将日常工作任务、工作目标合理分解细化到片区和部门，对片区领导和部门工作人员实行“一岗双责”，即片区领导和部门工作人员既要对片区工作负责，又要对分管工作和部门工作负责，按工作责任状实行统一考核和管理。阶段性、临时性工作任务不能归口归岗位或任务较重的，通过召开会议研究决定工作分工。 

    二、领导责任制 

    1、层级负责机制。一般工作人员既向片区领导，又向站（所）长报告工作，站（所）负责人既向片区领导，又向分管领导报告工作，分管领导向党政主要领导负责报告工作。相关工作人员必须掌握对职责范围内的工作基本情况。 

    2、实行“谁主管谁负责谁落实”机制。站所工作任务在向片区下达的同时，又向站（所）长下达，片区领导和站（所）长交付相关责任人落实。领导干部或部门布置工作前，要认真研究，精心安排；下达任务时，要明确工作内容、工作要求、工作时限；任务下达后，要深入调查研究，加强领导指导和督促落实。负责人接到任务后，要及时分解下达给有关责任人，并负责督促、落实、反馈。有关责任人要及时按要求认真落实工作任务。 

    3、村（社区）工作指导、联络机制。片区工作组为村（社区）工作的指导员、联络员、贯彻员，负责村（社区）工作的传达、贯彻、指导、督促、落实、反馈。 

    三、事务公开制度 

    坚持政务公开，把领导分工、站所职能及联系电话、镇站所办事程序、时限、监督电话等干部群众反映的热点、难点、疑点问题作为政务公开重点，严格公开时间、形式、程序，做到内容真实、全面。加强党务公开，促进事务公开全面、规范。 

    四、效能制度 

    1、首问责任制。是指服务对象到行政机关咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。首位业务受理人即为首问责任人。 

    2、一次性告知制。群众到办事，属于职责范围内的事宜，因手续、材料不完备或不予受理的，经办人应一次性告知需要补办的手续、材料、办理程序、受理时限或不予受理的理由。 

    3、否定报备制。有关部门受理申请审批报件审查时，认为申请的内容不符合有关规定，决定不予办理的报件应当实行备案。 

    4、限时办结制。是指行政机关按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。办理服务等事项，要按有关规定制定办理时限并上墙公布。经办人要在规定时限内办结，超时限未办结的，按有关规定追究责任，若造成不良后果的由经办人或有关领导负责。 

    5、服务承诺制。是指行政机关根据工作职能要求，对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过媒体向社会和公众做出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任的制度。 

    6、被诉待岗制。工作人员因工作服务态度不好，办事效率低下等违反机关效能建设被投诉，经查属实的，予以经济处罚、行政告诫或待岗。待岗人员必须按正常上班时间到单位认真学习党和国家的、法律法规、机关效能建设制度等文件、规定，认真检讨自己在工作中存在的问题，服从有关工作安排。 

    7、责任追究制。工作人员应当严格履行工作职责，对失职等行为将进行责任追究。 

    五、考勤制度 

    （一）签到制度 

    1、在上班签到时间未签到的，视为迟到，超过1小时不签到的为旷工。 

    2、中途查岗时，如不在办公室，也没到党政办登记的，1小时（自查岗时记起）内到党政办作说明的，视为不在岗，超过1小时的视为旷工。离下班时间半小时不在岗的视为早退。 

    3、出差、开会的，应到办公室登记备案（分管领导不在时，可找相应对接领导签字），逾期不予登记。 

    （二）请假制度 

    自觉遵守上下班时间，严格考勤制度，不得无故迟到早退缺勤。驻村（社区）人员由党政办负责签到登记。 

    1、请假一律以假条为准，并注明公事或私事，公事必须明确具体工作内容，病假须有医院证明。且请假条一律交党政办登记并备案。虽批准但未到党政办登记的，视为旷工。请公假而没有完成工作任务的，应向批准领导说明原因，并向党政办报备。经批准参加学习培训的按公假计算。 

    2、工作日、值班日离岗的须事先请假；遇临时特殊情况无法按时上班或需请假的，应先电话报告有关领导，事后及时补办请假手续，如无特殊原因的一律按旷工论处。 

    3、一般干部职工和站所长请假3天以内的由分管领导批准，3天以上的由分管领导同意后报党政主要领导批准。副科以上领导请假报党政主要领导批准。同部门工作人员不得同时请假（重大特殊情况除外）。 

