金堂县办公室

关于印发《金堂县城乡商业网点规划

（2008—2020）》的通知

各乡镇，县各部门：

《金堂县城乡商业网点规划（2008—2020）》已经2008年9月11日县第34次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻实施。

二○○八年九月十九日

主题词：经济管理  服务业  规划　通知

  抄送：县委各部、委、办，县常委办，县政协办，县，县，县人武部，各人民团体。

金堂县办公室              2008年9月22日印

（共印4份）

金堂县城乡商业网点规划

（2008—2020）

第一章  总   则

第1.1条  项目意义

为进一步促进城市经济发展，提高人民生活水平，确保金堂县城乡商业网点合理布局，健康有序发展，特制定金堂县城乡商业网点规划（2008—2020）。

第1.2条   强制性条文

本文本中下划线部分为强制性执行条文。

第1.3条  规划依据

1.3.1  商务部《城市商业网点规划编制规范》，商务部、建设部关于做好商业网点规划工作的一系列通知。

1.3.2  《四川省商务发展第十一个五年规划纲要》。

1.3.3  《成都市商业网点发展规划（2005－2020）》、《成都市现代物流业发展规划（2005－2020）》、《成都市食用农产品批发市场发展及布局规划（2007－2020）》。

1.3.4  《金堂县域城市总体规划（2007－2020）》、《金堂县城市总体规划（2004－2020）》、《金堂县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《金堂县委金堂县关于加快发展现代服务业的实施意见》。

1.3.5  国家、省、市有关城市规划、商业网点规划及规定。

1.3.6  《居住区设计规范》。

第1.4条  规划期限

近期：2010年  远期：2020年

第二章  规划指导思想和原则

第2.1条  指导思想

2.1.1  贯彻落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系总方针；

2.1.2  反映优化市场布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高资源配置效率的主导思想；

2.1.3  体现满足市场需求，提高人民生活水平，创新消费服务方式，改善产业服务功能，提升商业竞争力，服务城市建设的基本要求。

第2.2条  规划思路

以传统商贸业为基础，大力发展金融商贸、休闲旅游为主的现代服务业。发挥县城和淮口镇在全县商业体系中的辐射带动作用，全面提升城乡商贸服务水平，为全县人民生活生产配套服务，为工业区和航空港配套服务。

第2.3条  规划原则

2.3.1　以人为本，民生优先，远近结合。

2.3.2　区域协调，城乡统筹，业态统筹安排。

2.3.3　结构调整，布局优化，各类商业协调发展。

2.3.4　符合上位规划，具有前瞻性和可操作性。

第三章  在大都市内发展策略和城市商业定位

第3.1条  区域优势商业发展选择

扬长避短，处理好商业设施和成都中心城区的全面融合，主动成为成都市区向川东辐射的节点，抓住金堂成为成都市工业发展后备区和远期成都第二机场定址金堂、成都轻轨延伸至金堂的机遇，主动融入成都主城区，与锦江区、武侯区紧密合作，吸引人流、物流、资金流汇聚金堂，实现商业大发展。在满足县内居民休闲消费需求的前提下，打造“天府水城”品牌；壮大特色绿色餐饮，发展农产品物流业；积极发展生产服务型商业；打造航空港经济圈，发展临空物流业，临空服务业。

第3.2条  商业定位

四川知名的天府水城——休闲之城、宜居之城，成遂渝经济带上的现代商贸城市，成都近郊短线旅游胜地，成都工业配套服务区。重点发展休闲旅游、现代商业、水城特色餐饮业，成都辐射川东地区的商贸门户。远景规划成为成都市第二航空港金融商贸区。在本规划期（2008-2020）内，金堂需为今后建成都市第二航空港金融商贸区预留足够的发展空间。

第四章  规划目标、发展战略和总量控制

第4.1条  规划目标

到2020年，初步建成商业总量适度、功能分区优化、商贸集中集约、物流规模高效，以生活与工业配套服务、休闲旅游、商贸物流为三大特色的商业体系，成为四川知名的天府水城——休闲之城、宜居之城，成遂渝经济带上的现代商贸城市，成都工业配套服务区。

第4.2条  发展总体战略 

以改造提升老城区商贸金融中心，有秩序、特色分明地发展十里、天府水城商务休闲中心为重点，带动金堂商业发展。

第4.3条  商业发展指标

社会消费品零售总额：全县社会消费品零售总额年均增长15%，2010年达到32亿元，2020年达到130亿元。

连锁企业销售额占社会消费品零售总额2010年达30％以上，2020年超过45%。

第4.4条  商业营业面积总量控制

人均商业营业面积：2010年：1.0平方米/人，2020年：1.1平方米/人。

2020年商业营业面积总量为33.0万平方米，其中2010年为20.0万平方米。

表1、金堂县城区商业营业面积总量控制

本规划与《金堂县域总体规划》相衔接，结合金堂城镇体系，划分为四个层次：县中心城区、区域中心镇、一般城镇和农村新型社区。重点是县城。

第五章  商业网点总体布局

第5.1条  县域商业体系结构（见附图13）

县域城镇商业构建“一主一副二镇五节点”商业体系。

根据县域商业发展情况和未来的发展趋势，确定县域商业总体布局结构为“一主一副二镇五节点”。即为：一主为县城赵镇，一副为金堂副中心淮口镇，二镇为金堂重点城镇竹篙镇和五凤镇，五节点为城乡商业发展节点清江镇、高板镇、土桥镇、福兴镇、赵家镇。

