。

中国文学的四大主题：

（一）生命体悟

（二）爱情

（三）隐逸

（四）思乡

文学的狭义主题是指由一些具体作品所表现出的思想意蕴出发，概括出所反映的思想意义和作家对于这种生活现象的认识和评价。

在写作学中，所谓主题，是指作者通过文章的全部内容所表现的核心思想或主要目的意图。

就其实质看，主题是作者认识社会生活的结果，是事物的客观意义和作者对事物的主观评价在文章中的高度统一。

不同的文体对主题有不同的称谓。在记叙性文章和文学性作品中直接称为“主题”或“主题思想”，议论性文章中称“中心思想”或“基本观点”，在说明性文章中称为“中心意思”，在公文中则称为“主旨”。

（七）结构的含义：

结构是指文章内容的组合和构造，即按照主题的需要，安排材料、组织成文的方式。

主要涉及的内容：开头、转接、伏笔、呼应、主干和枝叶等，常称为“谋篇布局”。

二、考试重点：

（一）行政公文：

1、概念：公文，是党政机关、社会团体、企事业单位处理公务时所使用的公务文书。

行政公文，是国家行政机关公务文书的简称，它是国家行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

2、特点：政治性  权威性  简明性  程式性

3、分类：

2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国行政机关现行的行政公文共有13种，包括：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

（1）行政公文从不同的角度可以分为不同的类别：

（2）行文方向：上行文、下行文、平行文。

（3）保密级别：公开、内部、秘密、机密、绝密。

（4）缓急程度：急件、特急件、一般件。

按公文来源划分： 

（1）对外文件：指本机关（或部门）对外发出的文件。它由本机关拟制，对外传达本机关的意图，发给需要与其进行联系的机关。

（2）来文件：指本机关收到外机关发来的文件。它由外机关拟制，将制文机关的意图，传达到本机关（或单位）。

（3）内部文件：指本机关拟制，并在本机关内部使用的文件。如：本机关内部会议记录、通知、通报等等。

4、联合发文的条件：

(1）及其部门与同级、机关及其部门可以联合行文（山东省—山东；山东省人事厅—山东组织部；教育部高校学生司和总政治部干部部联合行文，对应届本科毕业国防生报考硕士研究生的若干问题进行通知）；部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文（省民政厅和省残联；省广播局和省电视台）。

(2)联合行文应当确有必要，单位不宜过多。

(3)同级原则

5、发文字号：

（1）发文字号（3号仿宋体）发文字号位于文件名称之下，横隔线之上，由发文机关代字、年份、序号三部分组成。

（2）发文机关代字是发文机关名称的极度简缩，标准在于能够识别出是哪一个机关。如：“国发”是的机关代字；“国办发”是的机关代字。陕西省的机关代字是“陕政字”。

（3）年份就是发文当年的年度，用阿拉伯数字写全，不得缩写，如把1999年减缩为“99”。年份加六角括号，如〔1999〕，不得用圆括号或别的括号。

6、标题：

完全式标题：发文机关名称+发文事由+公文文种，用于重要、庄重的公务。

其中事由部分是公文主要内容准确而简要的概括，而不是某种精神的抽象。

关于××拾到巨款交还失主的通报

关于××拾金不昧的通报

（二）命令和决定：

1、命令的概念

命令（令）是依照有关法律规定发布行规和规章；宣布和施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员时所使用的公文。

命令（令）是国家政权中特定机关发布的有强制性、领导性、指挥性的下行公文。

命令（令），是行政公文中最有权力象征的文种。

2、“命令”和“令”曾被作为两种文体看待，实际上，从性质、功能和写作方法上看，并没有什么差别，不过是一种文体的两个名称而已，

3、命令的分类

命令（令）一般可分为：颁布令、行政令、任免令、嘉奖令。除此之外，还有进行某种重大行动的动员令、捉拿逃犯的通缉令、紧急情况下的戒严令等。

4、决定的概念

决定是对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项时使用的公文。 

决定是党政军机关、社会团体、企事业单位对重要事项或重大行政公务做出安排而制定的一种指挥性公文，属于下行文种。

上至党和国家的重大决策和战略部署，下至基层单位的奖惩事宜均可使用。

（三）公告和通告：

公告的写作要求：

 1.公告的标题和发文字号

公告的标题有四种不同的构成形式。

（1）公文标题的常规形式，由发文机关＋发文事由＋文种组成。如《关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告》、《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》。