    4、中心工作任务或阶段工作任务没有完成，统一加班、集体办公、集体活动、会议、值班及非常时期等不得请假。 

    5、不在岗、迟到或早退一次扣当月考核奖20元；不在岗、迟到、早退月累计达到3次扣除当月考核奖。旷工一次扣除当月考核奖50元；旷工两次扣除当月考核奖。 

    6.每季度每人可以累计请事假、病假5天，如超过一天扣当月考核奖20元，直到扣完为止。 

    （三）值班制度 

双休日、节假日值班的，应按工作日时间考勤。因公事不能值班，分管领导可以指定他人换班，有关人员必须服从。特殊任务值班与日常值班冲突的，服从特殊任务值班。 

    （四）纪律制度 

    1、自觉遵守有关政治纪律、法律法规和相关制度，禁止弄虚作假。 

    2、上班期间不得做与工作无关的事，严禁聚众聊天、窜岗，上网浏览与工作无关的网页等，上班聚众聊天、窜岗，扣当月考核奖30元，上班玩电脑游戏扣当月考核奖50元。 

    3、上级主管局通知参加会议的，必须报主管领导或片区领导批准，否则视为擅自离岗。 

    4、各事业单位工作人员必须服从镇、的指挥调度，以确保各项工作的完成。 

    5、严禁对服务对象推诿扯皮、敷衍塞责、态度冷、横、硬。要本着“服务于民，服务基层”的工作原则，做到“三个一”。即一张笑脸，一把椅子，一杯热茶的服务态度。 

    六、绩效考评制度 

    镇、镇对全镇职工（包括各站所工作人员）工作实行等级制考评，推行效能评估，对重要纪律制度和工作目标，实行多层次奖罚。 

    （一）月份绩效考评 

    干部职工如实填写考评表，反映出自己本月的工作内容、完成任务、执行制度等情况，并找出差距，报分管领导审核。 

    考评表要在次月5日前报党政办，考核领导小组在8日前提出初步意见，提交党政联席会议研究确定。 

    绩效档次分为优、良、中、差，具体由党政联系会研究确定。 

    1、确定为优的必须是：模范遵守各项制度；提前或超额完成所有工作目标任务。 

    2、确定为良的必须是：较好地遵守各项纪律制度；在规定时间内按要求完成所有工作目标任务。 

    3、确定为中的必须是：违反规章制度不超过5次，没有发生督办事项的。 

    4、有下列情形之一的必须确定为差： 

    违反规章制度超过5次的； 

    在督查抽查中发现有违纪违规的； 

    被督办超过2次的； 

    被重复督办的； 

    重要工作（上级下达的任务、重要工作部署和主要领导交办的其他工作）被督办的； 

    5、有下列情况的取消相关人员当月考核奖。 

    违反法律法规和镇规章制度造成严重后果的； 

    被上级主管部门通报批评或黄牌警告的； 

    一加班、集体办公、集体活动、会议、值班及非常时期等无故缺勤缺席的； 

    遇有特殊情况或中心工作不服从调度的（如森防人员不参加森林防火工作，或无法联系参加防火工作，以及在森防工作中故意回避一次的）。 

    （二）年度工作目标考评 

    1、年度工作考评按12个月的绩效考核累计计算。 

    2、连续3个月考评为中以下（包括中）或累计5个月为中以下（包括中），年度考核只能确定为称职（合格）及以下等次。 

    3、有下列情形之一的，年度考核直接确定为不合格等次，并取消年终奖金： 

    一年内不在岗、迟到和早退累计达20次的； 

    无故连续缺勤达7天或年内累计达15天的； 

    连续3个月绩效考评为差或累计4个月为差的； 

    待岗人员不服从工作安排的； 

    在遵守制度上弄虚作假超过5次的； 

    因违纪违规、工作不落实、缺勤缺席等原因造成严重后果的； 

    违法违纪行为受到行政处罚、行政处分或党纪处分的。 

    4、连续缺勤达15天或累计达30天的，报上级组织人事部门处理；违反本制度情节严重的、违反党纪政纪法律法规的，按有关规定处理。 

    （三）其他规定 

    1、拒绝绩效考评，未被督查到违规但经常不考勤或经常违反其他规定出现较大争议，以及逾期不交考评表（特殊情况除外）等情况，当月绩效考评直接确定为差。 

    2、待岗人员在待岗期间不进行绩效考评。 

    （四）奖励办法 

    1、绩效、工作目标等考评作为考核奖发放主要依据。站所一般工作人员每月基数160元；站所副职每月基数为180元；站所长每月基数为200元；副科级领导干部每月基数为280元；正科领导干部每月基数为360元。当月考核为良的，考核奖按基数发；考核为优的，考核奖按基数上浮30%发；考核为中的，考核奖按基数下浮10%发。考核为差的，考核奖按基数下浮30%发。 

