一、城市概况

阜阳市位于安徽省西北部，北邻齐鲁，西连豫鄂，是千里淮北平原上的一座古城。阜阳处于沿淮淮北我国南北地理分界线上，交通便利，水陆辐辏、舟车四达，自古就有“襟河带淮，中州锁钥”之誉。1996年初，经批准成立省辖地级市。辖颍州、颍泉、颍东3区，太和、临泉、阜南、颍上4县和界首1市；2005年底市域总面积9775平方公里，总人口932.8万人；阜阳市区总面积1796平方公里，总人口187.2万人；城市建成区面积54.2平方公里，城市人口60.7万人。

阜阳市地处上海经济区的西北隅，京九经济带与陇海——兰新欧亚桥的交汇处，具有良好的区位条件。二十世纪九十年代，随着纵贯我国南北的交通大动脉京九铁路的全线贯通，阜阳成为泱泱华夏大地上崛起的铁路新枢纽。在新一轮安徽省城镇体系规划中，阜阳市被确立为皖北城镇群的核心城市之一，皖西北地区的中心城市。

阜阳市区初步形成了以农副产品加工业、化学工业、医药工业、煤电工业、纺织服装工业、机械电子工业等6大支柱产业为支撑的工业体系。2005年市区国内生产总值108.4亿元，其中第一产业21.3亿元，第二产业37.3亿元，第三产业49.7亿元。人均国内生产总值5820元。

阜阳城区位于市域中部，水系发达，城水相依，为典型的平原滨河城市。改革开放以后，阜阳城市获得了较快发展。目前，阜阳城区已形成以颍西区为中心，颍东区、泉北区、开发区逐步发展的“二河三区四片”的城市用地形态。

二、《阜阳市城市总体规划（2004—2020）》主要内容

（一）规划指导思想

以党的十六大提出的全面建设小康社会为目标，按照“五个统筹”要求，树立和落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，大力提升城市综合竞争力，持续改善城市生态环境质量，全面提升城市品质，合理拓展城市发展空间，把阜阳市建成带动皖西北全面建设小康社会的现代化中心城市。

（二）城市规划区范围

城市规划区是城市市区、近郊区以及城市行政区内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。本次规划区范围具体界定为：

东部——颍东区的插花镇、正午镇、新华办、袁寨镇行政管辖范围。

南部——颍州区的王店镇、三十里铺镇，阜南县的三塔镇、袁集镇，颍上县的五十铺镇行政管辖范围；

西部——颍州区的程集镇、西湖镇、三合镇行政管辖范围，包括颍州西湖风景区；

北部——颍泉区的周棚办、宁老庄镇、姜堂镇行政管辖范围，包括阜阳电厂和茨淮新河北岸500米陆域；

城市规划区总面积为1108.6平方公里。城市规划区内的各项建设活动必须符合本规划。

（三） 规划期限

本规划期限为2004—2020年，划分为二个阶段：

近期：2004—2010年；远期：2011—2020年。远景展望到2050年。

（四）城市性质和规模

城市性质：全国重要的铁路交通枢纽，以加工制造、商贸物流为主的皖西北中心城市。

城市规模：近期2010年：人口规模77万人，用地规模78.3平方公里；远期2020年：人口规模118万人，用地规模118平方公里；远景期2050年：按250万人左右控制用地规模

（五）城市总体布局

1．用地发展方向

近期：城市空间拓展是在现状建成区附近具有较大发展潜力的区域，是以阜阳经济技术开发区、泉北物流园区、城北工业园区、周棚电厂工业区，城南新区向外拓展；远期：选择向西、南和东南作为主要拓展方向；远景机场搬迁后城市以向西发展为主。

