摘要：随着我国经济迅速发展，工程项目不断增多，给建筑行业提供了良好的发展机遇，然而工程管理也愈加困难。企业要实现做强做大，实现质量、安全、成本和工期目标，必须从企业生存、稳定和发展的战略高度，重视和努力解决劳务队伍的建设问题，全面提高劳务队伍的素质和管理水平。本文将从目前劳务队伍的管理中存在的突出问题入手，进行分析说明，并针对这些问题，提出解决的对策和方法。

关键词： 劳务管理；分包；建筑施工企业

中图分类号：c29 文献标识码：a 文章编号：

劳务队伍是现阶段施工企业重要的施工力量，是企业是否能高标准、高质量、高效率地完成施工生产任务的根本着力点。对于施工企业来说，要在竞争激烈的建筑市场中站稳脚跟、求强做大、稳步发展，除了提高单位员工的自身素质、岗位技能及管理水平，完善各项管理制度以外，加强劳务队伍的管理也应作为一项基础性工作来抓。多年的实践表明，劳务管理已成为施工企业发展不可缺少的重要组成部分，劳务队伍管理的好坏直接关系到项目的施工质量、效益和信誉。如何管理劳务队伍成为施工企业项目管理和提高企业竞争力的重要课题。

一、当前劳务分包管理的现状

1、成建制劳务队伍越来越少，包工头式的劳务队伍越来越多，劳务层基本没有管理，质量意识淡薄。

很多劳务公司，在与总包方签订合同后，便“不理朝政”，迟迟不进场，当施工单位催促时，劳务公司便会进驻一定的务工人员，仅仅只能满足于一定量的工程施工。如果赶到工程工期紧、任务重的情况下，施工单位势必会督促劳务公司增加劳务人员，确保工程进度，但往往会出现督促个把月不见一个工人进场。直到最后没有办法的情况下，劳务公司便会东拼西凑的随便组合一个个小班组进场作业。大多数情况下，这些小的班组与劳务公司没有合作的经验，这无疑就会给劳务公司带来管理上的不便，当然也直接影响到工程质量、进度等。更有甚者，有的劳务公司签完劳务合同后，自己没有能力组织充足的劳动力，便将所承包专业工程分包到相应的施工队老板手中，施工队老板再将工程转包到施工班组长，施工班组长又包给施工工人等等，这一系列的层层转包，不仅对工程管理带来很大的麻烦，同时本很高的承包价格经这么一转，到工人手中已低得可怜，这样的形势下施工班组施工不长久，素质参差不齐，流动性大，施工班组流动性大势必会给工程进度带来严重的影响。

2、项目劳务施工管理机制不健全。

真正意义上的劳务分包模式，就是在总包单位建立项目经理部的框架下，劳务公司再组织一个与项目经理部相对应的劳务组织机构，这样才可以在施工过程中，项目经理部有需要传达的问题时可以很明确的下达劳务公司经理部，做到一一对应、较好的衔接配合。而实际中往往是劳务公司签过合同后，好一点的公司派一现场负责，不好的公司甚至一个劳务公司内部的人员都不配备， 这样劳务公司在施工过程管理中就是一盘散沙。

现场监督机制不健全，技术行为操作不当。没有专门人员负责各项管理工作，造成现场施工组织设计、施工方案、分项交底和安全教育落实不到位，存在着一些安全隐患。建筑现场施工的操作一般均具有劳动密集的特性，投入劳动力众多，故仅靠项目部管理人员难以对每个操作人员实现有效控制。 在工程实践中，由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜的。这些问题的根源就是项目管理人员虽然履行了职责，但没有劳务公司专门人员的配合，未能有力结合起来，形成一股坚强的盾，来共同管理。

