县住房和城乡建设局 潘汝华
(2012年10月22日)
尊敬的各位领导、同志们：
按照会议安排，下面我就2012年全县建筑安全生产工作做交流发言。不妥之处，请各位领导批评指正。
2012年以来，县住建局在县委、县的正确领导下，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全力做好安全生产工作，严格控制安全生产过程中的不规范行为，确保了全县建设事业的健康发展。现将建筑安全生产工作情况汇报如下：
一、安全生产工作开展情况
根据省、市、县有关安全生产工作的指示精神，结合全县工作要点，我局提出了“安全生产，重在预防”的总体思路。按照这一思路，积极开展了各项安全生产工作。
(一)增强安全生产意识，严格落实责任制
我局多次组织召开由建设、施工、监理、设计等单位主管负责人参加的建筑安全生产专题会议，强调了建筑工程施工安全生产工作的重要性，提高了各单位的安全生产意识。年初与各施工企业签订了《建筑工程安全生产目标管理责任书》，进一步细化安全生产目标管理的任务和措施，强化企业作为安全生产管理责任主体的作用，严格执行追究责任制度，使各企业的法定代表人和项目经理真正履行安全生产第一责任人的职责。通过以上措施，在临洮县建筑行业营造了良好的安全生产氛围。
(二)加强安全生产学习，提高管理人员业务水平
建筑行业是事故多发行业，因此安全生产是建筑业的重中之重，抓好建筑行业的安全生产、加大文明施工的管理力度一直是住建局工作的重要环节。鉴于临洮县施工企业队伍素质普遍较低、各岗位人员上岗前缺少安全培训的情况，今年我局共组织普通工人安全培训320人，加强了管理岗位人员、现场技术人员的安全责任意识，提高了业务水平，做到了施工管理人员和现场监理人员及特种作业人员全部持证上岗作业。
(三)加大监督检查力度，确保安全生产工作实效
我局全面督促指导建筑施工企业，进一步加强对脚手架、深基坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大工程的隐患排查工作。在监督检查过程中，重点对塔机安拆验收记录和检测结果、施工用电是否达到规范要求、是否编制专项安全施工组织设计、是否文明施工等情况进行检查。今年我局共组织开展了五次建筑安全大检查，共检查项目170多项（次），涉及施工企业14家，监理企业7家。检查中下发《安全问题整改通知书》15份、下发《安全问题停工通知书》11份、排查安全隐患200多条、逐一督促整改落实。检查建筑起重机械49台，对6台检测登记手续不齐全的建筑起重机械进行了查封。在抓好经常性检查、重点检查和拉网检查的同时，把建筑市场及房地产开发市场作为检查的重点对象，发现问题，及时按有关规定处理，确保了全县建筑行业平稳、健康、快速发展。
(四)严格安全备案审查，开展安全生产交底
我局严格要求建设单位、施工单位充分意识到安全生产工作的重要性，严格执行“安全生产与文明措施费”制度。对于无法达到安全技术规范要求、安全措施不到位、安全资金不到位等问题的工地，一律不准开工，严格审批，把好审批程序关。工程开工前组织相关的建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等，进行安全生产监督的书面交底，并按规定要求各方签订承诺书，从而增强了各责任主体单位的安全责任意识。
二、建设领域开展安全生产“打非治违”专项行动进展情况
今年共办理新开工项目监督手续46项，面积40.56万平方米，跨年度未竣工项目107项，133.69万平方米。按照县安委会安全生产“打非治违”专项行动总体部署和要求，结合我县建设领域安全生产工作的实际，我局认真组织实施建设领域安全生产“打非治违”工作。制定了《建筑施工“打非治违”专项行动方案》，要求通过“打非治违”工作的开展， 进一步规范我县的建筑市场活动，有力遏制建设活动中的违法违规行为，使安全生产处于可控状态。
(一)成立机构，强化责任
我局成立了以为组长，分管副为副组长，各职能股室负责人为成员的建筑施工“打非治违”领导小组，并召开了专题会议，进行了工作部署。按照建设领域专项整治的内容，进行了职责分工，明确了专项行动的岗位职责。
(二)做好宣传、自查、检查“三同时”
针对建设工程安全生产不确定的隐患因素大而多的特点，领导小组带着宣传资料和专项行动文件深入到工程项目部，组织各参建责任主体的相关责任人员学习“打非治违”方案，进行专项行动的宣传发动工作。要求各施工企业根据工程的进展和现场情况，自我剖析存在的安全生产问题，逐一清排施工现场的安全隐患，认真理清安全保证体系，要求项目部每周一次自查，企业每月一次联查。
(三)加大执法力度，打击非法违规行为
注重源头管理，构建施工现场和建筑市场的联动机制，做到全局上下闭合管理，共同排查反面典型，依法打击非法违规的单位和个人。
（四）开展文明工地评比活动，促进安全生产
在安全生产“打非治违”期间，我局将开展争创文明工地活动，树立先进工地典型，带动我县建筑施工安全标准化水平全面提升。
三、安全生产工作中存在的问题
在安全监督与管理过程中，安全生产工作取得了明显的成效，但是从总体上看，还存在一些问题：
一是施工单位的安全生产三级教育落实不到位，管理层的安全生产意识较弱，农民工的安全防范、自我保护意识依然较差。
二是个别项目经理、总监不能正常在岗履责，安全员、特殊工种操作人员存在“人、证分离”现象。施工单位和监理单位的安全检查多数流于形式，应付检查，隐患排查不及时，整改不彻底。
三是有些法律法规贯彻落实方面存在不到位现象。
四、下一步工作重点
(一)加大执法力度
加大对违法违规行为的监管力度，对有违法违规行为的企业或工程，我局将依法严肃追究相关单位和责任人的责任。对发生事故的，按照“四不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严格事故责任追究。
(二)推动安全生产系统管理工程
大力推动安全生产的系统管理，从资质审查、招投标、施工许可、现场监管等多个环节，从规范建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位等多个主体，综合监管、全面把关、共担责任。
(三)加强安全生产的学习及培训工作，提高安全生产能力
举办安全生产培训班，对建设、施工、监理等单位相关人员进行专业培训。安全月期间将组织安全宣传车在全县范围内进行建筑安全内容的宣传，营造全社会都来关注安全、重视安全的氛围。
(四)继续按阶段按步骤开展好建设领域“打非治违”工作
做到专项检查和执法检查相结合，进一步加大对非法违规行为的处罚力度；整章建制，进一步完善安全生产保证体系，落实各方主体安全责任。建立建设领域“打非治违”工作长效机制，进一步规范建筑市场秩序。
谢谢大家！
