省：

按照省领导对政研室《内部参阅》第40期（总第1088期）上的批示要求，我委对我省主食工业化发展问题进行了认真研究，初步提出了下步主要工作思路和措施。现将主要内容报告如下：

一、我省主食工业化发展情况及开展的主要工作

近年来，我省充分发挥农产品资源优势，围绕建设全国重要的优质粮食生产加工基地，着力延伸粮食深加工产业链，把主食工业化发展作为推进食品工业结构升级的重要途径，重点开展了以下工作:

（一）加强规划引导。把主食工业化作为食品工业中长期发展规划的重要内容，引导各地和粮食加工企业积极发展精深加工，纵向延伸产品链，扩大优势主食加工产品规模。我省食品工业“十一五”规划提出把发展工业化主食作为打造小麦-专用面粉-面制品深加工产业链的重要方向，加快发展各种符合消费需求的营养挂面、速冻面点、鲜切面、调理快餐面等产品。去年9月份制定的《河南省食品工业调整振兴规划》明确提出，要紧紧围绕小麦面粉转化增值，以提高主食产品工业化率为目标,加快传统面制主食产品工业化生产，提升精深加工产品比重，大力发展速冻食品，开发多种规格和口味的新产品，扩大产业规模，加快推进主食工业化,建设国内一流的面制品产业深加工产业链。通过加强规划引导，有效促进了全省资金、技术等要素向主食品加工业集聚，实现了较快发展。

（二）培育骨干企业。“十一五”期间，我省将三全、思念、科迪等10家主食加工企业列入省百户重点企业，集中要素资源倾斜扶持，支持企业通过资产重组、上下游整合和项目建设，在实现规模快速扩张的同时，进一步促进生产要素向优势企业集中，提升企业核心竞争力。三全公司和思念公司速冻食品国内市场占有率均超过25%，兴泰科技公司是全国唯一一家馒头标准制定单位，白象集团每年加工转化小麦150万吨，方便面产量占全国的16%，居国内第三位。在开拓省内市场的基础上，我省大力实施区域化发展战略,积极拓展省外市场,提升产业规模和竞争实力。今年，结合省转型升级“双百计划”的实施，将白象、三全、思念等7家重点主食加工企业列入省重点转型升级企业，进一步推进企业转型升级，力争成为行业龙头企业。

（三）推进重大项目建设。以重大项目建设为抓手，强化项目建设联动推进机制，在土地、资金上进行倾斜优惠，为项目建设创造良好条件。思念速冻食品基地、三全冷链工程建设、金苑挂面生产线改扩建等重点标志性项目相继建成投产，在面制主食、速冻米面食品、烘焙食品等领域形成了新的生产能力。三年来，累计安排省财政资金4796万元，争取国家资金专项资金17292万元，支持了三全、思念等39个主食工业化项目建设，引导金融机构贷款29亿元，有力推动了主食工业的快速发展。2009年全年，全省饼干产量达到96万吨，方便面产量达到158万吨，速冻米面食品达到181万吨，均居国内首位。

（四）完善流通市场体系。以优势企业为依托，加快发展冷链物流。积极推进三全冷链系统、思念冷藏物流配送中心、众品冷链物流园等一批项目建设，做强做大双汇物流等专业冷链物流企业，构建跨区域食品冷链网络。同时，大力发展城市商超连锁店、便利店，依托“万村千乡”工程，引导城市连锁店和超市向农村延伸发展“农家店”，扩大工业化主食产品覆盖面。

经过努力，我省以方便面、速冻米面食品、饼干等烘焙食品为主的主食工业得到快速发展，产业规模迅速扩大，已经成为全国最大的面制品和速冻米面食品生产加工基地。初步计算，去年全年全省规模以上主食工业完成总产值达到630亿元，同比增长23%以上，比规模以上食品工业快10个百分点左右，占食品工业总产值的比重达到16%，同比提高2.8个百分点。但应该看到，我省主食工业化的程度还不够高，尚存在花色品种少、加工精度低、产品链条不完整等突出问题和薄弱环节，不能满足消费结构升级和城镇化水平快速提高的要求，必须进一步加强引导，加大扶持力度，着力提高主食工业化发展水平，增强核心竞争力。

二、加快主食工业化发展的基本思路和主要任务

初步考虑，“十二五”期间，我省主食工业化发展的基本思路是：围绕消费升级、精深加工、创新引领、绿色安全的总体要求，以速冻米面食品、常温面制主食品、烘焙面制主食品等为重点，进一步优化产品结构，运用现代食品加工技术，提高传统面制食品的工业化生产水平，积极开发符合现代主食消费的新型面制食品；加快培育壮大龙头企业，打造一批工业化主食知名品牌，完善冷链物流配送体系，实现产品标准化、生产机械化、工艺科技化、准入制度化。到2015年，全省规模以上主食工业实现总产值2500亿元，年均增长25%左右，占食品工业的比重达到20%以上，成为推动我省食品工业转型升级、实现从“中国粮仓”到“国人厨房”和“世界餐桌”跨越的重要支撑，初步建成全国主食工业化强省。