这些问题的存在，无疑会给项目经理部带来工作上的困难，最后造成项目经理部关于质量安全方面的通知找不到下发的对象，也就导致了一些问题无法有力落实。有些项目到最后甚至直接管理到施工人员的层面，出现项目经理部与施工班组中间管理脱节现象。我们找劳务公司合作的目的，就是为了通过一层层有效的组织机构来将问题的解决落实有力、有效，如果我们项目经理部直接对准现场施工人员，那劳务公司就失去了存在的意义。

3、 安全文明施工措施费没有用到实处。

安全文明施工措施费用作为一项专项费用支付给劳务公司，目的就是为了能在整个施工过程中达到较好的效果，使整个安全文明施工穿插于整个施工过程。然而现实的情况确实完全相反，安全文明措施费用是支付了，但劳务公司没有做出应该做的工作，对施工企业安排的现场安全文明施工工作均存在应付了事的现象，没有全身心、全费用的投入其中，这给现场安全文明施工的整体工作埋下了隐患。

4、有施工经验的劳动力数量越来越少，“新生代”劳务人员越来越多，劳务现场管理人员质量、安全意识差，质量安全管理落实不力。

随着建筑项目不断增加，市场对劳务人员需求量也不断增大，使得大量农村的劳动力加入到建筑劳务大军的行列。这一趋势使得施工操作人员质量、安全意识不高，而质量、安全意识是做好建筑施工现场质量安全工作的关键，现场施工的质量安全管理是关键到整个工程进程的工作，这一现状导致项目施工技术和质量管理难度进一步加大，对项目管理人员自身的技术和质量管理水平和专业知识提出了更高的要求。在管理工作中，未能将建筑施工现场安全工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，导致施工人员安全生产知识淡薄。所以不管安全措施是否做到位了，或者管理是否到位了，都存在侥幸心理。安全意识不高，是造成建筑现场施工安全事故重要原因。

奖罚机制没有真正落实到位，起不到应有的效果。现在的劳务公司，老板签完合同后便一去不复返的情况屡屡皆是，施工现场就是由一些小的班组长组成的机构进行现场运行。这样就造成了与项目有实质性经济关系的主体不在现场，与项目经理部无实质性经济关系的下一层人员在现场，这就给项目管理过程中一些制度的落实带来很大的困难。

二、解决存在问题的建议

1、 加强劳务队伍的前期考察，择优淘劣。

公司与项目齐心协力，保证劳务队伍素质，建筑工程管理应形成一个项目管劳务、劳务管班组、班组管工人的有效模式，想达到这样的效果，没有一个好的劳务队伍是无法实现的。一些劳务公司在合作之前，要考察近三年或更长时间的业绩，调查劳务公司的社会口碑，做好资格预审工作，建立劳务公司台账，长期跟踪考察，择优淘劣。有些劳务公司初始合作还很不错，一旦长期合作后，他们摸清了施工企业的管理模式，便会对施工企业的所有制度都有对策，从而也就表现的越来越差，所以在与劳务公司的合作中不能奢求长治久安。劳务的选择也可以通过招标的方式，不同的工程项目选择不同的劳务，不同规模及难易程度的项目选择具有相应实力的劳务。劳务队伍的信誉及素质保证了，工程施工质量、安全、进度、 成本等才会有保证。

2、在施工合同中约定劳务公司必须建立健全管理机构，有完整的组织体系，保证项目部与劳务间的协调管理顺畅无缝。

建筑施工企业管理，每天面对的是成千数百的农民工，每天所处的环境是错综复杂的施工现场，如果没有有效的管理机制，没有有效的管理体系，那就谈不上什么管理，那样的管理只能会是一盘散沙，忙乱无措。所以作为施工管理企业，管理机构十分重要，那作为与施工企业直接关系的劳务公司也必须具有同样的管理体系和机构。只有在施工企业配备完善的项目管理机构、劳务公司结合项目经理部的机构设置配备相对应的管理体系的情况下，这样才能达到两者完全的融合，才能上下对应、联合把关，达到较好的管理效果。因此，在选择好劳务公司的过程中，企业应该在施工合同中约定，劳务分包方进入施工现场，必须与项目经理部设置相对应的组织部门，配备完全对接的管理人员，建立健全管理机构，设置有效的管理体系，并明确相关处罚措施，为此才能让项目部与劳务间的管理达到“无缝连接”，而不是完全脱节，更不是项目部管理人员拿着要下发的整改通知单、变更单等满场地的到处找，却找不出一个能交底接收的人。只有劳务公司管理体系设置齐全，才能实现真正意义上的项目部管劳务、劳务管班组的良好局面。

