1、生活垃圾处理国家导向

随着我国市场经济改革的深入，住房和城乡建设部及相关部门先后出台了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》、《关于加快市政公用行业市场化进程的若干意见》、《关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见》等一系列文件，适时开放了城市生活垃圾收运、设施建设与运营市场，引导国有企业、外资、民营资本积极进入，改变了长期以来单一由投入的局面。目前，采用非投资方式建设、运营的垃圾处理设施已经有140座左右，约占全国垃圾处理设施数量的20%、占总投资数额的15%，主要集中在垃圾焚烧发电项目，例如，浙江省的垃圾焚烧发电厂几乎全部由企业投资建设和运营，初步形成了BOT、TOT等多种模式并存格局；填埋场仅有上海老港四期、盘锦、营口等少数项目。

反映生活垃圾处理投资的环卫建设固定资产投资继续保持增长。 2010年市容环境卫生固定资产投资达到301.6亿元，2009年相比下降5%；其中垃圾处理投资为124.7亿元；与2009年相比，增加50%；环卫建设固定资产投资占市政公用设施固定资产投资的比例与上一年有所下降，为2.5%；环卫建设固定资产投资占全社会固定资产投资的比例由2009年0.14%下降到0.11%

2、生活垃圾焚烧发电厂概况

截至2012年年底，目前投入运行的生活垃圾焚烧发电厂有142座，总处理能力为12.4万吨/日,总装机约为2600MW。其中采用炉排炉的焚烧发电厂有77座，合计处理能力达到7.0万吨/日,装机达到1250MW；采用流化床的焚烧发电厂有59座，合计处理能力为5.0万吨/日,装机达到1300MW；其余少部分为热解炉和回转窑炉（见表1）。

表 1  投入运行的生活垃圾焚烧发电厂（截至2012年年底）

3、国内生活垃圾焚烧发电企业状况

2012年我国生活垃圾焚烧发电发展相对平稳，已经投入运行的炉排炉垃圾焚烧发电厂总能力7.1万吨/日(截止2012年12月),其中以下10家企业拥有焚烧处理能力72%，其中中国光大国际有限公司、重庆三峰环境产业集团有限公司两家公司所占比例处于领先地位。这十家企业中大部分为上市公司，既有企业，也有地方国有企业，既有外资企业，也有民营企业，既有国内上市企业，也有境外上市企业。

1.中国光大国际有限公司

2.重庆三峰环境产业集团有限公司

3.浙江伟明集团 

4.深圳能源环保 

5.上海城投 

6.创冠环保(中国)有限公司

7.绿色动力控股集团有限公司 

8.天津泰达环保有限公司 

9.金州环境集团

10.浙江旺能环保股份有限公司

此外，还有十多家企业从事生活垃圾焚烧发电BOT建设运营（炉排炉）如：

1.威立雅 

2.河北建设投资集团有限责任公司 

3.中国节能环保集团公司 

4.中电国际新能源控股有限公司

5.江苏天楹环保有限责任公司

6.保利协鑫能源控股有限公司

7.南海发展股份有限公司

8.广东长青环保有限公司 

9.中国恩菲工程技术有限公司

10.广州环保投资有限公司等。 

2012年中国城市环境卫生协会组织开展了首次全国生活垃圾焚烧厂无害化等级评定工作，参加这次评定的生活垃圾焚烧厂有54座，投入运行时间1年以上，主要是炉排炉。由于当前我国炉排炉的建设运行整体水平比较高，因此，这50多座生活垃圾焚烧厂实际上代表目前投入运行的100多座生活垃圾焚烧发电厂的最高水平。

4我国已投入运行生活垃圾焚烧发电厂汇总表

表 2 投入运行的生活垃圾焚烧发电厂（炉排炉，截至2012年12月）