解读

浙江省发展和改革委员会  李跃进

2009年8月31日

21世纪是创意经济的时代，以人的创造性和智慧为核心要素的创意产业蓬勃兴起，已成为世界产业和城市发展的新趋势。当前，浙江正处在社会结构转型、产业结构升级、城市功能转换的关键阶段，加快发展文化创意产业，对于引领产业向高端发展、实现产业结构优化升级；对于提升中心城市能级、推进新型城市化进程；对于集聚创新要素、建设创新型省份；对于创建文化大省、发展社会主义先进文化等，都具有重要的推动作用。

一、文化创意产业概念的历史沿革

创意产业（Creative Industry）是在知识经济和全球化背景下发展起来的一种推崇创新和个人创造力、强调文化艺术对经济的支持与推动的新兴产业。早在1986年，著名经济学家罗默（P.Romer）就曾提出，新创意会衍生出无穷的新产品、新市场和财富创造的新机会，所以新创意才是推动一国经济成长的原动力。

作为一种国家产业和战略的创意产业理念的明确提出是在英国。1998年，由英国创意产业特别工作小组出台的《英国创意产业路径文件》中明确提出了“创意产业”这一概念，并将其定义为“源于个人创意、技巧及才能，通过知识产权的生成和利用，具有创造财富并增加就业潜力的产业”。阐明了创意产业的核心内容是文化和创意，强调文化艺术对经济的推动力。

而有“创意产业之父”之称的英国经济学家霍金斯（John Howkins）在其2002年出版的《创意经济》一书中，将创意产业界定为其产品都在知识产权法的保护范围内的经济部门，认为版权、专利、商标和设计产业四个部门共同组成了创意产业和创意经济。这一定义着重强调了知识产权在创意产业中的重要地位，并将专利研发活动也纳入了创意产业范畴。

创意产业在本质上具有一定的文化性，所承载的内容需要富有文化的内涵，文化艺术对经济的支持和推动在创意产业中得到了外在的显现。可以说，创意产业在内容上与我们一般所说的文化产业有很大的雷同，联合国教科文组织在2004年蒙特利尔会议上对“文化产业”（Cultural Industry）的定义——“按照工业标准生产、再生产、储存及分配文化产品和服务的一系列活动”，也已延伸到“创意产业”领域，并将其分为商品、服务和知识产权三项。

中国创意产业研究中心在《中国创意产业发展报告（2006）》将创意产业解释为，指“那些具有一定文化内涵的，来源于人的创造力和聪明智慧，并通过科技的支撑作用和市场化运作可以被产业化的活动的总和”。

2008年，考虑到创意产业的本质特征以及其在浙江发展的趋势特点，从我省加快建设“文化大省”和致力于建设创新型省份的要求出发，在《浙江省文化创意产业发展规划》中，我们采用“文化创意产业”的概念，意在同时强调产业在“文化”和“创意”两方面的特征，并将其定义为：以知识产权的形成和应用为载体，将具有一定文化内涵的创新创意，通过科技的支撑作用和市场化运作可以被产业化的活动的总和。

二、文化创意产业的界定与分类

1、国际上对文化创意产业内涵与外延界定的类型

创意产业的发展是动态的、多样化的，由于各个国家和地区的经济社会发展阶段以及文化背景的差异，在实际的运用或的产业统计中，国际上对文化创意产业内涵与外延界定也存在一定的区别，概括起来大致有二种类型：一是以英国和美国为代表的欧美型，其文化创意产业以文化消费为主体，较多地涵盖精神产品层面；二是以日本、韩国、中国地区和特区为代表的亚太型，其文化创意产业以产业服务和文化消费为主体，兼顾了精神产品和物质产品两个层面（见表1）。

表1  部分国家和地区对创意产业的界定与分类

英国

注：美国没有创意产业的提法，所使用的是版权产业的概念，指“生产及分销知识产权的产业”。 

2、国内对文化创意产业的界定和分类情况

目前，国内对文化创意产业的界定和分类也有许多的研究。上海将创意产业发展划分为的研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、资讯策划创意、时尚消费创意五大重点行业，涉及国民经济统计中的38个中类行业，55个小类行业。北京结合文化创意产业发展的重点方向，将《国民经济行业分类》中的82个行业小类和6个行业中类纳入文化创意产业的范畴，主要包括文化艺术、新闻出版、广播电视电影、软件网络及计算机服务、广告会展、艺术品交易、设计服务、旅游、休闲娱乐、其他辅助服务。中国创意产业研究中心在最新出版的《中国创意产业发展报告2007》中将文化创意产业划分为影视文化类、电信软件类、工艺时尚类、设计服务类、展演出版类、咨询策划类和科研教育类类，21中类，涉及80个国民经济行业小类。杭州发展文化创意产业研究课题组在参照前三者的基础上，结合杭州市产业发展的实际情况及未来经济社会发展的趋势与方向，将文化创意产业划分为文化艺术类、影视传媒类、信息软件类、产品设计类、建筑景观设计类、时尚消费类、咨询策划类7大类，涉及22个中类，76个国民经济行业小类。

3、《浙江省文化创意产业发展规划》中文化创意产业的分类

我们认为：从浙江经济社会发展的实际情况出发，文化创意产业的界定与分类，特别要突出文化创意产业中创新创意的本质内涵，体现文化对产业的渗透，强调文化创意产业对推动自主创新、带动产业结构升级的战略作用，强调文化创意产业与城市规划建设和发展、人民生活品质提升等方面的结合。前述几个分类中有一些实际上是与创意产业有一定相关的产业，但未能充分体现文化创意产业的原创性、增值属性。因此，为进一步突出了文化创意产业的核心层次和发展重点，我们将我省文化创意产业分为产业设计、信息软件、建筑景观、文化传媒、咨询策划、创意农业六个大类，11个重点行业，涉及38个国民经济行业小类。

4、浙江省六大类文化创意产业

其中：

（1）产业设计类创意产业，主要是指与工业生产相关的研发和设计活动，包括工业设计、研究开发（R&D）等；

（2）信息软件类创意产业，主要是指与计算机软件领域及网络、数字等高技术产品相关的研发和设计活动，包括软件设计、网络游戏、数字娱乐、互联网创意服务等；

（3）建筑景观类创意产业，主要是指与建筑、环境等有关的研发和设计活动，包括建筑景观设计、建筑装饰设计、建筑规划等；

（4）文化艺术类创意产业，主要指文化艺术领域的创作和传播活动，包括传媒出版、艺术品创作和交易、文艺演出等；

（5）咨询策划类创意产业，主要指为企业、社会团体、或个人提供各类商务、投资、教育、生活消费及其他咨询和策划服务的活动，包括广告策划、咨询服务、会展服务等；

（6）创意农业，主要指在农业的生产活动中引入科技、文化、艺术、休闲等因素，使农业成为观赏性、文化性的产业。（见表2）。

表2  浙江省文化创意产业的分类体系

在信息技术和全球化的浪潮中，创意产业在全球范围内以迅猛的势头崛起，并逐步表现出了新的发展趋势。

1、数字技术逐渐成为创意产业发展的关键要素

数字化使得文化的生产、传播和消费方式发生了巨大的变化，非物质的商品化达到了新的高度，导致了新的服务和交易行为的产生，创造了更为广阔而复杂的产业价值链，彻底改变了创意产业传统的商业模式。

