一、凝心聚力，真抓实干，今年以来水利工作取得明显成效

　　（一）水利工程建设实现新突破。今年全县已完成水利投资亿元，同比增长33%。一是完工项目明显增多，已完成113个水利项目，特别是县城防洪工程的竣工，在抵御莫拉克台风期间有效发挥了抵御外江潮水的作用，内外江水位差最高达米；加固山塘水库除险44座，占年度计划的%；新建和改建饮用水工程68处，解决农村饮水不安全人口万人，超市定目标一倍多。二是在建项目加快推进，完成投资亿元，其中桥下西溪二期防洪工程完成1300万元，占年度计划的%，明年汛前能顺利完工；西向供水工程应急水管工程有望年底完成，解决桥头镇应急供水问题；楠溪江供水工程提前90天基本完成拦河闸左岸一期工程，进入二期施工。三是重大项目前期工作加快推进，永嘉排涝应急工程、瓯北三江片标准堤塘、乌牛新闸和桥下西溪三期防洪工程明年可全部开工建设。

　　（二）防汛防台工作获得新成效。一是预案完善到位，在及时完善县、乡镇、村三级预案的基础上，针对地质灾害、屋顶山塘下游村居安全、道路受淹后的警示和管制、城镇淹水后车辆停放调度和引导等重点和薄弱环节，修编完善了专门的工作预案，实行一“点”一方案、每“点”有人员，并发出整改意见55份，拆除涉河违法违章建筑万平方米。二是基层防汛防台体系建设到位，落实500万元专项经费，38个乡镇指挥机构全部挂牌成立，实现队伍、预案、制度三落实。排查维修941个避灾场所，实现“乡乡（镇）有避灾中心、村村有避灾点”的目标。加快县、乡镇会商视频系统建设前期工作，有望年底完成。三是防御抗击措施到位，“莫拉克”台风抗击战取得全面胜利，8月5-10日共召集专家会商23次，及时转移群众52021人、回港避风船只523艘，第一时间划拨救灾资金万元，实现人员“零伤亡”。

　　（三）水利管理工作取得新进展。我县现有的739座山塘水库，年代久远，普遍老化。我县强化安全管理措施，一是率全省之先创新出台水库、屋顶山塘巡查管理制度，建立专职管理机构，落实专职巡查管理人员205名。二是率全市之先创新建成重要山塘水库管理房143座，破解了巡查管理员24小时驻库巡查难题。三是率全市之先创新实行安全管理牌制度，对全县水库重要山塘统一发放管理制度牌780个，进一步规范和指导水库山塘长效管理工作。

　　今年以来，永嘉水利工作取得了一定的成效，但客观上也还存在着一些薄弱环节：一是基础设施建设底子薄、基础差，难以在短期内得到全面改善；二是永嘉作为一个欠发达县，财力有限，尽管在水利建设方面的财政投入逐年增加，但与现实需求仍有一定的差距，经费问题仍然是制约水利事业快速发展的重要因素之一；三是永嘉县域面积广、水域面积广，水利工程建设项目点多面广，工程实施、管理和面上统筹难度较大。

　　二、理清思路，克难攻坚，全力抓好今冬及明年水利工作

　　今冬明春及XX年我县的水利工作，将牢固树立“安全水利、民生水利、资源水利”的发展理念，突出安全、民生、管理三大重点，加大投入，真抓实干，着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题。具体是抓好以下四方面工作：

　　（一）加快骨干水利工程建设，切实提高防灾减灾能力。启动水利“十二五”规划编制工作，以“强塘工程”和“515”防洪保安工程为抓手，以解决县城内涝难题为重点，全面提升瓯江北岸和楠溪江两岸防洪减灾能力。

　　1、切实加快重点骨干防洪排涝工程建设。加快永嘉县排涝应急工程前期工作，力争XX年上半年开工建设；强化“515”工程建设，完成瓯北西段标准堤工程年度投资亿元，完成桥下西溪二期防洪堤、菇溪河道治理一期工程；加快乌牛新闸、瓯北三江片标准堤塘工程前期工作，确保XX年开工建设。

