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文化系统范文
讲求实效，切实抓好农村文化建设重点工作
（一）切实抓好队伍建设，培育多层次的农村文化人才体系。一是健全乡镇文化员队伍。要面向大众，面向市场，全面推行聘用制，引入竞争机制，实行公开招考、竞争上岗、双向选择，择优聘用。二是培养农村文艺骨干队伍。要注重发现和培养“乡土艺术家”，让他们成为农村文化活动的带头人，激发农村自身的文化活力。三是壮大农民业余文化队伍。要采取有效措施，鼓励农民组织各种文化队伍，力争每个村拥有一支以上农民业余文化队伍。四是扶持农村文化经纪人队伍。
（二）继续抓好设施建设，夯实农村文化工作的基础。到2011年，永嘉、洞头、平阳、苍南、文成、泰顺六县的图书馆、文化馆要达到国家二级馆标准，即1500平方米; 三区两市要达到国家一级馆即2500平方米的标准;有条件的县（市、区）可建设集图书馆、文化馆、影剧院和青少年活动中心于一体的综合性文化艺术中心。要注重发挥农村公共文化资源的综合功能，互联互通，资源共享，发挥最大效用。
（三）充分保护农村历史文化遗产，传承中华民族的传统文明。要切实加强对优秀历史文化遗产的挖掘、保护和传承，有效整合和合理利用历史人文资源，加强历史文化的内涵研究，努力开创文化遗产保护与经济社会发展相协调、与满足人民生活需求相适应、与新农村建设相匹配的新局面。我们要根据、省的统一部署，深入地开展好第三次全国文物普查和全省非物质文化遗产普查，并结合普查工作，切实增强全民的文化遗产保护意识，加深对温州历史文化的认同感和归属感。
（四）深入开展各项活动，丰富农村的文化生活。丰富多彩的农村文化活动，是推进农村文化建设的有效载体。繁荣农村文化，一方面要抓好文化下乡工作，另一方面，要大力扶持农民搞好自办文化活动。要坚持典型引路，在继续抓好文化先进县、“东海文化明珠”、“金海岸文化网”、文化示范村等创建活动的基础上，实施农村文化示范户创建工程，以点带面，推动农村文化全面繁荣。
（五）大力发展文化产业，促进农村文化可持续发展。首先，大力发展农村新型文化产业。要顺应农民对文化需求不断增长的趋势，鼓励社会资本在允许范围内，以各种形式兴办文化实体，大力发展电影电视放映、图书报刊阅读、文艺演出、竞技比赛、教育培训、信息传播、科技推广等新型文化产业，为农民提供更多更好的文化产品和服务。其次，要让农村传统文化产业重放光彩。我市农村传统文化门类众多，内涵丰富，要在确保原生态文化所蕴涵的历史、艺术和人文价值完整性的基础上，注重挖掘农村传统文化内涵，科学合理开发传统文化资源，培育木雕、陶瓷、竹编等民间工艺项目，扶持戏曲、杂技等民族表演项目，发展古镇游、生态游、农家乐等民俗旅游项目，变资源优势为产业优势。第三，要加强农村文化市场的培育和管理。农村文化是一个新兴的产业，市场潜力很大。大力开发农村文化市场，培育农村文化市场主体，提升农村文化品位。需要特别强调的是，要切实加强农村文化市场监管。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，加强农村文化场所、各类出版物的管理，打击传播色情、封建迷信等违法活动，确保农村文化市场健康有序发展。
卫生系统范文
营造氛围，积极构建良好的卫生发展环境
卫生的发展关系人民群众的生命健康，是我们党和执政为民的重要体现，也是我们构建和谐社会的重要内容。一是要营造齐心协力推动卫生发展的社会环境。群众的信任和支持是卫生发展的根本动力。目前，我市卫生发展的基础相当薄弱，面临的困难很大，任务也十分繁重，只有得到人民群众的理解支持和积极参与，才能保证各项工作的顺利推进。要加大宣传力度，多方位、多层次地拓展卫生发展与群众广泛联系交流渠道，提高全社会对卫生发展重要性的认识。尤其是当前我们要加快卫生发展，推进卫生基础设施项目建设，就涉及到征地、拆迁等与部分群众切身利益相关的工作，迫切需要社会广泛发动，形成正确的导向，加快推进卫生的发展步伐。当然，要获得群众的理解和支持，首先我们的卫生工作要切实有发展、有进步，让群众看得见、摸得着，真正让群众得实惠。二是要营造支持改革创新的环境。为什么要反复强调这个问题呢?首先，医疗卫生的改革与发展，是个世界性的难题，即使是最发达的国家，也在进行不断的探索和改革。国家对卫生的改革，做了多年的研究和探索，虽然积累了许多有益的经验，但是，目前的卫生机制，还不能完全适应我国经济社会发展和广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。所以，我们的医疗卫生改革，难度很大，任务很重，需要取得社会方方面面的理解和支持。如何对待改革，如何看待改革中社会利益的调整，都是需要我们深入研究和认真对待的。改革需要全社会各界力量的支持，尤其是卫生系统的同志要有攻坚克难的决心，敢于正视工作中的矛盾、问题和不足，敢于跳出部门利益、个人利益的小圈子，按照科学发展观的要求，以群众能否享受到安全、有效、公平、价廉的医疗卫生服务作为检验工作的重要标准，自觉支持改革、投身改革，营造良好的改革氛围，形成强大的改革合力。三是要努力营造和谐的医患关系。从目前整个社会来看，医患关系可以说是相当紧张，宁波的情况稍好一些，但也不容乐观。据统计，仅去年一年，全市各级各类医疗机构受理的医疗纠纷达1300多起，索赔金额近2000万，医务人员被严重殴打的有60起94人，医院严重被砸的有55起。对少数人的违法行为，我们当然应该理直气壮地用法律来维护医院的合法利益，为医务人员提供一个良好的医疗气氛和工作环境。但同时作为管理部门，我们也要深刻反思、理性对待医患矛盾，首先，医院要通过提供优质服务，来缓解医患矛盾和冲突。医院作为公共服务单位，面对医患冲突和矛盾时，还是要保持理智和克制，积极做好工作，提供优质服务。其次，宣传要正确引导。医务人员救死扶伤，从事的是高知识、高风险、高强度的工作，既是体力劳动，又是智力劳动，是一项非常辛苦的工作，长期为大家服务，老老实实讲，其实这并不容易，我们也要尊重他们的劳动，要体谅他们的困难。因此，一方面，对医院管理、医务人员工作中的一些不足，我们要加强监督，督促他们改进;另一方面，对他们正当合理的权益也要进行引导和维护。希望新闻媒体要加强社会主义荣耻观的宣传教育，注意把握好正确的导向。要积极树立卫生系统的正面先进典型，并切实加强宣传引导，比如说像今天20位首届白求恩式医务工作者就要好好宣传。第三，要对违法行为采取法律手段。随意到医院打砸抢，哪怕再有理也是违法的，该制止的要制止，该处理的要坚决依法处理，这些问题我们不要回避，要勇于实事求是，正确引导。部门要树立一些这样的反面典型，处理一个，警示一批，公开曝光。我觉得宁波近1.4万名医务人员绝大多数还是好的，他们担负着近800万人的医疗卫生服务的重任，如果今后继续出现去年这样的打砸抢事件，挫伤了医务人员的工作积极性，那么为群众提供优质的医疗卫生服务就无法得到切实的保障，缓解“看病难”就无从谈起。我也相信，全市卫生战线的广大医务人员是能够正确对待这个问题的，长期以来为大家服务，过去发挥了很好的作用，现在也不会辜负党和人民的期望，作出新的努力和贡献。
人事系统范文
切实做好新时期人事人才工作
今年是我们天门发展史上十分关键的一年，我们面临很多很好的发展机遇，如关于促进中部地区崛起的具体措施将陆续出台和落实到位，武汉城市圈被国家批准为“两型社会”建设综合配套改革试验区等等，同时，我们也面临不少的压力和挑战，加快天门发展，时不我待。发展是第一要务，人才是第一资源，更好地实施人才强市战略，促进我市经济社会又好又快发展，这是新时期人事工作的主线，也是人事部门的根本任务。人事系统的同志们必须牢牢把握我市经济社会发展的大局，突出思路，理清重点，着力抓好以下几项工作：
（一）着力推进人才强市战略的实施。天门是教育大市，有一定的人才优势，但如何把人才优势转化为经济发展的优势，这是我们实施人才强市战略必须面对和解决的重大课题。要着力优化人才结构，改善我市人才结构和布局与经济结构和布局不协调的现状，通过市场机制，充分发挥企业等用人主体的作用，大力引进人才，培养人才，实现人才的优化配置。要提高自主创新能力，高层次人才队伍建设是关键，人事部门要继续做好高层次人才的培养选拔和吸引工作，要大张旗鼓地表彰奖励创新和创业人才，大力资助人才的创新和创业活动，为人才的创新和创业营造良好氛围。要进一步加大人才工作与经济工作的关联度，大力发展人才服务业，这也是我市经济社会发展的重要保障。人事部门要围绕我市支柱产业和重点工作，积极做好人才服务工作，推动人才强市战略的有效实施。
（二）着力抓好公务员队伍的管理。公务员队伍是我市干伍的重要组成部分，是促进我市经济社会发展的重要力量，依法管理好这支队伍，不断提升公务员的整体素质是人事部门的重要职责，要严格执行“凡进必考”、竞争上岗等规章制度，切实用制度管人、用好的制度选人。要突出抓好公务员的能力建设，要有针对性地开展公务员培训，要加强和改进公务员的年度考核工作，努力培养造就一支高素质的公务员队伍。
（三）着力深化人事制度改革。新的历史时期，人事制度改革牵涉面广，情况复杂，矛盾突出，稳定和谐的任务重。一定要坚持“既要积极，又要稳妥”的方针，处理好改革发展稳定的关系，统筹兼顾，稳慎推进。特别是事业单位综合配套改革工作，要力争有实质性的突破，职称制度改革要分类、分步、有序推进。工资制度改革要加强调研，严格，抓好实施。