（2）省略主要内容的写法，由发文机关＋文种组成。如《国家税务总局公告》、《对外经济贸易部公告》，这是公告比较常用的标题形式。

（3）省略发文机关，由发文事由＋文种组成。如《关于1990年全国清理“三角债”成果和1992年继续清理“三角债”工作的公告》。这种标题形式比较少见。

(4)只标文种《公告》二字。

公告一般不用公文的常规发文字号，而是在标题下文正中标示“第×号”。有些公告可以没有发文字号。

2.公告的正文

（1）开头：主要用来写发布公告的缘由，包括根据、目的、意义等。如19年6月15日的《对外经济贸易部公告》的开头：

为了进一步加强对进口货物唛头及进口合同编号的管理，消除目前在进口唛头代号上的混乱现象，根据治理经济环境，整顿经济秩序的精神，特对进口唛头的管理公告如下：

这是公文普遍采用的常规开头方式，多数公告都采用这样的开头。但也有不写公告缘由，一开头就进入公告事项的。

（2）主体

主体用来写公告事项。因每篇公告的内容不同，主体的写法因文而异。有时用贯通式写法，有时需要分条列出。总之，这部分要求条理清楚、用语准确、简明庄重。

（3）结语

一般用“特此公告”的格式化用语作结。不过，这不是惟一的选择，有些公告的结尾专用一个自然段来写执行要求，也有的公告既不写执行要求，也不用“特此公告”的结语，事完文止。

通告的三个特点：

1.强制性

让人们遵守或照此执行的事项，特别是规章性通告，在公布规章的同时，还规定了惩处的办法。

2、广泛性

适用的范围、内容以及使用的主体极其广泛。

大到国家法令，小到群众生活中某些需要周知遵守的具体事项，无论是政治、文化生活领域，还是交通、金融、税收、水电、城市建设、乡村规划等经济领域，各行各业都可使用。

3.知照性

通告的内容，要求在一定范围内的人们或特定的人群普遍知晓，以使他们了解有关法令，遵守某些规定事项，共同维护社会公务管理秩序。要求在一定范围内遵守或者周知，即告知+关照。

练习

一、填空题

公告适用于向国内外宣布﹍﹍事项或者﹍﹍事项。

二、判断题

1.公告的写作要充分体现发文的权威性，因此，要有约束力。（  ）

2.学校处分违纪学生可以用公告。（  ）

3.商店告知顾客可发公告。（  ）

4.中华人民共和国全国人民代表大会公告。（  ）

三、选择题

公告的撰写要求有（    ）

A.公告的内容必须是国内外普遍关注的全局性重要事项；

   B.公开宣布，没有主送机关；

   C.可以登报、广播，也可到处张贴；

   D.写作要直陈其事，无须议论；

   E.语言简要、庄重。

（四）通知：

六种：（1）批转、转发性通知  

注意避免出现“通知的通知”的情况。特别是下级基层机关，往下转发的层次越多，越容易在标题中出现“的通知的通知”的情况。

遇到这种情况，比较简便的方法是，只在标题中显示是转发性通知，被转发的通知标题可以在本转发通知的标题中缩写，在正文中将被缩写的内容补全即可。

例：《中国人民银行转发国家外汇管理局关于境内机构项目融资有关事宜的通知》

例：山东省教育厅要将教育部《关于加强高等学校本科教学工作、提高教学质量的若干意见》下发给各省属高等院校，请拟写这份通知的标题与正文开头。

山东省教育厅转发教育部关于加强高等学校本科教学工作、提高教学质量的若干意见的通知

各高校：

    为了促进高等学校本科教学工作，国家教育部最近下发了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》。现转发给你们，望你们在工作中认真贯彻执行。

