2008年是一是我县的经济结构尚处于优化转型期，经济增长方式粗放、产业结构不合理在短期内难以得到根本改观，使已经取得的污染防治成果较为脆弱，污染反弹现象时有发生，一些区域大气污染和水污染仍比较严重；

二是环保执法能力建设资金投入不足，执法取证设备落后，给环保执法造成一定困难；

三是个别地方不能正确对待经济发展与环境保护的关系，“重经济、轻发展”、“重效益、轻保护”的地方保护主义不同程度的存在，造成了一些环保“执法难”的问题；

四是部分建设项目未批先建、建非所批、不执行环境影响评价和“三同时”制度或长期以试生产为名违法排污的现象比较严重；

五是部分矿山、水电开发企业在开发建设过程中不注重生态环境保护，造成大面积植被破坏以及严重的泥石流、滑坡等环境安全隐患，群众反映相当大，投诉不断，各相关企业务必引起高度重视，切实执行“三同时”制度；

六是目前县内各流域、矿区在开发建设的过程中，总体环境保护形势严峻，生态破坏严重，水土流失、泥石流隐患严重。大部分开发企业对环境保护工作的重视程度不足，水电、矿山企业的工人及管理人员的生态环境保护意识不强，全县的矿山、水电开发建设已经付出沉重的环境代价。

七是个别乡（镇）、的环境保护工作意识不强，每年县环保工作会议上签订的目标责任书没有起到实效作用。

总体来说，目前我县环保投诉多，涉及面广，主要涉及的方面有矿山、水电开发过程中的弃渣问题引起泥石流隐患，造成开发建设地老百姓对生命、财产安全的担心；城内部分宾馆、酒店、娱乐场所、建设工地等场所污水乱排、工地乱象、油烟、噪声、扬尘扰民等现象；建设单位与当地百姓的林业、水源纠纷；矿山的采选活动造成水体污染；工业生产过程中排放的粉尘、烟尘造成农作物死亡等等现象比较突出等等。

三、2009年工作安排

今年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机，保持全县经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定和顺利实施“十一五”规划的关键一年，做好今年的环保工作至关重要。

2009年环保工作指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加强环境保护与扩大内需、提高发展质量效益、促进社会和谐有机结合起来，以改善环境质量和保护人民群众健康为目标，以污染物总量控制为主线，以区域环境综合整治和农村环境保护为重点，全面加强环境监管，抓减排保总量，抓建设打基础，抓项目严准入，抓监管降污染，抓教育促提高，加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐。

2009年环保工作思路：抓好三项建设，强化四项监管，开展五项整治，实现五项目标。抓三项建设，就是抓环保队伍建设、环境管理能力建设和环境信息化建设。强化四项监管，就是强化大渡河、金汤河等重点流域环境监管；强化矿山行业监管；强化污水处理厂、垃圾处理厂、跑马山水泥厂等重点污染源监管；强化人口聚居区、饮用水源保护区、风景名胜区和主要交通沿线企业的监管。开展五项整治，就是饮用水源安全隐患整治，畜禽养殖污染整治，建设项目环境违法行为整治，违法排污企业整治和大气污染整治。实现六项目标，就是工业污染源治理达标、地表水断面监测达标，城区环境空气质量优良天数达标，污染物总量控制目标，新建项目履行“环评”和“三同时”目标和生态创建年度目标。

按照以上工作思路，2009年我局将着力抓好以下六个方面的工作：

（一）加强新建项目环境监管，严格落实“环评”和“三同时”制度。去年年底，党、制定出台了扩大内需促进经济平稳较快增长10项措施，是党在我国经济发展关键时刻做出的关键举措，作为环保部门，必须采取有力措施，把好环境准入这道关口。一是认真履行环境保护“第一审批权“的职责。进一步协调发改、国土、工商等相关部门，前置环保审批，严把产业，严格按照审批管理权限要求，做好项目审批或报批，认真落实建设项目“环评”和“三同时”，从源头上控制新污染源的产生。二是坚持理念创新、方法创新、机制创新、手段创新，实现“一个转变”，即从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变。三是对环境影响较小、污染较轻的重点项目，努力在服务上下功夫，尤其是对民生工程、基础设施、生态环境建设等投资项目，加快审批，努力做到在严把环境准入关的同时，服务全县经济发展。同时，对于涉及饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区的项目，严格审批。四是强化验收，全程监管。进一步理顺建设项目竣工验收管理，建立健全现场督查机制，推进和规范环境影响后评价和环境监理工作，扭转“重审批轻监管”的被动局面。

（二）严把总量控制关，扎实推进污染减排工作。

严格按照“把住源头、不欠新帐，强化整治、多还旧账，全程监管，控制总量，动静结合、平衡容量”的总体要求，限时完成3家挂牌企业的整治任务，全面完成康定城区、重点小集镇、“环贡嘎山两小时旅游经济圈”旅游沿线环境综合整治工作，进一步加大康定城市生活污水处理厂、垃圾处理厂的监管，积极配合州环保局做好污水处理厂化学需氧量消减工作，切实推进全县污染控制与总量减排。

