经验交流会上的讲话

赵胜全　政协党组、副

同志们:

我们今天在这里召开莎车县2012年政协委员联络组经验交流会，会前组织各乡镇、县直党工委、总支政协委员联络组现场观摩了莎车镇、伊什库力乡、教育工委三个委员联络组工作档案，同时，三个委员联络组做了交流发言，我认为，今天的观摩对我们大家在今后如何开展工作，应该起到了一个很好学习示范效果，会议还对2011年度先进政协委员联络组进行了表彰，可以说，今天的经验交流会既是一个现场会，也是一个总结会，同时也是工作安排会议。为全面总结2011年政协委员联络组工作，安排部署2012年政协委员联络组工作，下面，我讲几点意见。

2011年政协委员联络组总体工作情况

2011年在县政协委员会的正确领导下，在各乡镇、县直党工委的大力支持下，全县各政协委员联络组坚持科学发展观，坚持以经济建设为中心，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能，为我县跨越式发展和长治久安做出了积极贡献。通过去年11月份开展的年终检查评比情况，我县政协委员联络组呈现以下几个特点：

一、领导重视，认真安排，落实保障措施，政协联络工作得到有效发挥。

政协委员联络组职能作用的发挥直接取决于乡镇、党工委的支持和领导，同时，联络组主动向镇汇报工作，提出开展政协联络工作的困难和要求，得到、和工委的高度重视和大力支持，这是做好政协委员联络组工作的前提条件，通过考核大部分乡镇和工委对联络组工作能够给予支持和帮助，尤其是塔尕尔其乡在全乡重大会议时，都能邀请政协委员参加会议，遇到重大事项研究讨论时，能及时听取政协委员的意见和建议，对全县各项工作起到了一定的促进作用。部分乡镇把政协委员联络组工作纳入全乡总体工作来安排部署，伊什库力乡在活动经费上给予支持，较好地发挥了委员联络组的能动作用。县直工委政协委员联络组在各项工作中也能做到邀请本系统政协委员参与，尤其是卫生系统政协委员联络组，在确定重大事项时，都能将讨论稿送到政协委员手中，听取政协委员的意见和建议，政协委员参与本乡镇，本系统重大决策，提出了较好的建议，促进了工作。

    二、自身建设得到显著加强

自政协委员联络组成立以来，大部分乡镇都能做到有办公场所、组织机构和各项制度健全、责任明确，工作规范有序，对委员服务到位，活动正常，能认真制定工作计划、规划客观、合理科学，做到了年初有计划，半年有小结，全年有总结，并及时报县政协业务科。在档案规范整理方面，大部分乡镇和工委政协委员联络组能认真总结整理联络组工作档案，使全年工作有记录，有据可查，档案归类。

三、积极引导委员学习，提高委员自身的素质

1、委员学习活动。部分乡镇能重视政协委员联络组和政协委员理论素养和知识水平的提高，定期组织政协委员学习政治理论和《条例》、《活动规定》等业务知识，做到有计划、有安排、有记录，学习内容丰富扎实，使政协委员的使命感、责任感、光荣感进一步增强。

四、撰写提案积极性得到增强，提案质量不断提高。

各乡镇大部分政协委员能认真撰写提案，提案内容丰富多样，涉及我县经济社会发展的方方面面，能立足于实际，围绕中心，注重热点，贴近群众，反映准确，有较强时效性，为县委和工作决策和工作措施等方面起到了一定的推动和参谋作用。

总的来说，通过对38个政协委员联络组工作考核与工作指导相结合的方式进行考核，不仅提升了全县政协委员联络组整体工作水平，同时也发现和指出了一些不足，存在较多问题，这些问题，我想必将对于今后全县政协工作要点的制定、工作任务安排和工作重心调整提供了较为真实的工作依据和参考资料，必将促进全县政协工作进一步扎实。