第5.2条  城市商业体系结构（见附图09）

构建“一心一轴一带二片七社区”商业体系：

一心：构建和提升三角州商业中心，作为全县的商贸、休闲中心。

一轴：十里大道综合金融商贸发展轴。

一带：商贸休闲发展带。整合打造北滨路、毗河湾、滨江路，发展商贸、运动娱乐、休闲餐饮业态。

二片区中心：十里行政商贸中心、天府水城商务休闲中心（杨柳北）。

七社区商业服务中心：沱源、泰吉、西家坝、龙威、三星、韩滩、三角州北。

第5.3条  一级商业中心 （老城区县级商业中心）（见附图16）

5.3.1  界定

老城区传统商贸中心位于三江路、金河、沙河所围合的三角州地带。主要有文化街、复兴街、桔园街、幸福路、幸福横路、钟楼街、玉龙街、青果街、清平街、和平街、下横街等。

5.3.2  定位

金堂县滨水休闲购物中心。打造“繁华商业、精致业态”，突出购物、娱乐、餐饮、休闲、服务功能，带动金堂城区商业发展。消费对象主要是金堂县城区居民、外来游客和县域各乡镇人民。

5.3.3  商业指标

商业营业面积14.25万平方米。以提升、整改、拆迁、完善为主。

5.3.4  布置要求

（1）将三角州商贸中心内综合市场迁出。商业中心的建设拆迁、整改和新建相结合，突出传统水陆码头和花园水城的滨水环境特色。

（2）经营方式以零售为主，服务内容以休闲游憩、购物、餐饮娱乐和金融商贸等综合商业为主。

（3）适当调整业态结构。提升现有超市，积极提升和引进专业店及大中型超市。

（4）依托新建电影院，改造电影院周围街区，打造金堂文化娱乐核心。幸福路和文化街为精品服饰街，北滨、南滨路为休闲餐饮街，钟楼街为电子通讯专业街；改造提升玉龙街，辐射带动玉龙街以南片区商业发展；将文化街、草市街、玉龙街、菸市街设置为商业步行街。

（5）金河发展水上运动、观光休闲娱乐；廊桥逐步打造成餐饮休闲区；重点发展“三江交汇，沱江源头”毗河湾，使其成为金堂县观景赏水的最佳场所，设置夜间餐饮一条街、酒吧一条街、高档商务会所等。

（6）零售商业网点布置要求大型百货店约6000-10000m2、大型超市约6000m2、中型超市约1000-4000m2。引入专业店包括珠宝专业店、通讯专业店、服饰专业店、鞋帽专业店、文化体育用品专业店、手机电脑专业店等。

（7）改善三角州商贸中心交通和停车条件。

5.3.5  业态设置导向：

◆鼓励设置：百货店、大中型超市、大型专业店、专卖店、休闲餐饮娱乐网点等。

◆适度设置：小型超市、便利店等。

◆设置：各类批发市场、建材家具市场、生产资料市场等交通需求大的网点。

第5.4条  二级商业中心（片区商业中心）（见附图16）

5.4.1  十里行政商贸中心

◆位置：十里坝新区以十里大道和金中路交汇处为中心。

◆商业定位：金堂现代行政商贸中心，为十里坝新区的行政办公和居民配套服务。

◆布置要求：

远期搬迁金堂客运站至杨柳北组团成金快速通道侧。

经营方式以零售为主，设置购物中心，包括美食广场、精品服饰、百货零售、餐饮娱乐、文化休闲等，并结合设置星级酒店、商务写字楼、金融服务机构，科学规划、特色定位和专业化运营。

百货零售、餐饮娱乐、休闲设施等在十里大道南侧，避免人流对行政办公的影响。重点依托三中园区办公楼（区）规划改造，引进大型品牌百货店，聚集商气和人气，丰富业态，打造行政商贸中心。

结合观岭国际度假区项目建设，发展高档休闲娱乐，打造金堂商务运动中心和度假中心；在金裕大酒店对面建立旅游接待服务中心；在西家坝设置城市级休闲设施，配套设置餐饮、精品服饰、健身运动类网点；在绿岛设置滨水休闲接待中心，把绿岛宾馆改造为五星级，提升绿岛休闲会议中心的规模和档次。

依托水韵金沙项目，高标准打造水韵金沙商业步行街。

打造城市森林公园，发展户外运动休闲项目。

◆业态设置导向：

鼓励设置：宾馆酒店、餐饮、超市、商务会展、金融保险、大中型综合超市、专业店、专卖店、便利店、文化娱乐和休闲旅游网点、生鲜超市等。

适度设置：百货商店、购物中心、仓储式商场、专业市场。

设置：各类批发市场。

5.4.2  天府水城商务休闲中心（杨柳北）

◆位置：位于毗河以南、成达铁路以北，杨柳北组团的西北部。

◆商业定位：金堂天府水城商务休闲中心，发展亲水休闲和为工业区生产生活服务。

◆布置要求：

规划引水入街区，建设一个融合吃、住、玩、游等娱乐项目并适于市民休闲散步的中心湖文化广场。在中心湖文化广场周围，设置大型百货店、星级宾馆和大型超市。远期可设置国际名流会所、星级影院等，丰富市民的休闲生活。发展时尚服饰步行街、旅游休闲水街、以西式餐饮、高档中餐为主的美食街。

