1988年以来，我单位使用分包队伍从几百人发展到现在的三千多人，从两三支队伍到十几支队伍，主要做法有以下几点：

1、根据工程特点选用施工队伍

南方的施工队伍擅长钢筋砼框架结构的施工，组织较严密，管理水平和技术水平较高，不受夏收秋种农忙的影响，适合于承担工程量大、技术复杂、工期要求紧的大型钢筋验结构的工程.但这样的队伍要价高，我们称之为一类队伍。从分公司多年的使用情况来看，这类队伍素质好，工种配套，施工能力强，现场管理水平高.这是我们创精品名牌工程的骨干力量。河南、河北的施工队伍擅长砌筑、抹灰工程，砌筑清水墙是这类队伍的绝活，但这类队伍组织管理能力较低，在夏秋两季的施工黄金季节，他们一般要有50%以上的人员返乡抢收抢种，常常耽误一个半月左右的施工时间。然而，这类队伍价格偏低，分公司多年来一直把砖混结构多层住宅作为创造经济效益和社会信誉的窗口和占领市场的一个重要方面紧紧抓住不放，原因也就在于有这类队伍作依托。

2、不同的队伍采用不同的分包方式

我们所采用的分包方式主要有以下几种：

(1)包工不包料(简称清包)

清包方式中又有两种取费形式：

a、包定额人工费加取费分成。这种形式主要用于素质较高的一类队伍。

b、平米费用包干。即从基础开挖到工程竣工的全部施工内容，按面积实行费用包干，这种形式主要用于砖混多层住宅工程的分包。

(2)包工包料方式

这种方式一般用于远离基地、机具设备运输有困难的工程；为了开拓市场，使用当地队伍，或任务总量多、管理人员和机具设备较少时，采用这种方式比较好。

(3)专业分包

象锅炉安装、电梯安装等带有很强专业性的分项工程，或为抢工期个别分项工程(如抹灰、油漆涂料等)来不及施工时，由我们总包管理，采用专业分包比较好。这几年我公司以清包为主，专业分包为辅，对少数工程也进行过包工包料和包工包定额消耗的试点，试点的目的是对几种分包方式进行对比分析，从中探索出更好的分包方式。

3、选择队伍体现相对固定和优胜劣汰的机制。在同类队伍中，也有强有弱，较强的队伍我们每年都作为首选对象，保证其施工任务。对差一点的队伍首先进行传帮带，帮助其提高管理水平，若仍不见效果，则及时进行更换淘汰，确保分包队伍素质能够满足工程施工的需要。最近几年，在施工任务较紧缺、队伍充足的情况下，又引进了几家队伍，有意识地引进竞争机制，让分包队伍有压力感和危机感。

4、选择成建制的施工队伍。目前社会上各种施工队伍很多，也很杂乱，选择起来有一定难度.我们在选择时本着以下原则：

(1)工种齐全

随着建筑市场的发展，工程体量和建筑结构向高、大、难的方向发展，施工组织难度增大，要求施工队伍在工种配备上必须齐全。

(2)班子成建制

无论采用何种方式进行分包，都必须按照项目法的要求来选择分包队伍，要求作业层技术管理人员配备齐全，能有效地贯彻项目管理层的施工组织和管理意图。

(3)具备当地审批的合法施工手续。

5、加强对分包队伍的管理

(1)特殊工种的培训

为了提高施工人员的素质，做到不违章施工，施工前需对机械操作工、电气焊工、塔吊指挥人员等进行有组织的安全技术培训，请劳动部门上课，提高全体职工的质量意识和安全意识，从而避免违章作业，防止安全事故的发生。

(2)学习规范及操作规程

凡进场的职工，必须结合工程特点进行各工种的规范学习，并通过有针对性的考试验收，熟练掌握操作规程。

(3)贯彻企业制度

对分包队伍进行公司制度的学习贯彻，保证各项业务活动按公司制度执行。

(4)生活上给予关心

十几年来，分公司一直在生活上把分包队伍作为自有队伍看待，夏季做好防暑降温，冬季做好临时设施的保温，不排挤、不歧视，让他们真正体验到企业的温暖。

二、各种分包方式的利弊分析

1、清包方式的优缺点分析

所谓清包，是指分包队伍只包人工，不包材料机具和技术管理。这种分包方式的优点很多，主要体现在以下几个方面：工程所需材料、机械设备、三大工具统一由我方供应，有利于充分利用分公司的各种资源，减少自有设备等资源的闲置。这种方式还有利于分公司统一制定的施工方案和施工组织设计的实施。采用清包方式，施工现场的技术、质量、安全、文明施工、工期管理、施工调度和材料供应等均由我方负责，管理的深度和细度均需加强，给现场管理人员提供了锻炼和施展才华的机会，有利于人才的培养和锻炼。同时，科技收人归本企业所有，有利于推进科技进步。清包方式的缺点是，一旦管理不到位，造成材料浪费大；当材料、机具等供应不及时时，会造成人力上的窝工现象；施工队伍紧缺时，高素质的队伍难以留住.

2、大包的优缺点

对于远离基地的工程，采取大包方式可以减少人力、物力的浪费，克服长距离运输等问题。但如果管理不好，或者管理人员的责任心不强，这种方式容易出现“以包代管”的现象。

三、采用清包方式的几点体会

采用清包方式必须有一个素质较好的项目管理班子，施工前需编制一个切实具体的施工组织设计，施工过程进行动态管理。施工中不能忽视零星用工的签证，这就要求事先编制细致的施工预算书。施工过程中项目各职能管理人员和各级职能部门加大管理、监督、检查和指导的力度，做好施工调度和成本核算工作，采用清包方式对企业是有利的，可以大大提高项目的综合收益水平。

至于如何进行分包、采用何种形式分包，还应根据各单位、各地区和工程项目的具体情况而定，不能一概而论。只要对企业有利，就应该大胆尝试，总会找出一条好的路子来。

（李卫华 中建八局一公司塘沽分公司）下载本文