一、案例分析题（共 3 道，第一道 20 分，第二道 25 分，第三道 25 分） 

（一） 

1.积极发展普惠金融的意义？ 

【参】 

（1）普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。当前，我国普惠金融重点服务对象为小微企业、农民、城镇低收入人群和残疾人、老年人等特殊群体。 

（2）普惠金融的主要目标是有效提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度；明显增强人民群众对金融服务的获得感；特别是要让重点服务对象及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。 

（3）发展普惠金融的意义： 

①大力发展普惠金融，是我国全面建成小康社会的必然要求，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级。 

②普惠金融重视消除贫困、实现社会公平，但这并不意味着普惠金融就是面向低收入人群的公益活动。普惠金融不是慈善和救助，而是为了帮助受益群体提升造血功能，要坚持商业可持续原则，坚持市场化和扶持相结合，建立健全激励约束机制，确保发展可持续。普惠金融需要讲究市场性原则，在发展普惠金融过程中，既要满足更多群体的需求，也要让供给方合理受益。 

③普惠金融的伟大意义不仅在于金融这个事业层面上，更重要的是其社会效益。现阶段，中国社会呈现金字塔形态，底层存在着数量巨大的低收入人群，差距较大，这样的结构不利于社会稳定和长治久安。而通过普惠金融发展，社会形态将逐渐完善转变成橄榄型，也就是说中等收入人群将成为主导。

2.对于我国更好地发展普惠金融，有哪些建议？ 

【参】 

积极引导各类普惠金融服务主体借助互联网等现代信息技术手段，降低金融交易成本，延伸服务半径，拓展普惠金融服务的广度和深度。 

（1）鼓励金融机构创新产品和服务方式。推广创新针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象的小额贷款。开展动产质押贷款业务，建立以互联网为基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台。研究创新对社会办医的金融支持方式。开发适合残疾人特点的金融产品。加强对网上银行、手机银行的开发和推广，完善电子支付手段。引导有条件的银行业金融机构设立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道，为残疾人和老年人等特殊群体提供无障碍金融服务。在全国中小企业股份转让系统增加适合小微企业的融资品种。进一步扩大中小企业债券融资规模，逐步扩大小微企业增信集合债券发行规模。发展并购投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金。支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场融资。支持农产品期货市场发展，丰富农产品期货品种，拓展农产品期货及期权市场服务范围。完善期货交易机制，为规避农产品价格波动风险提供有效手段。 鼓励地方各级建立小微企业信用保证保险基金，用于小微企业信用保证保险的保费补贴和贷款本金损失补偿。引导银行业金融机构对购买信用保险和贷款保证保险的小微企业给予贷款优惠。 

（2）提升金融机构科技运用水平。鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，打造互联网金融服务平台，为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务。鼓励银行业金融机构成立互联网金融专营事业部或法人机构。引导金融机构积极发展电子支付手段，逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系，加快以电子银行和自助设备补充、替代固定网点的进度。推广保险移动展业，提高特殊群体金融服务可得性。 

（3）发挥互联网促进普惠金融发展的有益作用。积极鼓励网络支付机构服务电子商务发展，为社会提供小额、快捷、便民支付服务，提升支付效率。发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特点，引导其缓解小微企业、农户和各类低收入人群的融资难问题。发挥股权众筹融资平台对大众创业、万众创新的支持作用。发挥网络金融产品销售平台门槛低、变现快的特点，满足各消费群体多层次的投资理财需求。

1.美国纽约社区银行出现风险的内部和外部原因？ 

【参】 

综合来看，纽约社区银行为何暴雷？表面原因是商业地产贷款损失，而根源是美国房地产危机，美国商业地产危机，以及美联储加息，对于美国经济的副作用。美国金融市场的历次危机，大多都是房地产危机所导致的，别的不说，最近一次2008年金融危机，就是次贷危机暴雷所导致的情况。 

