作者：姚锦良
来源：《环球市场》2018年第27期
一个国家发展国力的重要指标是经济，对制定国家经济的全面掌控发挥了重要意义。经济普查工作是一项拥有宏大规模的社会工程。五年一次规模巨大的经济普查，可以对年报统计数据积极修正，也是未来五年计划制定的重要根据，普查数据的高度准确和高级质量，可以制定出促进社会经济发展的科学，普查的错误数据将会造成十分严重的结果。因此，经济普查统计工作的重要任务便是提高普查数据的质量，这也是普查工作获得成功的决定性因素。通过对前三次普查总结经验教训可知，影响规下企业和个体户的普查数据真实性和可靠性的因素主要有以下四个方面：
一、规下企业和个体户顾虑较多，不积极配合
个体工商户、私营企业主大多数是家庭式管理，“夫妻厂”、“夫妻店”、“兄弟姐妹店或廠”，小打小闹，缺乏创新能力和做强做大的竞争意识，普遍存在小富即安的小生产者思想。大多数私营企业生产经营面窄、产品的档次低、品种单调、技术、设备落后，有的还停留在小作坊的手工操作上，经营模式低端化。他们理解与配合经济普查的程度对填报调查表的可靠性造成直接影响，特别是关系到企业的商业秘密，不管是小企业，还是个体户，都担心泄漏自身秘密，害怕增加税收，不想以及不能根据实际情况填写调查表。
二、规下企业和个体户普查对象范围广
我国近些年来经济发展迅速，国民经济范围也在持续扩大，结构十分复杂，内容产生了很多指标，统计信息量巨大，与经济形成了很高的关联度，在一定程度上对经济普查工作造产生了影响。尤其是经历了前三次经济普查，不管是企业数量、人员结构、工资水平等都产生了很大变化，进一步扩大了普查对象的范围。
三、规下企业和个体户普查对象缺乏稳定性
市场的优胜劣汰，决定了规模小、抗风险能力较弱的小企业及个体户变化的情况更多、更快。如生产场地的搬迁、生产规模的变化、生产结构的调整以及企业关、停、并、新等情况都使统计部门难以准确掌握。
四、规下企业和个体户普查人员素质水平不高，很难获得高质量数据
经济普查采用电子终端对数据进行采集，需要普查人员业务能力较强，熟练操作计算机。有些普查人员年纪比较大，对电脑熟练程度有限，年纪轻的大中专毕业生，有些由于时间紧迫、任务繁重、培训不足等，无法充分掌握相关业务知识，存在着缺乏询问方法、记录遗漏等问题。普查表中具有很多种类，面大量广，体现出了很强的专业特点，表问存在着复杂的关系，逻辑性很强，经验丰富的老统计也会对这些都感到十分棘手，对于年轻普查人员来讲更是很难掌握。对于企业来说，统计人员或者是一个部门都无法完成填报普查资料工作，需要有关部门提供大量的基础资料。由于企业管理水平各不相同，有关资料产生了差异较大的准确性与完备程度，造成一些企业很难对普查数据准确填报，对普查数据质量造成了严重的影响。
针对这些因素，高效开展经济普查，切实保障规下企业和个体户源头数据的真实性和可靠性，着力提高调查数据质量。具体来说从以下七个方面抓好普查数据的落实：
一、加大对新设立私营个体工商户、私营企业的经济普查的宣传力度，加强造势氛围
经济普查涉及到每一个单位、企业，需要广大普查对象的理解、支持和配合。各级普查机构要主动向新闻宣传部门提供有关情况，并会同做好普查宣传的策划和组织工作。要充分利用群众喜闻乐见的形式，如网络、新闻、报纸、微信等公众平台，广泛深入地宣传经济普查的重要意义、目的、内容和工作要求，宣传普查工作中涌现出的先进典型事迹以及违法案件的查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查工作人员依法开展普查。同时，要充分发挥机关、企事业单位、村（居）民委员会等各级组织的作用，积极动员社会力量，提高全社会参与、支持经济普查的意识，营造良好的环境。
二、夯实基础，充分准备，保证工作有条不紊、有序进行
从方案、整理底册、绘制地图及完善表格等方面入手，做好普查准备。
（一）结合实际，制定工作方案。结合实际，将方案进一步细化，制定了经济普查实施方案，使方案更加贴近实际，更具可操作性；完善普查机构工作制度，使整个单位工作有章可循，用制度来规范单位普查的行为，用制度来保障单位普查的进度与质量。
（二）认真核查，整理名录底册。通过全方位收集、多层面核查、分普查区打印的步骤，认真整理单位名录底册，尽量使单位名录底册上的单位个数符合实际。一是全方位收集名录资料。从国税、地税、工商、质监、民政、编制、统计、服务业普查、市统计局反馈资料等方面共收集单位。二是多层面核查名录资料。对收集起来的名录资料，从名录资料的完整性入手，依次是对信息不全的资料进行询问和补填、编写单位地址代码、进行排重、分发乡镇经济普查办公室核对。通过多角度、多层面的核对，解决了单位名称错误、单位地址混乱等多方面的问题，使最后整理的单位名录底册更贴近实际。三是分普查区打印名录底册。将核查整理好后的名录，分乡镇、分普查区（村、社区）打印，极大地方便了乡镇开展单位普查工作。