（三）规范执法程序，进一步加大执法力度。按照有法必依、执法必严、违法必究的原则，进一步规范环保执法程序，全面加大环保执法力度，推进依法行政，真正做到依法监督和管理县域环境。一是结合省州开展的环保专项行动，认真贯彻《中华人民共和国环境保》、《环境影响评价法》、《排污费征收使用管理条例》等各项环保法律法规，加强环境监管，重点查处不正常使用污染防治设施、超标排放污染物、新建项目不执行“环评”和“三同时”制度、破坏生态、不履行排污申报和拒缴排污费等环境违法行为。二是加大后督察力度。对重大环境违法案件，既有调查，又有处理，更有跟踪督办，直到问题彻底解决为止。集中力量对挂牌督办企业、重大环境事件进行环保后督察，抓落实、见成效、树权威，塑形象，切实维护群众环境权益。

（四）结合生态文明创建，全面推进农村环境保护工作。认真贯彻落实全国农村环境保护电视电话会议精神，以生态文明创建为契机，全面推进农村环境保护工作。一是切实保障农村饮水安全。在实施安全饮水工程的基础上，会同水利、卫生等部门，进一步核查饮用水源地环境状况，制定具体保护措施。二是强化农村工业企业污染防治。强力推进农村地区工业企业污染减排，实行污染集中控制和治理，严格淘汰污染严重的生产工艺和设备，防止污染由城市向农村转移。三是加强畜禽养殖污染防治。对新建规模化养殖场严格执行环评和“三同时”制度，对现有规模化养殖场进行治理改造，实现粪污的资源化利用和无害化处理，改善农村生活环境。

（五）立足服务，认真做好环境信访工作。一是建立环境信访管理制度。以环境信访无小事为原则，以减少重访、为工作重点，认真兑现“12369”环保热线限时办结承诺制度，积极实施预防为主、现场监察查处相结合的工作机制，对群众反映的环境问题，按照规定时间和要求到达现场，解决问题、反馈意见，给人民群众一个满意的答复。二是认真承办、政协有关环境问题的议案、提案和上级环境信访批转件，确保件件有回音，事事有着落。

（六）加大环保宣传力度，提高全民环保意识。将环境保护的理念和要求全面渗透到经济社会发展之中，是有效防范环境污染产生和资源环境损耗的重要防线，是以最小代价取得最大成效的根本方式，是环境保护新道路的关键。由于我县环保工作起步较晚，基础薄弱，环保尚未深入人心，社会性环保意识尚未真正形成，并由此带来了一系列的环境保护及环境管理问题。2009年的环保宣教工作将重点围绕以下几个方面开展：一是围绕世界环境日、地球日等重大环保节日，广泛开展环保法律法规宣传、教育、普及活动；二是充分发挥新闻、宣传部门的导向作用和监督作用，围绕环保工作中的重点、难点问题和群众关心的热点、焦点问题进行正反两方面的教育和曝光，营造浓厚的环保氛围，促使社会性环保意识的普遍提高。三是继续深入开展绿色学校、绿色社区、环保先进企业评比活动，并以此为契机，精心设计载体，把环境宣传教育融入社会意识形态、文化生活之中，促成环保教育的主旋律，提高全民的环保意识，逐步形成“保护环境、人人有责”的良好局面。

（七）突出抓好环境整治，全力推进城乡环境综合工作。开展城乡环境综合整治，是推动科学发展，促进社会和谐的重要举措，不仅关系到康定的发展环境和投资环境，更关系到全县老百姓的生活质量和安全健康，是一项事关发展大局、事关群众福祉的系统工程、民生工程，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准，突出城乡环境卫生和容貌秩序两个重点，加强组织领导，科学制定规划，狠抓生态建设、环境监管、城市“三废”治理三个专项工作，注重宣传教育，加强监督检查，结合社会主义新农村建设和农村面源污染源治理工作、创建大渡河流域生态走廊，大力开展城乡环境综合整治，营造清洁、整齐、优美的城乡环境。

（八）深化生态示范创建活动。继续开展环境优美乡镇、生态文明村、生态家园创建活动，积极向上级部门争取项目，通过“以奖代补”、“以奖促治”形式争取资金，改善农村环境，根据省、州要求，启动创建省级环境保护模范城市工作。

（九）建立完善制度，加强队伍自身建设。队伍建设是环保事业发展的根本，能力建设是环保事业发展的基石，建设一支高素质的环保队伍是做好新时期环保工作的首要前提。2009年，我们将继续狠抓队伍建设，努力建设一支“思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作”的环境执法队伍，大力弘扬“忠于职守、造福人民，科学严谨，求实创新，不畏艰难，无私奉献，团结协作，众志成城”的中国环保精神，以适应新时期环保工作实际的需要。

同志们，面对严峻的形势，艰巨的任务，重大的责任，我们的工作离不开在坐的各位领导、企业、各级各部门的大力支持与帮助，在此，我代表康定县规划和建设环保局全体干部职工对你们表示衷心的感谢，希望在未来的工作中，各位能和我们一起同心同德、开拓创新、攻坚克难、真抓实干，共同努力寻求一条经济发展与环境保护相互协调的管理思路和方法，不断开创全县环保工作的新局面。

谢谢大家！

谢谢大家！下载本文