一是部分乡镇和工委对政协委员联络组工作重视不够，工作支持力度不够。部分乡镇不重视政协委员联络工作开展，尤其是不能领导和支持联络组正常活动的开展，甚至在很大程度上一味只抓农业生产，对政协委员联络组日常工作不管不问，尤其是八月二十一日至二十三日的政协莎车县十二届委员会第一次会议以来，部分乡镇和工委未召开一次会议，未组织一次委员活动和学习，乡镇也从未过问过。二是政协委员联络组机构形同虚设，自身建设亟待加强，不能正常开展活动。

通过查阅档案资料发现，部分乡镇除了县政协下发的文件通知等材料外，其他档案资料几乎没有，就是有档案记录，也是临时突击形成的，不切合实际，没有可操作性，有应付差事的现象。三是政协委员联络组工作和委员日常活动开展不平衡。我们在考核中发现，部分政协委员联络组集中学习和委员自学活动不正常，没有制定相应的学习制度、考勤制度、学习计划，更没有政协委员联络组和政协委员学习笔记。在调研活动方面，调研活动未开展，调研报告未撰写，不能组织委员开展调研，未制定调研课题，甚至不知道如何围绕本县、本乡镇、本系统中心工作如何开展调研。在信息上承下达方面，信息和社情上报不及时，大部分乡镇信息不能及时上报，这种情况的发生，使县政协不能较好地掌握基层工作动态，社情反映渠道不够畅通，不能及时反映社情。四是档案资料不规范。部分乡镇不能严格按照莎协发（2011）7号文件的考核提纲整理档案，档案目录不清晰或无目录、分类不合理，十分凌乱。五是政协委员联络组长和政协委员自身素质亟待加强和提高。在考核中发现，部分政协委员联络组长和政协委员自身责任心不强，不加强自身做为政协委员的政治素养和业务水平，不能正常履行政协委员“政治协商、民主监督、参政议政”的基本职能，不参加县政协组织各类工作会议，给政协工作上承下达造成了被动，导致政令不畅。

今天的会议很重要，希望大家认真听，认真记，形势不容乐观，虽然大部分政协委员联络组工作能正常开展，能正常履行职能，但也有部分联络组工作较为滞后，甚至没有正常运转起来。

　　1、以加强学习为先导，切实提高委员履职能力和水平。

加强学习，是提高政协委员政治思想素质和参政议政能力的基本途经。为提高本组政协委员的素质，要把加强对委员的政治理论、理论和相关知识等方面的学习培训作为一项重要工作来抓，做到贴近实际，有的放矢。学习主要采用两种形式：一是组织委员集中学习，坚持每季度组织本组委员集中学习一次，二是要求本组委员对集中学习时发的资料开展自学，同时要求对时事、民生给予关注，提高分析问题的能力。通过学习培训，使委员们的责任感、使命感及光荣感得到进一步加强，参加活动多了，自觉性和纪律性就会明显加强，参政议政的能力就会得到进一步提高。

要做好理论联系实际。密切联系我县和本乡镇本单位经济、社会发展的实际，积极探索政协联络组在围绕中心、服务大局中发挥作用的新途径，切实提高委员参政议政的能力。把委员的学习与参观考察、视察调研、协商监督等经常性活动有机结合，切实帮助委员了解形势，熟悉政情，更新思想观念，完善知识结构，提高履行职能的素质和参政议政的水平。

　　2、围绕中心，服务大局，积极履行政协职能 

一是要认真贯彻落实县委、和政协常务委员会议精神，组织和推动广大委员开展好各类活动。要精心制定年度工作计划，做到“六个至少”：每月至少向县政协反映一条社情信息，每季度至少县政协或本乡镇本单位提供一条意见建议，每季度至少组织一次集体活动，每季度至少组织一次视察活动，每半年至少完成调研报告一篇，每年至少推动一件为民办实事工程的落实。

二是要认真组织开展调查研究。围绕本县和本乡镇本单位的中心工作和县政协年度工作要点，组织委员专题调研和视察活动，主要是有关农、林、牧、水利和城乡基础设施建设、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会民生、干伍建设、职工待遇、侨胞眷属、社会稳定等工作的视察。并提出有针对性和可操作性的意见和建议，为县委、县、本乡镇本单位决策提供参考，合力推动相关工作和实际问题的解决。