（四）着力完善人事公共服务。人事部门的公共服务是公共服务体系的重要组成部分，在经济建设和社会事务中发挥着重要作用。人事部门要制定工作规划，整合服务资源，形成完善、功能齐全、服务高效的人事公共服务体系。要将政务信息公开和电子政务工作，与公共服务平台建设有机结合起来，减化办事程序，减化工作环节，提高服务效率，要加强日常管理和监督，真正做到服务于民，取信于民。
司法系统范文
准确把握时代脉搏，全面谋划司法行政工作
随着全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会的逐步深入，全县司法行政系统的全体同志要有清醒认识，准确把握新时期司法行政工作的定位，全面谋划新时期的司法行政工作。
一是要准确把握党的十七大对司法行政工作的新要求。党的十七大进一步对“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”作出了全面部署，提出了社会主义法治建设的目标任务，着重强调依法治国是社会主义民主政治的基本要求，要坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益;重视和加强法治文化建设，弘扬法治精神，深入开展法制宣传教育，形成自觉学法守法用法的社会氛围。这是党对司法行政工作提出的新的更高要求，为司法行政工作改革发展进一步指明了方向。
二是要准确把握司法行政工作在构建社会主义和谐社会中的核心作用。随着政治、经济、文化和社会建设进程的加快，司法行政工作在构建社会主义和谐社会中的核心作用日益显现。从总体上看，司法行政工作领域、服务对象涵盖到政治、经济、文化、社会建设各个方面。从职能分类上看，司法行政机关法律保障职能直接为经济发展、政治稳定和社会安定、人民安居乐业保驾护航，促进社会和谐;法律服务职能直接为政治、经济、文化、社会领域内组织和公民个人提供优质高效的专业性法律服务，维护社会公平正义，推动经济社会向法治化方向发展;法制宣传职能直接面向社会各个阶层普及法律知识、开展法制教育，为政治、经济、文化、社会建设营造良好的法治环境。从单项职能上看，司法行政各项工作都直接或间接地为政治、经济、文化、社会建设的一个或多个方面提供保障或服务。司法行政在和谐社会建设中的各种职能既为司法行政工作提供了新的发展空间和机遇，又给我们提出了新的挑战。因此，必须立足于自身职能来思考、谋划和部署司法行政工作。
三是要准确把握当前全县司法行政工作的重点。随着我国市场经济的逐步形成，全体社会成员法治观念的逐步提高，以及和谐社会建设步伐的加快，县级司法行政工作已经度过了以争保障、求生存、保位置为重点的时期，步入了一个以全面拓展职能为重点，以服务法治社会、和谐社会建设为战略定位的新的发展阶段。我们必须立足于这个新的发展阶段来谋划全县司法行政工作。在经济社会发展新的历史时期，要实现全县司法行政工作重点的转移，确定新的目标，占领新的制高点，全面充分发挥职能作用，努力为建设法治长阳、和谐长阳服务。
农业系统范文
进一步加强现代农业项目管理工作
（一）、以保障农产品质量安全为重点，努力打造安全农业。
1、确保粮食生产安全。按照“稳定面积，依靠科技，主攻单产，增加总产”的总体原则，努力夺取全年粮食丰收，实现粮食总产连续五年增加的目标。全县优质专用小麦、优质玉米面积分别达到30万亩、45万亩。一是加强优质高产配套技术的示范推广。大力推广小麦节水、“两晚”增产、夏玉米合理密植、均衡施肥等关键技术，提高粮食生产科技含量。在白团北街建一个1000亩节水小麦高产示范区，各乡镇也要建设高产示范区，各村要建立示范方。二是实施好测土配方施肥工程。结合沃土工程项目的实施，全县推广测土配方施肥面积40万亩，化验土壤样品1000个，建设村级配肥站累计达到40个。三是搞好标准粮田建设的实施。在白团乡、魏村镇建设标准粮田5万亩，采取统一品种、统一测土、统一供肥、统一测墒、统一灌溉、统一诊断、统一指导管理模式，达到田成方、地平整、土肥沃，渗漏少、水畅流、路相通、高产、稳产的粮田标准。
2、提高农产品质量安全水平。坚持两头抓市场（农资、农产品市场），中间抓基地（种植基地），确保农产品质量安全。一是以高毒农药专项整治为重点，大力加强农资市场监管。要坚持把生产源头作为农产品质量安全的 第一道关口，深入开展甲胺磷等5种高毒农药专项整治和农资打假行动，集中开展农资市场拉网式检查，切实加大农资市场的整治力度，确保源头净化。二是以标准实施为重点，全力推进农业标准化生产。进一步制定和完善主要蔬菜品种的生产标准和操作规程，推广无公害标准化生产。继续开展创建“无公害蔬菜标准化村”活动，在清凉城、南王庄、北李各庄、郎庄等村探索绿色无公害蔬菜产业。三是以认证农产品监管为重点，进一步培育品牌农产品。加强对环评、认证基地和认证农产品的管理，积极培育名牌农产品，努力提高市场占有率。今年重点做好南王庄、东闾、王盘3个基地复审换证、葡萄等无公害农产品复查换证工作。四是以监测能力建设为重点，强化农产品质量安全监管。充分发挥县级速测站的检测功能，定期对蔬菜批发市场、无公害生产基地的产品进行集中检测，检测合格后才允许上市。
3、切实维护农业生态安全。各乡镇应针对辖区主栽作物，加强黄顶菊、美国白蛾等相应病虫草害的防治，确保农业丰产、农民增收。当前重点作好麦田除草和吸浆虫的防治工作。
（二）、以提高水资源利用率为重点，强力推行节水农业。
我县农业用水占到全社会用水总量的74%，而小麦用水量又占农业用水量的70%。节水工作任重道远。一要发展工程节水，就是要大力改善和改造水利灌溉条件，逐步推广防渗垅沟、地下管道和喷灌技术等具体措施，减少用水浪费。二要发展生物节水，积极推广耐旱品种和种子包衣技术，逐步减少和淘汰高水肥品种。三要推广农艺节水，就是要充分利用我县光热资源丰富、土壤条件好的优势，积极推广“前足、中控、后保”农艺节水配套技术、“两晚”技术、免耕播种技术、窄行密植和增密种植技术、蔬菜膜下灌溉综合节水技术、测土和测肥一体化等技术措施。四要推进管理节水，推行科学灌溉新方式，根据作物需水量和对土壤墒情的监测采取适时适量的科学灌溉。
（三）、调整优化农业结构，大力发展特色农业。
在稳定发展粮食生产的基础上，要按照品种特色化、基地规模化、生产标准化的要求，坚持一乡一业、一村一品，推动农业产业结构优化升级。一是做大做强蔬菜产业。大力实施蔬菜提质增效工程，积极推进无公害标准化生产和节水生产，大力发展设施菜、错季菜、精特菜，大力引导支持蔬菜加工和出口，提高蔬菜产业化经营水平和外向度。主推西瓜穴盘基质工厂化育苗、推广茄子、冬瓜退接、西葫芦秋延后、硬果西红柿栽培。二是培育壮大区域特色产业。对西瓜、草莓、芦笋等特色产业，重点扶持，全力提升产业发展水平，促进农民增收。三是大力发展林果产业。积极帮助果农引进优良品种，对鸭梨、雪花梨等老品种进行改接，推广果树“高接换优+网架栽培”新技术，实现品种调新、质量调优、效益调高。
（四）、以促进农民持续增收为重点，加快发展循环农业。
一是加大农村新能源开发力度。今年全县新建农村户用沼气池2900户，成片连户，集中发展，同时，进行改厕、改厨等配套工作，优化农村能源结构，增加清洁能源比重。二是提高秸秆综合利用水平。大力推广农作物秸秆机械化粉碎还田，充分发挥我县康帝肥料公司的作用，提高秸秆综合利用率。三是积极做好农业污染源普查工作。各乡镇一定要认真组织，按时保质保量完成普查工作，县农业局汇总有关数据、建立数据库后，及时上报。
（五）、以提高国际竞争力为中心，积极推进开放农业。
以提高农民组织化程度、提升农业产业化经营水平为重点，培育一批知名品牌，发展一批农民专业合作组织，壮大一批外向型龙头企业。一是要搞好出口创汇基地建设。要发挥资源优势，突出地方特色，精心打造草莓、梨、麻山药、芦笋等一批专业、特色出口农产品创汇基地，要加大基地农产品自检能力，严格按照出口农产品质量安全标准生产，积极推行产地编码和质量追溯制度，做大做强基地，培育七品红草莓、王庄西瓜、东闾梨等一批农产品知名品牌。二是要发展农民专业合作经济组织。因地制宜，分类指导，做到“三个一批”，即引导登记一批，扶持提升一批，培育发展一批。要按照“一村一品，一品一社，一社一能人，社社搞‘五化’（运行规范化、生产标准化、质量安全化、经营品牌化、社员知识化）”的思路，引导培植行业特点较强的合作社，大力支持和规范一批优质粮食生产、蔬菜等相关合作组织建设与发展。年内力争培育5个“县级农民专业合作示范社”，发展各类农民专业合作社30个，农户成员覆盖面达到18%以上。三是扶持龙头企业。要认真筛选中旺、康帝、旭康等一批企业品加工企业的“联合舰队”。
加强造林营林护林工作，推进生态建设进程
1、突出重点，加强造林工作。今年我县植树造林任务是85万棵，造林面积0.2万亩。重点是抓好通道绿化、农田林网建设、村屯绿化、宜林荒地绿化、退耕还林工程补植补造。目前已是4月上旬，希望各乡镇抓紧时间，尽早完成任务目标。
2、加强森林资源保护工作，确保资源安全，促进林业可持续发展。严格执行林木采伐审批制度，打击滥砍乱伐行为。加大对非法占用林地的清理力度，对乱占林地问题依法追究责任。加大森林防火力度。现正值春季，空气干燥，为森林火灾的高发期，清明将至，各乡镇要采取多种形式，倡导文明祭典，对火灾要早发现、早扑救、早报告。