依托金沙公园，设置健身休闲、水岸码头休闲绿色餐饮；设置1-2家星级酒店。

结合欧洲风情小镇建设，打造“欧洲风情”美食购物步行街。

为方便职工生活，在工业区内适度设置便利店、小型超市、小型餐饮快餐店等。

满足企业需求，设置星级宾馆或商务宾馆、商务接待和产品交易展示业态。

◆业态设置导向：

鼓励设置：水上运动休闲网点、特色餐饮、休闲娱乐、服饰、精品百货、办公用品店、宾馆酒店、咨询、中型综合超市、专业店、专卖店、便利店、生鲜超市等。

适度设置：商务会展、工业品专业市场。

设置：农产品批发市场等。

第5.5条  社区商业服务中心

5.5.1  设置标准

规模：基本营业面积8000平方米以上。人口规模一般1-3万人，服务半径在500-800米的居民区。一般以一两个中型超市（1000—2000平方米）为主，辅以理发、洗衣、租带、杂货、餐饮、便利店等，在提高传统服务业的基础上，积极发展符合社区特点的餐饮、茶楼、美容、家政、超市、专业店、快餐店等现代生活服务业。布局上老社区商业服务中心以临街门面为主，规模上以小商业为主。

5.5.2  设置导向

◆鼓励设置：新型社区购物中心、中小型超市、餐饮网点、便利店、菜市场、便利店、生鲜超市、经济型旅社等生活服务设施。

◆适度设置：1000平方米以上的餐饮网点。

◆设置：大型百货店、大型专业店、仓储式商店、专业市场、购物中心、大型综合超市。

5.5.3  社区商业服务中心设置 

5.5.3.1  沱源社区商业服务中心：居住人口2.0万，基本商业用地面积1.2万平方米。主要为沱源社区服务。

5.5.3.2  韩滩社区商业服务中心：居住人口1.5万，基本商业用地面积0.9万平方米。位于杨柳北组团的火车站以北，古城路一带。主要为火车站社区居民及外来中转人流服务。

5.5.3.3  泰吉社区商业服务中心：居住人口2.0万，基本商业用地面积1.2万平方米。位于十里大道和万方街交汇处。主要为十里坝片区东部居民生产生活配套服务。

5.5.3.4  三角州北社区商业服务中心：居住人口2.0万，基本商业用地面积1.2万平方米。位于老城区三角州北部。主要为老城北部居民及十里坝北部居民的生产生活配套服务。

5.5.3.5  三星社区服务中心：居住人口4.5万，位于金堂城区东部三星镇，为居民生活、职业教育、农产品批发市场配套服务。

5.5.3.6  西家坝社区商业服务中心：居住人口2.5万，位于西家坝，基本商业面积为1.5万平方米，为居民生活配套服务。

5.5.3.7  龙威社区商业服务中心：居住人口2.5万，位于县城东南边，赵淮路两侧。为居民生活、旅游和工业配套服务。

第六章  零售业态与其他业态

第6.1条  业态分类（见附图11）

主要包括购物中心、大型百货店、大型综合超市、大型专业店等四类大型零售业态。社区（居住区、居住小区、居住组团）商业网点规划应根据国家《城市居住区规划设计规范》要求配置，通过控制性详细规划来落实。(见附表1)

第6.2条 购物中心

6.2.1  布置原则

设置在商业中心、城郊结合部的交通枢纽交汇点。目标顾客以居民和流动顾客为主。

6.2.2  设置导向

在十里坝行政商贸中心新建十里坝购物中心，在购物中心内设置大中型超市，百货、服装精品店，家电商城，各类专业、专卖店。

老城区整合打造电影院街区，引入高档星级影城，大中型超市，百货、服装精品店，各种专业点专卖店，提升现有休闲餐饮、综合文化娱乐中心、服装精品店，形成老城区时尚商贸购物中心。