2、知识产权成为推动创意产业发展的内在动力

知识经济时代，专利、商标、版权等无形资产成为创意企业的战略性资产和核心竞争力所在。知识产权的形成以及出售、颁发许可证等各种交易行为成为了创意产业链上的关键环节。

3、产业集群成为创意产业空间发展的重要形态

产业的集群化是现代产业发展的重要趋势。创意产业的创新性和产业融合性，决定了其发展过程中需要创意人才的互动交流和创意企业的地理集聚。如美国的曼哈顿“苏荷（SOHO）艺术聚集地”、好莱坞影视娱乐业集群等，都是文化创意产业集群发展的成功范例。在我国也已经初步形成了北京中关村、上海泰康路、张江文化科技创意产业基地、杭州杭印路LOFT49等具有特色的创意产业集聚区。

4、“少量大企业、大量小企业”成为创意产业组织发展的基本结构

一方面，以产业链为纽带的企业组织集团化趋势明显，涌现出了美国迪斯尼公司、澳大利亚新闻集团等产业巨头，全球前50家媒体娱乐公司占据95％的市场；另一方面，创意企业具有小型化、扁平化、个体化、灵活化的普遍特点，大量的设计公司、工作室往往只有几个到十几、几十人。

四、浙江文化创意产业发展的现状分析

1、发展总体上处于初创阶段，初步形成软件、动漫、工业设计、广告、传媒、艺术品创作和交易等具有一定规模的优势行业。

据初步统计，“十五”期间，我省以软件、动漫、广告、设计、传媒等产业为主要形式的文化创意产业实现收入超过2000亿元，是全国创意产业发展最快的省份之一。软件产业：2005年全省实现软件销售收入300多亿元，规模居全国第三，形成了以杭州国家软件产业基地为龙头的软件产业集群和以行业应用和系统集成为主体、门类相对齐全的产业结构，拥有新中大、恒生电子、信雅达等一批具有相当竞争优势的知名企业。动漫产业：2005年，全省影视动画生产量为13部，6180分钟，位居全国第四。杭州作为浙江最大的动漫产业基地，现有动漫游戏企业50多家，从业人员1万余人，已初步形成了动漫产品加工、研发、制作、运营和周边产品开发的产业链，正逐步从加工国外动漫产品转向自主原创研发。广告业：2005年全省广告营业额已经超过200亿元，位居全国第四位。工业设计：围绕产业集群的发展，以服装设计、鞋类设计、面料设计、厨具设计等为主要特色的工业设计产业发展迅速，已经初步形成了杭州丝绸与女装设计谷等产业集聚区，设立了绍兴轻纺城、嘉兴羊毛衫行业技术中信、湖州织里童装设计中心等发展平台和载体，对区域特色产业的升级改造起到了重要的推动作用。广播影视业：2005年全省共有各级广播电视台90家，影视机构230余家，全年共立项112部电视剧，占全国立项总数的5.4%；横店影视产业试验区发展顺利，到2005年累计投资8.8亿元，已有62家影视公司入驻，拍摄完成电影10部，电视剧88部。新闻出版业：到2005年末，全省新闻出版业实现增加值超过300亿元，约占GDP的2.2%，从业人员超过40万人，图书、报纸等销售位居全国第五，期刊、电子出版物等则位居全国前10位。另外，以中国美术学院、浙江大学、西泠印社以及民间艺人等为主体的现代雕塑、书画印章、青田石雕、东阳木雕等金石书画类和特色工艺美术类艺术品的创作成果突出，艺术品收藏和交易的热度不断升温，美术品交易份额高居全国第3；越剧、婺剧、杂技、音乐剧等文艺创作和演出成绩斐然。 

2、主要集中在杭州等中心城市，并出现了LOFT49等特色鲜明的文化创意产业集聚区。

浙江文化创意产业已经逐步形成依托城市、集聚发展的空间布局态势，杭州、宁波、温州等中心城市集中了大部分文化创意产业，并涌现出了LOFT49等许多具有鲜明区域特色的文化创意产业集聚区。如杭州杭印路49号LOFT集聚了美国DI设计库、潘天寿环境艺术研究院、江南布衣等20多家创意设计公司，涉及日用品设计、建筑设计、服装设计、广告策划、商业摄影、景观设计、美术雕塑、装饰设计等多个创意门类，完成产值超过1亿元，是文化创意产业发展与工业历史建筑和运河文化保护开发相结合的一个典范。其他诸如杭州高新区动画产业园、数字娱乐园、开元198、宁波大学科技园创意产业基地、温州学院路7＃LOFT等产业集聚区块也是发展迅速、各具特色。

3、呈现国有企业焕发活力、非公资本表现活跃、专业化中间服务组织开始萌芽的市场运作态势。

2000年以来，浙江共组建了浙江广电集团、浙江日报集团、浙江出版集团等8家大型国有文化企业集团，通过整合重组，资源配置得到优化，竞争力得到明显提升。2005年8家集团资产总值达到146亿元，全年总收入超过80亿元，创造利润7.58亿元。广厦集团、横店集团、宋城集团等大批有实力的民营企业积极进入广播影视等创意产业领域，大量的小型设计公司、个人工作室、策划咨询公司不断涌现；以戴德梁行、美国DI设计公司、马来西亚AMP公司等为代表的一批国际创意企业开始进入浙江。2006年，宁波去年正式成立了宁波市创意产业协会。

4、文化创意产业的对外交流不断扩大，各级领导和主流媒体普遍关注，发展氛围日益浓郁。

杭州已经连续两年成功举办了中国国际动漫节，其中2006年第二届动漫节吸引了美国、英国、日本、韩国等24个国家和地区，组织了开幕式晚会、产业博览会、首届“美猴奖”动漫作品专业大赛、卡通巡游、“十国动漫节组委会峰会”等活动项目，参展单位380余家，合同总成交额37.6亿元。从2007年起，中国国际动漫节这一目前国内规格最高、规模最大、参与最广、人气最旺，在海内外享有广泛影响力和知名度的动漫节将永久落户杭州。2006年在宁波人才科技周上成功举办了中国宁波世界创新工业设计展，该展会荣获了中国创意产业年度大奖：2006中国创意产业潜力品牌。同时，浙江文化创意产业的发展已经引起省市各级领导的高度关注，浙江电视台、杭州电视台、浙江日报、杭州日报等主流媒体对文化创意产业进行大量的宣传报道，整个加快文化创意产业发展的氛围逐渐形成。

附注：浙江省发展文化创意产业具有的优势条件及存在问题

（一）优势条件

1、创意资源比较丰富。

首先，具有丰富的专业人才资源。浙江拥有中国美术学院、浙江大学、浙江传媒学院等一批高等院校，拥有书画、雕塑、动画、设计、传媒等一批具有影响力的专业科目，在创意专业人才培养方面可以说是全国一流，在长三角更是首屈一指。据初步调查，在目前上海泰康路田子坊创意产业集聚区的从业人员中有1/3以上有着上述三所高校的背景。