    2、年度考核确定为优秀的，必须是月绩效考评均在中以上（包括中）。 

    3、临时人员不进行绩效考评，其奖励由党政联席会议研究确定。 

    4、按月考核，并按月对限考核奖。 

    七、保密工作制度 

    切实加强对全镇保密工作的管理，确保涉密单位（人员）在对外交往中不泄露党和国家以及单位的秘密，特提出以下保密工作要求： 

    1、各部门要采取各种形式加强对涉密人员的爱国主义教育、保密法规教育、保密知识教育，提高意识、保密意识，筑牢思想上的保密防线，严防泄密事件发生。 

    2、各部门要对涉密文件、内部资料的起草、制作、分发、传递、复制、保存直至销毁环节规范管理，实行全过程监督登记，确保每一个环节都不出疏漏。 

    3、涉密计算机要采取防护措施，严禁使用非保密电话、手机、传真以及互联网传输国家秘密。 

    4、密级文件、信息、资料的阅读必须当场阅读，不得擅自变更密级或不按规定擅自销毁、复制、私存密级文件、信息、资料。 

    5、落实措施,强化服务,做好重要涉密会议、重大活动的保密技术服务工作,把人防、物防、技防落到实处，确保国家秘密安全。 

    6、各部门因工作需要向非组织提供资料、信息、数据以及会议内容的，需报主管领导审批后执行。 

    7、建立保密工作责任制，做到谁主管谁负责，谁审批谁负责。一旦发生泄密事件，要及时向主管领导报告，采取应急补救措施，把泄密造成的危害控制在最小范围内。 

    八、信息管理办法 

    为了进一步规范信息报送制度，规范各站所中心、各村（社区）信息报送工作，及时、准确、全面地反映、宣传我镇工作，制定本办法。 

    1、建立健全全镇信息网络，各站所中心、各村（社区）要把信息工作纳入工作目标管理，要选择一名有责任心、热爱信息工作的兼职信息员，每周至少向办公室报送一条信息,为科学决策和指导工作提供信息服务。办公室要有专人负责定期编辑信息上报。 

    2、信息报送遵循及时、准确、全面的原则，对贯彻上级重大决策和重要工作部署的，在各站所中心、村（社区）作出安排后，迅速上报，最迟不能超过两天，每月5日前报送上月决策实施综合情况。 

    3、重大社情、灾情、疫情、突发事件的信息，在发生和发现后，先电话上报，2小时内整理上报，并续报事件处理进展情况。向上级汇报要由主要领导亲自汇报或同意后指派专人汇报。 

    4、信息反映情况必须真实、数据准确，有喜报喜，有忧报忧，既要反映工作中取得的成绩，又要反映存在的困难和问题及干部群众的意见。 

    九、接待用餐制度 

    1、上级来人检查、考核、评比以及布置工作需要在镇用餐的，一律由分管领导与党政办联系就餐。 

    2、中午接待用餐原则上不提供酒水、香烟，如遇特殊情况需报或镇长批准后由党政办安排。 

    3、如有两个或两个以上部门来，由党政办统一安共同用餐。接待中严格控制陪客人数，陪同人员一般只限于分管领导和部门负责人。 

    4、接待标准：10-15元/人或150-200元/桌。用餐结束后，经办人应及时在报支凭证上签字。 

    5、因特殊工作需要误餐就餐的，必须由或镇长批准后方可到指定饭店就餐。未经批准擅自接待的，费用一律由个人承担。 

    、村（社区）来人办事及开会确需就餐的同机关人员一样，一律实行工作餐制度，标准每人一餐8元，由就餐人员签字财政报支。未经或镇长同意不得用酒。 

    十、接待用烟管理制度 

    1、在来人接待中，确需用香烟的，实行接待当日领用制，严格限量供应。来客三人（含三人），一般领取香烟一包；四人以上，一般香烟不超过两包。特殊情况领取香烟三包以上的需经分管办公室的领导批准，领取香烟一条以上需经陆批准。领用高档烟需经或镇长批准。如来客中无吸烟者，不得领取。严禁在商店拿接待用烟，否则费用自负。 

    2、除团活动，招商联谊等大型活动外，镇其他各类会议、活动，集体一律不提供香烟。下载本文