第6.3条  大中型超市

6.3.1  布置原则

大中型超市设置在城郊结合部、交通要道旁和符合城市规划的大型居住区附近，经营服务辐射半径2公里左右，营业面积6000平方米以下，目标顾客以居民、流动顾客为主。

6.3.2  设置导向

扩大旧城区商业中心现有2个超市规模，整改和提高经营档次，突出物美价廉、品种齐全的经营特色。三江路以北，新设1个大型超市。

十里坝行政中心对面超市面积扩大到6000平方米左右。并设置30%营业面积以上的停车面积。

在天府水城休闲商务中心（杨柳北）设置大型综合超市1个，三星组团设置中型超市1个。

第6.4条  百货店

6.4.1  布置原则

在区域级商业中心、中心镇商业、以及历史形成的商业集聚地，目标顾客以居民和流动顾客为主。

6.4.2  设置导向

老城区商业中心：提升现有百货店为大型高档百货店。大部分传统中小型百货店改造成为专业店、专卖店。

成百金堂店

在钢城路设置1个大型百货店，作为引领提高金堂商业形象和新发展的旗舰企业。

第6.5条  大型专业店

6.5.1  布置原则

设置在区域商业中心、城郊结合部、交通要道旁和符合城市规划的大型居住区附近，经营服务辐射半径2公里以上，目标顾客以有目的选择某类商品的顾客为主。

6.5.2  设置导向

老城区：6－8家。引进服饰专业店、鞋帽专业店、文化体育用品专业店、手机电脑专业店等，主要设置在老城区商业街区内。

在十里坝商业中心设2－3家大型专业店，包括家电电脑、运动休闲、精品服饰、办公用品等；在杨柳北设1－2家大型专业店，包括服饰、办公用品等。若已有购物中心，则可设置在购物中心内。

第6.6条  星级宾馆

金堂宾馆（联升店）

新建：结合观岭国际社区开发建设在西家坝新建1个星级酒店；在韩滩双岛新建三星级酒店1个；在杨柳北新建3星级以上宾馆酒店1个。在三星设置星级宾馆1个。

改造提升：改造提升绿岛大酒店，增加停车场等设施，充分发挥绿岛大酒店优越的环境优势，建成集酒店、会议休闲、特色餐饮为一体的综合型休闲中心；提升金裕大酒店为4星级宾馆；改造三角州宾馆为星级宾馆。根据旅游和外来人员实际需求，有步骤、分阶段建设，盲目新建高档宾馆酒店。

第七章  特色商业街（区）

第7.1条  商业街设置数量（见附图12）

形成三条特色商业街：滨水休闲街（带）、凤凰湾观景休闲餐饮街、天府水城滨江购物街（区）。

第7.2条  滨水休闲街（带）

7.2.1  位置：从金园街南延线以东，沿毗河、毗河湾、金河至橘乡路以南。呈“W”形。

7.2.2  定位：整合打造集水上运动、观光旅游、休闲娱乐、夜间餐饮为一体的金堂滨水休闲娱乐街。

7.2.3  商业指引：

◆逐步搬迁现有建材装饰、摩托销售、社区生活服务类网点，保留和提升现有百货超市、餐饮和休闲娱乐网点，引入文化休闲、时尚潮流型网点；提升夜景档次，开通夜间游船观光旅游服务。

◆滨水休闲街采取半边式发展，以河岸坐商经营为主，景观适度向水边延伸，特色分片打造：在毗河南岸，发展休闲购物、大型品牌餐饮和水上餐饮；在金河南岸为在城区逛街购物的人们提供餐饮、休闲娱乐服务，以小型商业网点为主，设置风味美食、茶楼茶座、咖啡、休闲会所等设施。

◆拓展二道桥以北的金河水面，建设1个水上公园；利用金河宽阔的水域，发展水上运动，建设游艇俱乐部及水上运动中心、旅游接待中心、休闲娱乐网点、KTV、星级宾馆等。优化毗河、金河、沙河和沱江两岸环境，形成沿江开敞的城市空间走廊，与成金路对接，融入成都城市商圈。

◆统一沿街店面、店招风格、协调店铺色调，修建街道小景观、游园、休息场所，优化休闲环境。在居民楼底楼设置KTV、迪吧等。

第7.3条  凤凰湾观景休闲餐饮街

7.3.1  位置：毗河湾。

7.3.2  定位：成都知名的观景餐饮休闲街。

7.3.3  商业指引：

◆充分利用“一江三河八岸”独特资源，整合毗河湾水岸景观，举办文化体验类活动，将毗河湾建成西部最具特色的水城风情商业街区。

◆高起点、大手笔规划原温州商城地块，美化亮化周围环境，将其建成金堂天府水城的“名片”地标，提升原有土地价值，引入高档餐饮娱乐业态，设置欧洲水岸风情酒吧街，发展夜间餐饮。新设KTV街，将城区居民楼下的KTV迁移到KTV街。

◆发展河鲜餐饮，设置观景台，发展旅游纪念品店、照相店等旅游商业网点。

◆突出金堂传统水陆码头文化，以古朴砖石铺设地面，以木质回廊连结回廊内各类网点，使商业、水文化有机相连，采用中式古典建筑风格，增强城区历史文化底蕴，弥补城区无历史建筑的不足。在湖光水色、绿树浓荫中分片设置特色商业，如金堂丝绸、纺织品、土特产、旅游产品、国内外特色食品、精致餐饮、专卖店、精品小商品店、康体健身、婚庆服务等。用绿地、雕塑、小型广场等连接各功能区。