其次，具有深厚的历史文化底蕴。浙江是吴越文化的重要发祥地，拥有越剧、丝绸、瓷器、木雕等一大批特色传统文化资源，为文化创意产业的发展提供了丰富的创意内涵和空间。

第三，具有充裕的资金供给。浙江民间资本丰裕，而且许多民营企业对投资文化创意产业的积极性很高。另外，WTO过渡期结束后，企业和国际金融资本对进入浙江文化创意产业领域表现出了浓厚的兴趣。

2、创意需求十分旺盛。

浙江正致力于建设创新型省份，努力建设先进制造业基地，推动“浙江制造”走向“浙江创造”，在传统产品附加值的提升、品牌的塑造、发展战略的制定都迫切需要工业设计、广告策划、规划咨询等创意产业的强力支撑。另一方面，随着人民生活水平的提升，特别是一定规模的富裕群体和中产阶层的形成，带来了对艺术品、时尚消费、文艺演出等文化创意产品的大量需求。另外，现代城市的规划建设和品位提升也需要有各种建筑景观类的创意设计产业的高质量服务。

3、创意环境较为优越。

浙江既有大气开拓的创业精神，又有和谐宽容的生活韵味，这种开放包容的文化氛围是文化创意产业发展的重要土壤；“七山二水一分田”的浙江有着秀丽的江南风光和发达的基础设施，山水宜人、生活舒适的人居环境是集聚文化创意人才的重要条件；日益完善的创新体系和迅速提高的信息化水平，为文化创意产业发展提供了重要的支撑平台；不断推进的国际化进程和毗邻上海国际大都市的区位条件，使得浙江文化创意产业的发展可以引入不同国家和地区的特色文化，接触到全球最新的流行时尚，得到最新创新理念的熏陶；资金、税费等各种相关扶持也优化了文化创意产业的投资环境。

4、外部机遇相当难得。

首先，将于2010年举办的世博会是展现创新和科技的盛会，将有力带动上海及周边地区的会展服务、传媒、广告、娱乐、设计、软件等文化创意产业的发展。其次，正在兴起的全球服务外包趋势为浙江软件、研发设计、咨询服务等文化创意产业发展带来了新的机遇。第三，将于杭州举办的2011年第二届世界休闲博览会将推动休闲元素与创意产业的有机结合，为浙江文化创意产业带来国际化的理念、人才和资本。

（二）存在问题

1、发展规划缺位。

浙江文化创意产业发展已有一定的基础，省市各级部门也已编制了许多相关的规划，并出台了一些扶持。但从整体性、系统性、前瞻性的视角来看，急需从省级层面尽快编制专项产业发展规划，进一步明确发展思路、功能定位、空间布局和发展重点，研究制定和完善全面系统的支撑体系，引导创意产业的有序快速发展。

2、专业人才缺乏。

与一些文化创意产业发展较成熟的国际大都市和北京、上海等国内创意产业领先地区相比，浙江不仅在文化创意人才的总量上偏小，在层次和结构上差距更是十分明显，国际知名的设计师、艺术家等高端人才、数字与艺术的复合人才以及经纪人等商业化运作人才非常缺乏。

3、中介服务缺失。

知识产权、风险投资、人才流动、信息共享、技术支撑、评估交易等中介服务平台尚未发展完善；行业协会等专业化组织刚刚起步，在交流合作、咨询培训、市场服务等方面的作用还不是很明显，这些都制约了浙江文化创意产业的进一步发展。

4、产业整合不力。

一方面，企业同构、过度竞争，上规模、跨行业、有较强带动力的龙头企业缺乏，缺少具有影响力的文化创意品牌，产业的组织化程度还比较低；另一方面，文化创意产业各部门之间的协同联动效应还比较薄弱，产业链的延伸还不够，创意产品的市场增值能力还不强。有的文化创意产业如动画等的盈利模式尚不成熟，还需加以探索。

5、束缚严重。

文化区创意产业的行业领域十分宽泛，涉及的有宣传、发改、经贸、文化、新闻出版、科技、工商、信息、城建等众多职能部门，多头管理的现象比较突出。同时，在文艺创作、传媒、咨询等行业还存在一定的准入，文化事业单位的改革也还没有完全到位。

6、自主版权不足。

在软件、动漫、设计等创意产业领域，具有自主核心版权和特色文化内涵的创意产品还比较少，更多是停留在模仿、加工、改进等层次。另外，文化创意产业领域内的知识产权保护问题还需要进一步加强研究和加大力度，营造鼓励创新的良好环境。

五、浙江省发展文化创意产业的六项原则

1、引导、主体多元；

2、整合资源、重点突破；

3、产业融合、集群发展；

4、培育特色、提升功能；

5、开放创新、集聚人才；

6、强化龙头、扶持品牌

七、浙江省文化创意产业的战略定位

从文化创意产业整体发展方向来看，我省应着重把握好以下定位：

1、带动产业结构转型的战略产业

大力发展文化创意产业，充分发挥文化创意产业高增值、高技术含量、原创性等特点，推进先进制造业基地建设和现代服务业发展提速，带动我省区域块状经济提升和产业结构优化升级。通过发展文化创意产业，进一步强化自主创新能力，推进创新型省份建设。

2、提升新型城市化进程的重要引擎

充分依托城市人流、能流、物流、信息流和资金流等先进要素，引导杭州、宁波、温州、义乌等中心城市大力发展文化创意产业，积极打造创意城市，强化城市创新服务功能，增强城市发展能级，不断提升城市国际竞争力。

3、推进文化大省建设的有效抓手

通过大力发展文化创意产业，弘扬社会主义先进文化，深化落实浙江精神，形成“创意产业化、产业创意化”发展格局，进一步加快文化大省建设。

七、浙江省文化创意产业的定位目标

遵循上述定位，今后一个时期浙江文化创意产业发展的主要取向是：顺应国内外创意产业发展趋势和国际转移态势，立足自身比较优势，抓住发展机遇，后来居上，抢占高地，力争使我省文化创意产业发展走在全国前列，成为具有较强辐射和影响的文化创意产业发展先行区。产业具体定位为“四基地、一中心”，即：

——全国领先的艺术品创作、展示和交易中心。深入挖掘中国美术学院、浙江艺术学校、浙江大学等学院派艺术创作资源和越剧、石雕、木雕等民间艺术创作资源，鼓励开发更多符合新时代特征的文化艺术作品，建设全国性的文艺作品展示交易场所，努力成为具有国际影响的艺术品创作、展示和交易中心。

——国内一流的以日用轻工产品为特色的工业设计基地。立足绍兴轻纺、义乌小商品、温州轻工等制造区块，依托中国美术学院、浙江大学、浙江理工大学、浙江工业大学、浙江科技学院等专业院校和一批龙头骨干企业，着力提升工业设计能力和水平，积极联姻各类成果转化中介机构，推进“浙江制造”向“浙江创造”转型，努力成为国内一流的工业设计基地。

——全国领先的以行业应用、工业控制、商务网站为特色的信息软件基地。立足杭州国家软件产业基地等优势区块，进一步发挥信雅达、新中大、恒生电子、浙大中控等龙头企业的示范带动作用，着眼于加快信息化和工业化互动进程，在工业自动化、金融财务、工艺设计、电子商务网站等领域开发更多产品，形成一批具有较强竞争力的发展区块和骨干企业，努力成为全国领先的信息软件基地。

