（2010─2012年）

青岛市经济和信息化委员会

为加快推进我市工业新兴产业发展，促进结构调整和技术升级，根据国家和省导向，提出以下意见。

一、发展环境和基础

新兴产业是指基于新的科学知识和技术成果，通过开发应用，逐步走向产业化、市场化而形成的新的产业部门。当今世界，科学技术迅猛发展，各国在能源、资源、生态、环境、人口以及社会生活的诸多方面遭遇前所未有的压力，各种新兴产业不断出现并互相渗透。国际金融危机以后，各国纷纷加大新能源、生物、信息、环保等战略领域的投入,新一轮技术和产业正在孕育中。

我国正在全面建设创新型国家，在加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的同时，强调要突破制约产业转型升级的关键技术，促进战略性新兴产业加快发展。在国家鼓励发展的工业新兴产业主要领域内，我市具有一定的产业基础和技术优势。

──新能源领域。我市大型风力发电装备产业已初具规模，部分拥有整机关键技术自主知识产权，在胶州、胶南、崂山等区市初步形成产业配套体系，在即墨市温泉镇建设的1.6万千瓦风力发电示范工厂已并网发电。以大型家电企业为代表，研制的太阳能热水器、太阳能空调、太阳能照明等太阳能光热光电器材陆续推向市场。在生物质能开发利用方面，大型沼气工程技术达到国际先进水平，在国内市场处于优势地位。部分海洋能、地热能开发利用项目陆续启动。

──新材料领域。我市在新型高分子材料、新型建筑材料、新型纺织材料方面，具有较强的产学研合作创新优势，形成了一批骨干企业。在电子信息新材料、新型金属材料、无机非金属材料等方面，形成一些重点产品。以海洋资源为特色的海洋新材料在纺织、医药、食品等领域得到深入开发应用。各类新材料对家电电子、汽车机车、船舶海洋工程、机械钢铁等主导产业形成一定支撑。

──生物医药领域。我市在海洋生物制药、海洋生物活性物质、高新技术制剂、现代中药等方面具有技术优势，但产业规模还不大。在种苗繁育、禽畜疫苗及药剂、生物农药、生物肥料等方面实力较强。在大型医疗设备方面已经起步。

──节能环保领域。我市在海洋防腐防污、海水淡化工程设备、水域污染防控、固液气污染物治理、环保监测设备、节能环保锅炉等方面，形成一批骨干企业和自主技术，氯碱白泥和发电厂二氧化硫双向治理、海水淡化、淤泥发电等示范工程达到国内领先水平。发光二极管（LED）关键制造设备形成中试能力，一批节能型照明产业项目正在建设。

二、工作原则和基本目标

（一）工作原则

1．立足基础，优势先发。新兴产业是处于发生期或成长期的产业，国家与国家之间、地区与地区之间，可能面临相似的发展机遇，但各自拥有不同的产业基础。目前，全国各地发展新兴产业的浪潮呈加剧之势，个别领域存在产能过剩和重复建设等突出问题，国家将采取严格市场准入等措施，加强对新兴产业的引导和监管。我市在新兴产业发展方向的选择上，必须立足现有基础，立足自主创新，推动优势产业先行发展壮大，坚决避免没有自主技术的低水平重复建设。

2.抢抓机遇，适时切入。要瞄准未来产业发展的制高点，加强新领域的技术研发和储备，加强定向招商和国际合作，在发展机遇出现的时候迅速切入。

3.着眼全国，高端引领。一个地区的新兴产业是全国甚至全球新兴产业体系的一部分，必须积极融入，不可孤立发展。只有取得产业链高端优势，才能整合更多产业要素，占领更大新兴市场。