第7.4条 天府水城滨江购物街（区）

7.4.1  位置：位于毗河南岸，天府水城商务休闲中心区域。

7.4.2  定位：金堂高档购物街区。

7.4.3  商业指引：

◆引水入街区，在杨柳北形成多条精致水街，在街区内设置一条时尚服饰步行街、旅游休闲水街、以西式餐饮、高档中餐馆为主的美食街。

◆引入百货商店、名牌服饰专卖店、文化用品专业店、时尚外贸服饰店、咖啡店、蛋糕店、西餐店、高档中餐店等。

◆街区内主要以步行为主，在街区周围按标准配置足够的停车车位，严禁在街区内停靠机动车。商业采取独栋建筑，避免对居民生活产生影响。

第八章  市场规划

第8.1条  商品交易市场（见附图11）

8.1.1  金堂建材家具市场

规划在金堂火车站古城路。逐步外迁城内建材装饰材料、家具装饰网点，为新城开发和旧城改造以及各乡镇的批零服务。

8.1.2  金堂小商品市场

在金龙路以西新建金堂小商品市场。营业面积约1.5万平方米，主要批零经营中低档服饰、鞋帽、布匹等小商品。搬迁金堂综合市场和桔园路小商品交易网点至此。

8.1.3  金堂生产资料交易市场

在龙威建立生产资料交易市场，主要为县域各乡镇服务，为农村的农资批发等提供便利。

8.1.4  金堂再生资源（旧货）市场

在龙威氮肥厂后建设金堂再生资源（旧货）市场，营业面积为5000平方米，主要经营二手家电、家具、非机动车等。实行规范经营管理，完善消防等配套设施。

8.1.5  汽修汽配市场

将城区内分散布局的汽修汽配网点迁移至汽修汽配市场。近期市场占地面积5000平方米，引导设置在金堂工业区（西区）以南，采用多层建筑。

第8.2条  生活品市场（见附图10）

保留和完善的市场2个，保留并整改的市场1个，拆迁市场4个，新规划市场7个，生鲜蔬菜超市9个。

8.2.1  保留和完善的市场2个

新区生活品市场、桔园生活品市场。规范业态，加强管理，完善停车、排水管网、公厕、市场管理等配套设施。因桔园市场容量太小,建议拆出大棚，整治周边环境，修建三层室内市场。

8.2.2  整改生活品市场1个

韩滩生活品市场：近期规范管理，远期采用“农”改“超”方法，建设新型生鲜、蔬菜专业超市。

8.2.3  拆除市场4个

金堂综合市场内的生活品市场：结合城市改造，拆除该生活品市场；

金茂街北沿线市场（侧）：自发形成，影响城市环境，待蔬菜生鲜超市建成后，拆除该市场。

赵镇农贸市场：经营业态杂乱，市场面积大但空置率较高。拆迁该市场，将果蔬批发迁至三星综合市场（新建）；将日常用品迁至金堂小商品市场；将木材交易迁至金堂家具建材装饰市场。

顺安街市场（金桔花园侧）：拆除该市场，建设生鲜超市。主要经营生鲜蔬菜、水果、肉类、副食、水产品等，为该片区居民服务。

将现有生活品市场内的家禽宰杀等搬出城区，引导设置在盘龙寺附近。

8.2.4  新规划市场7个

杨柳北生活品市场、西家坝生活品市场、沱源生活品市场、十里坝西生活品市场、金龙路生活品市场、三角州北生活品市场、三江路北生活品市场。

主要为新发展的建成区，特别是新开发楼盘配套服务。按以下指标设置：服务半径：500－1000米，服务人口：1－3万。平均每个市场用地面积：2000－5000平方米；建筑面积：3000－10000平方米，并配备相应停车场、公厕、市场管理处等设施。一场多用，多层建筑兼容其他功能。

8.2.5 新规划生鲜蔬菜超市9个

在无生活品市场用地条件的居民区规划设立生鲜蔬菜超市。此类超市主要为社区便民服务。

8.2.6 市场具体位置和市场名称可根据建设中实际情况作适当调整，但要保证市场数量和基本面积。

第九章  淮口镇商业网点规划

第9.1条  淮口城镇商业定位（见附图14）

淮口镇是成都东北部工业商贸重镇，金堂次中心，商业主要为工业生产、居民生活配套和旅游服务。

第9.2条  淮口商业发展指标

2010年人均商业营业面积达0.8平方米/人，商业用地面积总量为4.2万平方米。2020年人均商业营业面积达1平方米/人，商业用地面积总量为8.95万平方米。

目前，《淮口总体规划》正在调整中，待规划通过审批后，以新的规划为准。须保证人均商业营业面积。

第9.3条  商业网点布局

9.3.1  商业中心

范围界定和商业定位：老镇区以淮白路、文化街、滨河路交叉路口（包括河坝路）周围形成商贸中心，是淮口镇集购物休闲娱乐为一体的综合商业中心。新镇区以淮口大桥延线与新区主干道交叉处为新镇区商业中心，主要为商务接待、会议和居民职工服务。

