2017年11期︱47︱

设计变更和现场签证对工程造价的影响及其控制

措施

江冰清

国网衢州供电公司电力经济技术研究所，浙江 衢州 324000

摘要：因为很多项目的实际结算价款中大约有百分之五到百分之十三范围内的比例是由设计变更以及现场签证所引发的，还有的项目中设计变更所引发的涉款金额比例占到百分之五十以上，因此我们需要正视并及时发现该工程设计变更和现场签证中存在的各种影响要素，并进一步完善其造价管理环节。为了确保项目工程施工成本获得有效控制，进一步增加建筑单位的经济效益，本文详细介绍了“设计变更和现场签证对工程造价的影响及其控制措施”的相关内容。

关键词：设计变更和；现场签证；工程造价的影响；控制措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：B 文章编号：1006-8465（2017）11-0047-02

这几年伴随时代的快速发展与经济的繁荣，我国所开发的各大项目工程的数目也逐步增多，在项目实际施工过程中，设计变更以及现场签证都会对其最终施工质量及进度产生直接影响，并能够在该项目的工程造价环节中起到关键性的作用。工程施工中设计变更以及现场签证涉及到很多内容，其还可以展现施工建设单位的整体管理水平。 1 设计变更与现场签证定义 1.1 工程项目设计变更的定义 项目工程的设计变更具体是指，在实际施工过程中为了确保最终的成品质量，对其发现的某些问题及时修改，同时对项目进行针对性的工程设计优化。通常情况下项目工程的设计变更主要出具两种通知书，即：原设计规划单位出示的变更通知书、施工建设单位出示的变更联系单。设计变更所起到的作用非常重要，不管哪个环节的设计规划内容出现改变，其都会对项目工程造价产生一定程度的影响，只有对项目工程进行正常科学合理的变更才能够对项目工程的利益产生有效调整。 1.2 工程项目现场签证的定义 项目工程的现场签证具体是指，当设计图纸出现修改时，其图纸、预算文件中没有列入但是在施工现场一定要进行的施工模块与其对应的费用，针对这部分内容我们要对其进行现场签证办理。需要注意的是，项目工程现场签证往往会存在很多漏洞，容易引发较严重的事故争议，因此我们需要在进行现场签证的时候要求三方共同进行勘测，再一起现场签署，其主要包括项目工程施工单位、监理单位、业主。 一般由项目工程设计变更而引发的现场签证情况有很多，如：某些模块在实际施工过程中已经完工了，但是由于各种原因导致该模块的某个部件需要被拆除，则我们在工程设计变更的情况下就要重新进行施工操作，那么之前完工的工程量在做拆除处理环节就会出现新的签证，从而导致签证费用被提升，工程造价也被增加。 2 设计变更和现场签证对工程造价的影响 2.1 设计变更给项目工程造价带来的影响 通常情况下，项目的实际结算价款中大概有百分之五到百分之十三范围内的比例是由设计变更所涉及的金额数值，甚至有时项目工程设计变更所引发的涉款金额占到百分之五十以上的比例，由此可知其对项目工程造价带来的影响不可忽视，若不及时多其做好有效控制则会致使项目工程超过标底造价，从而无法掌握项目建设的主动权。 2.2 现场签证给项目工程造价带来的影响 与上文同理，现场签证对项目工程造价带来的影响一样不可忽视，若现场监理工作人员以及甲方现场施工工作人员不具备足够的工作经验，无法有效的管理该项目工程的现场签证，则会导致大量无用的现场签证或者重复的现场签证，从而给工程造价带来更多的负担。与此相反，若现场监理以及甲方施工工作人员责任心都很强，且具备丰富的相关工作经验，能够对现场签证具有专业的预见性，对其预控管理科学有效，则能够将工程造价控制在最少。 3 控制设计变更和现场签证对工程造价的影响策略 3.1 有效控制设计变更对项目工程造价产生影响的措施 （1）严格审核项目工程中存在的设计变更环节 在实际施工过程中，不管是建筑单位还是监理、又或者是设计部门等哪一方要求设计变更，我们都要在甲方、乙方等所有单位一起协商的基础下来进行操作，并对工程中存在的设计变更环节进行严格审核项目，等主要方向确定之后再将具体的细节图纸以及说明文件发送到对应的设计部门，依次进行手续办理、进行施工修正。 （2）对项目工程设计变更制度进一步优化完善

制度完善主要体现在两个环节，第一环节便是“设计监理”制度的构建，使设计监理实现一体化，对施工图纸以及实际施工过程中应用到的新技术工艺、采纳的新材料进行检查，确保整个项目工程能够顺利施工完成。第二环节便是设计其对应的问责制度。若在实际施工环节发生发生某种变更，我们更要要仔细检查每个细节，并对相关的责任方采取问责，对其作出严厉处置，做到“谁出错，谁负责”。 3.2 有效控制现场签证对项目工程造价产生影响的措施 （1）项目工程对应的签证手续要及时办理 当项目工程在实际进行的时候如果发生了必须进行现场签证的

