影响我国民航机场安全的两大因素

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随着人类社会的发展和科学技术的日新月异，人类改造自然、征服自然、创造财富的社会活动越来越频繁，由此而带来的安全问题也越来越复杂。尤其是作为朝阳企业的民航而言，其庞大的体系和特殊的性质决定了其安全的重要性。在我国，关于机场安全工作的研究还比较薄弱，因而安全工作时而会表现出某种盲目性，安全管理仍是薄弱环节、技术低，管理水平低。同时，安全科学随着经济的全面发展，不可避免地会出现对机场和机场设施需求的增长，因此如何适应机场发展的需求和科学技术的进步，是一个值得研究和重视的问题。

关键词:机场安全管理设备

安全是民用航空业永恒的主题，这不仅是指飞行安全，对于地面保障的主要场所——机场来说，其区域范围内的安全和管理，尤其是飞行区、货运区、油库区和候机大楼的安全控制和管理，直接关系到空防的安全和地面保障的正常运行。从课堂上老师的讲解我们得知人的不安全行为和物的不安全状态是造成能量或危险物质意外释放的直接原因。其包括人、物、环境三个方面。中国民用航空网也曾问我校张积洪教授在机场运行过程中，除了机场指挥人员的指挥协调以外，还有那些因素影响保障机场正常安全运行。张积洪教授认为主要存在管理和设备两个方面的问题。这和我们所学知识也是相对应的。人的不安全行为就是管理上的缺陷；而物的不安全状态就是设备上存在的问题。所以下面我将从管理和设备的角度谈谈我国民航机场安全管理的问题。

我国民航机场管理上的不足

从管理上看，我国机场主要存在安全管理计划指标和指标体系不完善，安全管理组织不够合理，安全专业人员的配备和职责不够明确等问题。我们都知道，机场建设是一项复杂的系统工程，涉及众多的技术领域，且投资巨大。近几年，我国民航系统结合生产实际开展了不少科研工作，一些成果在许多机场得到应用推广，并取得了好的效果。但民航系统本身在机场管理方面的建设存在很多不足和缺陷。而这些问题常常是因为第二类危险源即导致约束、能量的措施（屏蔽）失控、失效或破坏的各种不安全因素没有得到有效控制造成的。机场工作人员超负荷（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、

其他负荷超限）工作或、健康状况异常、从事禁忌作业或、心理异常危险或是辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷）都会造成这类的意外释放，而上述问题都体现了我国民航机场安全管理上的漏洞。今年国际民航组织对中国民航的保安审计中也指出了中国民用机场的安全管理上还存在的一些问题和薄弱环节，主要表现在机场内部管理比较松懈，控制区管理不够严等。

机场的日常运行靠的是机场的程序和管理制度以及运行的规章。法律法规和标准是机场能安全运行的主要依据，为监管的手段。在机场运行管理过程中，需要的人员是具有很好的安全理念，也就是我们课堂上学过的机场安全管理体系（SMS）。然而，目前的法规，标准建设仍然滞后于实际需要的安全生产和安全管理。现在，新模式，新装备、新技术引进，安全生产管理运行模式，管理正在发生变化，但相应的空白，没有制定新的标准来填补，现有的法规、标准，并没有作出修改。在同一时间内，现有的法规、标准，在许多地方，是不符合国际最新标准，与国际惯例相比还存在较大差距。此外，该法律、法规的实施，也有很多人为因素的影响。有些人不学习规章、标准法规，他们不熟悉条款就会发生如指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥错误）、操作失误（误操作、违章作业、其他操作失误）或监护失误；有一些人，明知道但他们并没有完全按规定做操作错误、忽视安全、忽视警告如人的不安全行为里面说的未经许可开动、关停、移动机器；开动、关停机器时未给信号；开关未锁紧，造成意外转动、通电、或泄漏等忘记关闭设备；忽视警告标志、警告信号操作错误(指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作)；奔跑作业；供料或送料速度过快；

机器超速运转；违章驾驶机动车；酒后作业；客货混载等。这些行为是极其危险的。偶尔有些违规行为，在加上其他因素，而且会成为不安全事故和甚至严重的安全隐患。在相当长的时间，安全监督制度不健全，缺乏监督权的问题始终存在，虽然近年来，他们加强了其工作人员的要求和训练，但由于建设队伍的速度跟不上产业发展的速度，相对缺乏专业人士问题，机场安全检测问题扔悬而未决。