商业发展指引：

◆鼓励设置：购物中心、特色百货店（改造现有大中型商业网点，体现商业中、高档化、时尚化，强调差别化经营）、宾旅馆、专业店、专卖店、餐饮网点、文化娱乐设施。

◆适度设置：中小型超市、便利店。

◆设置：大型综合超市、仓储超市。

在金堂县工业集中发展区（东区）内设置一个规模较大的职业培训基地；发展为企业服务的交通运输、鞋材物流等生产物流业；并适当设置社区服务类商业业态。

9.3.2  专业（特色）街（区）

亲水绿色休闲长廊(滨河路)：综合滨水休闲购物街区。

休闲娱乐街（河坝路）：以茶饮、咖啡、酒吧、河鲜美食为特色。

新镇区设滨水餐饮娱乐街。

9.3.3  市场

淮口鞋材交易市场：位于金堂制鞋工业园东北方向，占地14万平方米，主要为制鞋工业园提供原材料。配套停车场、消防等相关设施。

淮口家居、家装市场：设置在新镇交通便利地带，为淮口及周边乡镇服务。配套停车场、消防等相关设施。

淮口小商品市场：在新镇区商业中心边缘设置，为新城镇居民生活服务。

淮口再生资源（旧货）市场：在城镇郊区，不影响城市环境和城市发展的交通便利地区。

生活品市场：结合城市用地布局，整改完善现有淮口生活品市场，建设六个生活品市场，为人民生活配套服务（具体位置见附图14）。各市场位置可根据用地作适当调整。

第十章  城镇商业和农村商业发展规划

第10.1条  城乡商业统筹发展规划（见附图13）

建立以金堂县城区为核心，以淮口城镇为次中心，以区域中心镇为节点，以遍布区域的交通网络为纽带,联系和辐射广大城乡，城乡基础商业网点统筹安排，合理分布的放射状、功能全面、分工明晰的城乡统筹发展商业体系。

第10.2条  城镇主要商业设施布局

10.2.1  商业街

城镇特色商业街主要有：（中心城区商业街前面有专述）。

五凤民俗风情古街：将五凤古街打造成为集旅游购物、休闲娱乐为一体，民俗文化浓郁的巴蜀风情街。

清江特色河鲜菌菇餐饮街：在清江城镇内建设1条以特色河鲜、菌菇养生为主的餐饮美食街。

10.2.2  市场

改扩建官仓蔬菜批发市场；新建金堂果蔬批发市场，面积2.8万平方米；新建淮口果蔬批发市场、竹篙农产品交易市场，面积约2万平方米。

拆迁赵镇生活品市场；提升清江镇食用菌产地批发交易市场、土桥镇农产品（以水果为主）产地批发市场。

10.2.3  生猪屠宰点

生猪屠宰点归并整合为六个，分别在：赵镇三江路、淮口镇、福兴镇、高板镇、竹篙镇、土桥镇。

10.2.4  商务文化休闲区

淮口商务文化休闲区：以淮口工业园区综合服务区为节点，发展商务文化休闲业。设置星级宾馆、会议、会展、金融、科技服务等网点。

航空金融商贸区：发展总部经济。设置高档住宅、星级酒店、精品专业店、专卖店，咨询、教育培训等服务型产业。

10.2.5  旅游文化休闲区

重点打造云顶石城宗教文化旅游区以及九龙长湖休闲运动度假区。

发展五凤旅游接待中心、白马温泉度假区、五彩云绣乡村旅游集中发展区、梨花沟乡村旅游区、舒家湾天主教堂婚庆点、三溪万亩脐橙观光园、东风水库旅游区、隆盛黄桷桠生态观光园、资水河休闲观光带、土桥大安水库休闲旅游和土桥会馆文化街区等休闲旅游业。

第10.3条  商业业态设置引导

10.3.1鼓励业态：体现本镇文化、产业特色的业态，为本镇生产、生活服务的基本业态。包括休闲美食、旅游购物、规范的汽车维修美容、规范农家乐、宾馆、旅店、养老院、音像书籍店、连锁店、超市、百货商店、便利店、银行、社区生活服务点等。

在受灾群众安置点，注重发展保障城乡居民生活必需品供应的粮店、小百货店、理发店、洗浴店、小型超市等商业网点。

工业区内或旅游发展区内农民要集中统一安置，设置旅游商贸村，统一发展农家乐、餐饮、农村特色产品购物商贸等业态，逐步规整提升散、小、乱不规范的农家乐等业态。

10.3.2 业态：

城镇主要商业街道上设置汽车维修、废旧物品收购、农家乐、占道经营的洗车场、粉尘污染较大的水泥厂、洗煤厂和洗砂厂等、建筑风格不统一的其他业态。设置扰民的休闲娱乐网点；取缔伪劣产品销售网点。

在受灾群众过渡安置点附近，不宜发展具有消防隐患的商业业态。

第10.4条  重点镇商业发展规划

10.4.1  竹篙镇

城镇规模：劳务输出强镇、农业大镇、区域商贸中心城镇。2020年城镇人口3.5万人，城镇化率56%。

城镇商业定位：金堂县生产服务型商贸集散镇。

城镇商业发展指引：发展观光农业、体验型农业和农产品集散、交通运输产业；发展为农副产品集中加工区、回乡创业园配套的金融、咨询、科技、交通运输、原材料批发零售等生产服务商业和为居民职工生活服务的生活服务业；继续完善集劳务中介、劳务培训、劳务运输、输出后的社会化服务为一体的综合服务体系。