4.有序引导，合理布局。新兴产业一般发端于高新技术，具有较小的空间需求和较高的产出效果。新兴产业与现有产业关联度强，在空间布局上，应按照“环湾保护、拥湾发展”的城市战略和全市工业整体布局，兼顾上游资源能源和下游产业，以节省用地、用水、用料和物流费用为原则，不一律要求集聚发展。对具备条件的新兴产业，引导建立相对集中的园区；对那些与现有产业关联紧密、配套发展的产业，分别引导加入现有主导产业集聚区。

（二）基本目标

2010-2012年，基本建立有利于新兴产业发展的环境、投融资环境和社会环境；在新能源、新材料、生物医药和节能环保四个新兴产业领域，优先扶持10个方向的新兴产业发展壮大，完善产业链条，在全国同行业形成高端技术优势和规模效应；加强其他方向的技术研发储备和产业培育；形成地方特色明显、创新能力突出、梯次发展推进的新兴产业群，优化我市工业现有产业结构。

三、发展重点

（一）优先发展的方向

1.大型风电装备。发展3.0兆瓦以上并网型风力发电机组，培育大型化、国际化风电整机龙头企业；加强风电偏航系统、变桨控制系统、液压系统、变频器、轴承等关键零部件配套能力，建设大型风电装备制造基地。

重点企业和项目：（略）

2.太阳能产品。发展模块化平板集热技术和太阳能热水器、太阳能空调、太阳能路灯、太阳能候车亭等光热光电产品，促进家电电子产品结构调整，加快太阳能与建筑一体化。

重点企业和项目：（略）

3.生物质能沼气工程设备。发展大型生物质能沼气工程技术和成套设备，培育一个新兴产业链，推动畜禽养殖、食品饮料、城市污水治理等产业的生物质能综合开发利用。

重点企业和项目：（略）

4.新型高分子材料。针对纺织、汽车、船舶、机械等产业需求，不断突破高分子改性等关键技术，大力发展工程塑料、高性能合成橡胶、可降解高分子材料等，延展石化化工产业链。

重点企业和项目：（略）

5.新型建材。抓住交通基础设施建设和城乡住房建设机遇，大力发展环境友好型墙体材料、绿色混凝土材料、节能与功能玻璃、高性能胶粘剂及资源再生材料。

重点企业和项目：（略）

6.医药和生物制品。以海洋资源为特色，发展基因药物、合成药物、医学诊断监测产品、现代中药和生物医用材料，加快生物活性物质产业的市场化和规模化。

重点企业和项目：（略）

7.医疗器械。依托大型家电电子企业和现有医疗器械企业的基础优势，加强企业与研究机构、医疗机构和国外企业的紧密合作，逐步进入高技术医疗设备产业。重点发展影像诊断设备、治疗设备、低温保存设备、消毒灭菌设备以及高附加值医疗器材。

重点企业和项目：（略）

8.海水淡化和综合利用。在海水淡化、海水预处理、防腐蚀及防生物附着等领域，形成自主关键技术和成套设备。大力推进沿海工商业用水的海水淡化、海水直接利用、中水回用和卤水开发利用，形成海水利用产业链。

重点企业和项目：（略）

9.环保安全技术装备。开发污染行业清洁生产集成技术、废弃物减量化、资源化利用与安全处置等关键技术并推广应用；发展水域污染防控设备并推进标准化；发展智能化环境监测仪器、危险作业机器人等环保安全装备。

重点企业和项目：（略）

10.节能型照明材料和装备。加快发展有自主知识产权的商用电源设备、LED生产装备和节能型照明产品，加快形成LED外延材料和芯片生产规模，在全国LED产业建立高端优势。

重点企业和项目：（略）

（二）加强培育的方向

──新能源领域。加强风电技术路线和海上风电技术研究，突破风电液压系统、主轴承等关键技术，探讨建设海上风力发电厂。研发核电装备关键器件。研制太阳能家用发电设备、光伏电池组件等关键器件和设备。研发垃圾发电、生物质能热电联产、生物质成型燃料产业化等关键设备。开发利用海水、土壤、城市污水管网等低品位能源，在区位便捷的企业、机关和社区实施示范工程。在温度差能、波浪能、潮汐能等海洋新能源开发方面加强技术储备。

