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来源：《现代经济信息》2015年第10期
摘要：国防科技工业的健康发展，离不开固定资产的投资，固定资产投资是使军品科研能力得到有效提高，促进结构优化以及提升产业技术的重要方法，使得高新技术武器装备工程的亟需得到了有效的保障，使得一批高新技术武器装备的科研能力得以形成，国防科技工业武器装备的供给所具有的总体能力因此而不入了新的阶段，使得军工经济得到了迅速的发展，由此为国防科技工业的有效改革打下了良好的基础。
关键词：固定资产；投资；项目管理；风险；措施
中图分类号：D632.5 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-02
随着我们国家在基本建设方面的投资规模越来越大，特别是财政在固定资产项目上的投资日益增多，所以，强化对固定资产投资项目进行管理是十分重要的。对于固定资产投资项目来说，必须严格按照国家在此方面规定的基本建设程序以及法律法规跟批复的建设目标、内容、资金以及周期等方面的要求来实施管理。其管理采取全过程责任制的方式，就是项目法人、平湖、神品、设计、施工以及工程监理等方面的责任。现就将固定资产投资过程当中出现的问题以及对策做详细的分析。
一、前期准备阶段
对于军工固定资产投资项目来说，其前期的主要工作大都是由建设单位按照国家的相关规划和上级单位布置的固定资产投资项目方面的理想通知，经由对承担的军品研制任务所具有的特点进行分析，同时根据自身的主要能力以及技术发展等需要而编订相关的建议书，经由专家们进行评审获批以后来进行立项；建设但闻按照立项相关的平批复，并委托相关的设计单位对分析申报所涉及到的工艺设备与工程所具有的可行性做进一步的细化分析，由此对可行性的报告进行编制，同时在获批之后步入到周全设计跟启动实施的相关阶段。
（一）风险分析
其一，立项论证准备的不是很充足。一些军工固定资产投资项目，从拿到立项通知书，再到立项评审，有时只有短短两三周的时间，因为项目在前期论证方面设计的方面比较多，像承担的科研生产任务分析、所具有的技术上的特点，目前的具体情况，建设的具体内容等等，因此在这门短的时间里，就会产生没有充分地对任务进行有效分析、相关的需求也没有梳理清楚、市场调查不充分等方面的情况，由此造成产生能力建设项目以及军品腌制任务方面的相关需要适应不起来，预期的理想目标不容易实现，或者是后续的项目没有较强的可事实性等大量的问题存在。其二，按照上级的相关要求，军工固定资产投资项目既被型号研制保障方面的条件建设项目所，也牵扯到了基础能力、创新能力，再就是平台构建相关项目等等，所牵扯到的领域十分的广，其投资的渠道呈现出多样化，对于设计人员来说，要把这所有的细节都考虑到，重复建设的情况很可能会发生。其三，对于立项组织协调工作来说，其难度是非常大的，不容易奇高其效率。对于企业来说，大都有项目管理机构，主要任务是对前期论证阶段，把相关的部门组织起来，对其进行有效分工，将各项工作顺利完成。
（二）采取的防范措施
其一需要考虑一下构建相应的基础能力建设项目行管的储备库，根据企业自身核心所具有的核心能力的发展情况、科研方面的相关需要，再就是市场的扩展、相关的课题研究等方面的相关需要，把论证工作尽量的早启动起来。等到固定资产投资项目所具有的渠道得以明确，可以申报的时候，就能够在有限的时间内，把需要收集的信息收集起来，将报告的编制工作尽快的完成。其二，把有关项目的主要负责人尽快的落实出来，对于那些比较大的投资项目来说，必须让总设计师来对整个工作负责，同时将整体的以及分项的各个论证方案编制出来。参与的相关部门应该把其该项目的固定负责人设置出来，让其负责完成本部门相关的工作，或者是转交给项目管理的相关部门，这样便于项目工作的后期开展。对于项目立项来说，其前期所做的准备工作是非常关键的，若有偏差发生，会为后期工作的开展带来一定的困难，甚至造成项目延期，预期的建设效果不能实现。
二、中期建设阶段
对于军工固定资产项目在中期建设时期的工作来说，主要是相应的建设单位按照项目所具有的可行性报告的相关批复，托付给有一定资质的设计机构对初步设计报告做相关的编制工作，获得审批后对既可以进行实施了；建设机构按照批复对本项目的实际工作的开展以及费用的使用请款来做相关的编制工作，必须遵循国家以及上级单位相关的管理方面的制度，根据相关的程序进行相关的工作，且需要同时对合同、档案以及经费等进行综合管理。中期建设方面的管理工作是否得当会对投资效益造成重要的影响，若是有问题出现就会为固定资产投资收益造成无法逆转的负面影响。
（一）所存在的风险