（1）纽约社区银行“爆雷”的根源在于其持有的大量商业地产贷款。疫情过后，远程办公成为趋势，与此同时商业地产的空置率大幅提升，美国房地产公司高纬物业研究指出，截至2024年底，全美约五分之一的写字楼处于空置状态。此外，自2022年3月美联储加息以来，史无前例的高利率也使得美国商业地产价值持续下跌，国际货币基金组织曾表示美国商业地产价格已下跌超过11%。商业地产空置率提高、价值下跌的同时，商业地产相关贷款违约频发。令人担忧的是，其他美国中小银行的商业地产贷款规模同样居高不下。据媒体援引美联储数据，截至2024年1月，美国银行业的商业地产贷款规模高达2.9万亿美元。其中，中小银行的商业地产贷款占行业比重达69%，中小银行成为商业地产风险下金融体系中的脆弱的一环。 

（2）这次暴雷的原因是内部风控不严格导致的危机。但是仔细来看，我们发现，该银行去年四季度业绩暴雷的原因是两笔与商业地产有关的贷款，变为了坏账，导致出现高达1.85亿美元的损失，影响银行贷款损失拨付5.52亿美元。出现了这个损失，导致了银行出现一定的流动性危机，更多的流动性被注入监管账户，满足美国监管系统的要求，造成银行利润下降，股息下降。所以，问题的关键不是内部的风控问题，而是在于美国的商业地产出了问题。美国的房地产最近几年没有起色，而办理房地产相关金融产品的银行，也出了问题。

（3）美国五分之一的商业地产出现空置。从数据来看，从美联储加息收割世界以后，美国的商业地产价格就出现了下跌，到现在跌了11%左右，而商业地产一般都会被充当金融抵押，然后融资。但是，融资的抵押品价格变动以后，就会容易出现资不抵债的情况，就算跌的比较少，银行业会承受巨大的压力，这次纽约社区银行暴雷就是商业地产的压力太大了。数据显示：到2025年年底，美国商业地产贷款总额将超过7.2万亿人民币，再过两年还得翻一倍。这意味着商业地产对银行业的危机已经在酝酿之中了。 

（4）暴雷的根源在于美联储的不断加息，现在美联储屡次推迟降息事件和降息力度，这意味着美国银行业本身的危机其实是没有解决的。我们知道，美国银行业在低利率时期购买了大量美国国债，当时的国债价格很高，收益率很低。在低利率时代是比较优质的资产。但是现在美联储已经加息两年了，这两年中的美国国债价格下跌，收益率升高，被各国不断抛售。所以，这些银行卖的国债，到现在已经是一门“亏本生意”。他们手中持有的5—30年期长期美国国债的价值，其实是在不断损失的，这容易导致美债流动性危机，资产贬值，储户挤兑，最终威胁银行流动性安全，导致金融危机。

2.我国中小银行风险防控的建议？ 

【参】 

1.风险监测和早期预警

（1）银行风险监测预警基本情况。①中国人民银行针对央行评级结果为1-7级的银行，建立了风险监测预警指标体系，涵盖扩张性风险、同业风险、流动性风险、信用风险、综合风险五个方面指标。②对于监测预警工作中发现的异常指标和苗头性风险，中国人民银行及时采取措施，推动大部分银行异常指标回归至行业正常水平，避免潜在风险演变为实质风险。 

③指标异常不代表银行已经是高风险机构或者一定会出现风险，但有必要充分利用现有日常监测和监管中获取的数据和信息，及时识别潜在风险隐患。 

（2）银行风险监测预警相关建议。①关注宏观经济环境变化和银行业机构经营总体情况，动态调整监测指标，及时体现地方债务、房地产等重点领域风险状况。②根据不同区域银行的风险特征和所处的经营环境，探索建立区域性、差异化预警机制。 

2.精准处置高风险中小银行风险。 

（1）不同风险处置方式抉择的考量。①资可抵债是推动“在线修复”的前提。A.对于出现流动性风险但资可抵债的金融机构，在其提供合格且充足的抵质押物的前提下，尽量推动“在线修复”，存款保险基金或银行可提供流动性资金支持；B.对于资不抵债的机构，原则上应严肃市场纪律，实施市场退出。②系统性影响是决定采取何种处置方式的重要考量。A.对于具有系统性影响的金融机构，即使其已资不抵债，实践中也难以“一破了之”，要权衡好防范系统性风险和防范道德风险之间的关系。B.对于具体金融机构的处置，应坚持“一事一议”原则。C.对具有系统性影响的金融机构要尽量采取“慢撒气”的方式进行处置，避免 