2．规划布局结构

以颍西区为中心，颍、泉河为纽带，形成“三区四片组团式”的城市空间布局结构。

颍西片区：是阜阳市的政治、文化、教育、科研中心和城市发展的依托，重点发展城市第三产业，完善城市中心功能，提高城市中心的聚集与辐射效益。

颍东片区：规划重点完善铁路、公路交通枢纽功能，发展加工制造业，建设东北工业区、颍东辛桥物流园区和城市生活居住区。

泉北片区：完善泉北物流园功能，建设大型商贸及高级住宅区。

颍南片区：依托阜阳市经济技术开发区，以兴办高新技术企业和出口创汇企业为主，采用成片开发，建设成综合性的城市新区。

3．城市建设用地布局

（1）工业用地

规划重点布局阜阳经济技术开发区、东北工业区、西南工业区(颍州工业园区) 、阜阳工业园4个工业区。

（2）公共设施用地

行政办公用地：规划期内在城市南部新建政务新区。

商业金融业用地：在颍州路与人民路附近建设1个市级商业中心；在泉北、颍东、颍南片区及颍西片区的城西、城南分别建设5个区级商业中心区

体育用地：在颍西片区七鱼河以西新建市级体育中心；在泉北、颍东、颍南片区各建1处区级体育中心，颍西片区建2处区级体育中心。

医疗卫生用地：按市级医院——片区组团级医院——居住区级医院三级配套医疗卫生服务设施。

教育科研设计用地：主要集中布置在颍西片区西部，区内建设阜阳大学、专业学校、专业技术培训学校、职业教育培训基地及其他科研用地。

物流仓储用地：规划布置颍东辛桥、阜阳北站、阜阳南站3个较集中的综合性仓储区。

（六）城市综合交通规划

1 城市对外交通规划

外围高速公路网规划：规划建设合（肥）阜（阳）驻（马店）、商（丘）景（德镇）高速公路，在城区西部建设界阜蚌与合阜驻高速公路连接线。

铁路交通规划：阜阳编组站由现状的三级四场将改扩建为三级六场；新建漯阜线引入阜阳编组站的联接线路；实施阜阳客站改扩建工程，将客站的货运功能移至阜阳南站，原址扩建阜阳货运南站，并在铁路东规划新建货运外绕线；新建阜阳—六安—安庆的铁路线路。

航空：由于机场距城市较近，远景建议机场搬迁至插花镇附近。

水运：整治建设颍河、泉河及颍上船闸，使颍河达到Ⅳ级航道。规划将现有阜阳港迁建至颍河闸上游，并在下游新建三十里铺港。

2 城市道路交通系统规划

依据城市两河三区四片组团式布局结构特点，构架城市主次干路网为骨架的格网加环形的城市道路系统。

道路网由城市快速路（50米）、主干道（40—60米）、次干道（25—35米）、支路（15—20米）三级构成。

城市快速路包括北外环、西外环、南外环路3条；城市主干路东西向的主要包括：东坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京东路、利辛路、抱龙路、颍东路、颍河东路、颍河西路、清河东路、清河西路、一道河路、淮河路、南站路、三清路、八里松路、润河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、颍州北路、向阳南路、南京路、颍西路、阜南路、五里庙路、阜王路、颍州中路、颍州南路、沙河路、韩洼路、孟袁路等。

规划重点布置市民广场、市政广场、清河路广场、火车站广场等10个广场。在城市交通枢纽、商业中心等交通流量较大的大型公共设施附近按有关规定设置相应规模的地上及地下停车场（库）。规划重点布置20个大型停车场(库)。

（七）城市绿地系统规划

至2020年，规划绿地面积1813公顷，人均绿地面积15.4平方米。规划公园绿地面积1357公顷，人均公园绿地面积11.5平方米，占总建设用地的11.5%。

规划结构

中心城的绿地结构概括为：“一环、二带、三廊、四楔、多园”的绿地结构模式。

“一环”：环绕颍州古城的环城公园；“二带”：颍河风景带，泉河风景带；“三廊”：京九绿地长廊，道路绿色长廊，高压走廊；“四楔”：分别从城市的西北、西、西南、东南方向楔入的四块楔形绿地；“多园”：城市中的集中公园绿地。包括三角洲公园、古西湖公园、青颍公园、文峰公园、环城公园、刘琦公园、济河公园、七渔河公园、开发区公园等18个城市公园。

