1总则
1.1目的和依据
项目安全生产策划是把项目安全生产要求转化成目标明确、系统清晰且具有操作措施的活动，是根据项目实际情况，科学地分析施工过程中可能存在的风险，确定安全管理目标，采取相应的方法、措施进行系统有效管理，使项目安全生产管理有计划、有步骤、有依据地全过程、全方面地进行控制，达到既定的安全管理目标。依据中国建筑股份有限公司《安全生产管理手册》相关要求，特制定本策划书模板，以便新开工的非核电项目采用。
1.2适用范围
本策划书适用于中建电力建设有限公司XX项目。
1.3管理原则
安全策划应遵循系统性、动态性、可行性原则；分层次、分阶段展开原则；应充分考虑局部和整体的原则。
2职责分工
2.1项目经理职责
1)项目经理是本项目安全生产第一责任人，负责组织本项目安全生产
策划书编制工作；
2)审核安全生产策划书的可行性、周全性，负责工程项目安全生产策
划书开工后一个月内完成；
3)组织项目部按公司批准的《项目安全生产策划书》相关要求全面有
序实施。
2.2项目安全总监（安全负责人）
1)负责项目《安全生产管理策划书》的汇总及编制工作，适时完善、
修订相关内容；
2)监督按公司批准的《安全生产管理策划书》相关内容的落实。
2.3项目其他各部门
1)项目经理组织生产、技术、质量、安全、合约等部门负责人共同参
与安全生产策划书的编制，各部门负责相关内容具体编写工作，完成后由项目安全总监（安全负责人）统一汇总、编辑，审核相关内容，项目各部门审核后报公司安全管理部；
2)经公司安全管理部及公司相关部门评审；
3)公司分管生产副总经理审核签发实施。
3管理内容及相关要求
3.1工程概况
3.1.1简况
3.1.2风险识别
3.1.2.1从基础施工到项目收尾结束，从施工区到生产区采用LEC方法分析施工过程中存在的风险因素（附LEC分析方法）。
3.1.2.2LEC法是将风险发生的可能性L、风险条件暴露的频率E和风险发生后果C的乘积量D，作为风险评估值的大小。各计算参数见下表
D=L×E×C
L：发生事故或危险事件的可能性
事故或危险事件发生的可能性与其实际发生的概率相关。用概率来表示时，绝对不可能发生的概率为0；而必然发生的事件，其概率为1。但在考察一个系统的危险性时，绝对不可能发生事故是不可能的。所以，人为将“发生事故可能性极小”的分值定位为0.1。而必然要发生的事故的分值定为10；在这两者之间再根据可能性的大小相应地确定几个中间值，见下表
风险发生的可能性L
| 分数值 | 风险发生的 可能性 | 分数值 | 风险发生的可能性 |
| 10 | 必然发生的 | 0.5 | 很不可能，可以设想 |
| 6 | 相当可能 | 0.2 | 极不可能 |
| 3 | 可能，但不经常 | 0.1 | 实际不可能 |
| 1 | 可能性极小，完全意外 |
作业人员暴露于危险作业条件的次数越多、时间越长，则受到伤害的可能性也就越大。为此，规定了连续出现在潜在危险环境的暴露频率分值为10，一年仅出现几次非常稀少的暴露频率分值为1。以10和1为参考点，再在其区间根据在潜在危险作业条件中暴露情况进行划分，并对应地确定其分值。暴露于潜在危险环境的分值见下表：
| 分数值 | 暴露于风险条件的频率 | 分数值 | 暴露于风险条件的频率 |
| 10 | 连续暴露 | 2 | 每月左右暴露一次 |
| 6 | 每周工作时间暴露 | 1 | 每年几次暴露 |
| 3 | 每周左右暴露一次 | 0.5 | 非常罕见的暴露 |
造成事故或危险事故的人身伤害或物质损失可在很大范围内变化，以工伤事故而言，可以从轻微伤害到许多人死亡，其范围非常宽广。因此将需要救护的轻微伤害规定为1，把造成许多人死亡的可能结果规定为分值100。在两个参考点1～100之间，插入相应的中间值，列出下表所示的可能结果的分值。
风险发生的后果C
| 分数值 | 风险发生的后果 | 分数值 | 风险发生的后果 |
| 100 | 大灾难，许多人死亡，财产损失巨大 | 7 | 严重，重伤，财产损失大 |
| 40 | 灾难，多人死亡，财产损失特大 | 3 | 较严重，受伤较重,财产损失较大 |
| 15 | 非常严重，一人死亡，财产损失很大 | 1 | 引人关注，轻伤，财产损失较小 |
D＝L×E×C ——风险性分值
| 风险等级 | 分数值 | 危险程度 |
| 1 | <20 | 稍有危险，可以接受 |
| 2 | 20—70 | 一般危险，需要注意 |
| 3 | 70—160 | 显著危险，需要整改 |
| 4 | 160—320 | 高度危险，要立即整改 |
| 5 | >320 | 极其危险，不能继续作业 |
不同级别的风险应对措施
| 风险等级 | 接受程度 | 应对措施 |
| 1 | 可忽略的 | 不需采取措施且不必保留文件记录 |
| 2 | 可容许的 | 不需要另行的控制措施，在考虑费用效果或不增加额外成本下，进行监控。 |