引发处置风险的风险。③外部约束是选择处置方式需要考虑的因素。A.对风险底数的掌握程度。B.处置时的市场状况。C.地方的重视程度。 

（2）银行风险处置相关建议。①健全高效风险处置机制。②强化中国人民银行系统性金融风险防范化解职能。③进一步压实各方责任，防范道德风险。④明确资金来源和使用顺序，完善处置资金保障体系。⑤健全存款保险制度，发挥存款保险早期纠正和风险处置平台功能。 

3.健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。我国早期纠正机制总体思路与工作原则： 

（1）总体思路：①健全预警体系，加强对金融机构异常指标的监测预警，提升早期纠正的前瞻性。②将央行评级、监管评级与早期纠正有序衔接，对增量高风险银行设置一定的早纠期，严格压实金融机构及其股东的主体责任，压实监管部门监管责任，压实地方属地风险处置责任和维稳处突第一责任，推动落实关于建立地方和主要领导同志负责的财政金融风险处置机制的相关要求，扎实推进风险处置工作落地落实。 

（2）工作原则：①加强顶层设计，全面依法合规。②对增量高风险银行“限期纠正”“不纠正即处置”。③明确激励约束机制，各部门形成合力。

（三） 

1.人民币国际化稳步提升的原因？ 

【参】 

（1）概念：人民币国际化是指人民币能够跨越国界，在境外流通，成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。尽管目前人民币境外的流通并不等于人民币已经国际化了，但人民币境外流通的扩大最终必然导致人民币的国际化，使其成为世界货币。 

（2）人民币国际化稳步提升的原因： 

①中国经济依然表现出强劲无比的态势。人民币本质上是纸币，一个国家的纸币能够让全球其他国家及地区接受，其中的最大原因也是由于这一纸币背后代表的国家经济强劲无比。尤其这几年在全球供应链与产业链都受到巨大冲击之时，中国经济依然保持向好、向强的一面，这在全世界范围而言可谓风景独好。这就是人民币越来越国际化的原因之一，经济强人民币才能够走强。 

②人民币之所以越来越走向国际化，还因为中国是负责任的。除了经济的强劲为人民币提供强大的经济基础外，负责任的态度及其在金融领域持有的开放，也使得人民币不断走强。2008 年美国房地产危机引发全球金融风暴，美国在收割欧洲的同时也让全球其他地区遭殃，当时中国也拿出极大的勇气与责任应对此次全球金融危机，尽自己最大努力化解此次全球金融风暴。与美国不负责任“收割韭菜”的行为相比，中国的负责任的做法自然而然伴随着经济实力不断增强，从而越来越获得他国信任。国际社会实际上与人际社会一样，一旦取得他人信任，建立起战略互信，中国发行的人民币自然而然也就成为信誉 

货币，也具有信任资本。 

③新冠疫情和俄乌冲突以来，“去美元化”浪潮进一步加速，比如：南美谋求建立共同货币；东南亚、南亚各国力推本币交易；全球减持美债。2022俄冲突引发地缘政治动荡，也引发持续性的负面外溢效应，在各个领域、各个方面完全展现出来。其中最显著的趋势便是“去美元化”，美国等西方国家对俄罗斯的全面制裁尤其是金融制裁，短时间内确实让俄罗斯陷入困顿状态，但俄罗斯很快找到破解之法。俄罗斯将石油、天然气与卢布绑在一起，在短时间内稳定了卢布汇率，还使得卢布一路走强，然而毕竟俄罗斯受到美国等西方国家的金融制裁，卢布想要走出低迷还面临很大困难。在这种情况下，俄罗斯借助人民币实现自己的全球资源整合便成为唯一选择，这也是人民币在2022年不断走强的地缘政治原因。 