3、深化林权制度改革，为林业发展提供新的活力。今年的主要任务是扫除死角，全面深化配套改革。一是查漏补缺，完善承包合同。各乡镇要对所辖村去年办理林权证的集体及个人进行核查，并登记造册，对手续不全的，完善手续。二是严格按照程序，继续推进林改工作。对去年未改的林地、林木，要严格按照有关程序和规定，继续进行改革。三是规范档案，确保质量。各乡镇要按照保林办「2007」40号文件要求，建立和完善本乡镇及所辖村的乡村两级林改档案。四是依法申请办理林权证，保护林农的合法权益。各乡镇要对所辖村申请办理林权证的集体及个人进行登记审核，然后报县农业局林改办，办理林权证。
4、强化责任，科学防治，打一场防治美国白蛾的人民战争。今年是首都北京绿色奥运年，搞好美国白蛾防治事关生态安全，事关经济发展，事关国家对外形象。为此各乡镇要高度重视，加强领导，搞好美国白蛾防治工作。对于已有疫情的乡镇，采取封锁歼灭的措施，彻底根除虫患。要组建除治队，5月下旬，第一代幼虫危害期，采取人工摘网幕和喷药等结合的方法，彻底消灭美国白蛾第一代幼虫。没有发生疫情的乡镇于4—10月对所辖村组织3次全面普查工作，做到乡不漏村，村不漏户、户不漏树，确保第一时间发现，第一时间报告，第一时间除治。
把握关键环节，落实建设农业强县的重大举措
第一，推进技术进村入户，提高农民素质，努力加快农业科技进步。一是认真实施“科技致富带头人”培训工程，利用3年时间，为全县266个村每村培训3名种植、养殖、农机能手，带领全村致富。二是要深入实施农业科技入户示范工程，构建良种良法配套、科研推广结合的技术推广模式，增强科技示范户的带动能力。三是要充分发挥现有配肥站、科技进村服务站作用，加强科技进村服务站的规范管理，增强基层服务能力。四是确保《农民课堂》、农广校等深受农民欢迎的农技推广阵地发挥好作用。五是进一步提高农技服务的信息化程度。协调配合有关部门，在100个村安装电脑，开通互联网。
第二，深化农业改革，推进综合执法，全面加强农业法制化建设。要进一步推行农业、林业综合执法，整合资源，规范执法。要进一步完善基层农技推广体系，构建县乡村户四级农技服务网络，提高农技人员素质，增强基层站的能力和活力。
第三，积极争取立项，发挥项目作用，为现代农业提供有力保障。一是认真谋划，全力争取立项。组织专门人员，积极跑部进厅，争取立项支持。各乡镇也要积极配合，力争今年部省级项目到位资金较上年有新的突破。二是挖掘潜力，发挥项目作用。对正建项目，各乡要大力支持全力配合，按要求完成，如标准粮田项目、测土配方施肥、生态家园富民工程;对已建成的项目，要加强后续管理，完善运作机制，发挥项目的投资效益。
第四，落实基本，执行惠农，全力维护农村社会稳定。一是稳定土地承包关系，妥善处理农村土地承包纠纷;健全农村土地承包经营权流转机制，完善流转市场，发展多种形式的适度规模经营。二是继续强化减轻农民负担工作责任制，开展专项治理，严肃查处面向农民的乱罚款、乱收费、乱摊派;探索“一事一议”奖励补贴制度，抓好试点，总结经验，为重点推广做好准备。三是以财务公开和民主理财为重点，规范完善农村财务委托代理服务制，全县80%以上实施农村财务委托代理服务制的乡（镇）要推行电算化管理。
教育系统范文
坚持以科学发展观指导深化教育改革
坚持科学的教育发展观，必须正确把握教育发展的战略机遇期。、省已明确把实现“两个率先”作为江苏新世纪初发展的总定位，全省上下奋斗前进的总目标，各项工作的总任务。我们教育系统就是要围绕“两个率先”总目标，开创教育发展新局面。江苏要率先发展，必须率先发展教育。现在江苏和全国的经济社会发展形势很好，社会的环境非常有利于教育事业的发展。我们一定要认清机遇、抓住机遇、用好机遇，只争朝夕地把江苏教育搞上去。机遇是最宝贵的发展资源。就全省教育来讲，我们有抢抓机遇而领先的成功经验，也有错失良机而滞后的深刻教训。优势正是在抓住机遇中形成，差距正是在丧失机遇中拉开。江苏的教育要保持在全国的领先地位，关键取决于我们能否抓住和利用好这个战略机遇期。当前，最紧要的是抓住机遇促进各类教育全面发展，高水平、高质量普及义务教育，高水平、高质量普及高中阶段教育，高水平、高质量推进高等教育大众化，为全省基本实现教育现代化奠定坚实基础。
坚持科学的教育发展观，必须推进教育的协调均衡发展。十六届三中全会提出的“五统筹”、“五坚持”，系统地阐述了新的发展观，也深化了我们对教育事业如何发展的思考。一方面，我们要正确处理好教育内部的各种关系，如基础教育如何发展，职业教育如何振兴，薄弱学校如何改造，弱势群体的教育利益如何保障等，都必须从教育的全局来考虑。另一方面，要着力解决好城乡之间、区域之间、不同社会阶层和社会群体等教育差距较大的问题。教育的协调发展对区域经济社会发展起着重要的支撑作用，没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。享受良好的教育，就能获得更多的发展机会，否则就难以融入现代社会。因此，我们必须合理配置教育资源，促进城乡之间、地区之间的协调发展。
坚持科学的教育发展观，必须促进教育规模、结构、质量和效益的统一。教育的发展离不开规模的扩张，但对一个学校来说，达到一定的规模后必须稳定下来，不能年年做“加法”，要以提高教育质量为核心，切实转变教育发展方式。同时，要积极探索提高教育质量的新思路、新途径。要通过推行新的制度，促进各级各类教育的培养模式、教学方法、教学技术的创新。进一步调整学校布局结构和学科专业结构，全面实施素质教育，培养全面发展的创新人才。学校要改变粗放的、经验式的管理模式，提高资源、资产和资本的利用效率，提高学校管理水平和竞争能力。总之，今后的教育发展，必须统筹城乡教育、统筹区域教育、统筹各类教育、统筹人才培养与社会服务、统筹人的全面发展。
改革是教育发展的强大动力，改革是教育生产力的关键。我省教育资源比较丰富，要进一步释放蕴藏的巨大潜力，创造新的教育生产力，深化教育改革势在必行。发展需要抓住机遇，改革也要抓住机遇，江苏教育要率先发展，必须率先深化改革。当前，教育改革正处在十分重要的战略机遇期。党的十六届三中全会和十届六次全会先后召开，分别通过了《决定》和贯彻实施意见，必将极大地改善我省教育改革的外部环境，增添强大的改革动力;江苏大地上出现的经济增长、消费升级、城市扩张、外资涌入、民资高涨、结构调整、制度创新的浪潮，相互激荡，活力迸涌，正在形成经济和社会发展新的机遇，也为教育提供了加快改革的有利条件;教育改革是社会事业领域改革的重要内容，、省高度重视，社会各界广泛关注，这将成为加快教育改革的重要推动力量。我们要认真分析江苏教育处于新的宏观环境中的发展问题，潜心研究发展中的新矛盾和困难中蕴涵的挑战，不失时机地推进教育改革，用改革的办法解决教育发展中的问题和矛盾。决定将今年作为“改革促进年”，教育战线要趁全面推进改革的大好时机，赶快行动起来，抢抓先机，乘势而进，顺势而为，力争在教育改革上率先突破，营造江苏教育机制上的领先优势。
深化教育改革要思想先行。教育改革特别是公办学校改制，涉及改革的核心区域和敏感问题，触及到产权结构和利益格局的重新调整，关系到广大教职工乃至人民群众的切身利益，面临许多深层次矛盾和问题。必须按照先易后难、先增量后存量、先试点后推开的办法，既积极又稳妥地有序推进。非义务教育学校要进一步放开搞活，鼓励社会投资办教育。但放开不等于放弃，多元化的投入不等于甩包袱。学校改制，的责任不能弱化，而应得到强化。我们要充分利用十六届三中全会开辟的思想的新空间，以科学的精神、积极的态度和宽容的胸怀理解、支持和参与改革探索，营造支持改革的社会氛围。同时，改革要依法办事，遵循教育规律，坚持正确方向，执行各项，完善配套措施，防止改革出现偏差。推行学校改革，必须进行充分的思想动员和制订系统的改革方案，做过细的工作，妥善处理国有资产流转和人员分流安置等难点问题。
水利系统范文
大力推进水利事业更好更快发展
以科学发展观为统领，以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，针对洪涝灾害、干旱缺水、水污染、水土流失四大问题，围绕防洪安全、供水安全、生态安全、水电渔产品供给安全四大任务，综合考虑生活、生产、生态用水需求，坚持远期、近期和当前并抓，中小微并举，新建、配套与病险整治并重，开源与节流并行，切实转变水利发展方式，大力推进各项水利事业，加快构建起服务科学发展、支撑和谐广安的水安全体系。
构建水安全体系，主要包括四个方面：一是构建稳妥可靠的防洪减灾安全体系，解决“水灾患”问题。建立健全以江河堤防为基础、干支流控制性水库为枢纽、非工程措施相结合的防洪减灾体系，到2010年全市县级城市及重点城镇基本达到防洪规划标准。二是构建节水高效的供水安全体系，解决“水短缺”问题。建立以调水补水网络为骨架、中小微相结合、引蓄提节相结合、总量控制和定额管理相结合的供水保证体系。到2010年，全市城乡生活、生产、生态用水需求得到基本满足。三是构建生态良好的水环境安全体系，解决“水污染”问题。建立以恢复和改善水体功能为目标，以水源保护为重点，工程措施、技术措施、管理措施相结合的水环境保护体系。到2010年，全市水土流失面积减少5%以上，江河水质达标率70%以上，城镇主要供水水源地水质达标率95%以上。四是构建协调发展的水电渔产品供给安全体系，解决“水效益”问题。建立以服务经济发展和农民增收为目标，以水能开发和水产养殖为重点，以水务、水电、水产企业为载体的水资源综合利用产业体系。到2010年，全市地电装机容量突破42.65万千瓦，水产品总产量达到10万吨，基本满足人们对电、渔等水利产品的需要。围绕构建四大水安全体系，重点抓好以下工作：
