新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国渔业得到了快速发展。我国水产品总产量2001年为4382.09万吨，与1978年的536.61万吨相比，增加了8.16倍，平均年递增率为9.5%。这一增长速度远远高于同期世界渔业年平均3.0％的增长率。与此同时，我国渔业在世界渔业中的地位迅速提升，我国水产品产量占世界总产量的比重，从1978年的7.3％提高到2001年的30％以上；总产量在世界的排位，从1978年的第4位逐年前移，到1990 年已跃居世界首位。渔业是大农业中发展最快的产业之一，为我国渔区和农村劳动力创造了大量就业和增收的机会。
展望未来，虽然我国水产品总量的增长速度将会有大幅度下降，甚至将可能出现零增长的趋势，但渔业经济增长方式和经济运行的质量将会有根本的转变，渔业的科技含量会有显著的增长，结构将进一步优化，产业层次进一步提高。
1．渔业的可持续发展引起高度重视
随着全球性的经济快速发展和人口的增加, 水域污染问题日益突出。在内陆, 部分湖泊河流水质恶化, 严重的养殖鱼类死亡事件时有发生; 一些无序的围垦、填湖、筑坝行为使天然渔场及洄游通道生态环境遭到破坏, 传统的产卵场、育肥场功能萎缩或消失。在沿海、河口、浅滩和内湾已不同程度地遭受污染, 水体环境质量恶化, 赤潮发生频率和发生面积不断扩大, 使许多传统的鱼虾产卵场不复存在；养殖生产者缺乏必要的生态资源持续利用观念, 养殖技术粗放经营, 使养殖生态系统功能退化。
渔业生态环境的破坏、天然渔业资源的衰退，以及部份水生生物种质资源的濒危消失，引起了全球的普遍关注。许多国家努力加强产卵场、索饵场、越冬场的环境保护研究，重视生态环境的修复技术。
我国同样十分关注渔业的可持续发展。为了保护鱼类的生存和繁衍，采取了伏季休渔等重大措施。伏季休渔制度就是在幼鱼生长最旺盛的伏季禁止拖网、围网等严重损害幼鱼的作业方式进入海区生产，从而达到保护幼鱼乃至整个渔业资源的目的。我国从1995年起在东海和黄海南部海域实施2至3个月的全面伏季休渔，1999年开始在南海海域实行休渔，2002年开始在长江中下游流域实行春季禁渔。在一些传统种类的产卵场、越冬场建立保护区和保护期，加强了对产卵场、越冬场的保护。同时，采取了严格控制新增海洋捕捞渔船的方针，逐步建立渔船强制报废制度，以真正实现压缩捕捞强度的目的。
海洋农场、牧场建设，对保护、修复和增殖海洋渔业资源有着重要意义 。为此，国家在建设海洋生物自然保护区、人工鱼礁和营造海底森林等方面，进行了大量的工作。建设海洋农场和海洋牧场，将成为海洋渔业经济新的增长点。国家还通过环境容纳量、最大允许放养量、养殖自身污染等方面的研究，制定滩涂浅海开发，以保持清洁生产和可持续发展。在内陆渔业资源的养殖和增殖方面，我国围绕养殖生态优化技术、保护渔业生态环境技术、防止基因污染技术等，都予以关注和高度重视，有的研究项目还列入了国家海洋863课题。
在内陆渔业、海水养殖增殖业、淡水养殖和增殖业方面，也将进一步建立和健全相应的渔业法规以及执法队伍，实行科学化、标准化、规范化和法制化管理，使资源得到合理配置和有效利用。
2．水产养殖、增殖业进入新的发展阶段