　　2、全面推进山塘水库除险加固工作。着力破解处理、炸药审批和资金筹措难题，强化技术指导服务和质量安全管理。力争在XX年完成三条龙等5座水库保安工程和23座山塘除险加固，争取开工建设岩头龙潭坑等3座水库保安工程，完成大若岩岙底坑等6座水库竣工验收。

　　3、认真落实各项防汛防台抗旱工作。完善基层防汛防台体系，更加突出山洪灾害防御工作，修定35条小流域防洪避险规划和227个地质灾害点应急预案。全面落实防汛工作行政首长负责制，建立集登记、整改、反馈、通报于一体的防汛排查长效机制，将乡镇防汛工作责任制列入县委、县年度考核目标责任。提高防灾监测预警能力，完善防汛会商系统，加强10个全球眼实时监控点、20个水文雨量站自动测报点、55个山洪灾害防御预警雨量遥测点、26个水库水雨情遥测点的建设维护。

　　（二）全力推进民生水利建设，改善群众生产生活条件。继续将农民饮用水工程列为“为民办实事”项目，确保经费投入不少于2500万元，全年解决农村饮水不安全人口5万人以上。确保完成西向供水、桥头洛溪等供水工程，楠溪江供水工程完成投资亿元。强化工程运行管理，加强饮水水源保护工作，修编完善应急预案，形成快速有效的预警和应急救援机制。

　　（三）夯实农业基础设施，掀起冬修水利高潮。一是继续抓好水毁水利工程修复工作，全力修复涉及35个乡镇151个村152处重点水毁水利工程。二是扎实推进农田水利基本建设，完成土石方240万方、衬砌渠道7公里、万里清水河道10公里、治理水土流失面积20平方公里。三是强化支持引导，充分发挥投入主渠道作用，投入水利专项经费不少于4600万。制订优惠，引导民间资本、工商资本和外资投入水利建设，积极探索水利建设市场化运作模式。并通过引导、资金支持、民主议事和技术服务等方式，充分调动农民投资投劳的积极性。

　　（四）健全落实规章制度，提高水利管理水平。一是加强水政审批执法工作，以“两集中、两到位”活动为契机，调整水利局内设机构，设立行政审批服务科，完善水行政审批工作。二是加强水利工程建设监督管理，以“安全生产隐患排查”、“水利建设攻坚年”活动为主载体，以水利工程建设领域突出问题专项治理为重点，实行重大工程、县级项目和一般村级项目的分级管理责任制，实行工程质量、建设进度和经费使用定期通报制度。三是加强水利工程运行管理，建立健全山塘水库、水闸堤防和饮用水工程管理机构，全面落实水库山塘、堤防水闸和小水电等水利工程的安全生产巡查管理责任制，保障安全运行。

　　三、科学规划，全面统筹，积极谋划今后五年水利工作

　　今后五年是我县水利建设的集中攻坚时期，也是扭转我县水利基础设施落后局面的关键时期。总体目标是：全面治理瓯江北岸和楠溪江、西溪、菇溪流域，防洪标准提升到50年一遇和20年一遇；重点解决县城防洪排涝难题，提升防洪排涝标准至20年一遇；推进农民饮用水工程，全面解决饮水安全问题；规范制度建设，提升水利管理水平。具体做好以下三方面工作：

　　第一，突出民生保障，做到水利建设与生态保护相结合。加快编制实施“十二五”水利规划，我们准备具体安排实施类、争取实施类和预备探讨类三大类24个项目，规划总投资亿元。其中，实施类20项，规划投资亿元；争取实施类2项，规划投资亿元；预备探讨类2项，规划投资亿元。

　　一是抓好骨干水利工程建设。破解我县城镇、乡村特别是县城内涝难题，确保XX年开工建设永嘉县排涝应急工程，2016年完工。加快楠溪江上游骨干水利工程前期，特别是南岸水库前期工作，十二五期末前开工，三年完工。同时，积极做好大亨抽水蓄能电站、楠溪江河口大闸前期工作。