——全国领先的以动漫游戏、影视制作为特色的数字娱乐基地。顺应互联宽带网络、多媒体终端等技术发展趋势，立足国家动漫产业基地、美院动漫教学基地和国家数字娱乐产业基地，结合杭州“动漫之都”建设，进一步加强动漫游戏作品开发，积极发展数字娱乐内容产业，努力成为全国领先的数字娱乐基地。

——全国一流的以园林设计、建筑装饰为特色的建筑景观设计基地。加大高素质专业人才培养和引进力度，引导中国美术学院风景建筑设计研究院等具有一定实力的专业机构做强做大，扶持中小型规划设计公司（室）发展，并重视引进国际品牌规划设计机构。进一步强化园林设计、建筑装饰等领域的竞争优势，加强文化艺术与创作设计的结合，努力成为国内一流的建筑景观设计基地。

——全国一流的以文化开发、数字技术为特色的传媒出版基地。做大做强传媒出版龙头企业，引进和培育优秀的创作团队，利用先进技术加快产业调整和升级，提升影视、传媒、出版整体发展水平，努力把我省建设成为全国一流的传媒出版基地。

八、浙江省文化创意产业的空间布局架构

根据文化创意产业发展特点和国内外发展经验，结合浙江实际，浙江文化创意产业的发展应当以重要的省域或区域中心城市为主要依托，以文化创意产业集聚区为主要载体，形成“四大创意城市、六大省级文化创意产业集聚区、一批文化创意产业园”的主体发展架构。

1、重点培育二大综合性创意城市

文化创意产业的发展源于个人创造力、技能、才华，并通过制造、服务、融资、传播等配套体系，推动工业制造的转型融合提升，引导和提升人们生活，从而创造巨大的社会财富。它比其它产业活动更需要城市为它提供完善的外部条件，例如专业化的培训教育和灵活的人才市场、多样化的市场需求和相关产业支撑，以及频繁的信息交流。从国外看，文化创意产业也源于并繁荣于中心城市，如伦敦、纽约、新加坡等城市。城市是文化创意产业发展的自然土壤和重要依托，创意则是现代城市功能的重要组成和竞争力的核心体现。建设创意城市，将创意理念、创意思维和创意活动贯穿于生产生活中，成为文化创意产业最为集聚和发达的地区，是提升城市核心竞争力的必然要求，也是文化创意产业发展的内在特点。浙江应重点培育杭州、宁波、温州、义乌等创新创意能力突出、凝聚和辐射能力较强的四大创意城市。

杭州。作为省会城市，是全省现代服务业发展中心和科技创新中心，应当充分发挥科教人才、产业支撑、人居环境、文化底蕴等优势条件，突出软件设计、工业设计（含服装设计）、动漫游戏、文化传媒、艺术品创作和交易、工艺美术、建筑景观设计等特色优势领域，围绕杭州都市经济圈，发展以中心城市为核心进行合理布局，成为全国最具影响力的文化创意产业中心之一，长三角文化创意产业的战略高地，引领浙江文化创意产业发展的前沿基地。

宁波。重要的工业中心和国际化港口城市，应当突出服务于电子信息、服装、家电、汽车及零部件、模具、会展等优势产业提升的发展导向，发挥国际化、信息化、市场化优势，重点发展软件设计、服装设计、工业设计、动漫游戏、会展服务等创意产业，成为长三角重要的创意产业中心之一。

2、构筑十大省级文化创意产业集聚区

以文化创意产业集聚区为主要载体，发挥集聚、孵化和推动作用，加快带动文化创意产业发展是国内外的普遍经验。总的来看，浙江应当立足四大创意中心城市，从产业基础、发展空间、资源优势等实际发展条件出发，近期可以重点扶持构建六个集聚效应明显、整体规模较大的具有国际影响力的标志性的创意产业集聚区，包括在杭州构建环美院文化创意产业带、运河文化创意产业带和高新区文化创意产业集聚区三个主要的集聚区；在宁波构建大学科技园文化创意产业集聚区；在温州构建生态园文化创意产业集聚区；在义乌构建国际商贸城文化创意产业集聚区。

3、集聚发展三十一个文化创意产业园。

加快发展文化创意产业的关键是设立文化创意产业园区，为众多文化创意企业提供孵化、创业、成长空间。并在此基础上，加强各文化创意产业园区之间的空间联结、功能联系和产业联动，逐步发展为产业规模较大、产业链比较完备、竞争优势明显的文化创意产业集聚区。可取发展路径来看，应把握以下方面：

1、依托大学，发展文化创意产业园区。文化创意产业的发展对科技与创新的依赖性极大，需要特殊的基础设施，其中是否有高品质的大学、研发机构依托至关重要。

2、改造旧厂房、仓库、校区、市场和废弃矿区，培育文化创意产业园区。文化创意产业的发展需要充分发挥个人的创造力。老厂房、旧仓库、老校区、搬迁的市场、废弃矿区等形成的开畅空间更易于引发创意者的想象力和创造力。

3、依靠国家级开发区和科技园，孵化文化创意产业园区。依靠现有的国家级开发区和科技园布局，与开发区内主导产业发展形成有机联结，相应建立文化创意产业园区。

4、开辟新区，创立文化创意产业园区。随着城市化进程的加快和经济的高速增长，城市新区和功能区开发建设力度进一步加大。可结合城市功能区的规划建设，合理规划创意功能区块，引进和集聚国内外知名文化创意产业机构，特别是品牌研发和设计机构，创立文化创意产业园区。

浙江可以结合以上发展路径，综合考虑专业院校、产业发展、休闲人居等因素，不断创新和改善运行机制，明确发展定位，完善人才、技术、信息、融资、孵化等服务平台，提高协作配套能力，培育扶持一批特色优势比较明显、具有一定集聚和辐射能力的创意产业园，作为浙江文化创意产业发展的重要空间载体。

九、浙江省文化创意产业重点行业的选择

统筹考虑（1）有一定基础、一定规模并具有发展潜力和前景，已经或将会在全国乃至国际上产生重要影响；（2）突出对打造我省先进制造业基地、建设创新型省份具有重要的推动作用；（3）市场需求弹性高，市场容量大，成长性强；（4）行业关联度大、带动性大，或我省短缺程度大，对相关产业发展具有高度的增值作用等标准，结合前文提出的我省五大类文化创意产业划分，应重点把握以下发展思路。

（一）重点做强六大行业

1、工业设计及研发

——选择依据：

工业设计及研发已成为构成产业竞争力的核心因素。当前，工业产品的竞争越来越走向设计的竞争，企业更加重视工业设计对于提高产品附加值和品牌价值的作用。我国工业设计已经进入快速发展时期，在工业设计教育方面，我国工业设计专业的数量和招生规模已超过美国等一些发达国家。今年2月总理在中国工业设计协会呈送的“关于我国应大力发展工业设计的建议”上批示：“要高度重视工业设计”。国家从2004年开始制定《工业设计产业发展》，目前已经完成了修订工作。但我国工业设计总体上还处于产业化初期，专业设计公司仅约1000家，目前国内大规模的工业设计公司屈指可数，设立设计部门的企业尚不多见。与工业设计紧密相关的研究开发作为提升自主创新能力的核心内容，对建设创新型国家、促进产业结构优化升级等至关重要。目前，环境、资源等要素对我省社会经济发展的制约越来越明显，我省要继续走在全国前列，必须加大研究开发投入，加快科技进步，提升企业的自主创新能力，以推进经济结构的调整和增长方式的转变。