其一对建设的相关内容进行擅自的调整。因为前期论证使其的相关工作做得不全面，造成所购置的相关设备的有些指标在项目的后期实施环节不能顺利实现，相关的建设单位对建设的相关内容进行擅自的调整，并未经由相关的审批程序就报给上级部门做相关的审批工作，严重地违反了项目申报以及审批工作的规定。其二，项目未按进度实施。在固定资产项目落实的环节，若是项目的管理机构所编制的设备实施计划，不是很明确，或者是说没有足够的执行力度，项目的整体进度就会出现偏差，致使项目延期；在相关的设备进行合同签订以及对技术做协议的时期，因为部分设备技术条款素具有的细化程度还不是很充分，在跟供应商签订相关的技术协议的时候没有做充分的沟通，造成设备在进行调试验收的时候不能符合使用的相关要求，使项目延期；相关设备在其生产的环节，若是项目的负责人没有对供应商具体实施程序进行了解，设备生产进度不能按时进行，也会造成项目延期。其三，本项目在进行招投标的还击以及签订相关合同的时候没有规范操作，在做箱管的批复招标的项目在具体的实施环节没有招标，或者是自己将批复招标的的原有方式改了；出现虚假招标或者是串标围标等违法现象；评标结果没有产生效应前就跟投标人实施了谈判，提出了违规的附加条件；在合同进行签订的时候，也跟中标单位提出了不合理的附加条件；没有在规定的时间内将中标通知书发出去等。其四，项目的相关经费的使用情况不符合相关规定。其五，档案的相关资料不是很全面。在对项目进行管理当中，没有及时的收集与整理相关的资料，造成资料不是很完整，没有按照固定资产项目管理的相关规定实施。
（二）采取的防范措施
其一，在项目做可行性研究报告以及进行初步设计的时候，相应的机构应该仔细地做调研分析以及报告的评审工作，项目得到批复之后不可以对其进行随意的变更。若是由于一些对项目建设效果造成影响的原因必须调整，那必须根据审批的相关程序以及所具有的权限报给有关部门审批，审批通过之后才能做适当的调整。其二，项目开展的管理部门需要按照刚开始调研设置的设备购买时间与项目实施的具体时间编制全面的实施计划。项目开展的相关管理人员必须跟供应商进行充分交流签订设备技术协议。其三，在项目进行的环节，招投标工作的实施要严格根据国家与上级单位的相关法律法规进行。应该实施招投标的相关项目，需要委托具备一定资质的招标代理单位进行，相关的部门应该对招投标的具体环节以及执行的具体情况进行把关。合同的鉴定必须遵守国家与本单位编订的相关的合同制度，特别是那些比较主要的合同，必须有财务部门、审计部门以及法律部门等进行参与，以此来确保对整个过程的进行有效的监督以及管理。其四，对相关的制度进行有效的完善。根据相关规定强化项目的有关经费以及相关的档案资料进行有效的管理。
三、后期运行阶段
对于军工固定资产投资项目来说，其后期阶段相关工作的管理主要是在跟资产使用的相关机构办理了交付使用的相关手续之后，设备管理的相关机构应该构建相关的设备管理台账，同时需要对设备进行定期的维护与保养，需要同时进行的还有故障频率以及发生部位、出现原因等做相关的记录与分析；对于财务部门来说，需要对实物做盘点以及折旧处理相关的工作。
（一）所存在的风险
其一，资产归属相关的职责没有一个清楚的划分，没有对设备进行定期的保养与维护，造成设备出现非常正的磨损或者是损坏。其二，对相关设备技术状态没有进行定期的检测，设备发生了超差的问题，造成超出能力领域加工质量现象的出现。其三，没有晚上的资产管理方面的质素，设备方面的账目比较乱，没有进行及时的盘点，相关的病假工作不能顺利开展。
（二）采取的防范措施
其一，将固定资产管理的责任制度有效的完善起来，各个单位根据固定资产所具有的类别以及使用特性采取实际的归口管理工作，同时在这个基础上进行有效的落实，保证责任到人的管理。其二，将资产日常相关的管理措施有效的完善起来，把资产委会、维修以及相关的技术检测等方面的工作明确出来，以保证设备可以正常工作。其三，构建相关的资产运行信息的收集以及分析的相关制度，以此来为后其的评估工作以及决策提供依据。同时，应该强化资产对资产以及账目进行有效管理，做好对资产的盘点以及折旧管理方面的工作，使固定资产的投资效益得到有效的发挥。
四、结语
就现在来说，军工固定资产投资管理方面的任务是非常艰巨的，要求军工企业从各个方面把相应的制度给完善起来，对项目的各个环节加强管理，构建一个比较全面的项目管理体系，同时可以在项目的各个环节对存在的风险进行有效的识别，强化对风险的防范意识，将风险控制工作做好，使投资效益得到有效提高，从而实现预期的建设目标，由此为军工企业的健康持续发展打好基础。
参考文献：
[1]陈琅.浅谈固定资产投资管理质量的控制方式[J].中国管理信息化，2010（21）.
[2]何剑，李玲芳.兵团固定资产投资与生产总值增长关系研究[J].石河子大学学报，2014（5）.下载本文
