课程代码:00319
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．中国元朝的行省，其派出者是( D ) 2-41
A．尚书省 尚衣省
C．门下省 中书省
2．主张在组织中保持比较小的管理幅度的人是( D ) 3-61
A．泰勒 孟德斯鸠
C．卢梭 法约尔
3．巴纳德认为，权威来自( C ) 3-66
A．强制 灌输
C．接受 服从
4．认为，行政组织改革的内容首先是(4-106
A．机构改革 提高效率
C．党政分开 政企分开
5．根据《公务员法》的规定，属于公务员的是( A )4-110（教材上无标准答案）
A．部机关 高校
C．企业 社区
6．农业部关于提高粮食总产量的目标属于行政组织的 5-120
A．纵向目标 横向目标
C．政治目标 社会目标
7．目标综合法的制定方法是( B ) 5-137
A．自上而下 自下而上
C．上下结合 上下协调
8．最能体现线性思维方式的是( C ) 5-137
A．目标分解法 环境适应法
C．资源规划法 目标滚动法
9．行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱( B ) 9-242
A．成正比关系 成反比关系
C．没有显著关系 不固定关系
10．为部分群众提供经济适用房的行为，属于( A ) 5-126
A．社会正义供给制度 行政组织商业性经营
C．宏观经济 采购
11．雅典全盛时期国家权力组织的最高权力机关是( D ) 2-25
A．元老院 五百人会议
C．保民官 公民大会
12．行政组织的基本要素和细胞是(1-4
A．职位 工作单位
C．工作部门 系统
13．在其他条件不变的情况下，组织规模的扩大往往会导致组织纵向层级( A ) 6-152
A．增加 减少
C．不变 随机
14．在关于层次和管理幅度关系的公式C=n［2n-1+(n-1)］中，n表示(6-1
A．管理层次 管理幅度
C．职系总数 机构总数
15．长江三峡建设论证委员会是( C ) 7-186
A．决策机关 执行机关
C．咨询机关 信息机关
l6．美国的州际商业委员会属于(2-33
A．一级 行政机构
C．组成部门 社会中介机构
17．由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是( D ) 11-273
A．专项编制 单列编制
C．临时编制 机动编制
18．二次大战期间，美国成立的经济稳定局属于( A ) 8-212（教材上没有标准答案）
A．临时性机构 常设性机构
C．专门性机构 永久性机构
19．为扶持山区民族发展经济，解决民族纠纷，泰国设立了( A ) 8-205
A．山民发展委员会 山民经济发展委员会
C．山民权利委员会 山民协调委员会
20．秦汉时期，在边远地区设置了( B ) 8-206
A．九郡 边郡
C．羁縻州 土司
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选、未选均无分。
21．在政体中，容易形成 8-204
A．等级观念 对上盲从
C．对下专横 世袭观念
E．秩序观念
22．宋朝的地方行政组织有( BDE ) 2-41
A．省 路
C．郡 州
E．县
23．我国地方各级机构编制委员会，其组成单位一般包括( ABD ) 11-292
A．行政机关 财政机关
C．监察机关 机关
E．审计机关
24．行政组织存在的一个理由是解决市场失灵问题，包括(5-124
A．提供公品和服务 克服外部性
C．反垄断 弥补市场信息缺损
E．促进经济增长
25．我国省级内部依职能分工，设有的层级是 6-155
A．部 厅
C．处 科
E．股
三、辨析题(本大题共3小题，每小题3分，共9分)
先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。
26．行政职能既具有动态性，又具有稳定性。（对）1-12
答：
行政组织功能的特点：
(1)广泛性与有限性。
(2)稳定性与变异性。
27．国家统治需要与社会和谐发展通常是影响与地方分权的两大因素。(错) 7-173
答：
一般而言，影响与地方分权关系的主要是两大因素：一是社会的需要，其中主要是经济的需要。这是决定任何一个国家与地方分权模式的根本因素。二是一个国家的国家结构形式。
28．沙特阿拉伯治理国家的法律依据是国家。(错) 8-207
答：
在沙特阿拉伯，国王既是国家元首，又是教的教长，内阁由国王任命；国家没有成文，《古兰经》和教创始人穆罕默德的遗训就是法律依据，行政组织的设立及其活动都不得违反《古兰经》和穆罕默德的遗训。
四、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)
29．简述行政组织理论的学科性质。1-14
答：
行政组织理论是研究国家行政组织的科学，其研究对象的性质决定了行政组织理论的性质。行政组织具有双重的性质，它既是统治阶级实现对社会统治的工具，又是国家政权对社会公共事务进行管理的主体。由此决定了行政组织理论既有特殊的阶级性，又有各个不同国家所共有的社会性。
30．简述行政首脑权力观对行政组织的影响。8-201
答：
行政组织首脑权力的价值观念是构成行政文化的重要内容之一。不同的行政文化，具有不同的行政组织首脑权力观念。而权力观念的不同，又将直接导致不同的行政行为模式。