2.印发性通知  国家工商行政管理总局关于印发《二手车买卖合同》（示范文本）的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

         根据《二手车买卖合同》的有关规定，进行二手车交易应当签订合同，合同

示范文本由工商行政管理部门制定。为了进一步规范二手市场的经营秩序，保护二手车

交易双方合法权益，营造公平竞争、诚信守法市场环境，国家工商行政管理总局制定《二手车买卖合同》（示范文本），现予印发，请各地结合实际，推广使用。

         附件：二手车买卖合同（示范文本）

国家工商行政管理总局

二OO七年八月一日

3.指示性通知《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》

4.告知性通知

5.事务性通知

6.任免性通知

可以用来任免的三个公文：命令、决定、通知

通知不能用于表彰

可以用于表彰的三种公文：命令 决定 通告

判断正误

批转和转发公文皆可使用通知。

《×市教委关于召开教学工作会议的通知》

《关于转发省分行川工行办发〔19〕92号文件的通知》

《关于转发计生委两个〈通知〉的通知》

通知可以“特此通知”结尾，也可以发出号召，抒发感情。

某厂变更隶属关系用通知。

根据材料，拟写公文

×省教育厅将国家教育部的《关于进一步发展中小学勤工俭学若干问题的意见》发给下属各单位，请你为此拟写公文。

（五）报告的请示和批复

1.标题

完全式标题：《××市关于加强城市道路与交通管理工作的报告》。

2.主送机关

报告只能有一个主送机关，必要时可以抄送有关上级单位。

3.正文

正文由前言、主体、结尾三部分组成。

请示的概念：

请示是下级机关向上级机关请求指示、批准时使用的公文。

请示的应用范围：

涉及方针、等重大问题，请求上级给予明确解释；

工作中出现疑难问题，把握不准时，请上级给予指示；

遇到困难，需上级支持；

遇到新情况、新问题，无章可循时，请上级决定；

本单位意见分歧，无法统一执行时，请上级裁决；

超出本机关权限范围，请上级审批等。

例：江苏广播电视大学关于为建设媒体实验室请求拨款的请示

省教育厅：

      随着我校办学规模的扩大和专业的增多，目前我校急需建设媒体实验室。如果这个项目迟迟不能落实的话，势必直接影响我校培养人才的规格和质量。为了能尽快建成媒体实验室，我们大幅度缩减了职工生活福利的开支，自筹资金60万元，目前尚缺100万元，请求省厅为这个项目拨款，解决我们目前的资金困难。

      以上请示妥否，请审批。

江苏广播电视大学

二○○二年十二月十五日

  例：判断正误

报告一般不需要上级答复。

请示只能事前行文。

报告的标题可以只写“报告”两个字。

报告可以有多个主送机关。

报送报告很简单，只写“现将××呈上，请审阅”即可。

报告属阅件，不属办件。

报告中可以写请示事项。

报告一般不做批复。

报告中涉及请示内容需注明“另行专题请示”字样。

受双重或多重领导的单位，视请示内容，可以有两个以上主送机关。

报告和请示都是陈述性公文。

《关于申请资金修建学生公寓楼的报告》

请示最多可以一文两事。

《××学院关于教师职业病治疗情况的请示》

关于购买冷冻机的请示报告

××地区财政局：

           我厂职工食堂就餐人数二千人，一到夏季，副食不易保管，经常腐烂变质，给食堂管理造成很大困难，严重影响食堂卫生和职工身体健康，为搞好食堂管理和食堂卫生，为保证职工的身体健康，搞好生产，顺利完成全年生产计划，经厂领导研究决定，申请购买GH型冷冻机一台，价格两万五千元。