情况，我们要严格按照“一事一签”的基本规则，对这些相应的手续进行及时办理。并且工程建设单位还需要针对现场签证出具明确的规定，对其管理制度做进一步优化完善，如：不得随便进行现场签证，所有签证必须有充足的理由和依据。 （2）对项目工程的现场签证仔细做好统计 由于项目工程设计变更所引发的新签证都属于现场签证，其包含的类型有很多，如：供应原材料不合格签证、土方开挖签证、其他用工签证等等。我们要对这些项目工程的现场签证仔细做好统计，

并送到监理单位进行确认。 （3）对现场签证主要责任人要明确 在项目工程实际施工过程中我们要明确其现场签证的管理流程和责任，了解该现场签证在项目工程造价整体数据中所占据的比例。与此同时在进行现场签证的时候我们要在监理负责人、建设负责人、

施工负责人以及设计负责人共同在场的情况下再签字，若少了任何一方都不可以完成该环节，当签证完成后要盖上具有法律效力的公司印章，确保其有效性。 3.3 综合管理项目工程设计变更以及现场签证工作人员 我们要重视项目工程设计工作人员和现场签证相关人员的综合素质，并对其相应的管理制度做进一步完善，让企业的每个员工都能够明确自身的工作职责，因为项目工程施工工作人员以及监理人员不仅要能够准确的根据相应施工条件作出签证判断，还要具备一

定的预见能力。 由此可知相应工作人员没有一定的专业水平和造价经验，很容易导致工程造价出现高估冒算的情况。因此我们有必要要进一步提升相关工作人员的自身的综合素质，严格落实编制岗位的考核制度，定期进行培训。除此之外我们还要严格按照工程设计变更内部校审流程进行执行，进一步加强审批意识。 4 结语 本篇文章针对“设计变更和现场签证对工程造价的影响及其控

制措施”有关内容，为大家详解讲解了工程项目设计变更的定义、现场签证的定义，并介绍了导致这两者出现的因素，如：设计环节 （下转第 63 页）

Management & Economics

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改革背景下事业单位人力资源管理创新研究

冯 刚

天水公路管理局，甘肃 天水 741000

摘要：本文主要分析了事业单位在人力资源管理方面存在的管理观念落后、缺乏长期规划、培训体系不足、考核管理低效等问题，并结合分类改革背景研究事业单位人力资源管理创新措施，针对问题提出解决问题的创新方法，以优化事业单位人力资源的配置与利用。

关键词：事业单位；分类改革；人力资源管理；创新

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-8465（2017）11-0048-01

1 概述 1.1 事业单位改革 事业单位较为特殊，受领导，不以盈利为目的，是提供各类公益服务的社会组织。其特点主要是：提供公共服务，意味着事业单位具有公益性与服务性；不具有公共行政权力，主要提供专业性服务；经费来自于国家财政。 我国事业单位数量多，人口庞大，虽然在我国社会主义建设方面具有重大作用，但是其经费支出占国家财政支出比例较高，且逐年增长，同时效率低下、政事一家、资源浪费等问题日渐突出，迫切需要改革。 2011年，国家发布了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，意味着事业单位分类改革序幕的拉开。改革的方向主要是：转变职能，强化公共服务属性；转变经济发展方式；优化财政供给；创新人才利用。 1.

2 人力资源管理 人力资源管理是指运用现代化管理模式对人所具备的资源进行全面的开发与运用，充分发挥人力资源的优势，为组织目标的达成服务。 人力资源管理的内容主要包括：对人力资源的规划，包括对人才市场现状的分析、岗位的分析等；人才的招聘与配置，合理的利用人力资源；人才的培训与再教育，进一步提高人才的素质；人员绩效考核与评估，与薪酬管理挂钩；人员的激励、职业设涯规划等。 对于事业单位来说，其人力资源管理存在一定的局限性与问题，某种程度上制约了事业单位的进步与发展。面对分类改革，事业单位人力资源管理也急需改革与创新，以优化对人才的管理与利用。 2 事业单位人力资源管理存在的问题 2.1 管理观念落后 我国事业单位由来已久，发展时间较长，但是人力资源管理观念一直以来都比较传统与保守，可谓积弊太深，很难满足目前事业单位发展的需要。这种落后的管理观念存在较多问题，一是不能将事业单位的发展与员工的发展相统筹；二是官本位思想浓厚，年轻人才很难出头，甚至被扼杀。这给事业单位人力资源改革带来了一定的阻力。 2.2 缺乏长期规划 事业单位普遍存在缺乏对员工的中长期战略性规划，仅停留在短期规划。这十分不利于事业单位的长期发展。这一问题主要缘于管理人员缺乏长远眼光，较为短视。事业单位管理人员多是由技术人员经过一定的工作累积转岗而来，其本身缺乏管理专业能力，往往不重视人力资源的规划。而且，事业单位人力资源规划多是单向的，员工的职业生涯规划直接被上级安排，下级对上级的建议与反馈严重不足。 2.