（1）血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自世袭。
（2）唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自超人的意志。
（3）法治论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自人民委托，并通过体现的法律形式予以确认。
31．简述行政组织自身管理的“z理论”的主要观点。10-256
答：
“Z理论”认为人性有善有恶，亦善亦恶。
即作为不同时期、不同对象的人，其人性有善有恶；就是同一个人往往既有好逸恶劳的一面，也有奋发工作的一面，出于这种“有善有恶，亦善亦恶”的人性假设，在行政组织自我管理的过程中，就强调外在强制与内在激发诸方法的灵活运用。
32．简述行政组织环境理论中“地理环境决定论”的主要观点。8-210
答：
“地理环境决定论”是19世纪末20世纪初出现的一种政治理论。
这种理论认为，人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面。从经济制度、政治制度、文化价值观念，乃至人的个性，都是由地理环境所决定的。
五、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)
33．试述孙中山和在与地方权限关系方面的主张的异同。4-94/105
答：
（1）关于与地方的权限，孙中山提出“均权主义”的主张。他在《建国大纲》中指出：“与省之权限采均权制度，凡事务有全国一致之性质者划归，有因地制宜之性质者划归地方，不偏于集权或地方分权。”1924年他在《北上宣言》中又说：在划分与省的权限时，要使国家统一与省自治，各遂其发达而不相妨碍。同时确定县为自治单位，以深植民权之基础，且当以全力保障人民之自由，辅助农工实业团体之发达。这一切都表明，孙中山在与地方的权限划分、国家的集中统一与地方的自治关系上，已经有了比较全面的认识。
（2）于和地方的权力分配，行政组织思想主要提出了要调动和地方两个积极性和统一领导、分级管理的思想。
（3）与地方是我国行政组织体系中纵向划分的两个相互依存的行政层次。与地方的关系问题，即与地方在权力分配、功能划分、行为模式等方面的相互关系，是一个国家行政管理活动中处理国家整体利益与局部利益、与地方权益关系的组织基础、制度基础。
34．试述行政组织职能变革的主要趋势。12-313
答：行政组织职能发展的总趋势可以从以下五个方面来考察：
（1）行政组织职能作用领域的变革
从行政组织职能作用的领域来看，职能是由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移的。、
（2）行政组织职能作用性质的变革
从行政组织职能作用的性质来看，职能是由保卫性、统治性职能力主向管理性、服务性职能为主的方向转变。
（3）行政组织职能分化程度的变革
从行政组织职能的分化程度来看，其变化趋势是由原来混淆不清的职能向高度分化的职能转变。
（4）行政组织职能行使方式的变革
从行政组织职能的行使方式来看，其变化的趋势是由以人治为主、行政手段为主转向以法治为主、以法律手段和经济手段为主。
（5）行政组织职能作用深度与广度的变革
从行政组织职能作用的深度与广度来看，行政组织的职能作用正由宏观、微观并重——社会、组织、个人各个方面无所不包、无所不管，转为主要控制宏观——主要管理对社会、经济、政治、文化有决定意义的重要事务，以及公民个人行为中涉及违法行力的事件。
总的而言，行政组织职能的这些变化有利于促进行政组织效能的提高，使其既能全面地控制社会，又能摆脱大量烦琐的日常事务，集中主要精力，按照统治阶级长治久安的根本利益要求，关注对整个社会稳定发展有关键意义的大事，使对各项社会事务的管理有条不紊，顺利实现社会对的职能要求。
六、案例分析题(本题13分)
35．2008年5月12日，四川汶川等地发生大地震。6月5日，总主持召开政治局常委会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。6月18日，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正式颁布，明确要求19个省市以不低于1％的财政对口支援重灾县市3年。方案颁布一个星期内，来自全国各地的支援工作组全部到位。勘探、设计、规划人员、施工队伍陆续来到。2009年秋季，需要重建的2960所中小学2／3已竣工。2010年元旦前，需要重建住房的120万农民中99.8％已入住新房。目前，灾区工业企业已基本全部恢复生产，一些企业产值超过了震前水平。百万栋新房从废墟上拔地而起，曾经满目疮痍的灾区焕发勃勃生机。汶川地震灾区重建之快，在世界上堪称奇迹。
运用行政组织的相关知识，结合案例材料，回答以下问题。
1．我国汶川地震灾后重建奇迹产生的组织是什么?(2分)7-175
答：
首长制，又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权由行政首长一人执掌的行政组织。
2．我国的这种行政组织有何优点?(11分)7-176
答：
首长制的优点：
(l)事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于行政效率的提高。
(2)责任明确，权、责统一，可避免职责不清、互相推诿、无人负责等弊端的产生。
(3)易于保密。下载本文