中国渔业的发展首先得益于以养殖为主的渔业方针的发展确立。中国作为传统的渔业大国，以往主要依靠天然资源发展水产品生产，直至1985年，全国水产养殖产量362.57万吨,占水产品总产量的45.22%。1985年以来，实施“以养为主”的渔业发展方针，有效调动了生产者积极性，推动了海淡水养殖业和增殖迅猛发展。2001年，全国水产养殖产量达到2726万吨，占当年水产品总产量的62.22%,比1985年增加了17个百分点。同时，养殖品种也向多样化、优质化方向发展，名特优水产品占有了较大的比例。新时期水产养殖业继续发展的趋势将不会改变。
设施渔业是社会经济发展和科技进步的必然结果，是水产养殖现代化和集约化的必然趋势，将成为新时期水产养殖的一个新的亮点。国外渔业发达国家在上个世纪50年代起，就使用合成纤维制成网箱进行淡水养殖,一般单产可达70kg/m3。目前，欧美一些国家研制大型海洋网箱养殖，最大的可达12000 m3，而且网箱形式多样，材料轻，抗风浪能力大，抗老化，安装方便，在12米的巨浪下，网箱不变形，不影响网箱内鱼类的行为。工厂化养殖在比较发达的国家开发较早，但其发展的速度和范围均不如网箱养殖。我国设施渔业虽然起步较晚，但发展迅速。目前主要有以热电厂温排水养鱼为主的养鱼工厂；以冷流水养殖虹鳟为主的集约化养殖场；以加温或日光温室的海淡水育苗或养成场；以及从国外引进的养鳗厂技术。我国淡水网箱养鱼已有一定基础，近几年海水网箱养鱼，特别是海上抗风浪网箱养鱼发展势头也快，已经初具规模。只要在设施材料、工程结构、设备、监测的自动化等方面技术有新的突破，水产网箱养殖将会有更大的发展。
水产增殖的发展正受到各国的重视。早在上个世纪60年代以来有的国家就提出海洋“栽培渔业”的设想，通过人工培育苗种，在自然水域放流增殖。随着一些种类苗种生产难关的突破，以及网箱、拦网、筏式和延绳垂下式养殖技术的不断完善，不少种类实现了工厂化育苗、集约化生产。我国在水产增殖方面也做了大量的开发研究，如淡水大水面的银鱼、池沼公鱼增殖，鲟、鲑、鳟等种类及长江鱼类的放流增殖，近海的对虾、贝类等种类的人工放流增殖，人工鱼礁的建设，都取得了一定的成绩。预计未来，我国水产增殖将进一步受到重视并得到发展。
随着国家西部大开发战略的实施，我国西部渔业将运用国家的有关，发挥自身优势，重点发展以冷水性鱼类养殖、稻田养殖和农牧渔结合的生态渔业为主的水产养殖业。同时，运用西部特有的种质资源和无污染的洁净水质，构建西部的特色渔业，发挥西部渔业的特有功能。
3．海洋渔业进入全面科学管理时代
国际海洋渔业将进入全面科学管理时代。20世纪90年代以来，全世界17个重点渔区中已有13个渔区处于鱼群枯竭或产量急剧下降状态，迫使许多国家的不得不制定极其严厉的捕捞措施甚至关闭渔场，休渔禁捕。目前，国际海洋渔业管理正向区域化方向发展。主要表现为：一是国家管辖范围内海域（主要是指专属经济区）的渔业管理不断完善和加强，对外国渔船的入渔条件要求越来越高，管理越来越严格，并有计划地采取区域性管理措施或渔业管理区域化。二是国家管辖范围外的公海渔业主要趋向于通过有关国际组织和协议，加强区域性管理或建立区域性渔业组织，实施公海渔业的资源养护和捕鱼活动全过程的管理以及争端的解决。渔业发达国家非常重视渔业资源管理。随着《国际海洋法公约》的生效，世界正进入依法治渔的海洋渔业新时代。
进入新时期，海洋渔业面临着新的发展。远洋渔业的作业区域和作业方式会在发展中得到调整，实现过洋性生产和大洋性生产并重。深海渔业和极地渔业将逐步发展。为实现海洋渔业新发展的目标，将出现“三个转变”，即以过洋性渔业生产为主向过洋性渔业生产和大洋性渔业生产并举的转变，由拖网作业方式为主向拖、钓、围网等多种作业方式协调发展的转变，由单一生产型向渔业生产、产品加工、国际贸易和综合经营方面的转变。