④人民币之所以走向国际化，而且也越来越具有国际范，还因为东升西降格局打破，世界百年未有之大变局越来越显现出清晰的格局，建立在多元政治基础上的中美俄三角格局已经开始形成。美国一家独大的地位在此次俄乌冲突中饱受质疑，甚至直接被俄罗斯拉下神坛，印度、印度尼西亚、巴西、南非等国家的不断崛起，实际上为全球多元主义政治注入了强大动力。伴随着全球多元政治的发展，也就意味着美国等西方国家一统全球的政治版图彻底碎裂，政治层面的变动自然而然也会反映在金融领域。因此，人民币借着这一东风，成为各国央行及投资者青睐的国际货币，从这一角度而言，人民币的国际化实际上代表了全球多元政治兴 

起的历史趋势。总而言之，人民币的国际化是历史发展的大势所趋，只要中国依旧保持着强劲的经济发展态势，仍然坚持高质量的开放格局，人民币最终也会从中国人民的货币变成世界人民的货币。

2.对“稳慎扎实”推进人民币国际化的理解？ 

【参】 

随着我国经济实力和国际影响力的不断提升，稳慎扎实推进人民币国际化成为全面建设社会主义现代化国家的重要内容。 

（1）稳慎扎实推进人民币国际化，有利于促进国际货币平衡，维护国际关系稳定。当前，个别国家为了自身利益不断实施“小院高墙”“脱钩断链”和所谓的“去风险”措施，不惜利用其主权货币的国际影响力及在支付结算生态体系中的优势，对别国发起贸易管制、金融制裁和长臂管辖，其长期形成的全球货币竞争优势，成为其遏制别国发展的工具。稳慎扎实推进人民币国际化，促进国际货币竞争格局变迁、支付体系多元化，不仅有助于扩大中国在国际事务中的话语权，而且有利于促进国际货币平衡、促进国际经济和政治关系的稳定，充分展示我国在国际事务中的软实力以及在维护国际公平正义中的突出作用。 

（2）稳慎扎实推进人民币国际化，有助于密切中国与其他国家的经贸关系，维护世界经济稳定发展。当前，世界经济面临越来越多的不稳定因素，一些发达经济体为维护自身霸权和经济优势，违背市场、科技创新和人类社会发展规律，以各种名义行贸易保护主义之实，为世界经济发展带来极大不确定性。他们总是从有利于本国经济增长的角度推行“以邻为壑”的货币，单方面贬值或升值，由此产生的溢出效应加剧了发展中国家的经济波动和债务危机。稳慎扎实推进人民币国际化，提升人民币在国际货币中的地位，有利于通过货币计价、贸易结算等路径，更好发挥中国经济发展对维护世界经济稳定的作用。 

（3）稳慎扎实推进人民币国际化，有利于提升人民币的国际影响力，促进高水平对外开放。汇率波动风险是贸易和投资项目面临的重要风险，人民币国际化水平的提升，可以吸引更多境外个人和机构选择以人民币计价和结算，进一步丰富境外市场主体在贸易、融资和金融交易中的币种选择，这有助于其多样化资产配置和分散风险，减少在贸易和投融资领域面临的汇率波动风险，也能使其更好地分享中国经济发展和改革开放红利。提升人民币国际影响力，可以吸引更多境外资金来华投资，更多地持有人民币计价资产，这有助于推动我国资本与金融账户的有序开放，为实现高水平开放提供良好金融支持。

3.进一步推进人民币国际化的建议？ 

【参】 

中国的经济地位、对外贸易总量为人民币国际化提供了有利条件，但人民币国际化是一项长期战略，需要稳慎扎实推进，需要根据我国高水平对外开放的进程不断优化调整资本账户开放进程，需要在扩大开放与防范系统性风险中寻求稳慎之策，需要在实现人民币汇率稳定和人民币有条件自由兑换间寻求平衡，需要在扩大人民币在“一带一路”建设中的作用和扩大数字货币使用范围上寻找增长点。 

（1）便利经营主体在对外贸易投资中更多使用人民币。 

①完善人民币跨境使用基础设施建设。 

②有序推进本外币一体化资金池试点。 

③围绕自由贸易试验区（自由贸易港）、粤港澳大湾区及上海国际金融中心建设，推动人民币跨境投融资业务创新，优化粤港澳大湾区“跨境理财通”试点规则，建成海南自贸港、横琴合作区资金“电子围网”。 