我国民航机场设备上的缺陷

从设备上来说我们知道在一个机场的运行过程中，主要除了跑道、航站楼主体以外，更重要的是依赖于这些地方的设备设施的安全运行，以提供机场能够安全运行。而消防设备等配得不全，或购置设备不先进，鸟害防治措施不到位是影响机场安全的主要因素。作为一个机场来讲，通常我们可以人为的划分为飞行区、机坪和航站楼。作为机坪设备而言，主要是有目视助航设施、导航设施，除此以外，我们知道到了冬季的时候，北方一些机场经常要下雪，怎么能够保障航班的正常起降，就需要我们除冰除雪设施来提供它的服务，因此作为机场来讲，需要的这种跑道的吹雪车、扫雪车以及清雪装置以及一些融雪设施，是机坪和跑道里必不可少的保障设备。但是我们可以看到机场设备还存在许多不完善的地方，主要包括设备的物理性危险、危害因素和化学性危险和危害因素。如噪声危害、作业环境不良、标志缺陷、维修、调整不良、设备失修、保养不当、设备失灵等。在机坪上很大的一块就是航空器停放以后，上下旅客以及为航空器过站或者折返过程中，需要的这种保障设备。比如说廊桥的登机设施，还有给飞机停

靠以后提供的这种加油、配餐、货物的装卸、清污水的处理等等，以及我们所给飞机本身提供的电源、空调，还有将飞机退出机位的飞机牵引车，这些都属于民航的特种装备，因此这些设备的可靠性和安全决定导致民航飞机是否安全地作业，因此机坪上的作业设备也都是非常重要的。除此以外航站楼里的设备，比如离港系统，所谓离港系统就是旅客能够在规定的时间到达规定的登机口登机，这些旅客能看到的航检以外，更重要的是旅客交运的这些行李分拣系统和安检设施，这些设备的安全可靠地运行，才能使我们的航班正点。因此机场设施设备的好与坏，决定了整个运行的好与坏。因此除了人为因素，设备本身的可靠性是也是影响民航机场安全的的重要因素。

通过不断新建和改造，目前我国机场布局和建设初具规模，机场密度加大，机场等级提高，初步形成以北京、上海、广州、成都、西安等城市机场为中心，其余省会和重点城市为骨干，中小城市支线机场相配合的基本格局。但仍存在对一些地区机场建设考虑不全面、安排不合理的问题，如我国中西部一些机场存在严重的安全隐患，如空管保障能力低，设备老化、人员技能水平低，在空管安全监管深度上尚存在一些盲点。在机场导航能力和设施上，现在我国只有上海浦东机场安装了Ⅲ类仪表着陆系统（ILS）；北京首都机场、广州新白云机场、成都双流机场只装有Ⅱ类ILS；其他大多数机场只装有Ⅰ类ILS，甚至个别小机场没有装ILS。我国多数机场导航能力不强，满足不了航空运输市场快速发展的需求，甚至个别机场导航能力已接近饱和。一方面造成有的机场利用率偏低，设施闲置，如珠海、福州等规模过于超前的机场；另一方面造成某些机场满足不了市场的需要，如温州、

宁波等机场预测偏于保守，设计规模滞后，建设标准过低，配套设施简陋。我国部分枢纽机场的起降能力目前已接近饱和，难以满足快速发展的市场需求，如我国首都机场2003年旅客吞吐量接近3000万，今年“五·一”黄金周日起降900架次，在现有条件下已接近饱和极限。这些都是民航机场设备存在的安全问题。

综上所述，造成民航机场安全的的主要问题是管理上不足和设备上缺陷。关于机场安全，我们需要考虑的技术问题、经济问题、管理问题很多，我结合我国现在机场的管理和设备存在的问题以及课堂上所学知识进行了一个整体的描述。我们还知道要对危险源进行有效控制，我们要从工程技术、教育和管理上来采取应对措施。因此我们应从这三方面加强对影响机场安全的不利因素的控制，使我们民航企业更加安全蓬勃的发展。下载本文