　　二是抓好小流域治理和堤防水闸加固。以改善河道生态环境和提高河道行洪能力为目标，以村庄整治工作为结合点和切入点，确保2016年完成瓯北西段标准堤工程，加快瓯北三江片标准堤工程前期工作，争取XX年开工，2016年完工，提高防洪标准至50年一遇；扎实推进西溪、菇溪河道治理，分别于2016年和2016年前将防洪标准提高至20年一遇；2016年完成乌牛新闸工程、提升排涝标准至20年一遇，挡潮标准至50年一遇；完成小流域治理公里。

　　三是抓好病险山塘水库除险加固。优先实施直接威胁村庄人员安全的屋顶病险山塘水库除险加固，2016年前完成外坦水库、大坦水库等9座千库保安工程，XX至2016年，整治山塘61座（其中XX年12座、2016年14座、2016年12座、2016年13座、2016年10座）。全面治理145座已发现的病险水库山塘。

　　四是抓好农民饮用水工程建设。根据《XX-2016年永嘉县农村饮水安全规划》，围绕2016年前全面解决全县剩余的万农村饮水不安全人口的目标，大力实施农民饮用水工程，并确保XX年完成楠溪江供水工程，2016年开工建设枫林镇自来水厂，2016年完工。

　　五是抓好水土保持工作。以创建生态县为目标，以强化开发建设项目水土保持监督管理和加快水土保持工程建设为手段，加快水土保持工作步伐。全面推行建设项目编报水保方案及落实水保“三同时”制度。突出抓好水云溪、古庙溪等6项水土保持重点工程建设，治理水土流失面积75平方公里。

　　第二，强化非工程措施，做到防洪减灾与社会发展相结合

　　将防洪减灾工程作为经济社会发展的基础工程，强化基层防汛防台体系建设，突出山洪灾害防御工作，狠抓“与河争地”现象治理，逐步建成以监测、预警、预案、避灾安置等非工程措施为主的小流域防洪避险体系。一是强化防汛宣传，提高全民防灾减灾意识和能力，每年安排不少于20万元宣传经费，以电视、报刊和网络、短信为主载体，以现场会、预案演练为辅助手段，强化防御常识、责任意识和安全意识。二是严把各类规划修编关，严格落实各类规划服从水利防洪避险规划，防止建设侵占河道，注重给洪水出路。三是突出村级防汛体系建设完善，做到38个乡镇906个村，每乡每村有会商视频。进一步细化完善906个村级预案和重点部位应急预案，使预案真正具有科学性和可操作性，成为防汛抗台中具有指导性意义的文件。

　　第三，坚持规范监管，做到依法治水和科学管水相结合。强化执法，规范管理，不断完善水利规划体系，加强水资源的统一管理。一是加强山塘水库管理。进一步完善《永嘉县水库、屋顶山塘巡查员工作管理办法（试行）》，切实落实“一人一库一塘”管理责任制，确保山塘水库安全运行。二是加强水行政执法。加强水资源管理，强化对楠溪江河道的管理，修编完善《楠溪江流域规划》、《永嘉县楠溪江流域疏浚暂行规定》，严格涉河建设项目审批，进一步加大对涉水违法违章建筑的拆除力度，坚决打击违法疏浚和采砂活动，进一步规范疏浚、采砂行为确保河道行洪畅通。三是加强工程质量安全管理。进一步加强对在建水利工程质量监管和招标投标监管工作，加大水利建设市场监管力度，强化质量缺陷整改，确保工程质量。突出抓好“强塘工程”、”515”防洪保安生命线工程、新增投资水利项目、农民饮用水工程、病险山塘水库除险加固工程、水毁工程以及部分河道治理、采砂（疏浚）等工程的各项安全措施、责任制度落实。

　　九里区XX年水利前期工作汇报材料

　　自XX年11月份扩大内需县(市)、区水利会议以后，我区的水利建设继续实行“巩固、改造、发展”的方针，坚持“保安全、保重点、保效益”的原则，以区内重点河道的整治为重点，突出抓好农业水利设施的维修加固，进一步完善农田水利基础设施，推进机制创新，强化工程建设管理，提高农业综合生产能力和城乡防汛抗旱总体水平，为促进粮食增产、农业增效和农民增收，推动社会主义新农村建设打下坚实的基础。

