各位领导：

按照会议通知要求，现将屯溪区2009年反腐倡廉工作情况及2010年主要打算作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、注重特色，打造亮点，2009年反腐倡廉建设取得明显成效

2009年，在、市和市纪委的坚强领导下，屯溪区以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照和省、市纪委全会具体工作部署，以党风廉政建设责任制为抓手，明确责任、突出重点、着力创新、狠抓落实，反腐倡廉建设取得了新的明显成效。特色和亮点工作主要有：

（一）建立了有效的监督机制确保征地拆迁顺利推进。坚持把反腐倡廉建设融入到经济建设之中，把加强对征地拆迁工作的监督作为维护群众利益、服务科学发展的重要抓手，主动跟进、提前介入、积极参与、实施关口前移，向江南新城、黎阳老街、商业步行街、龙恒世纪城和新安江综合开发等5个市区重点项目派驻了监察员，负责审核征地、拆迁协议，监督拆迁安置费发放等，在坚决维护群众正当合法利益，有效防止不公平、不公正问题发生的同时，及时排除各种干扰、维护拆迁秩序，支持干部依法开展拆迁，为实现和谐拆迁和社会稳定提供了有力保证。

（二） 完善了“一岗双责”谈话具体措施。07年屯溪区创新《关于实行区党政领导班子成员与分管部门主要负责人落实“一岗双责”谈话制度》，为领导干部履行“一岗双责”建立长效机制。近年来，不断探索具体落实过程中的有效途径。一是提高计划性。年初，印发《屯溪区党政领导班子成员与分管部门主要负责人落实“一岗双责”谈话计划表》，明确主谈人以及所谈的部门主要负责人，确定谈话完成的时间。二是提高规范性。逐一发放谈话通知书，明确应谈的内容，规定个别谈话的方式，完成谈话的时间限度，具体时间、地点由主谈人通知，既规范又灵活。三是提高针对性。为主谈人提供谈话对象本人和所在单位的资料，内容有：党风廉政建设责任制工作考核情况的反馈意见、“三位一体”评议结果反馈单、组织部门对领导班子和主要负责人的考核情况，确保谈话有的放矢。

（三）创新了自下而上的责任制工作方法。每年的党风廉政建设和反任务责任制分解，一般是自上而下部署，一级等一级，到了基层时间比较迟，且涉及单位比较少，内容缺乏具体性和针对性。对此，2009年，我区立足实际，制定下发《关于申报2009年度党风廉政建设责任制重点工作和创新工作的通知》，列出20家单位，各单位领导班子研究报送一项重点工作和一项创新工作，由区党风廉政建设领导小组研究批复后予以实施，并列入考核的重要内容。此举，使党风廉政建设责任制自上而下的贯彻落实与自下而上的因地制宜有机结合起来，更具全面性、针对性、有效性。

（四）改革了责任制考核方法，积极探索科学的评价体系。细化考核类别：分镇、街道、区直单位三类，由重点单位向全覆盖拓展。强化结果运用：向区委常委会汇报，向区区长办公会汇报，以文件形式向全区通报，对被考核单位逐个形成反馈意见，并抄送区委组织部和区委区分管领导。改进考核办法，今年区纪委和区委组织部将党风廉政建设责任制考核与干部考核相结合，形成了部门合力、提高了工作效率、减轻了基层负担、扩大了考核作用。

（五）开展了安全生产责任制专项执法监察。经区批准，2009年对镇、街道和区直有关单位落实安全生产责任制情况进行了专项执法检查。

（六）加大了机关作风和效能督查力度。针对干部作风、工作纪律和机关效能建设方面存在的突出问题，区效能办2次牵头开展督查，抽调人员48人次，动用车辆12台次，对全区5个镇、4个街道56个区直单位、10个窗口单位和12个社居委进行全履盖作风督查，共发现违纪人员79人次，对存在问题在全区公开通报并责成有关单位好人员限时整改。按照区委主要领导的指示，会同有关部门对重要会议精神学习贯彻和民主决策情况开展了专项督查，对会议制度不落实，决策不民主的单位进行了通报批评。

（七）效能建设实行了向基层窗口服务单位延伸。经区同意，出台了《屯溪区基层“窗口”单位服务规范》，并对10个基层窗口单位和12个社区服务态度、便民措施、文明创建等方面开展了 “地毯式”的督查，进一步规范了窗口单位服务行为，推动了基层窗口单位职业道德建设。