           请尽快回复。

××县棉纺厂

二○○一年×月

（六）函

（一）函的概念

函是不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求审批和答复审批事项时使用的公文。

理解函的定义时，关键要把握住“不相隶属机关”这一概念。一个系统内部的平机关是不相隶属机关，这个容易理解；另外，凡是双方在行政或组织上没有领导与被领导关系、业务上没有指导与被指导关系的，都是不相隶属机关，无需考虑双方的级别大小。在不相隶属机关之间，级别高的一方不能向级别低的一方发出指挥、指导性公文，级别低的一方也不需向级别高的一方发出请示和报告。双方之间如果有事项需要协商或咨询，都要使用“函”这种平行文体，体现着双方平等沟通的关系，这是其他所有的上行文和下行文所不具备的特点。

即使是向有关主管部门请求批准，在双方不是隶属关系的时候，也不能使用请示和批复，只能用函。

例：东风电机厂关于要求黎晓芸

离岗护理其夫的函

江南化工公司：

           贵公司工程师黎晓芸系我厂第一车间主任张先扬的妻子。今年4月17日，张先扬同志在出差途中因车祸受了重伤。经住院治疗，现已脱离危险，但他生活尚不能自理。另外，他们年仅5岁的小孩也需人照管。自张先扬同志住院以来，我厂请专人予以照顾，但许多问题仍难以解决。经与张先扬同志商量，觉得让其妻黎晓芸离岗护理其夫、照管孩子最为理想。为此，特致函贵公司商议此事。如贵公司同意，由我厂承担黎晓芸离岗期间的工资和奖金，护理期暂定为半年，如需延长，届时再致函商量。

            专致此函，务请函复。

东风电机厂

一九九七年五月十二日

正文——复函

（1）开头：先引述来文（可引述来函时间、发文字号或标题），规范句式为“你单位×月×日×字第×号来函收悉”。如有附件，应写“函件均悉”。

（2）主体：针对来函所商洽问题作出明确具体的答复。

（3）结语：答复函的结束语通常有“此复”、“特此函复”等。

江南化工公司关于准许黎晓芸

离岗护理其夫的复函

东风电机厂：

           5月12日函悉。贵厂张先扬同志不幸受伤，为了方便护理，要求我公司职工黎晓芸同志离岗护理其夫，我公司理应完全应允。但黎晓芸任职岗位人员紧张，其工作技术性强，必须经过较长时间的专业训练才能上岗，因此，黎晓芸离岗后是一般人员难以替代的。为此，经反复研究后决定，同意黎晓芸同志自即日起半年内只上半天班，抽出半天时间护理其夫。在这段时间内，黎晓芸同志的基本工资及国家规定的各项补贴均由我公司负担，其奖金由我公司负担80%，其余20%由贵厂负担。

           特此函复

江南化工公司

一九九七年五月十七日

今天的题：

拟写标题 

山东财经大学对王晓同学在考试中作弊做出记过处分。

山东财经大学正式发文，表彰2011年度优秀毕业生。

把财政部报上来的关于财务大检查的意见批转下去。

南京大学制定了《南京大学招标管理规定》，并用公文的形式发下去。 

山东省厅和林业厅联合发文，要求做好春季山林防火工作。

山东省要将《关于加快第三产业发展步伐的通知》发给各市地。

国家税务总局制定了《广告税收条例》，请下属各部门遵照执行。

山东财经大学发文给济南市土地局，联系购买浆水泉附近的一块土地。 

江苏广播电视大学需筹建媒体实验室，自筹了一部分资金，拟向教育厅请求拨款。 

山东省教育厅要将教育部《关于加强高等学校本科教学工作、提高教学质量的若干意见》下发给各省属高等院校，请拟写这份公文的标题与正文。

为了进一步加强广告的税收征管工作，国家税务总局制定了《广告税收条例》，要发给下属各单位，请拟写这份公文的标题与正文，不少于200字。下载本文