长三角地区高度重视工业设计及研发。随着近年来长三角地区特别是上海经济的迅猛发展，上海2000年发文由经委下属的上海市工业设计促进会组织专家组评审中小企业上报的工业设计项目，对设计含量高并投产上市的设计成果从经委专项经费中发给补贴，鼓励企业积极运用设计；无锡为推动设计应用、培育设计产业，拨款150万主办了“无锡2001国际工业设计节”，并在2003年建立了“无锡工业设计园”。长三角地区也迅速出现了一批工业设计咨询公司，提升了设计咨询的业界影响力。诺基亚、东芝等国际公司研发机构开始进驻长三角地区，一批上市公司更加注重建设研发机构和加大研发投入。

工业设计及研发的市场需求巨大。工业设计是我省制造业发展的“软肋”，海宁文具到上海寻求设计支持等案例屡见不鲜。同时，国内工业设计总体上处于起步阶段的现状，也使得我省完全可以抢占发展先机。就我省研发水平来看，2006年底，全省拥有县及县以上国有的研究开发机构99个，高等院校办科研机构160个，企业办科研机构1578个，拥有国家和省级重点实验室、试验基地、工程技术研究中心109家。但是，我省R&D经费占生产总值的比例仅为0.99%，居全国第11位，只相当于各省（市、区）平均水平的80%，明显偏低。

——发展思路：围绕区域特色产业发展，加大财政和金融对企业研发和工业设计的投入，以工业设计园、行业设计中心、生产力促进中心、各类研发机构等为主要载体，加强、企业、科研院所之间的互动，鼓励发展高等级研发机构和实验室、专业化的工业设计公司与以院所为依托的工业设计室。在R&D的投资方向上、科技人才的吸引上，加快科研机构转制，与企业结合，以效益为中心，参与市场竞争。引进风险投资基金，提供和完善金融支持，更好的支持中小企业的技术创新。支持骨干企业设立专业化的工业设计部门，有效整合和引进各类设计资源，扶持发展服装、通信、汽车、机械、家电、家具、鞋类、厨具等优势制造领域的工业设计产业，尤其是日用轻工产品的工业设计。在布局上，主要集中在杭州、宁波、温州等中心城市以及义乌等主要的市场集散中心，并在有条件的特色产业集聚区内积极发展行业设计中心。

2、服装设计

——选择依据：

我省服装产业发展基础较好。中国是世界最大的服装生产国、服装消费国和服装出口国。我省作为服装大省，是目前国内服装生产品类，层面最齐全的省份，已拥有国内18%的市场占有率。形成了独具特色的专业化生产和产业群，宁波以大规模，大品牌的西服、衬衫生产著称全国，温州则拥有90年代崛起的以男西服为主兼顾几十个男女装和休闲服的品牌群体，杭州集聚着1000余家女装企业，平湖绍兴是知名的服装出口加工基地，还有日销10万套童装的湖州织里镇和年销2.5亿条领带的嵊州等等。拥有一批以雅戈尔、杉杉等上市公司为代表的集团企业和众多的中小企业。

服装设计资源较为丰富。拥有浙江理工大学服装与艺术设计学院、中国美术学院、浙江科技学院等全国知名的服装设计教育机构，有一批如吴海燕、张辛可、赵伟国等国内知名的服装设计师及工作室。而创新设计能力和品牌效应正是目前制约我省服装产业发展的最关键因素。

——发展思路：依托中国美术学院、浙江理工大学、浙江工业大学、浙江科技学院、浙江纺织服装职业技术学院等专业院校和一批服装龙头骨干企业，培养和引进具有创新能力的服装设计师，通过鼓励企业聘请国内外著名设计师和建立设计师工作室等途径，大力发展服装设计产业，全面提高浙江服装产业的设计水平，创建一批具有文化内涵的时尚化、个性化的知名服装品牌。在布局上则应主要集中在具有人才资源优势和快速接触并引领时尚的杭州、宁波、温州等中心城市以及有条件的特色服装产业集群所在地。

3、软件设计

——选择依据：

软件设计是软件产业形成自主知识产权和核心竞争力的首要环节。软件产业是电子信息产业中核心基础产业的重要组成部分，也是关系国民经济、社会发展和的基础性、战略性产业，同时更是国家信息化建设和传统产业改造不可或缺的核心和灵魂。2000年6月24日，颁布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干》（国发〔2000〕18号）专门鼓励和支持软件产业发展。2002年7月，特别制定了《振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）》（国办发〔2002〕47号）。

浙江省软件产业市场占有率全国领先。2006年，浙江省软件产业实现主营业务收入306.5亿元，位居全国第五，软件产业市场占有率全国领先；在工业自动化、系统集成、金融财务、服装设计等软件树立了一定的品牌优势，如新中大公司就是全国三大财务软件供应商之一，浙江民营软件企业爱科电脑的服装CAD软件在全国市场占有率名列全国第二，形成了浙江应用软件的特色和优势；拥有一批具有较高知名度的优秀软件企业，到2006年底浙江省已认定的软件企业有706家，登记的软件产品有2885个，浙大网新、阿里巴巴、恒生、信雅达、中控科技、浙大快威、士兰微等已发展成为软件行业重点骨干企业；在资本市场上运作比较成功，全省已经上市的软件企业达到16家，甚至超过处在第一梯队的北京；除了已有优势的行业应用软件，浙江软件企业在3G（第三代移动通信）、数字电视、手机等类嵌入式软件方面也有较好的发展势头，有实力的企业还进入了基础软件的开发。在浙江省信息产业快速发展的过程中，杭州软件业的崛起尤为令人瞩目，在浙江省软件业十强中均由杭州企业占据。可见，软件产业是浙江的优势产业，有着雄厚的产业基础、良好的人才支撑、优越的发展平台和广阔的市场前景，是信息经济时代浙江优先发展的战略性产业。

软件产业发展空间巨大。近年来，尽管浙江省软件产业发展速度很快，但是较之上海、北京、广东等省市仍有一定差距，广东拥有深圳软件园、广州天河软件园等近10个软件产业基地，上海拥有1个国家级软件产业基地、1个国家级软件出口基地和6个市级软件产业基地，江苏拥有1个国家软件产业基地和4个国家火炬软件基地，而我省仅有杭州国家软件产业基地和宁波国际软件园具备一定规模，发展空间巨大。

——发展思路：以杭州国家软件产业基地、宁波信息科技产业园等为主要平台，加强与浙江大学、宁波大学等科研院所的合作，大力培育和引进高端软件技术人才和适用性软件设计人员，支持软件骨干企业和科研院所设立软件研发设计中心和设计工作室，不断扩大软件外包服务规模，提高产业国际化程度。在发展方向上，重点突出面向行业应用和产业升级的嵌入式软件、信息化支撑软件和应用开发平台软件、信息安全软件、电子商务与电子政务应用软件等。在空间布局上，着重引导软件设计产业向杭州、宁波等具有产业基础和人才优势的重点区域发展。