──新材料领域。开发航空航天、汽车机车、精密机械、核电装备等领域急需的轻质高强金属材料（铝、镁、钛等）、高温合金材料、功能陶瓷材料、功能涂层材料、高性能密封材料。开发锂离子电池、燃料电池用关键材料和储氢材料。开发性能优越、节省资源的生物基、聚合物基、金属基或水泥基复合材料。加强甲壳质纤维、海藻纤维、大豆纤维、牛奶纤维、化学纤维、聚四氟乙烯膜等功能性纺织新材料的开发应用。

──生物医药领域。积极推进发酵工程、酶工程和微生物工程生物制造技术在传统工业的应用。鼓励发展以海藻、中草药废渣、食品加工下脚料等为原料的新型饲料、生物肥料和生物农药。鼓励培育优良种苗并实现工业化生产。鼓励植物声频发生器等物理农业技术装备的研发试验。

──节能环保领域。研发植物污水处理等生物环保技术。发展高速铁路（公路）降噪材料和设备等。

四、保障措施

新兴产业正处于发生期或成长期，比现有主导产业更需要人才支撑、资金保障和扶持。有关部门要积极营造有利于新兴产业发展的环境和社会环境，引导新兴产业按照服务生产、服务消费的市场导向,依靠自主创新优势和现有产业带动，实现又好又快发展。

（一）有针对性地研究制定一系列鼓励新兴产业加快发展的扶持。准确把握国家产业导向，积极融入全国、全球新兴产业体系，积极争取国家重大专项支持。着眼于新兴产业链高端，通过财政专项资金，支持新兴产业的技术创新和技术改造重点项目，培育新兴产业龙头企业，加快发展有自主知识产权优势的新兴产业群。

（二）推进产学研深度合作,提高新兴产业自主创新能力。鼓励新兴产业的骨干企业面向国内外广揽人才，建立健全技术创新体系，提高产业化能力和品牌影响力。鼓励技术持有方以技术入股、设备入股等形式，与投资者建立优势互补、风险共担、利益共享的新兴产业合作实体。充分发挥驻青研究机构、高等院校和高级专业人才团队的作用，积极开展新兴产业领域的基础研究、应用研究和试验发展活动。加强对新兴产业研发机构的引进。支持产学研合作研发产业关键技术，推动我国新兴产业自主标准体系建设。鼓励驻青高等院校、职业学校面向新兴产业领域调整优化专业设置，逐步形成适应产业发展为导向的“定制式”人才培养机制。

（三）加强定向招商和国际合作，加快形成新兴产业的规模优势。以培养龙头企业、带动配套体系为目的，吸引国内外大企业来我市投资研发生产基地，或以先进技术、关键设备等形式参与本市项目的合资合作。组织企业积极参加全国、全球有影响力的专业展会，跟踪国际新兴产业技术发展动态。对我市优先发展的10个新兴产业方向，组织专题推介会和产业链招商活动，促进国际合作，加快做大规模。

（四）拓展新兴产业市场空间，倡导低碳经济和蓝色经济。鼓励现有主导产业采用有利于科学发展、和谐发展的新能源、新材料、新工艺、新装备。支持新兴产业示范工程，在采购和公共基础设施建设等方面，优先采用新兴产业的产品和服务。充分发挥我市海洋资源优势，加强蓝色经济发展所需要的技术储备。

（五）营造有利于新兴产业发展的社会环境。完善新兴产业风险投资机制，鼓励民间资金和创业风险投资支持我市新兴产业项目建设。完善公共服务条件，促进具备优势的新兴产业基地加快建设。引导新兴产业特别是初创企业提高自主创新、科学管理、诚信经营、勇创名牌的意识和水平。健全人才合理合法流动、知识产权保护、反不正当竞争等产业发展环境。鼓励中介服务机构围绕新兴产业发展需求开展业务。下载本文