我国海洋渔业结构也发生了明显变化，外海渔业有了长足的进步，远洋渔业取得突破性进展。为了适应国际海洋渔业管理趋势，建立起新的海洋秩序，在今后一段时间内，重点搞好法制法规建设，经过十到二十年的努力，基本建立起与国际接轨的我国海洋渔业法制体系。同时，要建设一支高素质的渔政执法队伍，加强海上渔政统一执法的力度，维护我国海洋渔业权益。
4．休闲渔业引起广泛兴趣
休闲渔业,是第一产业的延伸和发展，是集渔业与游钓休闲、旅游观光于一体的新兴产业。一些沿海国家，在向沿海投放人工鱼礁，建造人工渔场，发展栽培渔业的同时，改善渔村、渔港环境，发展休闲渔业。与此同时，随着经济的发展，一些内陆水域，特别是城镇公园和城郊水产养殖场，游钓渔业也悄然兴起。目前不少发达国家和地区的休闲渔业正在迅速发展。资料显示：1993年日本全国游钓人数为3729万人，占全国总人口的30%。美国，1982年全国游钓爱好者为2000万人，1988年达到6000万人，目前估计在8000万人以上。加拿大、欧洲的一些国家，以游钓为主体的休闲渔业也在迅速发展中。
在我国，由于经济的繁荣，由于每周双休日制度的实行，旅游休闲活动逐渐兴起。各地众多秀丽的江河湖库，辽阔的海洋和海岸奇观，吸引着生活水平日益提高的广大消费者，成为城镇居民日常休闲的重要内容。据不完全统计，目前全国有钓鱼爱好者在9000万人以上。而且，由于垂钓渔业的兴起，推动着水产养殖、餐饮服务、渡假休闲，以及为休闲服务的其他相关产业的发展。总之，休闲渔业投入比较少，见效快，有利于促进渔区、渔村环境的整治，有利于相关产业的发展，有利于繁荣渔区经济，开展城乡交流，促进改革开放，扩展劳动就业容量，增加农民、渔民收入。在我国未来的水产业发展中，休闲渔业显然是一项引起大家兴趣的，前途诱人产业。
5．国际渔业合作将进一步扩大
长期以来，我国渔业基本处于一种封闭的状态，改革开放以前，我国渔业与世界渔业和国际市场的关联度很低。随着经济全球化趋势和加入WTO的新形势，世界渔业国际合作将进一步增强。首先是水产品国际贸易的扩大。以往我国水产品国际贸易较少，改革开放以来，我国渔业在这一领域取得突破性进展。1999年，我国水产品进出口量达到265.32万吨，44.3亿美元。其中水产品出口134.8万吨、31.4亿美元，比1978年分别扩大13.6倍和11倍，年平均分别增长13.6%和12.6%。其次，海洋捕捞国际合作加强。我国远洋渔业于1985年从零起步，经过十多年的艰苦创业，目前已有1000多艘各种作业类型的远洋渔船分布于世界三大洋的36 个国家和地区从事远洋捕捞作业，成为我国境外投资最成功的产业项目之一。与此同时，作为一个渔业大国，我国已与60多个国家和国际组织建立了更广泛的渔业经济、科技、管理方面的合作与交流，不仅为世界渔业的持续发展做出了贡献，而且有助于引进渔业先进技术设备、管理经验、资金、信息等，以加快我国渔业的现代化进程。
改革开放20年多来，我国渔业根据世界经济及渔业发展的趋势，突破了传统、封闭的渔业模式，在平等互利、优势互补、共同发展的原则基础上，积极开展国际渔业合作。积极参与世界公海和他国渔业资源开发，既是我国渔业拓展空间的需要，也是我国开拓外交关系、增强外交实力的需要。特别是加入WTO后开展国际渔业合作与交流，有助于发挥我国渔船多、劳动力充裕、渔业成本较低的相对优势，通过利用国际国内两个市场、两种资源，从而实现国内渔业资源的优化配置。农业发展新阶段，水产业将继续把握住改革开放给我们带来的历史性机遇，通过积极开拓，使我国跻身于世界水产品贸易大国和远洋渔业大国的行列。继续扩大对外开放，加强国际渔业合作，既是我国渔业现代化的必由之路，又是我国渔业发展的必然趋势。
