摘　要

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。一个国家综合国力竞争的核心就是自主创新能力的竞争。实践证明，在一定条件下科学技术可以引进，但自主创新能力永远不可能通过引进获得。自主创新能力是支撑一个国家崛起的筋骨。提高自主创新能力、建设“创新型”型国家是一项长期的、复杂的系统工程，涉及到方方面面的创新型要素。

关键词：改革 经济创新  创新文化  科技创新     

1、我国发展战略转变的必要性

经济全球化进程给我国社会的发展带来机遇的同时也带来了挑战，一方面经济全球化为我国充分利用国内外资金、技术、资源和市场创造了便利，提供了许多新型就业岗位，为我国缩小与

发达国家的差距提供了有力途径，同时为我国经济结构的优化和升级提供了新的契机；另一方面经济全球化加剧了我国的结构性失业状况，使得传统工业的失业人口较难在新型工业部门就业，同时也加大了区域性发展差距、贫困差距，加重了环境和资源的负担。而世界新科技的发展，则给我国科学技术的创新带来巨大的推动力，信息技术的发展将推动经济增长和知识传播的进

程，能源技术的发展将化解世界性能源和环境危机，空间技术的发展将促进对太空资源的开发和利用，面对这种发展趋势，我国必须进行发展战略调整，提高自主创新能力，推动科学技术的跨

越式发展，激发全民族的创新精神，培养高水平的创新人才，克服发展中的困难，建设创新型国家，这是我国在全球经济一体化和科技进步浪潮中立于不败之地的必然选择。

2.发展创新型国家的发展战略

2.1深化改革，加快推进国家创新体系建设

推进科技改革，的主导作用是必不可少的，同时还要发挥市场在科技资源配置中的基础性作用和企业在技术创新中的主体作用，切实做到以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，全面提升企业的自主创新能力，使企业成为真正的研究开发投入主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。科技创体系的建立以知识创新体系为基础，因而需要科学研究和高等教育相结合，利用科研机构和高等院校的科技资源，加大资金投入和重视程度，支持从事基础研究、前沿高科技研究和社会公益研究的科研机构，形成具有高技术水平的人才队伍，全面推进国家创新体系的建设。

以韩国为例：韩国是主导型科技创新发展的典型" 在韩国的经济发展和科技崛起过程中，意志和部门的行政推动发挥了至关重要的作用。韩国国土面积小，资源极为贫乏，能源几乎完全依赖进口"。韩国的历届对此具有足够的认识，忧患意识强烈。他们认为。“唯一的资源是人力资本 ，是国民的大脑，韩国必须创造明天韩国人吃饭生存的科学技术”， “技术立国”理念深入人心。从1961年至今，历经14届。但是，无论哪个时期的科技，其核心都是为了增强韩国科技创新实力，提高韩国的全球竞争力。

为了确保科技创新发展符合国家的整体战略目标，韩国建立起了一套由国家科学技术委员会、科技部、国家科学技术咨询会议和科学技术会议等机构组成的非常完整的国家宏观科技管理体系!以确保能够从全局角度协调各有关部门的创新和计划，形成全国一盘棋的科技和创新计划推体系"。同时，在推进本国科技创新的发展过程中，韩国非常重视科技立法工作。早在1960年，韩国就制定了《技术引进促进法》此后!韩国又先后制定了《科学技术研究所培养法》、《科学技术振兴法》、《技术开发促进法》、《基础科学振兴法》、《科学技术框架法》等一系列法律、法规%。据统计!截止目前韩国已经先后制定了数十种科技专项法律，完备科技立法使得韩国科技创新活动始终处于一个相对稳定的法制环境之中，为韩国的科技创新战略实施提供了有效的法制保证。

韩国科技创新的另一个显著特点是“研发以致用”韩国实行的是从研发到科研成果转化全过程的一揽子科技发展支持，在努力推进科学技术研发的同时，还采取多种措施促进科技成果的产业化、商品化转化。特别是在韩国的科技体系由主导转向私营部门主导之后，将更多的精力投入到为私营部门提供科技创新服务上来，积极为私营部门的科技创新活动营造良好的环境，推动国内各创新主体的产学研合作。1993年金泳三总统上台之后，韩国强调由国家出资建设科学技术研究的基础性设施，引导中小企业科技创新投资和区域均衡发展，同时在上对企业技术创新活动给予积极支持!逐步确立了企业在韩国科技创新中的主体地位。

2.2走中国特色社会主义道路，发展创新型经济

2.2.1中国经济增长概况及其发展模式

相对于西方国家不到3％的经济增长率，我国现有9％的增长率还是相当高的。9％的增长速度，放到西方国家简直不可想象。但中国有具体的国情，每年有近千万的农村劳动力要转移到城市，又有百万新增城市劳动力需要安置。光解决这些新增就业问题，就需要有大量的投资。表现在经济总量上，就会形成10%上下的增长需求。反过来也可以说，如果没有经济的较快增长中国就无法实现低水平的充分就业。而作为世界上人口最多的国家，现在还处于新增了劳动力最多的时期，如果不能解决居民的就业问题，那么谈不上发展，社会稳定也会出现问题。面对人口众多，人均经济总量偏低的国情，在原有9％的增长率的基础上保持经济增长依然还是一个重要任务。