（一）加快水利工程建设，提高设施保障能力。水利工程是水利工作的物质基础，是开发水资源、保护水环境的设施手段。“十一五”期间，重点要抓好五项工作：一是建设一批骨干水利工程。加快升钟二期武胜灌区、亭子口XX灌区、渠江二期工程的前期工作，争取尽快立项建设。二是狠抓已成灌区配套建设。力争用10年时间全面完成灌面配套建设任务，增加供水能力。三是继续推进水库除险加固工作。用3年时间全面完成现有病险水库整治任务，充分发挥工程效用。四是加快解决农村饮水安全问题。以水污染和无水源地区为重点，加快农村饮水安全工程建设步伐，计划“十一五”期间解决60万农村人口饮水安全问题。五是大力开展节水工作。围绕构建节水型社会，切实增强节水意识，广泛推行节水技术和节水设施，抓好中型灌区渠系节水改造等节水工程建设，严格实施节水管理措施，努力做到节约用水、科学用水、合理用水。
今年，重点要抓好四项工作：一是推进农村饮水安全设施建设。将农村饮水安全作为水利工作的首要任务，加强资金筹集，加快项目建设，用尽可能短的时间、让尽可能多的农民群众喝上卫生水。今年要新建一批集中供水工程和分散供水工程，解决12万农村人口饮水安全问题和10个场镇饮水困难问题。二是开展已成灌区续建配套与节水改造。积极争取中省扶持，搞好中型灌区续建配套与节水改造，抓好五排、全民、大高滩水库等中型灌区渠系配套与节水改造工程建设。今年计划投入1000万元，新增有效灌面2万亩，增加供水能力近500万方，发展节水灌面5万亩。三是加大病险水库整治力度。力争完成40座水库的除险加固，恢复库容200万方。同时，对去年因旱干裂的水库进行全面排查，及时处理。四是大力开展小型农田水利设施建设。发动群众实施以“四水”（水池、水窖、水塘、水井）为代表的集雨节灌工程，搞好农毛渠的新建、疏淘和整治，提高旱片死角的蓄水抗旱能力。今年要搞好10个旱山村的雨水集蓄利用工程建设，解决2000亩旱地浇灌用水困难。
（二）及早做好防汛抗旱准备，提高防灾减灾能力。根据气象和水文部门预测，今年我市气象年景总体偏差，各种极端天气事件出现的概率偏高，防汛抗旱形势较为严峻。特别是根据我市自然灾害发生的历史规律，大灾紧连、旱涝交错的情况经常发生，今年我市出现大旱和大涝的可能性同时存在，各地各有关部门要居安思危，未雨绸缪，牢固树立“防大汛、排大涝、抗大旱、除大险”的意识，坚决克服侥幸心理、厌战情绪和麻痹思想，切实抓好各项防控措施的落实。一方面，要扎实做好防汛准备。健全防汛抗旱责任制，建立以行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的责任制体系。根据今年防洪形势，及时修订、完善和细化各项防洪抗灾工作预案，提高预案的可操作性。入汛以前，各地要做到防汛经费拨付到位、物资储备到位、人员保障到位，并对重点江河、重点水库、重点城镇和山洪灾害易发区段进行拉网式排查，消除安全隐患，广泛开展防御洪涝灾害和山洪灾害的宣传，增强广大群众的防灾意识和避险技能。密切监视雨情、水情，提早预警时间，提高预测精度，牢牢掌握防汛工作的主动权，确保安全度汛。另一方面，要及早做好抗旱准备。对今年可能再度发生严重旱情要有充分估计，坚持防汛抗旱两手抓，及时落实抗旱措施，有序调配抗旱资源，争取抗旱工作主动权。去冬以来，全市降雨普遍偏少，蓄水形势十分严峻。截至目前，全市水利工程蓄水只有2.8亿立方米，比去年同期减少1.3亿立方米，较多年平均减少1.1亿立方米。各地要切实抓好蓄水保水和提水工作，千方百计完成提水任务，保障春灌需要。对提水用电要严格执行农排电价，确保电力供应。加强抗旱服务组织建设，丰富组织形式，提高服务水平。大力推广节水新技术、新工艺、新设备，倡导节约用水。立足抗旱夺丰收，坚持以旱制旱，大力发展旱作农业，确保大春稳定增产。
（三）积极发展地方电力产业，提高能源保障能力。地方电力是我市群众生活用电供应的“主渠道”，是县域工业发展的“顶梁柱”。要抓住国家优先开发可再生能源的战略机遇，发挥我市水能资源丰富、地电产业基础扎实、发展潜力巨大的优势，把地电产业作为水利行业的重要支柱产业来抓。加快电源开发和电网建设，大力实施农网改造、城网改造、小水电代燃料等国家性项目，抓好“三改两降”（改造台区、线路、电表，降低电损、电价），提高供电质量。当前的工作重点是，强化行业管理，继续整合全市地方电力资源和资产，依法明确农网资产产权，推进地方电力企业产权改革，增强国有经济的控制力、带动力和影响力。
（四）加快发展水产业，提高助农增收能力。水产业是现代农业产业体系的重要组成部分，是我市农业发展的增长点和农民增收的重要方面。在由传统农业向现代农业的跨越中，我们要把水产业作为发展的重点领域，充分发挥资源、市场和科技等有利条件，不断提高水产业占农业总产值的比重。要走特色优势产业发展之路，依托我市渔业资源丰富、宜渔类区多样的优势，大力发展名优特新水产业，努力把我市建设成为川东渔业强市。充分利用我市广阔的稻田面积，积极发展稻田养鱼，推行“稻千斤、鱼千元”的混合生产模式。努力转变渔业增长方式，全面推进健康养殖，实现水产经济又好又快发展。大力发展优质高效的渔药饲料产业，提高水产品质量安全水平，实现渔业生产源头的清洁化，保障水产食品消费安全。切实保护渔业资源和环境，做好春季禁渔工作，维护鱼水和谐。力争到2010年，全市水产业总产值达到10亿元，为全市农民年人均增收20元以上。
（五）全面深化水利改革，提高保障能力。一是加快水务一体化管理改革。长期以来，我市对水资源的管理状况是政出多门，各自为政，难成合力，必须加大改革力度，打破城乡之间、地区之间、部门之间的分割状态，把水资源作为宝贵的战略资源，进行优化配置、合理开发、高效利用、有效保护，逐步建立城市和农村、取水和供水、供水和排水、用水和节水、治污和回用一体化管理的水务管理。二是加快推进水管改革。重点抓好水管单位定性定编和单位人头费、工程维修养护费落实等工作，确保今年底前完成全市水管改革任务。三是推进农田水利设施产权制度改革。明确小型农田水利设施的所有权，落实管护责任主体，提高管理使用效率。四是推广农户民主参与农田水利基本建设管理的新模式。积极培育农民用水户协会等农村专合组织，力争在5年内实现全市80%以上有效灌面由农民用水户协会参与管理。五是完善基层水利服务体系。按照中、省要求，深化基层水利改革，加强水利基层服务体系建设。
财政系统范文
转变观念，深化改革，努力开创我省财政工作新局面
促进全省经济加快发展和积极稳步推进公共财政改革，是财政工作面临的长期任务，也是解决财政困难的根本途径。各级财政部门要不断深化对经济与财政关系的认识，着眼全省经济发展大局，研究财政发展新思路，进一步思想，转变观念，深化改革，强化管理，努力开创财政工作新局面。（一）发挥财政和资金导向作用，努力推进和实现全省经济跨越式发展。目前，经济生活中存在的这样和那样的问题，从根本上说还是要通过不断促进经济发展来解决。从经济与财政辩证关系看，经济发展程度决定着财政收支规模和作用的方向。财政发展壮大，必须靠发展经济、培植财源。研究财政发展思路，必须研究支持经济发展的思路，综合运用财政手段促进全省经济跨越式发展目标的实现。一是要研究财政支持经济发展的新方式。按照建立社会主义市场经济条件下公共财政体系的要求，财政要逐步减少对竞争性、经营性领域的直接投入。但公共财政并不是“吃饭财政”，也不是简单地退出经济领域，而是财政支持经济方式的转换，在今后一个时期内，支持和促进经济发展仍然是财政部门的一项重要工作。财政支持经济发展，除了传统的资金扶持外，还可以从引导、信息服务、改善环境等方面给予扶持和帮助。这要求财政部门在树立公共财政意识、转变理财观念的同时，还必须在支持经济发展的范围、方向、方法和手段上，研究新的思路和办法。只有这样才能充分发挥财政对经济发展的促进作用。二是要扩大财政投入的乘数效应。要充分发挥财政和资金的导向作用，引导民间资金、社会资金的投入方向。当前，要积极配合国家实施的积极财政，改革财政资金供给方式，研究建立激励和约束机制，尽可能发挥财政资金对社会资金的粘合作用，努力增加对经济发展的投入。三是要努力提高财政资金的配置效率。要坚持以提高经济效益为中心，把财政资金配置到既是经济发展急需，也是效益最好的地方，力求经济效益最大化，并最终把这种效益体现到财政增收上。我省是财政穷省，挤出一点建设资金非常不容易，投入时必须慎之又慎，切忌盲目铺摊子，搞重复建设，要真正把有限的资金投入到事关我省经济发展全局的重点项目上，促进我省经济结构调整，产业升级，经济发展，效益提高。四是要处理好经济发展和财政增收的关系。