为实现上述目标，近期需加快推进的主要任务是：

（一）突出重点，着力扩大工业化主食品产业规模。大力发展速冻米面食品。适应消费升级和方便快捷要求，完善冷链物流体系，推广现代速冻加工技术，提升速冻水饺、汤圆、粽子等产品品质，运用新技术新工艺，开发多种调理类冷链面制食品，加快发展速冻炒饭、速冻面条、速冻微波套餐等产品，形成特色化、差异化、市场细分化的冷链主食结构，成为工业化主食品的龙头。推动常温面制主食品工业化生产。加快提高以面粉、稻谷、薯类等为原料的方便面、挂面等面制主食加工转化能力。加快研发创新具有低脂、健康、营养均衡特征的非油炸方便面和保鲜湿面型方便面等产品，积极发展各种鲜食切面、营养强化挂面、蔬菜挂面、杂粮挂面等产品,开发适应不同地区口味习惯的拉面、烩面、担担面、银丝面等，提高挂面生产集中度和产品档次。推动常温面制主食品由传统手工作坊式生产向标准化、机械化、规模化方向发展，成为工业化主食品的重要支撑。提升烘焙方便主食品的发展水平。以营养、休闲、风味为特色，积极开发糕点式饼干、休闲型饼干、风味苏打饼干、营养保健型饼干等多种风味产品，扩大花色面包、调理面包、酥油面包等比重。优化烘焙类主食原料结构，提高糯米粉、燕麦、赖氨酸、植物蛋白等原料成分比重，改善产品营养水平，成为工业化主食品的重要组成部分。

（二）加强主食工业化新技术研发和应用。加快建立以企业为主体，科研机构和高等院校积极参与，利益共享，风险共担的产学研合作创新机制。在重点面制品生产企业和科研机构建立一批面制主食行业技术中心和开放性重点实验室，提升“河南省面制食品工程研究中心”等研发机构的科研开发能力。加强生物技术、谷物化学、发酵学、食品工程等基础学科研究，重点突破保鲜技术、米面食品安全控制、传统中式主食品现代加工等一批面制主食加工共性和关键技术，大力开发适用于工业化面制主食生产的食品装备，加快小麦制粉新技术、真空和面技术、仿生模拟技术、活性包装技术等在面制主食生产中的推广应用，实现生产过程自动化和智能化、加工工艺标准化和科学化、产品包装规范化和方便化，提高产品安全性和品质稳定性。

（三）培育主食加工龙头企业和品牌。鼓励白象、思念、三全、兴泰科技等面制主食龙头企业，以强化质量保证、积极研发创新、完善物流配送、拓宽营销渠道、提升品牌价值为重点,开展上下游联合重组,加快规模扩张,实现产业链融合发展，成为国内面制主食知名品牌和大型龙头企业。选择一批产业基础较好、发展潜力较大的面制主食中小企业，加快培育壮大，提高产品竞争力和市场覆盖面，成为我省主食工业化的支撑。鼓励开封小笼包、郑州合记烩面等一批老字号面制主食品牌，通过自主研发和合作开发，采用现代加工技术，实现品牌食品的标准化和规模化生产。

（四）完善冷链物流配送体系。运用现代食品物流理念和信息技术，结合面制主食产品流通特性，加快建设一批符合主食产品保质、保鲜、卫生、安全、便捷要求的专业化物流配送中心。支持专业食品物流企业做强做大，鼓励骨干主食加工企业与现代物流企业建立产业链联盟，实现产品的快速流通和覆盖。大力发展连锁经营和电子商务，推动工业化面制主食进入“万村千乡”示范店和城市大型商场、连锁超市及便利店。

（五）完善主食产品标准化体系。以推动主食产品标准化生产为重点，引导企业制定企业标准，对原辅料筛选、工艺配方、生产组织、卫生质量、品质特征、产品流通等环节进行规范设计，实现产品标准化生产。支持骨干企业积极参与国家标准和行业标准的制定，发挥骨干企业、行业协会、科研及检测机构的作用，加快建立完善符合我国消费特点的面制主食生产标准体系、产品品质评价体系和安全检测标准体系，促进主食工业化发展的规范化和科学化。

（六）加快优质原料基地建设。按照《河南粮食生产核心区建设规划》内容，加快濮阳、新乡、南阳等大型商品粮基地建设，稳步提高优质小麦覆盖率，形成一批适合主食加工要求的专用优质小麦、水稻原料基地，推动农产品原产地认证，提高绿色、有机农产品比重，为主食加工原料需求提供支撑保障。

三、主要采取的措施

1、加大引导和财政扶持力度。主食产业涉及千家万户的一日三餐，加快推进主食工业化，有利于提高主食产品的卫生安全水平，提高人民生活质量，增加就业岗位，拉长粮食深加工产业链条。各级要结合当地实际，把推动主食工业化发展纳入本地食品工业“十二五”发展规划，统筹考虑，优化布局，明确目标，集中要素资源进行扶持。鼓励各级结合“放心早餐”等民心工程建设，培育壮大一批主食工业化龙头企业。省工业结构调整、农业产业化、高新技术产业化、企业自主创新、服务业发展等财政专项资金，对主食工业化重大项目、产品创新、关键技术研发、安全体系和流通配送中心建设等给予倾斜支持。

2、拓宽企业融资渠道。筛选培育一批主食工业化龙头企业作为重点上市后备企业，实现上市融资。利用财政贴息和性担保体系，促进龙头企业发行债券和组合债券。鼓励中小企业性信用担保机构为中小主食工业化企业提供信用担保服务，引导银行业金融机构加大对主食工业化企业的信贷支持。

3、加强市场监督管理。加快建立主食产品的质量安全准入制度，杜绝主食生产中存在的添加剂滥用、二次污染等问题。各级质监、市场、卫生、流通、等部门协同联动，信息共享，加强对主食市场的监督管理，净化生产环境，确保主食市场有序健康发展，为规模化、规范化的主食企业创造良好的外部竞争环境。

4、大力实施品牌战略。鼓励优势主食生产企业积极争创名牌产品,培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。加大扶优扶强力度，结合学生营养配餐和城市低保人群食品券发放等行动，鼓励各级优先采购工业化主食的名牌产品和著名商标。加强对自主品牌的保护和宣传,增强企业和全社会保护自主知名品牌的责任和意识。下载本文