三是要使调查研究要有新的成果。委员联络组是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基础，是政协委员活动的重要载体。调查研究工作是履行政协职能的一项重要工作。各委员联络组要高度重视调研工作，以经济建设为中心，以和谐社会构建为大局，精心选择课题，围绕本镇经济和社会事业的发展情况和人民群众普遍关心的热点、难点问题认真调查研究。每个委员联络组每年至少提交1篇能体现特色、具有较高质量的调研报告，每年至少提交一篇较高质量的调研报告。

四是要开展好视察活动，积极建言献策。视察调研是委员了解民情、掌握社情的有效途径，也是开展民主监督、推进部门工作的重要形式，同时也能激发委员们的使命感。通过今年委员撰写的提案中，不少委员对加强视察工作提出了具体建议。从今年起，县政协要适当增加视察次数。因此，我们在谋划政协工作规划时，对推进委员联络组视察工作予以了充分的考虑，并修订完善委员视察制度，支持和保障委员深入基层开展持证视察。希望各委员联络组在今后安排的委员视察活动中，要围绕县委、今年要推动的中心工作、本着围绕实事项目和各乡镇各单位重点推动的工作，或者本单位、本领域、本区域的热点、难点工作，促进发展、推动工作的目的，积极参加视察活动，切实提高视察工作实效，为委员建言献策奠定基础。

五是要强化民主监督。围绕推进县委重大决策的实施、经济社会的发展以及群众反映的突出问题，提出建设性的意见和建议。充分发挥政协委员的监督作用，把深入了解民情、充分反映、广泛集中民智作为民主监督的一项经常性工作，客观真实地反映群众的呼声和诉求，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题履行职能，积极协助本乡镇本单位及其有关方面解决群众的实际困难和问题。

六是要使反映社情要有新的突破。反映社情是政协在新形势下履行职能的重要途径。各委员联络组要把了解和反映社情作为履行职能的重要基础和关键环节，抓住现实生活中广大群众反映强烈的难点、热点问题，抓住县委特别关注的突出问题及时而准确地反映社情。各委员联络组要拓宽信息渠道，扩大信息来源，广泛收集社情。要结合调研、视察、走访、座谈等多种形式，组织政协委员了解和反映社情，切实发挥人民政协联系面广、反映社情渠道畅通的优势，使社情真正成为参政议政的便捷渠道和有效形式，促使民生问题尽快得到妥善解决。

　　七是要加强提案工作。提案是政协工作的重要组成部分，是政协委员履行职能的主要形式之一。提高提案质量，使提案尽快得到切实有效的办理和落实，是提高民主监督、参政议政水平的具体体现。提案质量是决定提案办理实效的基础，只有把提案的质量搞上去，才能参政参到点子上，议政议到关键处。各委员联络组要切实抓好提案工作，在提高提案质量方面具体要把握好三点，一要增加各委员联络组集体提案数量。要将委员联络组的活动与提案工作有机结合起来，牢固树立“精品”意识，善于收集提案素材，及时把在学习、视察、调研中委员发表的意见汇总、归纳、撰写成集体提案。课题调研在进行过程中或形成调研报告后，应将其中的阶段性成果和具有可操作性的建议及时转化为提案，使其经过办理取得实效；二要组织委员增加平时提案数量。各委员联络组应结合提案工作组织委员开展形式多样的活动，讨论交流提案选题，并对一些具有宏观性、前瞻性的建议或提案意向，组织研讨、论证、补充和提炼，及时形成委员提案，不断增加委员平时提案数量；三要切实提高提案质量。各委员联络组在组织提案过程中，要帮助委员重视提案的综合分析，注重提案的科学性、前瞻性和可操作性。今年，要求每个委员联络组至少提出一件集体提案。