4、动漫游戏

——选择依据：

动漫游戏产业是新世纪具有巨大发展潜力的朝阳产业。动漫游戏产业具有消费群体广、市场需求大、产品生命周期长、高投入、高附加值等特点。

浙江具有非常好的发展动漫游戏产业的条件。我省拥有中国美院、浙江大学等专业院校资源，已有中国美术学院、浙江大学、浙江传媒学院三家国家动画教学研究基地。杭州动漫游戏制作在全国起步早，杭州高新技术开发区是全国首批13个动画产业基地之一，聚集了一批优秀人才，积累了丰富的经验，拥有较强的技术实力。全省动漫制作机构从五年前的41家增加到现在的320家，列全国第二；其中民营机构占总数的85%以上，注册资金1000万元以上的有32家。制作机构的经营业绩也大幅度提高，2007年超过6亿元。《天眼》、《抗日小骑兵》等11部动画片被广电总局列为推荐播出的优秀动画片，动画《天眼》等已销往20多个国家，中南卡通等公司在衍生产品开发方面也取得了重大进展。

——发展思路：坚持自主创新和引进品牌相结合，民族文化和现代时尚相结合，创意内容与数字科技相结合，以杭州高新开发区动画产业基地、西湖区数字娱乐园区等为载体，构建完善教育培训、产业孵化、展示交流、技术支撑等公共服务平台，集聚美术原创人才、数字加工人才等专业创意人才，吸引漫画、动画、游戏、衍生品开发等各类相关动漫游戏企业，培育和完善动漫游戏产业链，逐步建立相对完整的包括人才培训、生产创作、市场运营等主要环节的产业体系，并逐步向数字娱乐内容产业方面拓展，使我省成为国内具有重要影响力的动漫游戏产业中心。在布局上主要集中在杭州，包括高新开发区、之江旅游度假区（含转塘）等区域，将杭州打造为中国“动漫之都”。

5、建筑景观设计

——选择依据

市场需求旺盛。随着新型城市化和工业化进程的推进，经济的持续发展和城乡居民生活水平的提高，使得我省的现代城市建设、城乡协调发展和产业空间布局出现了新的特点和内容，人们对建筑物的外观造型和室内环境的要求也是不断提高，设计在建筑装饰工程中的灵魂地位得到了认同，对城市建筑设计、景观绿化设计等创意产业产生了更多更高层次的需求。同时，服务业的对外开放也为城市规划设计产业的提升创造了条件。

拥有一批优秀的设计企业。我省现有装饰设计甲级资质企业160家，乙级资质企业240家，还有无资质的企业几百家。实际从业装饰设计的人员全省有4万左右，一批设计师工作室，杭州山水组合建筑设计所、杭州陈涛室内设计有限公司、杭州正野设计有限公司、中国美术学院风景建筑设计研究院现代设计研究所、典尚建筑装饰设计有限公司等，通过几年设计实践，开始成为有专业资质的设计机构，一支充满活力的设计团队已活跃在浙江各地，为浙江产生一批优秀装饰工程起到了龙头作用。

——发展思路：推进建筑景观设计领域的市场化进程，加快管理和运作机制的改革，推广和完善招投标制度，支持具有一定实力的规划设计院所做大做强，扶持小型建筑景观设计公司（室）发展，引进国际建筑设计机构，形成良性竞争的市场格局。加强专业人才的培养和引进，鼓励相关高校院所直接参与市场竞争，或者与建筑景观设计企业开展人才技术合作，支持专业技术人才自主创业，形成有利于人才集聚和产业发展的创新创业氛围。加快浙江城市建筑景观设计产业与国际接轨，创新理念，拓展领域，提升水平，满足具有区域特色和时代特征的浙江城市规划设计的要求，并在区域市场竞争中形成特色竞争优势。

6、艺术品创作和交易

——选择依据：

市场前景广阔。2003年以来，国内的艺术品收藏进入了大众视野，各大艺术品拍卖机构每季的艺术品拍卖成交价屡破纪录，艺术品投资成为国内继房产、股票之后又一被强力关注的市场，艺术品创作和交易热情大涨，国内艺术品市场得到空前发展。浙江作为经济大省和市场大省，快速增长的富裕阶层、活跃的市场经济环境，激发了不断升温的艺术品消费需求，业内人士估计，仅在慈溪、宁波两地，投资艺术品金额在一亿元以上的企业家就有二、三十位之多。

浙江拥有艺术品创作和交易的有利条件。我省历史文化灿烂，人文积淀深厚，形成了杭州织锦、杭州刺绣、杭州扇艺、西湖绸伞、青田石雕、东阳木雕、龙泉宝剑等大量杰出的传统工艺美术，拥有中国美术学院、杭州工艺美术学校、杭州工艺美术研究所等优势科教资源，发展出了都锦生、王星记等知名品牌，一直是中国工艺美术制作中心之一。作为书画艺术大省，形成了群众基础广泛的艺术文化氛围和研习、创作、传播、欣赏、交流、收藏的习俗。以中国美术学院、浙江大学和西泠印社为主体的美术教学研究和创作力量在国内首屈一指。无论是拍卖还是画廊业，以及民间书画、古玩交易，每年都保持繁荣的状况和大幅度增长的趋势。我省艺术品拍卖发端于1993年，拍卖的成交数额逐年上升，艺术品的交易额度在全国各省市中占有相当份额。已有21家拍卖公司，拥有如中财、皓翰国际、佳宝、南北等一批较著名的浙江本地拍卖公司。据报道，我省一年的艺术品成交额大约6个亿。全省现有画廊500多家，在杭州省会城市就有百余家的画廊，集中在中国美院的南山路附近，包括南山路、劳动路、清河坊，印象画廊、恒泸等五家画廊成为文化部首批授信的诚信画廊。

——发展思路：依托中国美院、浙江大学、西泠印社等优势资源，积极发展书画、雕塑、篆印、陶艺等各类艺术品创作，加快培育美术经纪、美术出版、艺术品展示、艺术品拍卖、艺术品鉴赏等中介服务机构，推进艺术品的商品化经营和产业化生产，办好杭州西湖艺术博览会，弘扬浙派美术的传统文化品牌。加快发展和规范艺术品交易市场，加强艺术品经纪、艺术品市场管理人才、艺术法律人才等中介专业人才的培养和引进，鼓励发展画廊画店、艺术品经纪公司、艺术事务所、艺术事务所、艺术收藏品市场、艺术拍卖行等各类主体，加强行业认证监管，建立健全信用评审和奖惩机制。在发展布局上形成以杭州为中心，以宁波、温州、金华、绍兴为次中心的格局，其中杭州应对南山路和劳动路正在形成的画廊街、河坊街一带的收藏品市场、画廊和艺术品商店集合区、滨江区地下仓库当代艺术试验区等现有资源进一步整合提升，并着重围绕中国美院等名校名社以及文化旅游资源布置若干新的集聚区域，成为全国重要的艺术品创作和交易中心。此外，对浦江书画市场等地方性民间主体市场也要充分重视。