（三）把握程序，绘制小区地图。确定乡镇、村的边界是绘制地图工作中的难点。为准确核定我县各乡镇、村的边界线，通过查找资料、乡镇核对、普查员审定和严格绘制的程序，逐级核查，力求做到地图边界清楚。
三、实现普查部门的有机配合，形成强大凝聚力
为了保证基层经济普查数据的质量，其关键在于普查相关部门的有机配合。经济普查的调查对象和范围尤为复杂，这就需要基层的普查机构与保险、银行、证券、民政等部门积极合作，开展全方位的有效配合。另外，为了将普查工作真正贯彻落实，还需要设立专门的基层普查领导小组，科学合理地配置统计资源，立足于普查全局，并且对综合统计、部门统计与社会统计进行有效的协调与衔接，达到一体化管理。只有相关机构之间的配合达到了最佳状态，才能保证经济普查，尤其是单位清查才能够顺利开展。
四、结合实际，分批培训，保障普查精神、业务、理念的传递
经济普查各专业培训工作，按既定的时间、内容、要求，采取分层次分期分批的方式进行，首先可以对各乡镇的统计业务骨干进行培训，其次企业对乡镇各单位的财务人员、普查员、普查对象进行培训，举办乡镇业务骨干培训班、各行政事业单位的财务人员培训班、交通运输单位人员培训班等。通过普查填表的业务培训使全体业务骨干和普查对象对经济普查各专业知识有了全面的了解和掌握，保障經济普查中普查精神、普查业务，普查理念的传递。
五、严把质量验收关，数据质量贴近实际
数据质量是普查工作的生命线。普查部门紧紧围绕普查质量这一核心，全力做好普查表的登记填报、收集审核工作。
（一）查遗补漏，将现有的单位名录库再次与工商、税务企业库、交通运输企业库与行政事业单位名录库等进行核对，梳理出尚未接受普查的企业名单。
（二）互审复审，采取各乡镇普查员交叉审核、各乡镇之间交叉审核、统计局相关专业总审的办法，保证经济普查表的质量。
（三）横比纵比，将一些主要指标和历史统计资料以及其他相关部门的资料进行比较，找出差距，分析问题所在。
（四）迂回对比，对各类单位，从就业人员、行业类别、用电情况、厂房设施等要素进行侧面核查。
（五）加大重要指标的核查，对一些重要指标，如工业总产值、工业产品销售收入，资产等总量指标和工业增加值率、销售利润率、万元产值能耗、人均劳动报酬等相对指标，以及本地区主要产品产量等重要指标，加大核查力度。
（六）加强大数审核评估，进一步加大数据质量控制力度。对各乡镇上报统计数据认真进行平衡关系，逻辑关系和大数审核，要求各乡镇认真核实、查明原因，做到数出有据，合乎逻辑。同时，做到每张普查综合表汇总后都要对重要指标进行多方面的对比、审核，评估检查，牢牢抓住质量这条普查的生命线。
六、依据同行业有关系数据来解决小型企业无专职统计人员，会计制度不健全问题
主要措施：（1）对于有会计没有专职统计人员的，在安排部署时，单位要指定专人负责填报普查报表。（2）会计制度不健全的单位，不能取得相应的资产和损益情况和产、销、存、能力情况资料，经济普查办公室人员根据相同行业的情况，根据单位资料补充填报普查表。（3）根本没有核算资料的单位，根据生产经营能力、产品产量及价格和纳税情况，确定产值和经营收入，根据其耗用的原材料和能源等，确定成本。然后根据相同行业的有关系数来填报其他有关指标。
七、建立了经济普查数据录入局域网，与隔离，防止病毒感染
（一）认真搞好数据处理培训工作。派专业人员参加市培训，受训人员熟练掌握数据处理的程序，能及时发现并解决数据处理中出现的问题。
（二）建立数据录入岗位责任制。一方面对数据采用复录制度，另一方面录入的数据与普查表进行核对，审核无误后录入员签字。
（三）广泛应用人机结合的审核模式，通过有经验的业务人员与计算机有机结合的审核方法，对普查表进行审核。针对机审不能通过的审核关系，进行探讨，及时总结。
（四）录入完成后，对全部数据进行计算机审核。审核内容按普查表审核要求进行。对于出错信息，查明原因并进行校正。
（五）按照综合表的要求进行机器汇总，并对逻辑性和客观性进行判断。上报的普查数据质量符合国家和省全国经济普查数据质量控制的相关规定和要求。
经济普查数据质量控制是一项光荣而艰巨的任务，贯穿于整个普查过程中，不管哪个环节出现问题都会影响普查数据的真实性。基层普查机构在普查过程中做好入户登记工作，确保数据真实可靠；实现普查部门的有机配合，形成强大凝聚力；严把质量验收关，确保普查数据真实性和可靠性，只有这样才能保质保量完成普查任务。下载本文