3、 安全文明施工费专款专用，灵活调节各方面因素。

作为安全文明施工措施费，应达到专款专用，在签订劳务合同时，直接从中摘项出来。项目建立合理的安全文明施工工作安排，建立安全文明施工管理费用台账，在施工过程中，原则上所有牵涉到文明施工的工作均安排劳务队伍进行，如果劳务队伍不听从安排或不有力落实，那么项目经理部可另安排人员进行这些工作，费用直接从专款中拨出。这样以来，项目部有了灵活安排工作的资金保证，劳务公司也能由此受到约束，从而达到安全文明施工的目的。

4、重视交底和反馈工作，建立并落实有效的奖罚机制，强化质量安全管理。

（1）、强化作业人员的进场交底。 进场时的交底工作不光是教会劳务人员怎么干，更重要的是让进场作业人员提高认识，清楚项目质量的要求，让他们知道施工的质量需要达到什么样的质量标准以及质量缺陷的后果。通过交底让进场作业人员端正工作态度，告诉他们“干好工程是他们的责任”，只要职责分明、目前清晰，施工质量才会逐步提高。

（2）、建立有效的施工质量反馈机制。对于施工劳务人员来说，他们非常清楚自己的施工质量程度如何，但是现场缺乏专人及时指导，那他们也只会感到内疚，根本不会花时间和力气去改进。长此以往，会形成惯性思维：这个活这么干就行，这个施工质量就可以。但是如果每次他干完活都有专人将他的质量问题指出来，让他明白“质量出问题有人管、有人监督”，同时让他有羞愧感，下次他才能用心，才会花时间、花力气去改进，施工质量才能提高。

（3）、建立有效的奖罚机制。罚款不是目的，只是一种手段，在一定的程度上掌握好罚款的数额，做到有奖有罚，对施工过程中的管理会十分有效。当然，这都是在罚款金额如实扣除的前提下，为避免劳务队伍以各种理由来解释或直接拒绝，造成罚款不能落实，要求我们在施工过程中做到面面俱到，掌握收集好一切罚款的依据。首先，在项目建立之初，我们应该制定合理有效的奖罚制度，下发到劳务手中，这样在施工过程中有依可据。其次，在施工过程中加强三检制度的落实力度，特别是把好劳务自检这一关。例如，每次隐蔽验收，必须经劳务队伍自检，完善自检记录后上交项目经理部，项目经理部根据劳务公司的自检情况对隐蔽部位进行验收，如果劳务公司自检记录中的检查评定结论属实，可以进行下一道验收程序，反之，则下发质量整改通知单，明确整改时间，由劳务公司授权的管理人员签收，如果未能按指定的时间完成整改，接着便可下发罚款单。整个过程中必须有完善的签字接收手续，并妥善保管好各种记录，必要的情况下可附带照片，这样才能在罚款扣除时有劳务自检记录、整改通知单、罚款单等一整套完善的手续，从而达到证据确凿，理由充分。

三、总结

阶段劳务市场混乱是建筑施工企业必须接受的现实，选择劳务队伍非常重要，这是不可否定的；但更重要的是建筑施工企业必须研发和应用先进的施工工艺、技术和机械设备，降低对体力劳动的依赖度；同时项目部必须配备有丰富施工经验的管理团队，将管理触角深入到劳务作业层，采取切实、可行的措施，提高对劳务层的管控。只有创新劳务管理，重视科技创新和科技应用，才能稳健的提升，才能实现跨越式发展。下载本文