（2）稳妥有序推进金融市场全面制度型开放。 

①进一步提高我国金融市场开放和准入程度，提高人民币金融资产的流动性，丰富风险对冲工具，提高外汇交易操作便利性，更好满足全球人民币资产投资者资产配置和风险管理需求。 

②支持更多境外央行、国际开发机构、企业集团等在境内发行熊猫债。 

（3）继续稳步推进央行间双边本币互换和本币结算合作。 

发挥好货币互换对支持离岸人民币市场发展和促进贸易投资便利化的作用，加强与周边和东盟国家本币结算（LCS）合作。推进人民币对相关国家货币直接交易，支持境外国家和地区发展当地人民币外汇市场。 

（4）支持离岸人民币市场健康发展。 

①完善离岸市场人民币流动性供给机制，激发经营主体创新发展离岸人民币市场产品和服务的动力。 

②丰富离岸人民币风险管理工具，满足国际投资者风险管理需要。 

③优化人民币清算行布局，加强对清算行的支持，发挥好清算行培育离岸人民币市场的积极作用。 

（5）加强跨境人民币业务监管。 

①强化事中事后监测和非现场检查能力建设，加强现场检查工作。 

②进一步完善跨境资金流动评估预警体系，健全本外币一体化的跨境资金流动宏观审慎管理框架，丰富宏观审慎管理工具箱，加强宏观审慎管理与微观监管间的配合，提升开放条件下跨境资金流动的管理能力和风险防控能力，守好不发生系统性金融风险的底线。

二、论述题（共 1 道，30 分） 

1.中国特色金融发展之路的基本要义？

【参】 

中国特色金融发展之路是一条前无古人的开创之路，既遵循现代金融发展的客观规律，又具有适合自身国情的鲜明特色，其基本要义是： 

（1）坚持党对金融工作的集中统一领导。这是中国特色金融发展之路的最本质特征和根本要求，是中国金融发展的最大制度优势。走中国特色金融发展之路，必须毫不动摇坚持党对金融工作的集中统一领导，坚持和加强党对金融工作的全面领导，确保金融工作沿着正确道路和方向前进。 

（2）坚持以人民为中心的价值取向。人民性是马克思主义最鲜明的品格。以人民为中心，是中国党区别于其他政党的显著标志，也是中国党的根本价值取向。全心全意为人民服务是中国党的根本宗旨，党领导的金融事业起于人民、兴于人民，根本上是人民的事业。走中国特色金融发展之路，必须始终把实现人民对美好生活的向往作为一切金融工作的出发点和落脚点，更加注重金融发展的普惠性，让广大人民群众共享金融发展成果。这是中国特色金融发展之路与西方金融发展道路的显著区别，是金融工作人民性的充分体现。 

（3）坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，两者共生共荣。金融活，经济活；金融稳，经济稳；经济兴，金融兴；经济强，金融强。 

（4）坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。走中国特色金融发展之路，必须高度重视金融风险的传染性、隐蔽性和破坏性，增强忧患意识，树牢底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任意识做好风险防控工作，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 

（5）坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。金融的活力在市场，金融的秩序在法治。金融是创新活跃的行业，必须深刻把握金融发展规律，做到创新方向明确、支持重点突出。 

（6）坚持深化金融供给侧结构性改革。 供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系。供给侧管理和需求侧管理是宏观经济的两个基本手段。 

（7）坚持统筹金融开放和安全。中国特色金融发展之路是一条开放之路，要在守住安全底线的前提下，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，加大对共建“一带一路”的金融支持，稳慎推进人民币国际化，更好服务加快构建更高水平开放型经济新。 

（8）坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是中国党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方。走中国特色金融发展之路，必须把握好稳和进的关系。坚持稳字当头，稳是主基调，以稳求进、以进固稳，在保持大局稳定的前提下谋进。这“八个坚持”是管总体、管方向、管根本的，明确了金融工作怎么看、怎么干，既有世界观又有方，构成了一个辩证统一的有机整体，必须长期坚持。关于中国特色金融发展之路，必须从历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑三个层次，完整、准确、全面把握其丰富内涵和本质要求。