城镇商业业态指引：

鼓励设置：餐饮娱乐、农家乐、超市、便利店、金融咨询、科技研发、办公用品店、农产品产地批发市场、五金店、休闲娱乐点。

适度设置：宾旅馆、生活品市场。

设置：大中型超市、大型零售网点。

10.4.2  五凤镇

城镇性质规模：金堂县南部以发展观光、休闲、度假为主的旅游型历史文化名镇。2020年规划城镇人口1.2万人。

城镇商业定位：成都市近郊休闲胜地和旅游型历史文化名镇。

城镇商业发展指引：打造“游五凤古镇、观桃花、品鲜果、吃河鱼”的旅游品牌，开发以文物古迹和历史传说为重点的旅游资源。与艺术学校联手，举办摄影、写生绘画竞赛。发展生态观光农业，配套发展农副产品集散、交通运输产业。

城镇商业业态指引：

鼓励设置：旅游纪念品网点、宾旅馆、餐饮娱乐、农家乐、超市、便利店、摄影摄像店。

适度设置：生活品市场、农产品批发市场。

设置：大中型超市、大型零售网点、污染型产业。

第10.5条  区域中心镇商业发展规划

10.5.1  清江镇

城镇商业定位：金堂县城郊餐饮休闲型城镇。

城镇商业发展指引：发展河鲜菌菇美食业；配套四川省省级警示教育基地的建成，设置高档餐饮业、宾旅馆、休闲娱乐业网点；大力发展农产品流通运输业。

商业主要发展项目：清江镇食用菌产地批发交易市场、特色河鲜菌菇餐饮街。

10.5.2  高板镇

城镇性质规模：金堂中部片区中心，以种植、贸易为主的商贸型城镇。2020年城镇人口1.38万人，城镇化率42.25%。

城镇商业定位：周边乡镇的生产物资和农副产品集散中心。

城镇商业发展指引：发展为工业配套的交通运输业；周边乡镇农副产品集散交易中心，发展集市小商品交易及餐饮娱乐业。

商业主要发展项目：星级农家乐。

10.5.3  福兴镇

城镇性质规模：金堂县东北部及其周边乡镇的主要商品集散地，以发展农副产品加工、商贸为主的商贸型城镇。2020年城镇人口1万人，城镇化率29.7%。

城镇商业定位：城郊服务型城镇。

城镇商业发展指引：加大农村商品贸易流通，发展个体私营企业及服务业；加大对乡村生产生活物资的流通管理，以保障镇域居民生产生活需要；依托东风水库建设，发展水上休闲度假产业。

商业主要发展项目：东风水库旅游区。

10.5.4  土桥镇

城镇性质规模：以发展农副产品贸易为主的商贸型城镇。到2020年城镇人口1.1万人，城镇化率49.4%。

城镇商业定位：周边乡镇的商贸、物资集散地。

城镇商业发展指引：积极发展区域物流商贸业，建立农产品流通链条，带动周边乡镇经济；依托大安水库、禹王宫和南华宫深厚的文化底蕴，发展文化休闲、娱乐度假业；发展农产品物流业和生态观光农业；继续完善集劳务中介、劳务培训、劳务运输、输出后的社会化服务为一体的综合服务体系。

商业主要发展项目：土桥镇农产品产地批发市场、大安水库休闲旅游、会馆文化街区。

10.5.5  赵家镇

城镇性质规模：以养殖、农副产品加工为主的农贸型城镇。2020年城镇人口1万人。

城镇商业定位：城郊服务型城镇，为工业发展区配套服务。

城镇商业发展指引：依托食用菌产业，发展农产品批发物流和特色餐饮，完善农村商业流通体系。

第10.6条  一般镇商业

表2  一般镇商业发展指引（2020年）

10.7.1  农村市场体系建设

农村市场体系的建设重点是“四网络”、“一机制、一体系”建设：构建农村消费品流通网络、农产品流通网络、农产品直销网络、农资流通网络，建立农村市场体系建设的长效机制，建设新农村商务信息服务体系。

10.7.2  农村新型社区建设标准

人均建设用地面积70-80平方米，人均商业营业面积不小于0.5平方米。

10.7.3  农村新型社区商业配置导向

城市型社区位于城市或城镇内，不单独设置配套设施，与城市或城镇共享。

型社区规模较大，均按较高标准配置商业服务设施，包括菜市场（含农业生产资料销售）、文化站（青少年活动中心和老年活动中心）、农家放心店、农资放心店、餐饮店、便利店、储蓄所、邮电所、医疗站。

第10.  农村商业

10.8.1  农家店和农资农家店选址

在农村新型社区外改造和建立标准化“农家店”。选址在交通便利，人口相对集中，方便配送和购买的乡镇或行政村。

10.8.2  农家店建设标准

村级营业面积20平方米以上，镇（乡）级100平方米以上；经营商品品种村级400种以上，镇（乡）级800种以上；日用消费品配送率村级40%，镇（乡）级70%；店堂整洁、明亮，有必需的设施设备；从业人员身体健康，具有初中以上文化程度、较好的业务技能和良好的职业道德；所有商品明码标价、开架售货，以购销零售为主，依法经营，为农民提供农副产品信息咨询服务。