从理论上讲，经济与财政是相互促进、共同发展的关系。2000年，我省财政收入占GDP的比重为10.1%，比全国水平低4.9个百分点。2003年虽然我省财政收入占GDP的比重有所提高，达到10.7%，但仍比全国水平低5个百分点左右。对这个问题如何把握，财政部门要深入研究和探讨。既要考虑不断提高我省财政收入占GDP的比重，又要考虑经济增长的后劲。今后相当长的一个时期，财政收入仍然要保持一个合理的、相对较快的增长速度。这种增长不是靠提高税率、出台新税种，而是靠发展经济，提高效益，依法治税、加强征管来实现。我们要认真贯彻落实国家财税，实现经济增长与财政增收的良性循环。一是要以正在进行的市县机构改革和即将进行的事业单位改革为契机，冻结人员编制，严格人员编制管理，大力压编财政供养人口。二是要加快推进和完善机关事业单位人员工资统一发放制度，规范人员经费管理，严格控制财政供养人口的增长。三是要加快县域经济发展，增加就业岗位，创造良好的经济和社会环境，引导机关和事业单位人员向企业和社会流动。3.关于研究探索事业单位经费改革问题。按照国家统一部署，今年将进行事业单位改革。各级财政部门要以此为契机，按照公共财政管理的要求，超前研究，积极探索事业单位经费改革的思路和办法。要认真研究和区分公益性、经营性、准公益性事业支出，并根据事业单位性质确定支出方式和数量，调整分配结构。当前，要对由财政供给经费的报刊、杂志和学会、协会、培训中心，以及开发型科研单位、市场化文艺演出团体、职业化体育组织等不断减少财政供给，逐步推向市场。（三）开拓思路，积极研究解决县级财政困难问题。目前，全省各级财政都比较困难，但县级财政的困难更大一些。有的县（市）长期拖欠干部职工工资，已经到了影响政权建设、影响党和威信的程度。县级财政为什么如此困难?从客观上分析，有经济发展的因素，有历史遗留问题，也有养人过多的影响。从主观上看，一些县（市）发展经济的思路不清、理财观念不当、眼睛向内挖掘自身潜力不够也是一个重要原因。对解决县级财政困难问题，、省非常重视，近几年来，通过实施县域突破战略，扩大省共享收入下放范围，加大转移支付力度等一系列措施，努力帮助县（市）解决一些实际困难，对缓解县级财政困难发挥了积极作用。但是由于省级财政也比较困难，余地越来越小，单靠省里的支持很难解决县级财政的困难。为此，解决县级财政困难，首先还是要立足自身，壮大经济和财政实力。发展县域经济，要注意调整产业结构和财源结构。上项目，不仅要看能不能盈利，还要看能不能增加财政收入，特别是地方财政收入。其次要靠深化财政改革，调整和优化财政支出结构，特别是要解决财政供养人口过多的问题。第三，省市两级要继续发挥支持作用，特别是市州作为中间环节，要切实按照财权与事权相统一的原则，认真履行好市管县的责任和义务，尽可能地帮助县（市）解决一些实际困难。
发改系统范文
以项目为抓手，促进经济继续保持平稳较快发展发展经济
投资是支撑，项目是抓手。作为投资主管部门，不仅仅是审批项目，而要把更多的精力放在规划项目、策划项目、争取项目、招引项目上。国家研究规划的西气东输工程、南水北调工程、三峡水利工程、青藏铁路工程都是无中生有的投资上千亿的范例。要发挥经济综合部门的优势，开阔视野，创新思路，加强“调研、规划、项目”三方联动，注重把调研课题上升为专项规划，通过规划编制研究布局一批项目，以此来提升系统开发和运作项目的水平。
一是规划项目。国家现在是越来越重视规划的地位和作用了，规划是配置资源、确定功能区划的最主要手段。国家有个方向性的提法，就是今后各级，要越来越多地从审批项目，转向审批规划。如果我们不能依据本地的特色优势规划重大项目，并争取挤入省、国家规划，一些大的项目也很难落户。比如乙烯、炼油、钢铁、船泊、造纸、电力等重大项目都要按规划审批。我们抓项目工作，要坚持“以思路带规划、以规划带项目”，认真研究国家、省总体规划和专项规划，围绕区域特色和资源优势，规划一批项目，主动向上沟通对接，把在手项目搞实，把前期项目做深，使更多的项目进盘子、入笼子。
二是争取项目。向上争取项目，是市、县服务地方经济发展一项重要职能。最大限度减少“对下审批项目”，尽最大努力“向上争取项目”，这是我们前一阶段审批制度改革的一个重要方向，目的是让我们有更多的精力去主动向上争取项目。以往我们争取项目，在帮助业主争取国家、省核准、备案等方面做了大量的工作，而在主动争取国家、省重大生产力布局项目上，意识还不强，力度还不够，从国家、省争取到的重大产业项目、战略项目布点不多。向上争取项目是我们今后项目工作的重中之重，一方面，要拓宽向上争取的渠道。国家部委掌握着大量的项目资源、项目信息，能抓住1-2个项目，对我们发展都有非常重要意义。但如果仅仅靠一年跑几趟北京是远远不够。这方面，可以考虑市、县联手设立驻京办的办法，来强化这方面工作。另一方面，要提高策划、包装、开发、运作项目的水平，围绕资源特色优势，围绕国家工业储备基地、国家产业项目布局，主动策划、包装一批能够列入国家、省规划盘子的项目，一批能够得到国家产业扶持的项目。
三是招引项目。招商压力是目前部门最大的压力，我们既要在项目管理推进工作上下功夫，也应该在自主招商上争取有大作为。今年我们市抽调6名同志，成立了招商办，专门负责委内招商工作，取得了初步成效。据我了解，各县（市、区）对招商工作非常重视，都明确了专职人员进行招商。在招商问题上，要注重发挥我们的优势，在主抓的服务业、沿海开发、接轨上海、盐常合作等方面求突破。今后牵头承办的重大招商活动，市、县都要带着自己的招商任务出去，带着项目信息回来。不能仅做组织者和督查者，更要做参与者和受益者。要加强市、县招商工作联动，提高自主招商的针对性和成功率。
四是推进项目。类重点工程是系统项目推进的主抓手，要坚持市县协调、上下联动，将其打造成项目工作的形象品牌。结合的工作职能，倾斜力量，加大力度，重点抓好能源、农业产业化、服务业、社会事业等项目建设。要进一步完善重点工程推进机制，健全重点工程推进服务工作网络，形成联系紧密、上下畅通、高效快速的服务体系。
交通系统范文
积极推进交通运输全面和谐发展
一是加快站场建设。抓紧做好综合运输枢纽、场站建设布局规划，做细做实前期工作，尽早启动和推进项目实施。按照省厅确定的“按需投入”原则，积极落实资金，加快推进速度。二是要下大气力解决清理车辆挂靠、分散经营的状况，加速推进运输企业公司化、集约化经营。凡新增进入班线、旅游客运市场的企业，必须实行100%的公司化模式，加大整合老旧线路运力资源和线路资源。同时，要提升运输装备水平，积极发展节能、环保、清洁的运输工具。三是重点做好重要物资运输和重点时段旅客运输，切实加强“黄金周”、恶劣天气等重点时段的客运组织工作，及时了解客流动态，合理调配运力，满足运输需求。四是大力发展交通物流业，推进我市传统货运业向现代物流业转型。加大物流基础设施建设力度，鼓励道路货运企业向现代物流承包、供应商转变。五是进一步加大对汽车站的管理力度。车站是体现交通部门对运输市场管理的亮点，要研究新情况，新问题，努力提升车站的文明程度和安全管理水平。六是抓好水上运输市场管理。水上运输是电站库区和通航河流群众的主要出行方式，同时又是我市发展水上观光旅游的重要组成部分。安全管理责任十分重大，一定要认真做好船员培训、安全教育、船只检测等工作。要围绕和管理，建立清晰具体的安全责任机制，进一步加大水上安全管理力度，促进水上运输市场健康发展。
构建巩固和扩大治超成果长效机制。治超工作已进入新阶段，要在总结经验的基础上，突出长效机制建设，采取更有力的措施，把公路平均超限超载率稳定控制在3%以下。一是要积极改善装备，优化管理，积极推行车牌自动识别系统，实现不停车检测，加快建成集数据、图像、语音传输三位一体的全省治超管理信息系统，提升科技治超水平。二是进一步优化治超检测网络布局，基本消除治超盲区盲点，加快站点建设规划。三是完善管理机制。进一步完善计重收费和治超联动机制，健全治超稽查和责任倒查机制。强化运输源头监管机制，落实装载源头的监管措施，加大货运企业和营运驾驶员“黑名单”处罚力度。在保证桥梁完好和安全的前提下，做好大件设备运输。四是提高队伍素质。加强治超人员的培训和教育，进一步严格规范执法行为，严明工作纪律，对不合格的执法人员坚决调离或清退，以队伍素质提升管理效能。
继续稳妥推进三项改革。目前，交通重点改革已进入关键时期，一是干线公路管理和养护机制改革已经取得了明显效果，正在向纵深推进。下半年，要加快建立完善与新相适应、相配套的运行机制和制度体系，重点推进干线公路县级养护中心试点工作，积极探索市场化运作、企业化管理的运行机制。二是农村公路养护改革问题，必须依靠和制度来保障。农村公路建、养、管的责任主体在县，各县交通局要主动工作、争取支持、创造条件、积极实施，做到认识、措施、推动“三到位”，防止为了获取省上的补助资金，使改革走了过场。下半年要继续加大实施力度，总结摸索出一整套符合实际、行之有效的农村公路管理养护模式，已经完成改革的要不断巩固成果。确保到年底10个县（区）顺利完成改革任务，90%的乡村公路列养，做到养护责任落实，经费投入稳定，各项制度健全，管理养护规范。三是稳步推进以市级人财物统管为主要内容的道路运管改革。这项改革是道路运输业发展的重要突破口和切入点。通过改革要着力解决运管中长期存在的机制僵化、队伍臃肿、以费养人、效率不高的问题，旨在建立一个精简、规范、协调、高效的新。实施这项改革，责任主体在市县两级，关键是要统一思想，下定决心，按照省提出的“统一机构设置、严格定编定员，统一经费管理、严格收支预算，统一考核录用、严格人员准入”的要求，坚定不移地加以落实。年底务必要取得重要进展。市局已将这项工作纳入对各县区交通局今年的目标责任考核，市运管处要加强督促指导。
