改革实施方案

为了建立有利于我院发展的人事分配管理制度，提高工作效率和医疗服务质量，促进我镇农村卫生事业持续健康发展。根据全县乡镇卫生院人事分配制度改革会议和志丹县《关于印发志丹县乡镇卫生院人事制度改革方案》的意见（志政发[2010]26号）文件精神，结合实际，现就进一步深化人事分配制度改革制订如下实施方案：

一、指导思想、基本原则和改革目标

（一）指导思想。以理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持公共卫生和医疗服务并重，突出乡镇卫生院人事分配制度改革，加强基层卫生人才培养，优化卫生资源配置，提高医疗卫生服务质量，逐步建立适应乡镇卫生院发展与人民群众健康需求的新的农村卫生管理机制。

（二）基本原则。乡镇卫生院人事分配制度改革坚持有利于调动卫生专业技术人员的工作积极性，有利于农村卫生事业发展，有利于人人享有基本医疗卫生服务目标的实现；坚持德才兼备的用人标准，公开、平等、竞争、择优的原则；坚持成本核算，分配与积累并重的原则；坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则。

（三）改革目标。争取在2010年底前，基本建立起符合我院发展特点的用人制度、分配制度、监管制度，逐步建立起充满生机与活力的乡镇卫生院管理运行新机制。

二、人事分配制度改革的主要内容

（一）深化人事制度改革。

1、实行岗位管理制度。按县编办对我院编制的核定标准，共设30个岗位，其中管理岗位一个，专业技术岗位26个，工勤技能岗3个。根据公共卫生工作需要，我院成立公共卫生办公室，负责农村卫生、爱国卫生、疾病控制、卫生监督、妇幼保健、合作医疗、健康教育、控制院感等工作。所有在编人员打破人员身份界限，变身份管理为岗位管理，按需设岗，按岗聘人，实现乡镇卫生院人员按岗位聘用，工作按岗位职责考核，工资福利待遇按岗位兑现的新的用人管理机制。

2、卫生院院长的聘用按乡镇卫生院人事制度改革方案，由县医改领导小组招聘。

3、实行全员聘用制度。按照编制部门核定的编制人数，科学合理设置岗位，制订全员聘用制方案，经职工会议讨论并报批后实施。在人员聘用上，坚持公开、公平、公正的原则，采用本人申请、组织考察、择优聘用、双向选择，做到岗位、职责、聘任条件、聘任结果四公开。同时要建立转聘、解聘、辞聘等项制度。

（二）完善分配制度改革。坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平、综合考核、体现实绩的原则，推行依据工作数量、工作质量和群众满意度等确定工作额度的岗位考核绩效工资制，将人员工资结构中的绩效工作提出30%作为绩效考核基数，建立起自主灵活的分配激励机制。院长的工资待遇与本镇的整体卫生工作相挂钩，实行责、权、利紧密结合，根据工作目标任务的完成情况，综合考核兑现。

（三）实行乡村公共卫生一体化管理。进一步完善我院公共卫生服务管理机制，明确公共卫生办公室职责，落实工作任务。积极探索乡村公共卫生一体化管理，结合三级预防保健网网底建设，每个行政村原则上设一名负责公共卫生人员的乡村医生，由我院管理，实行人员统一管理，任务统一下达，工作统一考核，待遇统一落实。

（四）加强人才培养。完善人才培养机制，制订培训计划，落实专业技术人员进修和在职继续医学教育及"三基三严"考核制度，推行专业技术人员和村医定期培训制度。

三、人事分配制度改革的实施步骤

（一）宣传动员（2010年4月25日至2010年4月30日）。召开人事分配制度改革动员会议，学习传达国家、省、市、县关于乡镇卫生院人事分配制度改革的有关文件，统一思想认识，制定人事分配制度改革实施方案，上报主管部门。动员本院干部职工积极参与改革工作。

（二）岗位设置（2010年5月1日至2010年5月10日）。在县人事局核定的编制限额内科学合理的设置岗位，并明确各岗位职责，根据岗位任职要求、工作能力、理论水平等综合因素确定岗位任职条件，岗位设置结果报县卫生局审定批复后实施。

（三）聘用（2010年5月10日至2010年5月31日）。公布本院设岗方案，竞聘者按自己的专业特长选择岗位，并实行双向选择，选择岗位要填写岗位竞聘表，每个竞聘者只能选择一个岗位，如一个岗位有多人同时竞聘，由院委会对该岗位竞聘人员采用笔试及组织测评的办法择优确定、组织考察，确定岗位聘用人员，签订聘用合同，公布聘用结果，按方案进行绩效考核。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。此次人事分配制度改革涉及面广、性强，是一项复杂的社会工作，关系到广大医疗卫生人员的切身利益，关系到人民群众的医疗卫生服务需求，也关系到我镇农村卫生事业的健康发展。全院广大职工要高度重视，主动参与，把推行乡镇卫生院人事分配制度改革作为加强农村卫生工作和深化医药卫生改革的突破口，作为学习实践科学发展观的一项大事，认真抓好落实。

（二）密切协作，精心组织。各相关科室要加强协调，密切配合，认真履行职责，按照任务要求，积极推进改革工作。确保人事分配制度改革顺利进行。

顺宁中心卫生院

二0一0年四月二十五下载本文