优质工程）评选工作的说明

    中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）作为我国工程质量的最高奖。30多年来，为确保鲁班奖的评选质量，我会曾先后7次修订《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》（以下简称《评选办法》）、2次修订《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选工作纪律规定》（以下简称《评选工作纪律规定》），制定了《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）复查工作细则》（以下简称《复查工作细则》）等文件。这些文件的出台对规范鲁班奖的评选工作起到了重要作用。为了进一步改进和完善鲁班奖的评选工作，我会组织召开了三次大范围的座谈会，广泛听取了各地区建筑业协会和行业建设协会的领导、部分鲁班奖评审复查专家、企业代表等160多人次的意见和建议；在此基础上又组织了2次深入研讨会。与会代表主要围绕推荐、复查、评审三个主要环节，就如何保证鲁班奖评选活动的科学、严谨、公平、公正和廉洁自律等方面提出了200多条意见和建议，我会经整理，归纳出有效意见和建议6。按照《评选办法》、《评选工作纪律规定》和《复查工作细则》的要求，结合以往鲁班奖评选工作的一些经验和做法，综合这5次座谈会大家的意见和建议，就下一步如何改进和完善鲁班奖的评选工作做如下说明：

一、推荐

1、推荐数量确定的原则：

建筑业的产值能够直观地反映各地区建筑业的发展规模，鲁班奖是从成千上万个工程遴选出来的，为了保证鲁班奖的评选质量，需要有一定的数量基础；同时创建鲁班奖大约也需要3年左右的时间，因此以各地区近3年建筑业平均产值作为分配推荐鲁班奖工程数量的基础，同时还考虑到各地区在固定资产投资规模、质量发展水平、历史创优情况，以及每年符合鲁班奖申报条件工程数量也有所差别。为此，每年分配给各地区、行业推荐鲁班奖的数量是基于以上因素，经综合考虑确定的。

2、为了避免过度竞争，本着适当淘汰原则，经综合各方面的意见，每年评选鲁班奖的淘汰率控制在10%之内。按照《评选办法》每一评选年度不超过240项，分两年组织实施，每年不超过120项的原则，推算每一年推荐工程数量在130项左右，不应超过133项。推荐指标一经确定，原则上不得超报。为此，在推荐一章制定了第1、2条的规定。

3、推荐单位作为鲁班奖评选工作的重要环节之一，应承担相应的责任，确保推荐的工程符合《评选办法》的相关要求，为此，在推荐一章制定了第3、4条的规定。

4、根据国家严控楼堂馆所建设的导向，鲁班奖的评选工作也应做出相应调整，适当控制楼堂馆所的入选比例，逐步增加基础设施和民生工程的入选比例，引导广大建筑业企业保证民生工程的质量，为此，在推荐一章制定了第5条的规定。

5、不同类型的工程在施工工艺、质量控制等方面有所差别，为了保证推荐工程的质量，行业建设协会原则上不得推荐与本行业无关的工程，为此，在推荐一章制定了第6条的规定。

6、对于部分隐蔽或涉密工程，专家在复查时不能查看到工程的实体质量，无法做出客观评价，此类工程也无法进行观摩交流，达不到引领示范的作用。为此，在推荐一章制定了第7条的规定。

7、为了保证评选工作的公平、公正，避免复查排序较差的工程重复申报，为此，在推荐一章制定了第的规定。

二、复查

1、为保证参评工程合规性文件符合《评选办法》的要求，复查组到现场后，首先应查看相关文件的原件，如原件真实有效，则开展后续工作；如发现文件弄虚作假，则停止复查工作。为此，在复查一章制定了第9条的规定。

2、为提高工程复查工作的科学严谨性，减少主观因素，更加客观、真实地评价参评工程的质量，根据《复查工作细则》制定了复查工程量化评分标准，为此，在复查一章制定了第10条的规定。

3、目前多数推荐单位建立了鲁班奖申报预控制度，对其推荐的工程质量有所了解，因此，复查组原则上要尊重推荐单位的排序。若在复查过程中发现推荐单位没有严格按照质量高低排序，可改变推荐单位排序，但应充分说明理由。同时，本着对每一个申报工程负责任的态度，对本组排在最后一位的工程，复查组应充分说明理由。为此，在复查一章制定了第11、12条的规定。

4、为了便于评价，对于列入不同质量等级的工程，复查报告描述的内容应有所区别。为此，在复查一章制定了第13条的规定。

5、为了加强对鲁班奖复查工作的监督管理，确保复查工作质量和廉政建设，在复查环节增加了相关单位后评价及巡查制度，为此，在复查一章制定了第14、15条的规定。

6、为了让更多的专家可以参与鲁班奖的评选工作中来，带动本地区、本单位工程质量水平逐步提升，建立了专家强制轮换制度；同时，为了保证复查工作质量，对专家的职称、能力、工作经验提出了相应的要求。为此，在复查一章制定了第17、18、19条的规定。

7、由于住宅工程的使用功能、装饰装修档次、造价等方面与公共建筑可比性不强，成组更有利于住宅工程之间的横向比较，更能体现同类工程的质量水平。为此，在复查一章制定了第20条的规定。

三、评审

为了做好评审工作，重申了评审专家的轮换机制，对评审委员会的组成结构，专家的年龄、职称、评审年限等方面提出具体要求，为此，在评审一章提出了21、22、23条的规定。

四、廉政建设

1、申报资料是客观、真实反映申报工程基本情况的基础性资料，若存在弄虚作假，将直接影响鲁班奖评选工作的公平、公正。为此，在廉政建设一章制定了第24条的规定。

2、廉洁自律是保证鲁班奖评选工作质量的基础，应严格按照党纪政纪和国家法律法规及我会有关规定执行，为此，在廉政建设一章制定了第25、26、27、2的规定。

五、其它

1、评选工作的全过程所需经费均由中国建筑业协会承担，支出标准参照财政部的有关文件，为此，在其它一章制定了第29条的规定

2、近年来，有一部分建筑业企业在工程承包合同中，与建设单位约定了工程质量目标为鲁班奖的要求，并签订了高额的奖罚不对等条款，显失公平。为了保护企业的正当权益，不建议签订此类承包合同，有部分企业以此作为理由，向我会、有关专家提出要求，希望在评选过程中给予关照或支持，这有悖鲁班奖的评选原则，容易出现不公平的现象。为此，在其它一章制定了第30条的规定。下载本文