以强化管理提升服务水平。要认真践行“三个服务”理念，着力在五方面“强化”，努力以一流管理、创一流业绩、献一流服务。一是强化依法管理。交通部门必须进一步增强依法行政、公开办事的意识，加强制度建设，转变工作方式，优化工作流程，规范行政行为，全面、及时、准确地公开决策过程、执行情况和办事结果，不断提高工作的透明度，提高管理民主化、决策科学化水平。二是强化资金管理。进一步规范资金管理，严格拨付程序，实行专款专用，严禁截留、挤占、挪用和不按计划使用，确保资金投放的安全和有效。继续加大治理车辆外挂力度，开展“管理精细化、执法规范化、服务优质化”为目标的“三化”建设，深入推进堵漏增收专项整治活动，力争超额完成养路费、客运附加费和车辆通行费的征收目标。三是强化市场监管。建设市场做到评标过程公开、公正、公平。择优选择建设队伍，坚决把信誉差、不具备承建能力的施工单位拒之门外。建立招投标责任制，谁招标、谁负责，有责必问、失责必究。加大公路水上运输市场监管力度，发挥市场机制和引导两个作用，改进监管方式，打击违法违规经营，净化市场环境。四是强化安全管理。要紧紧围绕“治理隐患，防范事故”的主题，坚持不懈地抓好安全管理，严防重大责任事故。把“安全生产百日督查”专项行动和“隐患排查治理”工作紧密结合，全面排查隐患，及时有效整改。对工程施工安全要从文明工地建设抓起，场地文明，管理科学，安全施工;对公路运输市场安全管理要着重从运输市场准入、经营企业运输站场制度建设和驻站管理人员的考核入手，加强安全措施，夯实安全责任;水上安全管理要强化船舶检验规范和程序，综合整合技术资源，实行检验人员统分结合，市县联动，不越位，不错位，责任到人，确保不落一个环节，不漏一个死角，不留一个隐患。
民政系统范文
加快进程，努力健全社会救助体系
社会救助，是社会保障体系的重要内容，是公民生存的最基本保障。各地、各有关部门要把建立健全覆盖城乡的新型社会救助体系，作为今年民政工作的重中之重，切实抓出成效。要努力建立以社会保险为基础，以生活、医疗和就学救助为重点，以财政投入为主、社会捐助为辅，管理规范化、服务社会化、救助网络化、保障法制化、标准科学化、城乡一体化的社会救助体系，为弱势群体构建一张安全网。今年，着力抓好以下工作：
一是规范管理，全面落实生活救助。对城市低保，要进一步完善动态管理、合理进出机制，做到“应保尽保、应退即退、分类施保”。对农村特困对象，要摸清底数、建档建卡，科学测算、合理定标，多方筹措、确保资金，规范管理、救济到人。切实兑现省提出的筹措6000万元资金，将农村特困人口救助人数由上年30万人增加到今年50万人的庄严承诺。各地要结合本地实际，认真调查研究，科学确定救助对象和标准。要全面推进 “福星工程” 实施工作，具备条件的地方，要积极探索农村低保试点。对农村“五保”对象，对愿意集中供养的“五保户”（约16万人）全部纳入福利院集中供养，这是“福星工程”三年目标的重要内容，对自愿分散供养的“五保户”（约5万人），要按每人每年800元的标准落实供养待遇。并要不断完善供养和措施，加强规范管理，增强集中供养能力，丰富供养生活，提高供养水平。下半年，省将对“福星工程”进行全面检查验收，并召开总结表彰大会。要规范和发展社会捐助，大力普及完善社会捐助接受站、点，形成捐助接收服务网络。积极推广“慈善超市”、“爱心超市”、“扶贫超市”、“爱心捐助家园”等捐助新模式和对口支援活动，特别是“慈善超市”、“爱心超市”反响良好，为捐助规范化、制度化、社会化开辟了一块新的阵地。深化“湖北慈善公益之星”评比表彰活动，调动发掘社会各界参与社会捐助等慈善活动的积极性。
二是积极探索，大力开展医疗、就学救助。今年要在各大、中城市和新型农村合作医疗试点单位率先建立医疗救助制度，切实解决城乡困难群众看病难问题，防止贫病恶性循环。省已作出承诺，今年筹措1亿元资金，对城镇“低保”对象、农村特困户、五保户、特困优抚对象中患重大疾病的人员实施医疗救助。民政部门要加紧调查研究，科学测算，严格论证，制定切实可行的救助方案，确定具体的救助对象、程序、标准，切实把好事办好。要精心组织，有序实施“残疾孤儿手术康复明天计划”，确保手术安全、万无一失。要切实落实国家和我省各项教育就学救助，加大“两免一补”力度，确保贫困中小学生不因贫失学和大学生助学贷款及时到位，确保贫困九年义务制中小学生和大学生顺利完成学业。
三是健全机制，不断提高应急处理能力。要健全灾情信息监测、会商、评估制度，及时反映、准确掌握和科学评估灾情。要健全各级救灾资金投入机制，完善各级紧急救援预案，加强救灾物资储备、装备、救援队伍和指挥系统建设，健全部门应急处理联动机制，提高灾害紧急救援能力和减灾救灾综合协调能力，切实安排好受灾群众的基本生活和灾后重建工作。要关注社情，了解群众的诉求愿望，有效防范、稳妥处置各类涉贫、涉军的突发性和件，切实维护社会稳定。
审计系统范文
全面审计，突出重点，认真做好新时期审计工作
（一）突出财政预算执行审计。预算执行审计是审计法赋予审计机关的重要职责。一要按照过紧日子和集中财力办大事的要求，预算执行审计要在摸清家底的基础上，重点揭示越权减免规费、乱开支出口子、乱发福利、铺张浪费和财力安排分散等问题，促进财政增收节支和财政支出结构的优化。二要牢固树立大财政观念，拓宽财政审计监督视野，要对性资金进行全方位的监督，既要关注财政收支的真实性、合法性，也要关注财政资金使用的合理性、实效性，使财政收支按预算、按程序执行，使财政预算执行符合决议。
（二）突出规范权力运行审计。权力的运行有其特定的程序和载体，也有其特定的目标和效果。审计对权力的监督，就是着眼于经济运行的全过程，对经济决策权、资金分配权、资金使用权、税收征管权、规费征收权等权力加强制约和监督。通过审计监督，防止权力滥用和缺失，促进机关整体建设，促进执政能力的提高。
（三）突出重点建设项目审计。一要加强投资类项目审计，保证项目科学决策、规范管理和资金使用绩效。二要加大对有关建设、施工、设计、监理、采购等环节的审计监督力度，重点查处违规招投标、高估冒算、损失浪费、挤占挪用等行为，促进国家建设资金使用效益的真正提高。三要在对基建项目开展竣工决算审计的基础上，加强过程监督、跟踪检查，努力把问题解决在萌芽状态。四要促进部门、单位建立规范、管用的制度，促进建设资金有序使用。
（四）突出专项资金审计。专项资金的使用关系到发展，关系到稳定，更关系到老百姓的切身利益。一是审计机关要加强与财政部门的沟通、联系。现在有些部门争取专项资金很积极，但在使用方面却往往不很规范，这种现象必须彻底改变。二是审计部门要加强对救灾救济、土地出让、社会保障、农业、科技、教育、卫生等专项资金的监督，督促有关单位做到专款专用，把有限的资金用在刀刃上。如对涉农入户资金额采取“****一”的方式，打卡直接发放的做法就很好，起到资金不过手、干部搞服务、群众得实惠、大家都满意的效果。三是要通过审计，使所有的部门都更深刻认识到使用财政性资金，特别是专项资金是烫手的，拿到资金一定要干事、干成事、干好事。如果干不成事，你就没有履行好职责;如果干错事，或者把钱挪作他用，这就是渎职甚至是犯罪。
（五）突出审计结果落实。一要明确审计结果落实主体。审计机关要在明确审计执法责任主体的基础上，加大责任落实力度和过错责任追究力度，保证审计意见落实情况有人问、审计决定执行要求有人办。审计机关主要领导要全面督促，分管领导要对其分管范围内的审计执法情况亲自过问、亲自检查、亲自操作，确保审计工作规范有序、扎实有效。二要深入开展检查回访。审计机关要定期对被审计对象落实审计意见、执行审计决定情况进行检查回访，督促落实和执行。三要建立审计意见、审计决定的落实和执行情况会商机制。审计、财政和监察机关每个季度要对审计意见和决定的落实和执行情况会商一次，形成部门联手合力。四要落实整改结果报告制。审计机关要将年度审计结果的整改落实情况向专题汇报，对审计意见落实不力、整改不到位、审计决定不执行的部门和单位，要向提出处理意见和建议。五要启动审计结果公告制。今年先启动，并在取得经验的基础上，逐步扩大财政审计、绩效审计、经济责任审计结果公布范围，自觉接受群众和社会的监督。
科技系统范文
依靠科技进步，实现工业经济跨越式发展
工业经济是我市经济的主导，是我市财政收入的主要来源。我们要着重做好轻工产业的创新技术和关键技术研发、区域支柱产业的关键和共性技术攻关、制造业信息化、高新技术产业化等工作，为我市产业结构调整、工业稳定发展提供强有力的技术支撑。
实施科技兴农，实现农业现代化，是我市科技工作的基础性任务。、市历来十分重视农业和农村工作，始终把“三农”工作作为社会安定团结的一件大事来抓，对农业和农村发展给予了上倾斜支持。科技部门要加强优良品种选育、农产品安全及标准化生产技术、农产品精深加工技术等全局性、关键性农业技术的科技攻关，大力发展农业生物技术、信息技术、工厂化设施农业等领域的高新技术及其产业，推进农业高新园区、特色农业基地发展，为我市农业增效、农民增收、农村发展提供强有力的科技支撑。
社会发展科技工作是全市科技工作的重要组成部分。重视社会发展领域的科学研究，加快社会发展各领域的科技进步，对实施科教兴市战略和可持续发展战略，促进我市“一港三城”建设，提前基本实现现代化，实现经济、社会与人口、资源、环境相互协调和可持续发展。
改造提升传统产业，大力发展民营科技企业是重点。推动“一港三城”发展战略和打造国际性轻工城战略的顺利实施，关键要有科技的强有力支撑，要用高新技术及先进适用技术改造提升传统产业，使民营企业在技术层面上实现较大的飞跃，将大量的民营企业改造提升为民营科技企业或民营高科技企业。同时在新一轮经济发展中，要抓住新的经济增长点，大力发展高新技术产业和新兴产业，这对提高我市经济实力，增强经济发展后劲是至关重要的。