八是要当好表率，认真履行好自身职责。始终保持政治上的清醒与坚定，这是做好政协联络工作的重要条件。为此，我在实际工作中注重把握三点：一是讲政治。作为政协委员，必须坚定正确的政治方向，在政治上与党保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党的各项方针。作为联络组组长，对自己从严要求，工作中做到坚持党性原则，事事严格执行政协章程。二是讲方法。做到先学一步掌握，注重调查实事求是，了解本组每个委员的情况，有的放矢地开展工作。三是处处起到带头作用。作为组长，处处起到带头作用，给本组人员做出表率。每次政协的各类会议和活动都是按时参加。在本职工作与政协工作发生冲突时，要做到合理安排，做到两不误。按照政协委员履行职能相关要求，每届任期内，委员无故缺席每年一度的全体委员会议2次；在无特殊情况下累计请假缺席会议，超过届内全体委员会议或常务委员会议总次数半数以上；无故不参加各种活动3次或无特殊原因请假不参加活动超过届内活动总次数半数以上。出现上述情况之一者，视为自动放弃委员资格。同时，凡不参加县政协会议和活动的组长、委员，县政协将予以通报，对不认真履行职责、工作不称职、不作为的组长，县政协将按照有关规定和程序予以诫免。

　　3、推进规范化建设，提供制度保障

　　结合新形势和政协工作特点，积极推进政协联络组履行职能规范化、制度化、程序化建设。

　　一是要建立政协委员请假、定期走访制度和委员活动登记制度。联络组每季度至少开展一次活动，由组长负责召集和组织，同时做好会议记录和活动记录，活动后，整理成文字或信息报县政协办公室。

二要建立奖惩激励机制，对政协委员参与活动情况要进行登记，作为年底评选优秀政协委员的重要条件和依据，政协委员无故不参加活动的，不能评优。

三是要建立健全档案整理工作。各乡镇及县直系统委员联络组要认真将开展的各项活动进行记录，并整理成档案成册，做到目录清晰，关于档案内容的整理，县政协将于明年年初下发《莎车县2012年政协工作档案管理目录》。

四是要加强督导，严格考评。加强督导、严格考评是确保政协联络组活动经常化和有效化的重要保障。加强对政协委员联络组的工作督导，实行政协、副、政协常委督导所在联络组工作、政协机关两办(政协办公室、业务科)定期进行联系的工作机制（将于近期下发），加强督促，经常指导，不断推动各委员联络组的工作。建立定期通报制度，今后，经政协会议研究确定，将从2012年起，每季度召开一次政协委员联络组联席会议。每季度由各联络组汇报工作活动情况，同时，对信息、反映社情情况进行通报，鼓励先进，激励后进，推动各联络组工作活动扎实有效地开展。

三、加强政协委员联络组自身建设，为全体委员做好服务保障。

一是要处理好本组委员间的关系。组长说白了，就是一个大操。操操持持，张张罗罗的工作很不容易，要比一般委员多付出很多。组长要掌握每位委员的基本情况，团结一心，从政治上关心，生活上照顾，工作上支持，体察委员的困难，并尽量帮助解决。开展活动提前谋划，提前通知，保证人数。组长要千方百计调动委员参加活动的积极性，做好深入细致的思想工作，增强凝聚力，这样开展工作才能保证取得实效。

二是要处理好同本组委员所在乡镇和机关部门的关系。全县203名政协委员是各行各业的精英，部分委员还在部门担任重要职务，要积极主动多与本乡镇、本单位领导进行沟通，主动承担应尽的职责，积极取得本乡镇、、本单位领导支持，为做好委员各项工作奠定基础。

三是要做好日常工作。密切联系委员，关心委员的工作和生活，支持委员的事业发展，力所能及地帮助委员解决一些实际困难；努力为委员服务发展、奉献社会搭建平台，创造条件；加强委员队伍建设，提高委员参加政协活动的出席率和参与率；通过视察、调研、座谈等形式，拓宽委员知情出力的渠道，增强委员履行职能的实效。

同志们，今天的工作安排，内容多，任务重，希望大家下去以后，认真学习领会会议精神，提早筹划，早做安排，务必在近期一两个月内，使政协委员联络组工作有一个较大的起色，有一个较大的进步。

我的讲话完了，谢谢大家。下载本文