中国经济外向依存度高，进出口过于不平衡，环境压力过大，资源利用率偏低。2008年金融危机的众多外部原因中，最根本的有两个：1、全球经济的总体过热。2、全球经济的结构失衡。从某种意义上讲，危机的爆发也是对全球分工体系中贸易分工和金融分工严重失衡的一次总调整。

从危机中我们再一次的认识到高储蓄率、高投资率，反映了中国资金配置体系的粗糙以及货币的低效性。一旦中国经济陷入低迷，可能会再度产生庞大的银行坏帐使中国缺乏强劲资本市场的脆弱金融体系面临巨大压力。

经济增长的通胀压力，证券市场的泡沫，房地产市场的严重过热，这些因素都对未来中国宏观经济的发展构成很大的调整压力。

在我国，高收入者的消费得到了最大限度的释放，他们可挖掘的潜力有限，中等收入者才是消费的主力军。当他们被高房价绑架时，就等于扼住了我国内需的咽喉。当一些既得利益集团在掠夺中获取巨额财富的时候，牺牲掉的是民生和推动中国经济发展的一大动力——消费。 综合各方面原因，新一轮经济调整中面临的问题不容小视。走中国特色社会主义道路，走创新道路，促进国民经济有快又好发展应是当务之急。

2.2.2中国经济发展战略

从中常期看，保增长，还要促转型，必须将反周期的和结构性调整结合起来，将内部失衡与外部失衡问题的解决统一起来，实现实体经济与虚拟经济双平衡的发展战略。要改变过度依赖外部需求，过度依赖投资拉动经济增长的模式，就要转换我们的经济增长模式，要从出口和投资转换到消费，经济结构上要从制造业转向服务业。

扩大有关民生的财政支出，提高居民收入，增加消费能力，这是中国的发展动力和基础，也是中国财政改革的方向。拥有的财富比家庭的财富还多，而持有资产所得的收入变成了投资而不是消费。从经济学角度讲这种高投资率下的经济增长速度已是极限。

党的十七届三中全会中对完善农民权利的重视，以及提出2020年农民纯收入比2008年翻番的目标则是中国鼓励消费，大力发展内需市场以及进行收入和经济结构调整的具体体现。

优先就业是发展战略的重点。国际经验表明，所谓“先发展，后分配”的模式在拉美的实践中是失败的，而强调劳动密集型的东亚模式可能更适合中国。

党作出坚持走中国特色自主创新道路，努力建设创新型国家的战略决策，并提出以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为突破口，整体推进国家创新体系建设加强对产学研合作的支持，已经为促进技术创新的有效举措。一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。提出要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，是顺应形势要求的,是国家的重大战略抉择。

2.3发展文化创新，努力建设创新型国家

建设创新型国家是我们党在全面建设小康社会时期提出的一项重大的战略举措。发展创新文化对建设创新型国家具有重大的意义和作用，建设创新型国家，必须要创新，而创新就必须大力发展创新文化。

2.3.1发展创新文化要坚持以人为本

发展创新文化的目的是为了鼓励创新、促进创新。不论是就发展创新文化而言，还是就创新而言，人是最基本的。人是创新的主体，创新与人的行动和经验以及他们所拥有的思想、价值观、信念乃至情感密切相关。要创新，就必须充分发挥创新主体的主动性和积极性，需要有活跃的思维、顽强的毅力和坚忍不拔的精神。发展创新文化就是要为创新主体营造一个适合创新特征，符合创新规律，从而实现创新的良好环境。只有坚持以人为本，才能充分发挥人的主观能动性，激发创新思想，提高创新能力。坚持以人为本，创造一种良好的文化氛围，尊重人的自由探索，尊重人的首创精神，鼓励和激励人通过创新努力实现个人价值，让其以个人成就展现自己；提倡团队合作，建立学习型组织，创造条件充分发挥人们的聪明才智和想象力，发挥他们的集体智慧和团队精神，真正让创新文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。这就是发展创新文化的本意。

2.3．2既要继承和发扬中国优秀文化，也要吸收和借鉴世界优秀文明果，同时立足社会发展的现实

一个民族，一个社会，没有传统，就没有了灵魂发展创新文化就死去了发展的根基。中国优秀文化传统，是中国各民族在漫长的历史长河同创造和发展的，是中华民族赖以生存和发展的根基和血脉。在中华民族和党领导下形成的文化、社会文化传统，其中包含着丰富的创新文化内容，都实现中华民族的创新精神，这是极其宝贵的精神财富，是发展创新文化的坚实基础。

在人类社会发展过程中，不同国家和不同民族独特性文化的存在，使世界文化具有了丰富多彩的内容。每一个国家和民族的文化都有其长处，这是其存在和发展的基础，特别是其中的创新精神，非常值得我们学习和借鉴。发展创新文化，离不开与世界文化的交流与对话。对于世界优秀文明成果，我们都应该以宽广的眼界和博大的胸怀，积极地吸收和借鉴。