3 培训体系不足 尽管事业单位员工培训成了定性要求，全体员工必须接受相关培训，但是实际的效果却不佳。这主要是因为培训工作太流于形式，也没有形成一个完善的体系。完整的培训体系应该包括培训计划的制定、培训方案的设计、培训目标的确定、培训内容与方式确定等。但是很多事业单位并没有以上部分，而是随性的开展培训工作，实际成效不明显。 2.

4 考核管理低效 缺乏一套完善的、行之有效的员工绩效考核管理体系是事业单位一直以来的问题。这在一定程度上影响到了单位员工酬薪管理、职位晋升、岗位分配等关乎到员工切身利益的事情。事业单位普遍存在的问题是：缺乏日常考核，往往只有季度或年度考核；评价标准不够细化，无法解决不同岗位、专业的特殊性问题；考评的过程缺乏沟通；对绩效考核结果的反馈与利用不足。 2.

5 岗位分化严重 事业单位众多，不同事业单位以及同一事业单位内容不同岗位的性质与工作内容千差万别。有的单位以及工作岗位技术含量高，对人员素质要求高，工作量小，相对的工作待遇较好。而有的单位以及工作岗位技术含量低，以体力劳动为主，工作量大，待遇相对较差。这种两极分化严重的情况导致部分工作岗位从业人员综合素质低，甚至多是中老年人。这十分不利于事业单位的良性发展。 3 事业单位人力资源管理创新的措施

3.1 改变管理观念 事业单位必须认识到人才对于单位发展的作用以及人力资源管理的重要性，将人员管理与单位长远发展关联。这样才能使得单位领导干部与管理人员从员工角度出发，才能优化人力资源管理的具

体实施方法。在人才的选拔方面，应该确定合理标准，以职业道德与业务能力来衡量。只有尊重人才，为其提供公平竞争平台，才能最大程度发挥其潜能。 3.2 制定长期规划

事业单位要立足当前，为员工制定中长期的规划，具体内容包括：调查、分析本单位目前的人力资源状况；根据单位发展战略目标制定出职工招聘计划、晋升计划、职工培训和职业发展计划；加强对人力资源长期战略规划的实施情况进行追踪，掌握事业单位人

力资源的使用情况，判断具体实施情况与目标之间的差距，进而不断调整、修正实施办法。 3.3 完善培训体系 事业单位领导干部应该重视员工的培训工作，认识到通过培训

来让员工进步成长对单位的发展具有推动作用。建立完善的员工培训体系，结合单位特点与战略目标制定员工培训计划、方案、目标、内容、方式等。尤为重要的是丰富培训的内容，创新培训的方式，

提高培训的效果。加强专业技能培训的同时可增加政治理论教育、职业道德教育的培训。方法上要改变传统灌输式方法，合理利用现代化设施条件。 3.4 健全考核制度 制定合理的考核计划，不仅要有季度考核与年度考核，也要有日常考核。进一步细化评价标准，根据不同岗位与专业领域的特点制定出相符合的绩效考核标准，确保考核结果的科学、合理。对各项考核指标的权重进行科学设计，要能够突出岗位的特点，体现员

工的能力。加强对考核结果的反馈与利用，单位领导干部在得到考核结果后要积极主动的与员工进行面谈，对于表现优异的部分要进行表扬，对于不足部分要提出批评指正。 3.5 合理规划岗位 对于岗位两极分化过于严重的问题，事业单位要将那些过于冷门或过于热门的岗位进行科学合理的改革和整顿，对各个岗位进行科学合理的规划，要考虑到员工与岗位的双向选择。同时要完善员

工薪资与福利的评估机制，统一薪资待遇标准，并严格执行贯彻，将原本从事相同工作却没有享受到同等待遇的员工纳入到统一薪资福利体系。这样才能吸引到更多的高素质人才。 4 结语 对于事业单位于改革背景下在人力资源管理方面存在的问题，必须通过创新来加以解决，这期中包含了管理观念与管理方式的创新。针对人力资源管理的问题，必须对症下药，逐一解决。

参考文献： [1]曹宇霞.基于分类改革背景下的事业单位人力资源管理模式研究[J].当代经济,2012(12):74-76. [2]谢桃英.试论事业单位改革背景下的人力资源管理[J].山西师大学报(社会科学版),2014(s5):44-45. [3]徐瑛.事业单位改革下的人力资源管理问题与对策浅析[J].中小企业管理与科技,2016(3):7-7.

[4]焦琳娜.事业单位人力资源管理存在的问题及改革措施[J].经济与社会发展研究,2015(3):185-185.下载本文