本次规划分为三个阶段：

第一阶段——邳州市城乡空间发展战略规划研究；

第二阶段——邳州市城市总体规划（2010-2030）编制工作；

第三阶段——综合交通和总体城市设计两个专项规划编制工作。

二、规划的内容和深度

2.1邳州市城市空间发展战略：研究7个重点

（1）区域发展与城市定位

（2）生态型城市规划建设与实施路径

（3）市域城乡空间布局和综合统筹

（4）区域交通变化对城市功能和空间的影响

（5）产业发展与布局

（6）中心城区空间布局优化

（7）交通发展战略与网络优化

2.2邳州市城市总体规划

2.2.1规划年限

规划年限：2010—2030年，其中近期为2010—2015年，中期到2020年，远期到2030年，远景展望至2050年。

2.2.2市域规划

（1）提出市域城乡统筹的发展战略。同时提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。

（2）确定市域生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。

（3）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。

（4）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。

（5）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。

（6）根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。

（7）提出实施规划的措施和有关建议。

（8）对市域范围内的城乡居民点体系进行综合部署，对城镇建设空间、乡村地区空间发展提出明确的规划要求。

（9）统一布局市域的各项基础设施和公共服务设施，尊重城、乡在产业发展、人口构成、人居、社会文化、风貌特征和生态环境方面的特色和差异，合理配置城、乡基础设施和公共服务设施。

（10）重点城镇产业、空间发展指引。

（11）市域远景空间格局。

（12）提出国省干道、高速公路、铁路、大型河流水系两侧规划控制要求。

2.2.3中心城区规划

（1）分析确定城市性质、职能和发展目标。

（2）预测城市人口规模。

（3）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。

（4）确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。

（5）安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。

（6）研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。

（7）确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）。

（8）确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。

（9）确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。

（10）确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。

（11）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。

（12）研究住房需求，确定住房、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。

（13）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。

（14）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。

（15）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。

（16）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。

（17）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。

（18）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和建议。

2.2.4专题研究

（1）城镇化和用地规模专题

（2）城市定位和产业发展专题

（3）生态资源环境与空间管制专题

（4）城市安全与综合防灾专题

（5）旅游发展专题

2.3邳州市专项规划

2.3.1综合交通专项规划

（1） 调查分析：以调查为依据，评估城市交通现状，分析交通存在的问题，构建交通战略分析模型。

（2） 发展战略：根据城市发展目标等，确定交通发展与土地使用的关系，预测城市综合交通体系发展趋势与需求，确定综合交通体系发展目标及预期的交通方式结构。提出交通发展战略和。确定交通资源分配利用的原则，确定各种交通方式的发展要求和目标。

（3） 交通系统功能组织：确定交通系统功能组织的原则和策略。论证客运交通走廊，确定大运量公共客运系统的组成和总体布局。论证货运交通走廊，确定货运通道布局要求。

（4） 交通场站：提出各类交通场站设施规划建设原则和要求。论证城市交通与对外交通的衔接关系，确定各类综合交通枢纽的总体规划布局、功能等级、用地规模和配套设施；确定城市公共交通场站规划建设指标、布局和用地规模；确定城市物流设施用地、布局和规模。

（5） 道路系统：确定城市各级道路规划指标和建设标准；确定城市主要道路网络布局和主要道路交叉口的基本形式和建设要求，确定自行车与步行交通系统网络布局和设施规划指标，确定自行车与行人过街的基本形式和总体布局要求；提出公共交通专用道设置原则。

（6） 停车系统：论证城市各类停车需求，提出城市不同区位的分区停车，确定各类停车设施规划建设基本原则和要求。

（7） 近期建设：制定近期交通发展策略，提出近期重大交通基础设施安排和实施措施。

（8） 保障措施：提出规划的实施策略和措施，评价规划方案的预期效果。

2.3.2总体城市设计

（1） 制定城市设计目标与总体思路

（2） 研究和塑造城市风貌特色

（3） 确定城市空间景观结构框架

（4） 组织城市开敞空间系统

（5） 划定城市形象塑造的特定意图区

（6） 市民活动系统设计

（7） 提出城市设计实施的措施和建议

（8） 总体城市设计成果

三、 时间进度计划

工作周期约为12个月

3.1城市发展战略研究阶段（5个月）

（1） 前期准备及调研阶段：约1个月

（2） 城市发展战略研究初步成果阶段：约2个月

（3） 城市发展战略研究成果阶段：约2个月

3.2总体规划编制阶段（7个月）

（1） 总体规划纲要阶段：约2个月

（2） 总体规划成果阶段：约3个月

（3） 最终成果阶段：约2个月

3.3专项规划与城市总体规划时间计划相一致，同步开展工作。下载本文