6．水产品质量倍受消费者关注
随着入世后水产品国际贸易的增长和国际市场竞争的加剧，水产品质量和安全消费更加倍受国内外消费者的关注。为适应水产品出口和食用者健康的需要，欧盟、美国、日本等国家对水产加工企业采用以危害分析与关键控制点（HACCP）等为核心的科学质量管理规范，加强渔业生产全过程的质量控制和管理，以提高加工品的质量卫生水平。这些国家在WTO的总体框架下，对质量不合格的水产品予以抵制和禁运。我国有的出口厂家因出口的水产品不能达标也深受其苦。抓好水产品生产全过程的环境管理和水质监测，做好水产品加工及质量监督，已成为进入国际水产品市场的前提，也是今后水产品国际贸易的大趋势。
我国对水产品的质量管理和安全消费同样给予了高度重视。根据WTO的规则，借鉴HACCP的管理经验，制定了水产绿色食品、无公害食品规范，同时加强了对渔业环境的保护，以保障从鱼池到餐桌的，生产消费全过程的环境卫生和水产品的食用安全。
为保障水产品的安全消费，水产品市场建设将得到加强。在借鉴发达国家经验的基础上，根据市场经济运行规律，结合渔业行业特点，逐步在主产区、主销区、主要集散地建立中心水产品批发市场，逐步形成的以物流为主，商流、信息流畅通的水产品市场网络服务体系，将受到广大消费者的欢迎。我国在方面已经迈出了步子，并将更加重视水产品市场管理的各项法规的制定和完善，用法律手段规范水产品市场体系的运行，加强市场管理，形成大中小配套、管理有序、交易活跃的水产品批发市场体系。
水产品加工的首要任务是提高水产品加工水平和产品质量，以大宗产品的保质和低值产品的精加工、深加工和综合利用为重点，采用先进加工技术和加工方式，改变产品形态，提高产品附加值，对外增加出口、对内满足各消费层次的需要。制定水产品质量标准，加大监督实施的力度，依靠监督和市场机制，优胜劣汰，将有效提高水产品加工行业的管理水平和产品质量。
7．新技术将广泛为渔业采用
高新技术将越来越为渔业所采用，这是因为：一方面是由于传统的渔业产业是与传统的渔业生产力水平相适应的。传统的渔业技术构建了传统的渔业产业，对传统技术所能达到的范围内对渔业资源进行了比较充分的开发利用。也就是说利用传统技术能够开发利用的渔业资源基本上已经充分开发了，要想在更广的范围内或者更深的层次上开发渔业自然资源，就必须拥有更高水平的或者新的科学技术。因此，作为渔业产业的发展目标和发展趋势，必定要寻求高新技术来充实自身的开发实力。另一方面，从农业是国民经济的基础这个层面上考察，要想发挥农业的基础作用，就必须提高农业的经济效益。渔业作为农业的一个重要组成部分，必须提高经济效益，才能增加渔民、农民收入，才能繁荣渔村、农村经济，才能建设广阔的渔村、农村大市场，扩大需求，发展生产。如何实现渔业发展，渔民、农民增收呢？最重要的途径之一，就是采用高新技术，增加渔业的科技含量。与此同时，随着当代高新技术的发展，恰恰为渔业技术进步提供了条件。当代高新技术在许多方面为渔业的新发展提供了新的手段，这就为渔业的技术进步，为渔业广泛采用高新技术，实现渔业现代化创造了条件。
预计不久的将来，当代高新技术的发展，特别是以下高新技术的成果，将为渔业的技术创新做出新的贡献：