10.8.3  农资农家店建设标准

通过连锁经营方式，向农民销售化肥、农药、种子等农业生产资料，并提供农技服务。村级营业面积20平方米以上，镇（乡）级40平方米以上；村级两类农资商品配送率70%，镇（乡）级三类农资商品配送率80%；商品分类摆放，采用柜台面售和开价结合形式，批零兼营，严格执行商品质量和物价管理，依法经营。

10.8.4  在受灾群众集中安置点设置餐饮配送中心、洗浴、美容美发等网点，确保受灾群众生活需要。在受灾较轻地区加快商业网点改造，提升流通现代化水平。

10.8.5  加强现有放心店的管理，完善商品配送环节。

10.8.6  推广农民股份制拥有商业网点经营模式，集中经营，扩大规模，提高效益，减少一家一户零散经营状况。

第十一章  物流规划

第11.1条  物流服务站

工业物流服务站：在赵镇、赵家镇和淮口镇交通便利处设置，主要为全县工业物流服务，纳入成都市物流体系建设。其中淮口工业物流服务站在成都第二机场建成后提升为物流中心，发展航空物流和工业物流。

农业物流服务站：在福兴镇和竹篙镇设置，主要为全县农产品物流服务。

第11.2条  物流配送点

保留完善现有物流配送点，在老城区，十里坝新区，杨柳北等主要交通要道旁设置服务半径1公里左右的物流配送点。

第11.3条  完善农村物流配送

加快城乡一体化工程建设，用3年时间完善村村建“放心商店”工作并形成商品配送制度，每个镇（乡）设立主要商品配送供应点。

第十二章  近期规划

第12.1条  近期建设策略（见附图15）

近期优先发展十里片区中心，为十里坝新区的行政办公和居民生活配套服务，形成十里行政商贸中心。完善淮口商业中心，为淮口生产生活服务。

第12.2条  近期（2010年前）主要经济和商业指标

12.2.1  连锁企业零售总额占全社会消费品零售总额比重30%以上。

12.2.2  城区人均商业营业面积：1.0平方米/人，商业总营业面积：20万平方米；淮口人均商业营业面积0.8平方米/人，商业总营业面积：4.2万平方米。

第12.3条  近期（2010年前）建设重点

12.3.1  优先发展片区中心：优先发展十里行政商贸中心，为十里新区的行政办公和居民生活配套服务，形成十里行政商贸中心。完善淮口新城区商业中心，为淮口生产生活服务。

12.3.2  优先发展社区商业中心：泰吉社区商业服务中心、沱源社区商业服务中心。

12.3.3  专业市场建设重点：金堂建材家具市场、金堂小商品市场、淮口鞋材交易市场、官仓蔬菜批发市场。

12.3.4  生活品市场建设：2个生活品市场（沱源、金龙路）、9个生鲜超市、淮口新城区2个生活品市场。

12.3.5  拆迁项目：金堂综合市场、赵镇生活品市场。

第十三章  组织实施

第13.1条  金堂县城乡商业网点规划作为金堂县城市总体规划的重要组成部分，列入城市发展总体规划，统一规划和实施管理，具有同样法律地位。

第13.2条  加大网点力度：县建立联合协调机制，对不符合管理的新增商业网点进行控制和引导，对现有商业网点按此商业网点规划要求逐步调整。

第13.3条  要扶持民族和地方商业发展，给予一定优惠和资金，激活地方商业发展。

第13.4条  定期发布建设指南，向社会公布阶段性鼓励、允许发展和、禁止的设施项目的类别，引导社会投资。

第13.5条  大中型商业设施建设实施听证制度。具体管理办法按上级商务和城市规划行政主管部门有关规定执行。

第13.6条  在房地产开发中，城市规划管理部门对开发商给出市场等商业设施规划设计条件，强制执行。

第13.7条  商业铺面尽量集中设置，商业铺面随意设置和底商经营。交通干线随意设置商业铺面。

第13.  制定《金堂县城乡商业网点规划管理办法》，对城市商业网点进行管理。

第13.9条  全面推进商业信息化基础建设，采取商品管理、供应链管理等先进手段，提高流通效率，降低流通成本；积极推进电子商务发展。

第13.10条  强化行业管理：通过建立行业协会，完善行业规章，加强对商业网点设置的指导、监督和协调，实现行业自律管理。

第13.11条  各商业专业特色街区实行命名制，加强规划、引导和管理，命名不搞终身制。

第十四章  附  则

第14.1条  本次规划成果包括：

文字成果：金堂县城乡商业网点规划（2008—2020）文本、金堂县城乡商业网点规划（2008—2020）说明书、专题研究、金堂县城乡商业网点规划基础资料汇编。图16张。

第14.2条  本规划经金堂县批准后，由金堂县商务局负责组织实施，任何单位和个人在本规划区域范围内进行的商业网点选址、建设和经营活动，均应遵循本规划，未涉及的指标应符合国家、省、市相关规定。

第14.3条  本规划解释权属金堂县商务行政主管部门和金堂县规划行政主管部门。

第14.4条  需要调整强制性执行内容的，当地必须组织论证，依据相关法规的程序重新审批。

     附件：金堂县城乡商业网点规划（2008—2020）附图

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