发展高新技术，培育高新技术产业是方向。当前，一是要重视现有高新园区和特色产业基地的建设，加快高新技术产业园区建设步伐，重点支持孵化器建设，重视项目、人才引进，支持留学生创业园、博士后工作站建设，对留学归国人员和高新技术项目在经费上优先给予支持。二是要积极扶持开发高新技术产品，通过实施火炬计划等各级科技计划，推进产业结构优化升级。要集中力量开发智能化电器、特种泵阀、光机电一体化设备等领域的高新技术产品，带动发展信息产业、新材料等高新技术产业，培育壮大一批省市级高新技术企业。三是要发挥风险投资作用，推动科技创新和管理创新，引进外地先进的风险投资运作理念，扶持发展好现有的高风险投资公司、中小企业创新管理中心等风险投资企业。
统计系统范文
以科学发展观指导统计改革和发展
进入新世纪以来，党和、社会各界、国际社会对统计内容和质量提出了更高的要求，统计已成为认识国情、把握国势、制定国策、推动经济社会发展的重要基础。统计工作责任越来越重大，任务越来越繁重，矛盾越来越突出，统计事业进入加快改革和蓬勃发展的重要战略机遇期。
加快统计改革和发展是党对统计工作的殷切期望。党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》指出：“完善统计，健全经济运行监测体系”。十六大以来，领导同志多次对统计工作作出重要指示：一是深化统计改革，提高统计的性和权威性，增强统计系统的协调能力，建设一个科学、权威、高效的现代统计体系。二是深化统计制度方法改革，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核评价体系，建立和完善能体现自主创新能力的统计指标体系，完善和落实节能减排统计体系和监测体系，进一步改进国民经济核算体系，健全统计监测预警系统，完善居民个人收入统计监测体系，加强服务业、投资和价格统计。三是完善数据采集渠道，加强统计执法监督，推进统计队伍建设和信息化建设，确保统计数据质量，为落实科学发展观提供统计保障。
加快统计改革和发展是统计工作适应新世纪新阶段经济社会发展新要求的客观需要。党的十七大对新世纪新阶段我国发展呈现出的新特征作出科学判断，对深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会作出新部署，对统计工作提出了新的更高要求：一是提高统计数据质量。二是拓展统计调查内容。三是扩大统计服务对象。四是转变统计调查方式。
加快统计改革和发展是统计部门更好履行职责的内在要求。各级统计机构主要履行实施各类统计调查、收集整理基本统计资料和进行国民经济核算的职能。最近，赋予统计部门实施对单位GDP能耗的监测职责，组织部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，要求统计部门综合提供对地方党政领导班子及其成员实绩分析所需的统计数据和评价意见。这些重要职责事关国计民生，事关贯彻落实科学发展观和正确政绩观。但是，当前统计工作还面临着一些突出矛盾和问题。
统计改革和发展已经进入重要战略机遇期，各级统计机构和广大统计人员必须以高度的责任感、使命感和强烈的忧患意识，抓住机遇，大力推进统计改革和发展。
当前和今后一段时期，统计改革和发展的指导思想和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高统计的科学性、准确性和权威性为中心，更新统计工作理念，完善统计机制，创新统计制度方法，加强统计能力建设，努力建立与社会主义现代化进程相适应，组织完善、制度科学、保障有力、服务优质的现代统计体系，充分发挥统计在促进经济社会发展中的重要作用。
城建系统范文
加快城市化进程，建成现代化特大城市
我市城市建设的总体目标是：加快城市化进程，建成现代化特大城市。要围绕这一目标，理清思路，突出重点，牢固树立全局观念，遵循城市建设规律，坚持以城市化为动力，以城市现代化为主导，努力增强常州中心城市的聚集辐射带动功能，努力增强中心镇联结城乡的纽带桥梁功能，把常州早日建设成为更具竞争实力、创新活力和人居魅力的现代化特大城市。要围绕这一目标，加快实施《城市建设三年纲要》，确保三年目标两年完成，同时及早研究制订新的三年实施纲要。
（一）拉开骨架，把中心城市规模做大
做大中心城市规模，既是客观需要，又是相对而言，更要抓住机遇。要充分利用当前城市化进程加快的有利条件，进一步发挥行政区划调整后的叠加效应，以促进经济繁荣、人民安居乐业为根本，构筑中心城市新优势。一是“一体两翼”共同发展，做大中心城。加快沿江开发建设，按照规划、设计、环境、设施创一流，投入产出、综合实力创一流，沿江资源、土地资源开发利用创一流的要求，早日建成“现代滨江工业城”;加快建设以大学城为核心的“现代科教城”，在建成国内领先、省内一流的高职教育基地的基础上，进一步扩展功能，建设集产品开发、应用研究于一体的产业升级基地，使之成为先进生产力的集聚中心，带动区域发展;加快改造老城区，高起点规划，成片搞改造，拉开骨架，增添空间，营造高效益低成本的商务环境、安定舒适的居住环境、快捷顺畅的交通环境。通过加大推进力度，尽快形成实力强大的“一体两翼”格局，使中心城区建成区面积逐步达到200平方公里以上、人口200万以上，内强凝聚力，外增吸引力，在更大范围内聚集配置优质生产要素和人力资本，带动区域经济社会发展，巩固和提升我市在苏锡常都市圈中的地位。二是重点拓展交通骨架。按照构筑骨架、沟通南北、畅通环路、完善路网的思路，继续加快市区道路建设，完善市区道路骨架，重点新建和改造一批市区南北向的快速交通干道，推进城乡交通一体化，推进老城区、武进区、新北区的道路一体化，并创造条件规划启动大运河改线、312国道改线、西绕城高速及城市轻轨等重大交通基础设施建设。同时按照构筑框架、改造干线、增加密度、完善配套的思路，继续加快对外交通建设，全面推进高速公路骨架工程、干线公路联网工程、等级航道网络工程，重点实施“一纵四横三环”公路建设，构筑区域1小时交通圈。三是精心组织实施四大系列工程。即构筑区位优势系列工程，增强城市功能系列工程，营造生态环境系列工程，美化城市形象系列工程。
（二）合理布局，把中心城市功能做优
常州作为长三角重要的区域中心城市，在特大城市建设过程中不仅要重视区域扩张，更要重视功能优化。城市和城镇功能是复杂的集合体，针对流通、服务、管理、集聚、辐射、综合等诸多功能，关键要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。发挥我市区位、交通和产业等优势，着力营造大进大出的现代化市场体系，继续推进各类消费品和生产资料市场建设，重点发展壮大一批档次高、容量大、辐射广的大型专业批发市场。要把培育生产要素市场摆到突出位置，加快建设和规范金融、房地产、技术、人才、劳动力、信息等要素市场，使我市尽快成为资本流通、资产流通、人才流通、技术流通的高效城市。二是要加快提升城市服务功能。既要大力提升传统服务业，加快城市基础设施和各项配套设施建设，更要注重现代物流、旅游、保险、咨询等新兴服务业的拓展，注重公共事业、公益事业的发展，加快造就社会化、专业化的城市生产服务系统和生活服务系统，最大限度地为城市经济和社会发展提供支撑条件。三是要加快提升城市创新功能。全面推进市场取向的各项改革，着力创新机制，加快市属国有集体企业改革转制，大胆放手发展民营经济，使各类企业真正成为法人和市场竞争主体，完成由计划经济向市场经济的彻底过渡。要敢于打破传统的城乡二元结构，消除农民进城就业和生活的制度束缚。四是要加快提升城市集聚功能。大力增强产业的发展力、交通和流通的辐射力，进一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、卫生等产业的向心力，在有效吸纳人才带动人口集聚的同时，努力吸引市域内外的资金、技术、信息、资源竞相涌入，为我市率先发展、跨越发展积聚能量。
（三）发展产业，把中心城市实力做强
产业是立城之本、兴市之基。工业特别是制造业是我市的脊梁和主体，把常州中心城市实力做强，就要坚持走新型工业化道路，实行信息化与工业化互动并进，再造以制度创新和技术创新为支撑的城市产业发展新优势，形成以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑、现代服务业全面发展的产业新格局。一要大力推进产业结构优化升级，增强城市产业的竞争力。通过长时期、高增幅的工业有效投入，大力发展高新技术产业特别是电子信息设备制造及软件业、新型材料、生物医药及精细化工等新兴产业，迅速提升高新技术产业占全市工业的比重;加快运用信息技术和先进适用技术改造提升机械、纺织、服装等传统产业，提高技术层次、管理水平和竞争能力，努力把我市建成以现代制造业基地为鲜明特色和具有较强竞争力的工业城市。二要大力推进企业组织结构调整，增强城市产业的爆发力。依托现有重点优势企业，进一步加快实施大集团培育计划，进一步增加有效投入，迅速做大做强一批企业，力争“十五”期末培育形成年销售收入超100亿元和50亿元的大企业各5家。同时，大力吸引各类投资来我市发展产业，真正使外资和民资成为我市产业发展的助推器。三要大力推进现代服务业发展，增强城市产业的吸引力。紧密结合常州工业比较发达、中小企业众多的特点，加快发展生产性服务业，突出做大做强现代物流业，把常州建成区域性的重要物流中心。同时继续加快旅游资源的整合开发，做响具有常州特色的旅游品牌，进一步发展房地产业、社区服务业、文化产业、金融保险业等服务业，提高服务业对城市经济和城市化的贡献份额。