一是现代生物技术。结合渔业资源开发，主要有：细胞工程育种技术，鱼、虾、贝多倍体育种技术，生物活性物质的开发利用技术，酶和发酵工程技术，鱼类基因保存及操作技术，生物技术综合育种技术。
二是信息技术。结合渔业资源开发，可以建立渔业信息网资源应用与开发系统，建立渔业基础数据库，建立智能化渔业专家系统，同时还可以应用“3S”（GIS、GPS、RS）技术，建立渔业管理辅助决策地理信息系统，渔用通讯、导航综合指挥系统，海况渔况测预报服务及渔业环境监控系统。
三是新材料的开发与应用技术。纳米技术、聚合物合金及共混技术等在渔业上的应用，将为新型材料在渔业设施、设备上的设计和制备技术上提供新的支撑。
纳米技术是20世纪80年代末诞生并正在蓬勃发展的一种高新科技。纳米技术又是一种新的思维方式，可以帮助人类在纳米尺度范围内认识和改造自然，即在生产过程中可以直接操纵原子、分子的排布，而制造出具有特定功能的新的物质和产品。纳米技术涉及到材料科学、光学、力学、生物学、电子学、药物学等许多领域在21世纪的发展，并引发了众多的学科进行交叉。同样渗透到渔业科技之中，有的科学家已将纳米过滤器、纳米助生长器、纳米净化剂、纳米催化剂、纳米涂料等新技术应用于渔业，并取得初步成果。在渔业的生态平衡、渔业水质监测、渔业环境保护、渔业资源繁殖保护和渔政管理等生物技术、工程技术和管理技术，与环境科学、资源科学、海洋科学、湖沼科学、渔业科学、食品科学、生物制药、饲料科学等学科相互交叉。综观渔业的方方面面，渔业的技术创新，同样离不开纳米技术和纳米材料。特别是纳米材料特殊的力学性能、特殊的热学性质、特殊的光学性质、特殊的磁性、引人注目的化学性质、量子效应等，都将对渔业科学技术的进步和产业的持续发展产生深远的影响。
四是生态环境保护技术。保护生态环境和合理开发利用水生生物资源，是从事渔业生产的基础。资源与环境保护的科学研究，既是渔业科学的基础研究，也是国家社会、经济发展的基础公益性工作。
根据关于“保护优先，预防为主，防治结合”的生态保护建设方针，下列技术将作为渔业生态环境保护技术的重点领域而得到优先发展，这就是：渔业水域生态环境的保护和修复技术；海洋和内陆水域的环境监测技术，水环境的污染监测及预警技术；水生生物天然化合物的筛选和鉴定技术，活性物质的提取、开发和保护技术；珍稀、濒危水生生物资源的保护和生物多样性技术；环境污染废弃物处理技术及促进废弃物转化为可用资源的技术等。
8．法制管理体系更加规范
在放开搞活的大背景下，我国提出了“依法治渔、以法兴渔”的现代渔业管理思想，大力推进渔业法制建设，强化法制管理，这既符合世界渔业的发展潮流，也是我国渔业自身发展的需要。对在市场经济条件下，因受利益驱动出现的种种破坏资源和损害环境的行为，必须进行强化法制管理。
以1986年《中华人民共和国渔业法》的颁布实施为标志，我国渔业进入了加强法制建设和管理的重要历史时期。目前我国正在执行的由和省级、、渔业主管部门颁布的渔业法律、法规和法规性文件共有500多个，初步形成了以《渔业法》为基干的、具有中国特色的渔业法律体系。渔业生产管理、水生野生动植物和渔业水域环境保护、以及渔业经济活动等各个主要方面已基本做到有法可依，有规可循。同时渔业执法力量和执法水平均有显著的提高。
未来的渔业法制管理体系，将既符合中国渔业发展的实际，又与国际渔业管理制度相适应。为加强渔业法制管理，渔业立法将更加完善，各种渔业许可制度将得到强化，渔业执法队伍建设将得到加强，渔业执法将更加规范。下载本文