城区内颍河、泉河、七渔河两侧规划不少于50--100米的滨河绿带，西清河、中清河、东清河、环城河、二道河、济河等河道两侧规划不少于20--50米的滨河绿带。

（八）完善基础设施、环保、防灾等发展保障体系规划

按照完善城市功能的要求，规划建立基础设施、环保、防灾等协调发展的保障体系。

1、为城市供水需求，积极筹建平原水库，实施“引淮入阜”工程。

2、淮河污染治理要求，新建颍东和开发区污水处理厂。

3、按分区设防的要求，构建城市防洪体系。

（九）远景规划构想

远景2050年，阜阳市将发展成为现代化的大城市,经济综合实力达到全省先进水平,城市人口规模将达到250万左右。城市将向西发展，构架“两河一湖、三区五片、多中心、卫星城组团式”布局结构。规划新建西湖组团作为市级行政、文化、体育中心，形成一个相对完整的城市新区。西湖风景名胜区将以其良好的自然背景成为城市的“后花园”、城市居民的休闲中心。

三、《阜阳市城市近期建设规划（2006—2010）》主要内容

（一）规划期限

与阜阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划相一致,确定为：2006-2010年。

（二）城市规模

到2010年人口规模77万人，用地规模78.3平方公里

（三）近期城市用地布局

1．空间布局结构

城市形成“两河四片”的组团式空间布局结构。“两河”为颍河、泉河，“四片”为颍东组团、泉北组团、颍西组团和颍南组团（含阜阳经济技术开发区）。

2．近期建设用地发展方向

在现状城区基础上向南、向西发展，以向南为主，并适当发展泉北、颍东组团。

3．近期建设用地控制范围

北至双河路和蒙城路，南至三清路以南200米和新韩路，西至七渔河路，东至华桥西路和振兴路。

4．近期建设重点区域

近期建设重点区域分为重点发展区、重点完善区两类。

重点发展区为颍西组团颍南路以南地区。该地区以新建为主，主要发展居住、商业、文化、市政公用等用地。

重点完善区为颍南组团、颍西组团城西片、泉北组团古泉路以西片、颍东组团蚌埠路以北片，在现有基础上，扩大规模，逐步完善。颍南组团以工业为主，颍西组团城西片以科教为主，泉北组团古泉路以西片以工业、绿地为主，颍东组团蚌埠路以北片以工业、居住为主。

5．近期建设重点

颍西组团：重点整合、完善城市服务功能，强化商业地位，提高颍西组团的城市核心功能。建设生态环境良好的城市居住社区，提高城市生活居住质量。

近期规划主要发展南部居住用地和西部科教用地。

颍南组团：重点建设工业区，以市场为导向，科技为基础，优先发展新型工业和高新技术产业，相应配套建设居住区。

泉北组团：建设阜阳工业园区、古西湖生态公园和居住区，满足城市快速扩展过程中的物质生活要求，提升泉北区生态环境品质。

颍东组团：重点完善铁路交通枢纽功能，建设颍东物流园区和居住区。

6．近期建设用地布局

居住用地：新建居住区主要位于颍西组团的南部、西部和颍南组团的南部。在颍东组团、泉北组团阜阳工业园区附近也将建设与之相适应的居住区。老城区的居住用地则以居住环境的更新和改造为主，通过居住用地的改造，带动老城用地的置换，推动城市中心区的发展。