(二)扶持发展四类行业

1、传媒出版

——选择依据：

广播影视是现代传媒最重要的传播形式之一。广播影视业的发展对于繁荣文化事业、满足居民文化需求、弘扬社会主义先进文化具有重要的意义。

浙江的广播影视产业在全国具有一定的竞争优势。2006年全省广播影视制作、传输和播出能力大幅提升，经营总收入大幅增长，全省广播影视业达70亿元，比2001年增加41亿元，年均增长19%。特别是影视制作业发展充满活力，民间投资活跃，人才支撑有力，横店影视产业试验区进展顺利，影视拍摄与休闲旅游的互动发展势头良好。在推进有线数字电视方面，目前我省广电网络在做好节目传输的同时，还开发了网络增值业务。广播、电视、电影和音像节目形象生动、传播速度快、覆盖面广，不仅为生产提供各种产品信息，扩大产品宣传，为经济建设服务，而且为人民生活提供丰富多彩、生动活泼的各种节目，为人们提供精神食粮。

新闻出版业是浙江的优势产业。目前已经形成了图书、报纸、期刊、音像、电子、网络等多种门类齐全、市场主体多元的产业格局。到2005年末，全省新闻出版业实现增加值超过300亿元，约占GDP的2.2%，从业人员超过40万人，图书、报纸等销售位居全国第五，期刊、电子出版物等则位居全国前10位。 2006年，全省13家图书出版社，共出版图书6900种，总印数2.7亿册，分别比2001年增加2430种和0.1亿册；全省公开发行的报纸有70种，年发行量达27.9亿份，比2001年增加8.2亿份；出版期刊218种，年发行量达0.76亿册。新闻出版业承担着发展先进文化、正确引导、满足文化需求的责任，建设“出版强省、报刊强省”是浙江文化大省建设的重要内容。

——发展思路：深化机制改革，推进广播影视业的市场化、产业化进程，支持浙江广电、杭州文广等龙头企业发展成为跨地区、跨行业、多媒体的大型文化传媒集团。加大对浙江广播影视制作的扶持力度，建设横店影视产业试验区等一批知名影视拍摄基地，培育一批民营影视制作企业，创作一批广播影视精品。创新广播影视经营模式，大力开发广播影视衍生产品市场，积极开办付费电视。加强数字信息技术等高新技术的推广应用，积极推进有线数字市场业务的开发，有序推进全省广播电视数字化、网络化技术的改造。

推进产业集团化、多元化、特色化发展，培育浙江日报集团、浙江出版集团、杭州日报集团等一批具有全国性影响力的龙头企业，鼓励图书、报纸、期刊、电子、音像、网络等领域多元化经营，大力实施精品工程，进一步做强都市新闻、少儿读物等品牌门类，积极发展电子、网络等新兴出版物，全面提升我省新闻出版业在全国的地位和影响力。理顺管理，转变经营机制，建立现代企业制度，提高企业市场竞争力。在布局上以杭州为中心，将其建设成为全国重要的新闻出版中心之一。

2、广告业

——选择依据：

广告是现代商品和服务信息传播最主要的媒介形式。广告对于引导市场消费和打造企业品牌具有重要的作用。随着浙江经济的不断发展和服务领域的对外开放，广告业已经成为浙江创意产业中发展势头最为迅猛的门类之一。我省广告行业起步较早。19年初，第一个户外广告群体在绍兴柯桥出现。经过十几年的高速发展，2006年我省广告经营单位已发展到8346家，广告从业人员达到57910人；来自中国广告业的统计数据报告显示，2006年我省的广告营业额达到217亿元，位居全国第5位，其中杭州广告公司的年营业总额占浙江市场的70％。同时，在浙江产业发展进入建设品牌、提高附加值的新阶段，省提出了建设“品牌大省”的重大战略。推动浙江广告业的发展具有重要的现实意义。

——发展思路：充分利用浙江现代媒体业发达的优势，大力发展广播影视广告、报刊广告、户外广告和新媒体广告，扶持网络广告、分众广告、短信广告等新兴广告形态。加强专业人才培养和引进，不断提高从业人员整体素质，提高广告产品中的科技含量和创意水平，以创意设计引领产业竞争优势。支持企业做大做强，促进多元化发展，增强包括市场研究、营销企划、广告创意、媒介投放、效果评估、产品展示等在内的产业链之间的分工及协作效应，打造一批具有全国影响力的综合性广告企业。扶持专业人才自主创业和小型广告设计公司（室）发展，鼓励引进国内外知名广告公司，提高专业化服务水平。健全广告协会功能，加强行业交流与自律，建立完善广告监管体系，提高广告的公信力，促进浙江广告业健康发展。

3、咨询业

——选择依据：咨询业的发展，提供了多种多样的以知识和文化为核心的专业化咨询策划服务，对于提高管理水平、增强企业国际竞争力、满足居民生活和投资需求、完善城市服务功能等都有着重要的作用，是现代都市经济的重要标志。目前，浙江咨询业刚刚兴起，服务的质量和水平还远不能满足迅速扩张的市场需求，再加上WTO过渡期后市场的进一步对外开放，可以说浙江咨询业发展迎来了一个重要的战略机遇期。

——发展思路：结合企业发展提升、职能转变和居民消费升级等需求，鼓励咨询服务创新，重点发展市场调研和策划、企业管理咨询、规划咨询、商务策划、金融咨询等创意咨询活动。依托浙江大学等各大科研院所，积极开展与北京、上海等地专业院所以及国际咨询企业的人才交流和合作，努力培养和打造一支优秀的咨询从业队伍。扶持一批有潜力的咨询企业，引进国内外知名咨询机构，鼓励民营资本和外资进入咨询领域，在开放中提升浙江咨询业的发展能级。

4、会展策划

——选择依据：

发展会展业具有重要作用。会展业作为商业和文化有机结合、带动效应明显的新兴服务产业，可以带来高度密集的人流、物流、信息流、资金流，既能支撑产业发展和提升城市形象，又可刺激消费、增加利税、提供就业。

浙江会展业形成了以地方特色产业为依托的独特模式。目前全省展馆近100万平方米，室内展览面积约30万平方米。2006年浙江省杭州、宁波、温州、义乌等地共举办各类展览约410个，展览面积达280万平方米，同比增长7%。全年办展直接收入约为7亿元人民币，同比增长了近133%。据初步统计，在浙江省内注册的专业展览公司近400家，注册资本在100万元以上约10%。宁波市服装市场、义乌市中国小商品市场、绍兴市轻纺市场、永康市五金市场、海宁市皮革市场等在全国乃至世界都享有盛名，为会展业的形成和发展打下了坚实的基础，浙江会展业形成了以地方特色产业为依托的独特模式。宁波消博会与服装节、中国(义乌)国际小商品博览会、中国(绍兴)纺织品博览会、中国(余姚)塑料博览会、台州塑料制品交易会等相继成为浙江省乃至全国重要的品牌展会。同时，国内一些品牌会展开始走出国门，如中国华东进出口商品交易会(2006大阪展)，其中，浙江团共组织了128家企业，166个摊位，300多人参展，是第一大交易团。

浙江还需进一步加强会展业发展。根据中国会展研究中心统计数据，2006年全国十大城市会展数量排行中，宁波位列第四，杭州位列第十。但是在2006年度全国展馆举行展览会数量、展览面积数量、参展商数量前十位排行中，均未看到浙江省内会展城市的身影。会展是一个系统的工程，其中策划与管理是会展活动成功与否的关键，而这一方面人才和服务的缺失也是制约浙江会展业发展的重要因素。