　　我区把水利建设当作为民办实事的大事狠抓落实，通过“深入学习实践科学发展观”的学习，进一步稳定了思想，拓宽了思路，全面部署早动员，突出主题抓重点，千方百计攻难点，想法设法，积极争取项目，制定规划，为更好的落实我区的水利工作打好基础。前期我们主要做了以下几点工作：

　　一、积极做好项目竞争立项工作

　　拾屯河于1958年开挖，19年疏浚。从九里区西北部废黄河堰下顺堤河起至运河止，全长，流域面积，控制面积农田万亩，是九里区主要的灌排水河道。随着九里湖湿地公园的建设，拾屯河又成为九里湖的重要补、排水河道。在市水利局的悉心指导和帮助下，XX年实施了拾屯河一期建筑物工程，投资1000余万元。工程内容为：新建九里湖闸、老牛河闸；加固拾屯闸、周屯闸、八号闸；改建刘楼闸；刘楼翻水站更新改造，目前工程都已通过了验收。该工程的实施，不仅解决为九里湖湿地及景观建设提供了良好的水环境，而且也解决了九里湖生态环境用水问题，为下步的水利实施工作打下了良好基础。

　　由于拾屯河年久失修，淤积严重，造成了中间高两头低的特殊地貌，对九里区的灌溉、排涝造成很大的影响；农田灌溉用水时期，水位高则西部上游塌陷区受淹，水位低则东部下游用不上水；汛期排水时期，西部上游低洼地区积水很难排出，造成大面积居民区、开发区和农田受淹。为了使拾屯河更好的发挥作用，我区拟对拾屯河进行清淤整治，提高拾屯河防洪标准，增强我区汛期排灌能力，同时为九里湖的景观水位、水质提供保障。为此我们请设计部门专门做了《拾屯河治理一期工程项目建议书》，多次到省、市水利部门协调争取项目。4月8日，市水利局杨带领市局有关专家到拾屯河现场办公，查看了整个拾屯河的现状，就拾屯河清淤治理的前期工作做了详细的部署。目前拾屯河清淤治理工程初步设计方案已报市水利局及省水利厅。

　　二、积极配合市局规计处做好中小河流项目规划工作

　　我国中小河流治理存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、缺乏规划指导、治理投入不足等突出问题，编制重点地区中小河流治理规划，并在规划指导下加快重点中小河流治理，对保障重要城镇和粮食基地的防洪安全，推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

　　按照社会主义新农村建设的要求，针对重点地区中小河流治理存在的突出问题，加快推进近期治理项目的前期工作，及时配合市水利局规计处做好中小河流项目规划申报工作，进行基础资料的填报，并随同规计处到省厅参加中小河流工程量及框算表编制会议，按照要求修改报表内容以符合淮委对项目的要求，为积极争取项目做好前期工作。

　　三、积极配合设计院做好南水北调配套工程规划工作

　　加快推进南水北调江苏段配套工程规划，是落实国家、水利部和南水北调办公室的工作部署，保证南水北调工程按期发挥整体效益的迫切需要。为了保证南水北调工程及时发挥整体效益，配套工程需与主体工程同步建成。

　　我处按照规划编制的统一要求，明确分工，落实责任，进行各项基础资料的采集工作，力求做到资料的详实，根据我区实际及现有各种规划成果认真做好南水北调配套工程规划工作。

　　在国家扩大内需的下，加快民生工程、基础设施、生态环境建设方面的投资较大，我们要抓住国家扩大内需的大好机遇。一是抓规划找项目。迅速行动起来，集中时间，集中精力，集中人力，集中财力，围绕国家和省、市水利投资导向，扎实做好项目前期工作。同时要高度注重工作汇报和项目衔接工作，要及时的了解省、市水利部门项目的安排，始终做到汇报及时，沟通到位，协调有力，提高项目申报的成功率。二是抓项目前期工作推进。再好的项目，没有扎实的前期工作，项目进不了国家和省的规划。所以前期工作要突出“创新”和“快速”，要集中技术力量做好重点项目的规划、可研和初设等工作，提高项目的可行性。

　　总之，在今后的工作中我们要把握好方向、突出重点，各司其职、密切配合，集中精力打好水利扩大内需攻坚战，为改善我区的水环境提供工程保障，为我区水利事业的发展再上新台阶。下载本文