2.金融强国的基本要素？ 

【参】 

（1）金融强国的内涵：金融强国建设要努力把握新时代金融发展规律，持续推进我国金融事业实践创新、理论创新、制度创新。①实践创新要求坚持金融供给侧结构性改革，在市场化法治化轨道上推进金融市场体系、金融机构体系、金融产品和服务体系等创新发展，以金融实践创新更好地服务经济社会发展的金融需求。②坚持理论创新是中国党百年奋斗历程的重要历史经验，金融工作要勇于结合新的实践不断推进理论创新。③制度创新主要是把政治优势和制度优势转化为金融治理效能，以推动金融体系、金融市场制度以及金融监管制度等深化改革为基础，为实践创新落地见效以及理论创新向实践转化提供根本保证。 

（2）金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备“六个强大”的核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。 

①拥有强大的货币。货币是金融的根基。强大的主权货币是金融强国的基石。近年来，人民币国际化稳中有进，在全球贸易融资中的占比排名上升至第二位。人民币国际地位稳步提升，将成为我国建设金融强国的重要支柱。货币的稳定性、流动性和信用性直接影响经济活力，一国拥有强大的货币意味着具有强大的经济内生动力、抵御外部冲击的能力和保持稳定增长的潜力。币值稳定是强大货币的内在要求，在国际经贸、投资等方面发挥着重要作用。 

②强大的银行。银行负责货币总闸门，对经济发展全局有着重要作用。当前，我国进入高质量发展阶段，要加快建设现代银行制度，健全货币和宏观审慎双支柱框架，深化利率汇率市场化改革。健全市场化利率形成、和传导机制，充实货币工具箱，加强财政、货币的协调配合，不断健全防范化解重大风险机制。完善广泛覆盖、高效安全的现代支付体系，持续提升境内外人员支付服务水平。健全覆盖全社会的征信体系，推进我国征信市场发展。 

③强大的金融机构。金融机构是金融强国建设的重要微观基础。金融强国要拥有多家系统重要性商业银行、投资银行、保险公司、资产管理公司等。要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。强化性银行职能定位，更好提升服务国家重大战略、支持实体经济薄弱环节、防范化解重大风险等的质效。推动中小金融机构回归本源、聚焦主业、特色化经营、下沉服务，不断提升金融服务的差异性和普惠性。 

④强大的国际金融中心。建设金融强国，需要更具竞争力的国际金融中心，进一步提升在全球金融市场的影响力。目前，我国的和上海已成为全球重要的国际金融中心，发展水平位居世界前列。但从我国建设金融强国的内在要求看，仍需多方面进一步发挥和提升国际金融中心功能，包括国内大循环的中心节点，国内国际双循环的战略链接功能，全球资源配置中心与人民币金融产品交易和定价中心功能，人民币国际化中心功能，等等。要进一步发挥连接内地和国际市场的重要桥梁作用，强化全球离岸人民币业务枢纽地位，不断巩固提升国际金融中心地位。提升上海国际金融中心的资金配置效率，稳妥有序推进资本 

项目开放，逐步提升配置全球资源的能力，加快打造国际金融资产交易平台，提高金融市场国际化水平。 

⑤强大的金融监管体系。强大的金融监管，是金融强国建设的有力保障。近年来，我国金融监管体系日益完善，尤其是新一轮金融监管机构改革以来，金融监管有效性明显提升。当前，要以科学、有效、有力的金融监管不断增强金融发展的安全性。完善金融监管是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是防范和化解金融风险、实现金融稳定的必要条件和重要保证。近年来我国金融监管在不断补短板、强弱项方面取得很大成绩，但监管和治理能力薄弱的问题依然存在，必须切实增强金融监管震慑力和权威性，加强金融管理部门与宏观部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关等监管协同，建立健全权责一致的风险 

处置责任机制。 

⑥强大的金融人才队伍。金融人才是推动我国金融高质量发展的关键力量。金融领域专业性强、复杂程度高，人才队伍至关重要。要按照政治过硬、能力过硬、作风过硬的要求，打造一支堪当建设金融强国重任的人才队伍。要优化金融人才的专业分布，提升金融人才的质量。健全金融人才评价激励机制，完善金融人才的培养和使用机制，充分激发金融人才活力。