——发展思路：结合2010年世博会、2011年休博会、西博会等重大会展活动，大力发展主题创意、活动策划、展馆设计、宣传招展、展位选择、展品组织和布置等为会展举办方和参展方提供的专业策划服务，打造浙江会展品牌。支持有条件的高等院校发展相关专业和科目，建立专业人才培训和交流平台，积极与省内外高等院校和专业机构开展人才培训、引进和交流等各种形式的合作。

（四）发展目标

到2010年，基本建成具有浙江特色，有力支撑文化大省、创新型省份、先进制造业基地和中心城市建设的文化创意产业体系，产业发展从初创期进入快速成长期，形成规模壮大、布局合理、水平突出、重点明确、保障有力的发展格局。到“十一五”期末，我省文化创意产业保持快速增长，力争文化创意产业增加值年均增长15％左右，达到1500亿元，占GDP比重8％左右，占服务业比重16％以上。

——产业规模。从业人员达到30万以上，形成一批规模初具、优势突出的重点文化创意行业，培育出一批具有自主知识产权的知名创意企业。

——产业布局。在国内外具有一定影响力的杭州、宁波、温州、义乌等创意城市初具雏形，初步建成区域特色明显、集聚效应突出、辐射带动能力强的六大文化创意产业集聚区，产值超10亿元的文化创意产业集聚区块达到3个以上。

——产业水平。培育一批在国内外有较强影响力的创意大师和专业人才，建设一批产业关联度大、配套条件完善的创意孵化器，发展一批常设性的国内、国际层级的创意展会及论坛。

六、浙江发展文化创意产业的建议

（一）完善管理和引导作用，建立有效的工作推进机制。

成立省主要领导牵头，由宣传部、省、省经贸委、信息产业厅、文化厅、广电局、新闻出版局、旅游局、工商局等相关部门组成的省创意文化产业发展领导小组，负责协调各职能部门、各地市、县区的工作分工与管理职责，形成合理分工、省市县联动的工作网络，并可以考虑下设专家委员会、产业促进中心、产业研究中心等组织。加紧研究建立符合浙江实际的文化创意产业统计评估体系，监测和评价浙江文化创意产业发展的情况。尽快编制全省文化创意产业发展规划，明确产业导向和发展空间，对文化创意产业集聚区和园区进行统一授牌，并根据规划制订年度工作计划，发布产业发展指南，引导全省文化创意产业健康发展。

（二）建立和完善产业体系，强化产业发展的制度性支撑。

由省创意产业发展领导小组牵头研究制定并不断完善市场准入、土地税费优惠、投融资便利、出口支持、中小企业扶持、鼓励创业等各项，形成全面系统的产业体系。建议对需要重点扶持的文化创意产业进行认定，参照执行促进高技术产业发展的相关。降低注册资本门槛，简化工商登记审批程序，在重大项目立项时给予一定的倾斜，鼓励民营资本和海外资本进入文化创意产业领域。由省相关部门牵头管理，吸纳民间资本和社会公益资金加入，设立浙江省创意产业发展基金，对符合产业导向的重点项目和公益性质的创意项目进行扶持。在进行城市规划时，在土地性质等方面预留一定的具备文化创意产业发展条件的土地空间；支持以土地和厂房、仓库等建筑的整体租用开发进行文化创意产业园区建设；同时，必须防范出现以文化创意产业园区建设形式进行不相称的房地产开发的情况。对文化创意企业实行税收返还等税费优惠，对各领域成绩突出的文化创意产业进行奖励，并视具体情况对一些区块的文化创意企业实行一定的房租补贴，对文化创意人才创业进行适当的资助。加快发展风险投资机构，加强金融机构对文化创意企业的融资支持，支持有条件的企业进行资本市场融资，对符合条件的文化创意企业进行贷款贴息，支持和引导担保机构为中小文化创意企业提供担保，在条件许可的情况下可以成立专门的担保公司。对文化创意产业拓展海外市场给予出口退税、协助宣传等支持。在采购中要保证本地文化创意企业公平竞争的权利，并可考虑给以适当的倾斜。

（三）推进各种专业服务平台建设，构建完善的产业服务体系。

加强、企业和科研院所的合作，培育和发展行业协会以及项目推介、商业经纪、人才培训、风险投资、代理服务、知识产权评价等各类中介服务机构。支持专业行业协会、艺术组织、文化创意交流机构等的发展，并加强与企业家、行业协会、专家学者、文化组织相互之间的交流与合作，使得的制定和资源整合更加有效。围绕创意产业集聚区的建设，建立和完善信息、技术、人才、交易、创业孵化、融资等公共服务平台。逐步形成市场化运作的以公共服务平台为支撑，各类中介服务机构和行业协会为主体的创意产业服务体系。积极发展多种形式的文化创意产业中介机构和经纪人队伍，重视对国内外知名相关中介机构的引进。

（四）加快专业人才培养和引进，形成创意产业的人才集聚高地。

依托中国美院、浙江大学、浙江传媒学院等高等院校、职业技术学校的优势，加强与创意企业、专业培训机构的合作，合作建立文化创意专业人才培训网络，加快培养软件设计、工业设计、动漫游戏、文化传媒、建筑设计、广告咨询、会展策划等文化创意专业人才和文化经纪等中介服务人才。营造“创意在浙江”的氛围，吸引国内外高端文化创意人才和既通晓创意产业内容、又擅长经营管理的复合型人才。加强与海外高校和研究机构的交流与合作，开展人才培养中的交流互换、合作办学，培养具有国际视野的文化创意人才。加快引进境外创意设计培训机构，积极开展创意产业人力资源的培训活动。完善创意专业人员资格认定制度，对顶尖的文化创意行业领军人物和有潜力的行业青年人才进行奖励和资助。

（五）加强知识产权保护和对外交流，营造良好的产业发展环境。

建立健全知识产权保护体系，加大宣传和执法力度，形成尊重创新、鼓励创新、保护创新的良好发展环境。建立由宣传部、知识产权局、科技局、文广局等部门组成的文化创意知识产权保护小组，加大执法力度，打击盗版侵权。设立专门的专利申请通道，为创意设计成果提供知识产权保护与开发，加快创意成果的产业化速度。加强知识产权的教育培训和宣传，引导文化创意企业建立知识产权管理体系。进一步加强国内外创意产业交流，举办好2011年休博会、中国国际动漫节、西湖博览会、义乌文博会等重大活动，定期或不定期地举办围绕创意产业主题的论坛、研讨会、展示会和设计比赛、评奖等，定期发布《浙江省创意产业发展报告》，提高浙江创意产业的影响力。积极发挥媒体导向作用，加强创意产业的宣传推广力度，营造良好的发展氛围。

   课题组组长：金兴盛

           课题组副组长：金毅、朱李鸣

         课题组成员：李跃进、丁凯

                            魏、施纪平、张颖

                    执笔：朱李鸣、魏、施纪平、张颖

附表：国内文化创意产业的统计分类体系

附表－1  上海创意产业统计分类体系

附表－2  中国创意产业研究中心分类标准