| 3 | 中度的 | 应努力降低风险，并仔细测定和限定成本，在规定期限内实施降低风险的措施，在中度风险和严重后果相关的场合，必须进一步的评价，以确定更大风险的可能性，以确定是否改进防范控制措施。 |
| 4 | 重大的 | 直到降低风险后才可开始工作，并为此需要配备充足的资源，当风险正涉及正在工作时，就应立即采取措施。 |
| 5 | 不允许的 | 只有当确认风险已经降低后，才可开始或继续工作，若投入无限的资源仍不能降低时，就必须禁止工作。 |
3.2安全管理控制目标
3.2.1伤亡、事故控制目标；
3.2.2安全生产、文明施工目标；
3.2.3创优目标，市、省、AAA目标；
3.2.4社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标；
3.3安全管理组织结构
3.3.1安全生产领导小组、主要工作内容、职责、工作制度等。
3.3.2安全管理组织机构图
3.3.3安全管理部门及专（兼）职人员配置及管理图
3.4建立的安全管理制度
1)项目安全管理策划书；
2)项目安全管理组织机构及安全目标管理制度；
3)安全生产责任制及考核制度；
4)持证上岗制度；
5)安全生产费用投入管理制度；
6)总承包对分包单位安全管理制度（包括安全协议）；
7)安全生产技术交底管理制度；
8)安全生产教育培训制度；
9)临时用电管理制度；
10)机械设备管理制度；
11)现场消防管理制度；
12)安全验收管理制度
13)安全检查及隐患整改制度；
14)安全生产事故报告及处理制度；
15)应急预案管理制度；
16)风险因素识别及管理制度；
17)法律法规清单及培训制度；
18)班前会安全交底实施细则；
19)高风险作业旁站实施细则；
……
（根据项目管理特点需要建立的安全管理制度）。
3.5安全管理措施
3.5.1专职安全管理
1)现场分区域负责制管理；
2)每周组织专职安全员培训、交流会议；
3)每双周对项目、公司安全管理部书面报告现场安全管理情况；
4)每月定期安全总结，查找管理不足及改进措施；
5)每季度推动项目安全生产领导小组工作会议。
3.5.2分部分项工程
| 序号 | 分项工程名称 | 执行（编制）的安全作业文件 | 责任人 |
| 1 | |||
| 2 | |||
| … | … |
| 序号 | 设备名称 | 型号 | 单位 | 数量 | 执行（编制）的安全作业文件 | 责任人 |
| 序号 | 方案名称 | 编制时间 | 编制人 | 审核人 | 审批人 | 实施时间 | 备注 |
3.7需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划
| 序号 | 方案名称 | 编制时间 | 编制人 | 审核人 | 审批人 | 专家论证时间 | 实施时间 | 备注 |
3.8应急预案
应急预案编制计划
| 序号 | 预案名称 | 编制时间 | 编制人 | 审核人 | 交底时间 | 演练时间 | 备注 |
3.10工程项目安全生产费用投入计划表
| 序号 | 项目 | 计划投入时间 | 合计 | |||
| 1 | 2 | … | 12 | |||
| 1 | 个人安全防护用品、用具 | |||||
| 2 | 临边、洞口安全防护设施 | |||||
| 3 | 临时用电安全防护 | |||||
| 4 | 脚手架安全防护 | |||||
| 5 | 机械设备安全防护设施 | |||||
| 6 | 消防设施、器材 | |||||
| 7 | 施工现场文明施工措施费 | |||||
| 8 | 安全教育培训费用 | |||||
| 9 | 安全标志、标语等标牌费用 | |||||
| 10 | 安全评优费用 | |||||
| 11 | 专家论证费用 | |||||
| 12 | 与现场安全隐患整改等有关的费用支出 | |||||
| 12 | 季节性安全费用 | |||||
| 13 | 施工现场急救器材及药品 | |||||
| 14 | 其它安全专项活动费用 | |||||
| 合计 | ||||||
项目实施双周报告制度是将核电先进、可行的管理方法应用于非核电项目的良好实践之一，公司安全管理部更能动态、全面地了解项目安全管理状态；又能推动项目安全管理的日常安全管理及持续改进管理工作。
4监督与检查方法
新开工的项目，开工后一个月后,公司安全管理部检查《项目安全管理策划书》的编制工作。
5激励与约束措施
未按公司要求时间完成《项目安全管理策划书》，对未完成策划内容的相关责任人将按项目相关处罚规定进行处罚。
6附则
6.1本规定自XXXX年XX月XX日起正式实施。
6.2项目安全生产领导小组负责本制度的解释、修订。
6.3附件
1)危险源识别清单；
2)重要危险源清单；
3)安全管理周报；
4)适用的法律法规和地方法规清单；
5)分部分项工程安全作业文件；
6)设备安全管理作业文件；
7)安全专项方案；
8)应急预案（包括专项应急案、现场处置方案）；
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