3.如何做好金融体系？现代金融体系的任务是什么？ 

【参】 

1.内涵

（1）金融体系是货币、金融机构、金融市场、金融工具、金融监管等一系列金融要素的集合，是这些金融要素为实现资金融通功能而组成的有机系统。 

（2）现代金融体系，一是强调上述金融要素相结合的条件提升和结合的有机程度提高，实现金融体系的结构优化；二是强调上述金融要素结合后的金融功能发挥程度的提高和扩展；三是强调新的金融要素（如金融科技、绿色金融）的融入，扩展了金融体系的外延。 

（3）现代金融体系的功能有：①提供清算和结算的途径。②提供集中资本和股份分割的机制。③在时间和空间上转移资源。④提供分散、转移和管理风险的途径。⑤提供价格信息。⑥提供解决激励问题的方法。 

2.任务 

（1）构建为实体经济服务的中国特色金融服务体系。推动金融回归服务实体经济的本源。金融源于实体经济，其本质是为实体经济服务。实体经济是金融的根基，金融必须回归本源，把服务实体经济放在首要位置。从资源配置效率角度看，金融资本对现实资本的选择性，可以优化资源在不同部门间的配置效率，提高实体经济效益并反作用于金融市场的发展，形成金融和实体经济共生共荣的良性循环。①遏制金融资金脱实向虚趋势。②鼓励金融业扶持小微企业和农业。 

（2）构建风险全覆盖无死角的金融监管体系。金融具有风险外部性特点，金融监管必须风险全覆盖。党的以来，我国金融监管经历了一系列系统性重塑。党的十九大报告指出，健全金融监管体系。这次金融工作会议明确提出，“切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区”，从五个方面为构建全覆盖无死角的金融监管体系指明了方向。①健全金融监管制度，包括建立健全金融监管机制、健全金融监管法制等。②完善金融监管措施，包括加强风险防控、提升金融业稳健性标准、建立健全风险责任担当追究机制、加大打击金融犯罪力度、构建系统性规范化的风险防范预警和评估体系、加强金融企业党组织的建设等。③提高金融监管的专业化水平，包括构建专业化现代化的金融监管机构、培养精通业务的专业化金融人才等。 

（3）建立“党集中统一领导下”的国家金融治理体系。金融工作是国家金融治理体系的重要组成部分，其政治性反映了社会主义金融性质。坚持金融工作的政治性，最核心的是坚持党对金融工作的集中统一领导。总强调，“做好新形势下金融工作，要坚持党对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全”。中国党历来高度重视对金融工作的领导，在、建设和改革进程中，高度重视结合具体国情和历史任务开拓创新金融理论和实践，形成了中国特色金融发展之路。党的以来，党领导金融工作的制度化、规范化建设不断加强，金融业保持快速发展，金融改革有序推进， 

在历次金融危机中，中国金融市场经受住了考验。这充分证明了党的领导是做好金融工作的最大政治优势，是中国金融发展的最大特色。2024年3月，组建金融工作委员会，是此轮金融监管改革的突出亮点，是我国探索建立中国特色现代金融体系的又一重大创举。将和国家机关工作委员会的金融系统党的建设职责划入金融工作委员会，负责统一领导金融系统党的工作，指导金融系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等。 

（4）建立以人民为中心的普惠金融服务体系。金融的人民性回答了“发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有”的问题，是反映一个政党的根本性质、根本宗旨和价值取向的重大问题。金融工作会议上提出的“坚持以人民为中心的价值取向”，是中国特色金融发展之路与西方金融发展的本质区别，为新时代金融改革与发展提供了科学指引。实践中，以人民为中心具体体现在把发展普惠金融作为实现包容性增长的战略选择。总强调，“要建设普惠金融体系”，“让发展成果更多更公平惠及全体人民”。从内涵来看，包容性增长特别强调贫困或低收入群体参与经济发展过程，平等分享经济增长带来的福利，并为经济发展引入新的动力机制；普惠金融特别强调为贫困人口提供公平的金融服务，并据此推动经济发展和民生改善。从互动机制来看，普惠金融是实现包容性增长的重要手段，而经济增 长又反哺普惠金融的发展。当前，金融机构已建立起服务小微企业的长效机制。下载本文