发展创新文化，还要立足社会发展的现实。这个现实就是，我们的社会发展还处在并长期处在社会主义初级阶段，社会成员在思想道德素质和科学文化素质上具有层次性。发展创新文化，不能脱离这个现实，不能超越社会发展和人民群众的思想道德水平和科学文化水平，要把握好建设的层次性，区分不同对象和层次，既要有先进性要求，又要有广泛性要求，要把先进性要求同广泛性要求结合起来，逐步推进创新文化的发展。这样，才能使创新文化发展符合时代和现实的要求。

2.3.3发展创新文化要不断增强文化创新能力，积极推进和发展文化产业

发展创新文化，必须不断增强文化创新能力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是建设和谐文化的源泉。文化创新，就是坚持与时俱进，促进文化及机制的创新，创新文化观念、内容、形式和手段。只有不断增强文化创新能力，才能为和谐文化建设找到动力源泉；只有不断增强文化创新能力，才能促进文化和经济、政治、社会的协调发展，促进社会的全面进步。因此，我们必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的精神，让一切有利于社会进步的创新愿望得到尊重，创新活动得到支持，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定，深化文化改革，不断和发展文化生产力，建立人们争相创新。善于创新，社会尊重创新、鼓励创新的创新型社会，使全社会的文化创新能力不断增强。

在知识经济迅猛发展的时代背景下，文化产业在国民经济和社会生活中的地位正常迅速上升，成为重要的支柱产业和新的经济增长点。在心得发展阶段，深化文化改革，积极推进和发展文化产业，增强文化发展活力，是建设和谐文化的重要途径。要推进和发展文化产业，就要坚持文化建设与改革创新相结合，运用改革的办法发展文化产业；坚持文化建设与市场经济相结合，运用行的手段发展文化产业；坚持文化建设与高新技术相结合，运用科技的力量发展文化产业。要坚决冲破一切妨碍文化发展的思想和观念，坚决改变一切束缚文化发展的做法和规定，坚决革除一切影响文化发展的和机制，努力在深化文化改革上探索新思路，在建立促进文化发展的机制上采取新举措，在增强文化事业发展的活力上取得新成效，不断和发展文化生产力。

2.3.4发展新文化要维护国家文化安全

文化安全是深层次的，是民族得以传承、国家得以维系的精神支柱，是国家政权、社会制度得以建立和维护的重要基础。当前，国际范围内的文化竞争日趋激烈，给我国的文化安全带来很大的挑战，建设和谐文化，我们应高度重视文化安全问题，维护国家文化安全。应增强民族自信心，大力发扬中华民族优秀的文化传统，坚持民族文化的品格，并通过文化交流与合作，积极创新，发展壮大自己，不断增强中国文化产品的吸引力和竞争力。在各种思想文化相互激荡的条件下，必须坚持和维护马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定不移地走中国特色社会主义文化建设道路，弘扬先进文化，提倡有益文化，改造落后文化，抵御、杜绝反动腐朽文化。要加强文化法制建设，依法管理文化建设。

2.3科技创新能力成为国际综合国力竞争的决定性因素

进入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化建设的关键时期。经济全球化趋势深入发展和新科技提供了重要的发展机遇。科技进步日新月异，创新活动日趋全球化，正成为经济与社会发展的主要驱动力量。发达国家产业的知识含量日益增加，知识资源正在成为主要的财富源泉。

在过去的20多年间，我国保持了年平均9.4%的高速增长，国情决定在今后的15-20年间还必须保持较快发展。然而，受资源、能源、环境等因素的制约，我国传统的“高投入、高消耗、高污染和低附加值”的经济增长方式必须加快转变。因此，依靠科技进步和科技创新来支撑、引领经济社会的协调发展，把增强自主创新能力作为加快经纪机构调整的中心环节，促进我国经济增长方式由要素驱动的粗放型转向创新驱动的集约型，成为我国经济社会发展的主导战略思想。

与此同时，我国科技创新能力不足已经成为制约经济社会发展的主要矛盾。21世纪，科技竞争的焦点在不断前移，原始创新、关键技术创新和系统集成的作用日益突出，原始创新能力已经成为国家间科技竞争的核心，成为决定国际产业分工地位和全球经济格局的关键因素。

相关研究报告显示，2004年在科技创新能力方面，中国在占世界国内生产总值92%的49个主要国家中仅排名第24位。此外，目前全世界86%的研发投入、90%以上的发明专利多掌握在发达国家手里，中国科技进步对经济增长的贡献率仅为39%，对外技术依存度高达50%，仅有万分知识的企业拥有自主知识产权核心技术，我国发明专利总量只占世界发明专利总量的1.8%，我国在美国获得建设的紧迫要求。的发明专利授权仅占非美国人授权发明专利的0.2%，在制造技术领域，我国的专利发明数量只有美国和日本的1/30，韩国的1/40。在此复杂背景下，提高自主创新能力是中国科技发展的紧迫要求，也是经济社会发展和现代化。

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