（四）提升品位，把中心城市环境做美
把常州中心城市环境做美，既要体现城市特色，充分发掘常州的自然、历史、人文脉络，把城市景观与历史文化、观光旅游、水系风貌揉合起来;又要体现人本原则，坚持以人为本，规划建设好一批标志性工程，营造最佳人居环境;还要体现高品位形象，树立强烈的整体意识和精品意识，精心规划、精心设计、精心建设，使常州中心城市从物质外貌到精神内涵都发生质的飞跃，展现常州现代化城市的新形象、新风采。一要以治污治乱为着力点，确保创卫创模成功。常州作为典型的江南水乡，得水而活，因水而秀，但目前水环境是影响城市环境最突出的问题。要在巩固前一阶段治理成果的基础上，进一步加大水环境治理力度，着力抓好武进港、太滆运河两条入湖河道的整治，扎实开展对沿线工业企业的专项整治，治理解决一批污染大户，加大市河水环境综合整治力度，力争根除劣五类水体。同时要加强大气污染物排放总量控制，逐步减少城市摩托车、助力车总量，确保空气质量稳定达标。继续开展四项专项整治活动，大力改善市容环境。二要以创卫创模为新起点，创造良好生态环境。环境建设只有起点，没有终点。一旦创卫创模成功，我们要按照省里的总体部署，积极创建国家园林城市和生态城市。创建国家园林城市和生态城市，重在增绿造景。要继续组织实施绿化造林计划，扩大森林覆盖率和绿地面积，建好一批绿地广场、滨河绿地、绿色走廊等生态环境建设项目，确保年内新增绿地200公顷，绿化覆盖率达到35%。要力争通过几年努力，使城市呈现出天蓝气畅、水清地绿、景观秀美的怡人风貌，向“城在林中、绿在街中、生活在景中”的境界奋进。三要以可持续发展为立足点，建设“绿色常州”。要抓住全国可持续发展试点城市的机遇，统筹规划，分步实施，创建“绿色常州”，全面提升我市的可持续发展能力，推动我市加快走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。同时要注重历史文化保护。保护历史文化遗产就是保护我们城市的特色。要传承好常州的历史文脉，把我市的运河风光、古典园林、传统民居、历史街区、名人遗迹等有选择地保护好。
在着力把常州中心城市做大、做强、做优、做美的同时，要从统筹城乡经济社会发展，实现农村城镇化、城乡一体化的高度，进一步加快金坛、溧阳的城市建设，按照中等城市的规模、区域中心城市的功能、南京都市圈和苏锡常都市圈的“后花园”来规划建设，凸显山水风格，做优生态环境，扩大城市规模，发展城市产业，提高城市品位，不断提升城市现代化水平，使其成为名符其实的常州副中心城市。与此同时，要不失时机地加快中心镇建设，根据市域城镇体系的总体规划，按照合理布局、科学规划、规模适度、注重实效的原则，集中力量规划建设一批国内一流、省内领先、市内示范三个不同层次的中心镇，并根据各镇不同的区位优势、资源条件、经济基础和人文景观，规划建设一批产业特色镇和历史文化名镇，使其真正代表常州小城镇建设的水平。加快中心镇建设，一方面要抓好规划、基础设施、管理等关键环节，加快道路、污水垃圾无害化处理等硬件建设，另一方面要继续加大村镇行政区划调整力度，按照工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中的原则，进一步撤并小镇，重组弱镇，做大做强重点中心镇，从而在全市形成由1个中心城市、2个副中心城市和若干个重点中心镇有机组成的，相互依托、功能齐全，以快速交通相连、绿地成片成带的城市群体。
安监系统范文
强化措施，认真落实安全生产工作责任制
要依法加强对安全生产工作的领导。按照《安全生产法》规定，各级及其主要领导是本辖区安全生产工作的第一责任人。所以必须依照法律的规定，切实加强对安全生产工作的组织领导和监督管理，认真履行好法律赋予的安全生产工作职责。要全面落实安全生产目标管理责任制，层层签订责任书，细化工作任务，量化考核指标，形成领导抓、抓领导，一级抓一级，一级对一级负责的安全生产监管工作机制，切实把安全生产责任落实到每个领导、每个乡镇、每个部门、每个企业和每个岗位，在全区形成纵向到底、横向到边的安全生产领导体系、监管体系和工作体系，确保不留死角、不遗漏洞。
要依法加强对安全生产的监督管理。安监、、消防、交警、交通、运管、国土、建设等职能部门要认真履行各自职责，加大行政执法力度，加强安全生产的检查、专项整治和重点整改。要对矿山、交通、公共场所等重点行业和重要部位全程监管，盯牢看紧。尤其对检查出来的安全隐患和漏洞，不能以下发整改通知了事，关键要将整改措施落实到位。要坚决反对形式主义，力戒作风漂浮，要以认认真真的检查，扎扎实实的监管、雷厉风行的整改，来保障各项防范措施、防范制度的落实。
要紧紧抓住企业主体，建立完善各项安全制度。抓安全生产不能政企分开，就是企业的领导，对不具备安全生产条件的企业就要坚决整顿、关停。事关人民群众的生命财产问题，不能完全靠市场，靠自主，人民群众的生命财产是无价之宝，是没有市场价格的。必须要指导和督促企业全面落实《安全生产法》的各项规定，严格实行企业主要负责人安全资格制度、安全生产责任制度、安全生产工作力量配置制度、安全生产培训制度、注册安全工程师制度、工伤保障制度，强化自我管理和自我约束，推动企业建立、完善严格有序、规范长效的安全生产机制。特别要督促企业加大技术改造和安全设施投入，适时革新不安全的生产工艺，及时更换不安全的老化设备，定期检修设施设备，从源头上消除安全隐患。依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿，加大事故成本，促使企业主建立自觉增加安全投入和自觉防范伤亡事故的机制;建立企业安全生产风险抵押制度，坚决扭转“业主发财，发丧”的局面。要加强客运公司的规模化和规范化建设，个体客运户不加入公司决不能营运，乡镇的小型客运车辆也不例外。坚决消除“个人肇事，善后”的现象。
要扎实抓好安全生产工作的检查和督查工作。区安委会要定期、不定期地召开会议研究安全生产形势，分析存在的突出问题，部署工作措施，安委会各专项领导小组都由各分管区长任组长，各组都要按照分工和职责，不断研究工作动态，及时解决存在的问题，适时组织专门力量，开展集中整治和专项检查、督查活动，特别是对存在重大安全隐患指出后不整改，非法开矿、违章载客、黑车非驾等行为要依法严厉打击，通过扎实有效的工作，确保各项安全生产工作措施到位、责任到位、落实到位。
旅游系统范文
认清形势，进一步提高对广州发展旅游业重要性的认识
旅游业是第三产业的重要组成部分，是促进服务业加快发展的重点领域。作为需求潜力大的新兴产业，旅游业具有传统服务业和现代服务业的双重特征，是创造幸福的产业，是新世纪的朝阳产业。加快发展旅游业，对于促进广州现代化大都市建设、构建社会主义和谐社会具有重要意义。
（一）有利于提升广州服务业发展水平，调整优化产业结构。旅游业是综合性强、关联度高的产业，其作为第三产业的重要部门，涉及“行、游、住、食、购、娱”众多消费行业，是现化服务业的支柱产业。加快发展旅游业，有利于发挥旅游业的带动效应，进一步提高第三产业在三产中的比重，同时也可以促进服务业的优化升级，进一步巩固广州商贸旅游中心的地位，增强广州中心城市的集聚和辐射功能。
（二）有利于提高广州旅游城市的核心竞争力。当今时代，城市旅游业的竞争虽然只是城市综合实力竞争的一个方面，但其往往关系到城市品牌知名度的提升、重大国际性会展、庆典、体育赛事等的举办地的最后确定。旅游作为通过民间交往促进文化交流、文明传播的重要渠道，对促进城市软实力的提升，具有独特的作用。对这个方面的认识，我们可以在去年接待“哥德堡号”访问广州系列活动产生的巨大影响和社会效果得到充分的诠释。据统计，去年来穗的瑞典游客同比增长了58.26%。这完全可以说是旅游业为提高城市竞争力发挥重要作用的充分体现。
（三）有利于创造更多的就业岗位，促进就业。据世界旅游组织统计，旅业每增加一个直接从业人员，就会给社会增加3到5个就业机会。每创造1元的收入，可间接创造7元的社会财富。加快发展旅游业，有利于开辟新的就业渠道，扩大就业容量，创造更多的就业机会，实现旅游增长与就业增长同步，解决新增劳动力和富余劳动力不断增多问题。去年增城白水寨旅游景点成功对外开放，就大量解决了附近农民的就业问题。
（四）有利于推进广州现代化大都市建设。综观当今世界各个着名现代化大都市建设的成功经验，它们都具有一些规律性的普遍特点：一是这些城市都具有全方位开放的市场经济和外向型经济发展格局。同时，第三产业发达，城市服务功能健全，服务水平高效优质。二是这些城市的商务、会展功能十分完善，各种服务设施非常完备。如纽约、伦敦、巴黎等现代化城市的特色在于国际商务旅游;维也纳、布鲁塞尔、日内瓦、法兰克福等城市的特色在于国际会务旅游。三是这些城市还具备旅游城市的特性，即旅游形象鲜明，具有丰富的、高品位的旅游资源;在城市产业结构布局上，旅游业成为国民经济支柱产业;具有高效优质的服务设施和综合服务能力，能满足不同国家旅游者不同爱好、习俗和消费层次的需求;具有良好的国际旅游社会环境。因此，加快旅游业发展，有利于更好地促进旅游与商务、会展会务的有机结合，进一步促进广州各种服务设施的建设，提升综合服务水平，推进现代化大都市建设。下载本文