（八）积极推进了基层工作创新。屯光镇制定村级费用月计划审批制度。黎阳镇坚持开展每周一机关干部国旗下廉政感言活动；在13个村建立了廉政书屋，举办非公有企业廉政漫画展；组织四支村级廉政文艺宣传队，不定期进行演出。新潭镇注重党风廉政建设工作向村级组织延伸，在全镇各村建立村级纪检小组。阳湖镇对全镇各村（居）“三资”即资金、资产、资源情况进行摸底造册，将村级党风廉政建设工作执行情况纳入村（居）年度工作目标考评。奕棋镇监督关口前移，为全镇九个村的党支部、村主任建立廉政档案，村级财务全部实行明细账公开。昱东街道推行惠民阳光工程，一是将党和所有惠民通过网站、公开栏公布于众；二是编制惠民工作手册；三是举办工作人员培训班；四是聘请15名居民群众为监督员。老街街道实施零距离工程开展居民零距离、店家零距离、党员干部零距离等系列活动，密切党群关系。区拟投资40余万元建设反腐倡廉警示教育基地，并聘请专家对教育内容和基地建设进行了策划。财政局加强对民生工程实施的管理和监督，将各项工程的工作量安排到月、到旬，将日常监督、不定期暗访与年度考核相结合；完善招投标制度，规范招投标行为，开展事中事后监督。民政局制定《城乡低保申请流程示意图》，设立专门低保工作牌，对低保新申请人员上门率达100%，对其情况做到“三榜”公示，开展了农村低保“回头看”督查活动。2009年荣获全国基层低保规范化建设典型单位。劳动和社会保障局实行“荣辱公示制”，将荣誉和耻辱公布上墙。审计局加强对领导干部经济责任审计工作，查处已结束审计的8个单位管理不规范金额574万元，违规金额15万元，推行审计公告制度今年对低保资金审计实施公告。

（九）违纪违法案件查办工作成效显。2009年全年新立案7件7人，均为贪污受贿类案件，已结案2件，追缴违纪款60余万元。审结案件4件，给予党纪政纪处分4人，其中正科干部1件1人。按期解除2名受处分人员的纪律处分；对3名受处分人员进行了回访教育。

二、积极探索，着力创新，努力力促2010年反腐倡廉工作在上新台阶

2010年，我区在抓好常规工作的基础上，重点抓好“三大工程”和“一个基地”。

（一）抓好征地拆迁保障工程

原因：2010年是屯溪区大拆迁大建设之年，为更好地维护群众合法利益、保护党员干部不出问题、及时解决在征地拆迁工作中群众反映的问题，确保征地迁拆工作顺利推进。

目标：围绕中心、服务大局，与时俱进创新党风廉政建设和反工作，为屯溪经济社会发展提供坚强保证。

方法：区委、区制定拆迁征地保障工程实施意见，在总结以往成功做法的基础从教育、制度、监督、惩处等方面进一步完善，形成一个保障的惩防体系工程。

（二）抓好责任制建设实施工程

原因：客观分析和总结近年来在落实党风廉政建设责任制实践中富有成效的做法，紧紧围绕三种责任主体和三个责任过程，细化具体实施细则，进一步规范落实责任制。

目标：积极探索党风廉政建设责任制从理论到实践的有效途径。

方法。制定落实党风廉政建设责任制的实施细则。细化规范领导班子、领导班子主要负责人及成员的具体行为，责任制分解、考核、追究的具体落实过程。

（三）抓好纪检监察干伍素质提升工程

原因：基层纪检监察干部调整面比较大，综合素质特别是业务能力亟待加强。

目标：使纪检监察干部对反腐倡廉工作有一个全面的了解，认清职责、明确任务，知道如何干、干得好。

方法：出台贯彻落实中纪委9号文件加强纪检监察机关建设和干伍建设的实施意见。积极开展教育培训，制定完善工作列会、述职述廉、上级纪委点评、考核奖惩等一系列制度。

（四）建设区为市区反腐倡廉警示教育基地

原因：充分利用区现有的良好设施，紧密结合区的职能特点，弥补我区资源不足。

目标：高标准建设其为市级反腐倡廉警示教育基地。

方法：2009年下半年外出考察学习、完成规划设计；2010年初组织施工；上半年正式对外开放。

三、对市纪委监察局工作的建议和意见

1、继续加强对区县纪委监察局工作的指导。

2、加强对区县纪检监察干部的业务培训。

3、有一些下发的文件，要主送区县委、区县。

         屯溪区纪委监察局

          2010年1月5日下载本文