在2007年-2010年期间建设50万平方米建筑面积的经济适用房。

公共设施用地

行政办公用地：在淮河路南侧建设政务新区。各区行政办公用地在原有基础上充实、完善、集中。

商业金融业用地：在颍州路与人民路附近形成商业片区，强化城市核心区职能。在各组团逐步形成区级商业中心。

文化设施用地：近期规划对老城区现有的文化设施进行扩充增容，结合政务新区建设，加快建设剧院、音乐厅、图书馆等，促进文化产业发展。

体育设施用地：近期在清河路西段、阜阳师院西侧建设体育中心。在颍东区颍东路北侧建设区级体育中心。近期体育设施建设应根据阜阳市的实际情况，分步实施。

医疗卫生用地：规划以现有医院为主体，结合旧城改造适当扩大医院规模。

教育科研设计用地：积极筹建阜阳大学，扩建阜阳师范学院等大专院校。

工业用地：城市近期主要发展3个工业区：一是阜阳经济技术开发区内的工业区，二是西南工业区，三是阜阳工业园区。

结合产业结构优化，城区内部分干扰居民生活的工业企业应迁移至规划的工业区内，近期保留部分对居民生活干扰较小的工业企业。

仓储用地：规划在颍南沿铁路站集中布置仓储用地，在颍东组团建设辛桥物流园区。

（四）城市综合交通设施规划

近期建设的重点是：完善道路系统，做好交通设施布局，统筹规划，分期建设，加强道路交通设施建设与交通管线的结合。规划的道路系统，以有利于城市基础设施布置和区内的交通组织为目标。

1．铁路

近期规划阜阳火车站的功能将逐步变为客运站，货运业务将逐步移到阜阳南站。

2．对外公路交通

完善城市出入口综合交通服务设施，加强公路运输枢纽建设。

3．港口

整治老港区：原位于城区内部的阜阳港搬至城区北部颍河段，远期运行。该港区为港口外贸、集装箱、个件杂货、石油及部分散货的综合性装卸作业区。

新建三十里铺港区：位于颍河东南段，该地段是为城区服务的综合性装卸作业区。

4．城市道路：近期城市道路布局在现状道路网基础上，继续延用方格网的布局形式，加快城市静态交通建设。

充实完善城区内部分道路、重点建设新区道路网，同时改建老城区内道路。在规划期内形成城市中环线，加强城市4个组团之间的联系，解决城市的交通问题。另在老城区内根据要求布置停车场用地。

（五）城市绿地系统规划

1．公园建设

规划期内完成包括东城河、南城河、西城河、二里井河、一道河、二道河、东清河、中清河、西清河、七里长沟、老泉河、济河、总干渠、阜颍河、华桥沟等15条河流的城区沟河塘环境综合治理工程，治理河道两岸环境，建设滨河绿地、美化环境。重点建设城市公园，其中市级公园为三角洲公园、古西湖生态公园、青颍公园、刘锜公园、环城公园。

清河公园、颍西公园、老泉河公园、慧湖公园完成初步绿化，逐步提高绿化质量，建成开敞式游憩公园。

2．防护绿地建设

近期建设京九铁路两侧宽度不少于100米的防护绿带，七渔河两侧不少于50米宽的绿化带，颍河、泉河沿河绿带，建设城区内过境公路两侧、高压走廊防护绿地。

3．附属绿地建设

按照国家标准建设新居住区绿地，对指标不达标的旧居住区进行重点改造；城市道路应按照《城市道路绿化规划与设计规范》进行全面绿化，已形成的道路绿地指标不足的应逐步进行改造，增加绿化面积，提高绿地率。

（六）城市历史文化遗产与风景区保护规划

1．文物古迹保护

根据文物特点和保护文物的实际需要，在文物保护单位周围，划出保护范围和建设控制地带，在建设控制地带内建设时，不得破坏文物单位的环境风貌。对保护文物进行修缮、保养、迁移时，必须遵守不改变文物现状的原则，修旧如旧。

在文峰塔、奎星楼、刘琦祠、白蟹泉、女郎台旧址建设文峰公园、刘锜公园、环城公园、古西湖生态公园，修复资福寺，加强对文物古迹的保护。

2．风景区保护

颍州西湖风景名胜区在建设过程中，应严格执行颍州西湖风景名胜区总体规划，按照规划对景区资源进行分级、分类保护，配套建设服务设施和基础设施，严禁违反规划随意开发，破坏生态环境。编制核心景区详细规划，重点进行核心景区的景点建设。

（七）完善基础设施、环保、防灾等发展保障体系规划

按照完善城市功能的要求，规划建立基础设施、环保、防灾等协调发展的保障体系。

附表：           阜阳市规划道路一览表（2007版）