专项行动的实施方案

为确保2011年学校及周边环境集中整治工作有序进行，根据上级有关精神，制订本实施方案。

一、指导思想

    认真贯彻党的十七大提出的“加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动”的要求，以科学发展观为指导，以构建平安和谐校园为目标，进一步扎实开展学校及周边治安秩序专项整治行动，着力解决学校及周边突出治安问题，努力创造安全、有序、文明、和谐的学校及周边治安环境，有效维护社会稳定，促进青少年学生健康成长，为全镇教育事业发展提供有力保障。

二、整治重点

    （一）学校周边治安秩序。集中排查学校及周边治安隐患，依法打击惩处学校周边的流氓团伙、黑恶势力和强迫学生交“保护费”等违法犯罪行为。扫除学校及周边“黄赌毒”社会丑恶现象，开展禁毒、禁赌宣传教育，打击教唆青少年违法犯罪行为。

   （二）学校周边交通秩序。排查学校周边现有的各类交通设施及标识标志，按相关要求合理规划、设置交通信号灯、警示牌、斑马线、减速带和停车场地等交通安全设施，接送学生车辆要严格检查统一刷黄。司机要严格按照相关规定配备，不符合条件的坚决不许上岗。严厉打击各种车辆接送学生上学、放学严重超载现象。强化交通安全管理，在学生上学、放学高峰时段，路段配备交通安全管理人员维持交通秩序。

（三）学校周边经营秩序。规范文化娱乐场所经营秩序。严厉查处接纳未成年人进入网吧等行为，查处一批非法经营的网吧、书刊店、音像店、电子游戏厅等娱乐场所，营造良好的校园周边文化环境。规范餐饮经营秩序。依法查处学校周边各种违法经营的饮食摊点，重点整治校门口的流动商贩违法经营现象。

（四）学校内部安全秩序。集中排查和整改校内火险、危险品、危房、食品卫生和大型活动安全等各类安全隐患，杜绝火灾、拥挤踩踏、建筑物倒塌和食物中毒等各类安全事故的发生。

三、职责分工

学校及周边环境专项整治行动需要各相关部门齐抓共管。各部门要认真履行职责，充分发挥各自职能作用。

镇综治办负责整治工作的沟通、协调和督导，协调和督导，及时掌握学校周边整治工作情况，研究解决整治工作带倾向性的问题。    

派出所负责打击学校周边敲诈、骚扰学生的违法犯罪活动；加强校园及周边娱乐服务场所的治安管理，铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；坚决落实进入网吧实名制；协调解决部分学校封闭问题、与周边村组的各种矛盾纠纷问题；加强学校周边出租房管理，整治部分学校少数学生在学校周边租房居住问题；加强对学校周边重点人口的排查，对精神病人、有心理疾患和暴力倾向的重点人进行管控；加强对学校内保工作的检查指导；加强对学校周边地区的巡逻监控；对学校学生上学、放学及晚自习的主要时段、主要路段和僻静易发生案件的重点街巷和路口加强巡逻，保障广大师生往返学校途中的安全。进一步强化交通安全规范化管理，按相关要求合理规划、设置校园周边交通信号灯、警示牌、斑马线、减速带和停车场地等交通安全设施；将接送学生车辆统一刷黄；在学生上学、放学高峰时段、路段配备交通安全管理人员维持交通秩序。加大学校周边交通秩序的整治力度，严厉打击各种车辆接送学生上学、放学超载现象，重点打击幼儿园车辆接送幼儿严重超载现象；严厉打击“三无”车辆、报废车辆、农用车、摩的、“黑车”载运学生的违法行为，确保交通安全。

教育总支负责指导、检查、督促学校做好校园内社会治安综合治理工作。督促学校加强外来人员进出校园管理，完善各项规章制度，落实安全保卫的各项措施，防范校园内发生违法犯罪案件和安全责任事故。督促学校加强对师生的安全教育，采用举办安全教育图片展、播放安全教育光盘等形式，切实强化安全教育。指导学校加强师生员工的思想政治工作和法制纪律教育，加强学生管理，积极组织学校开展安全文明校园创建活动。

司法所负责指导学校开展校园法制宣传教育工作。加强对法制副校长的培训。为广大师生提供法律咨询服务，保护师生的合法权益，推动依法治校工作，参与妥善调解学校及周边地区的矛盾纠纷，维护校园及周边地区的正常秩序。

文体服务中心负责加强校园及周边文化市场的管理，坚决取缔中小学校周围200米以内的网吧、电子游戏经营场所；对网吧、歌舞厅、音像制品零售出租摊点等的非法经营活动进行坚决打击；查处各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的文化娱乐场所；加强对学校及周边地区文化经营场所的日常监管，加大执法力度，规范经营秩序。

电信部门负责加强对电信业务经营者和校园网站的管理，依法查处违法违规经营网吧，规范网吧营业时间和开放对象，切实落实对营业网吧0点停送信号。

城建所负责合理规划校园周边建设项目，不审批有碍师生正常教学、科研和生活的建设项目。严禁校外单位和个人依学校围墙搭建任何建筑和设施，对在学校内施工的建设单位，根据《安全生产法》的规定，督促做好防护设施，设置隔离带，明确责任，预防安全事故的发生。负责全面清理查处学校周边以路为市、占道经营等违规行为，消除道路拥堵和安全隐患。对学校周边地区存在的影响教学秩序和治安环境的行业场所进行清理整治，并签订目标管理责任书，确保学校门口道路畅通无阻。负责对部分学校周边建鸡场、猪场、倾倒垃圾等行为进行整治。

工商所负责对学校及周边个体商店、违章占道经营摊点和流动摊贩进行清理，对向学生推销劣质产品和变质食品而损害学生身体健康的摊点，严肃查处。加大对假冒伪劣和“三无”商品的打击力度，依法规范学校及周边经营单位和场所的管理，对有强卖行为、或有其他违法经营行为的，坚决取缔和查处。加大对“黑网吧”、“黑游戏室”的查处力度，发现一家，取缔一家。加强对学校及周边服务业市场的巡查，督促经营户规范经营。

卫生院负责加强校园及周边地区食品生产经营单位、公共场所、诊所的卫生监督检查，防止危害师生健康事故的发生。不向校园周边200米内设置的文化娱乐场所、诊所等经营单位发放卫生许可证。

各中小学校和幼儿园要按照方案要求抓好自查，加强安全和法律教育，强化校园内部管理，配合整治小组开展工作，对查找出来的问题认真落实整改。积极组织开展安全文明校园创建活动。

其他成员单位按照职责分工，积极配合做好学校及周边环境整治工作。

四、时间安排

学校及周边治安秩序专项整治行动为期60天，分三个阶段:

（一）宣传发动和排查摸底阶段（9月21日至30日）。召开专题会议动员部署学校及周边治安秩序专项整治行动；各学校对先期排查出的问题，能立即整改的立即整改。

（二）集中整治和全面整改阶段（10月1日—11月15日）。依据学校及周边治安综合治理工作领导小组各成员单位的行政职责范围分解任务，召开联席会议，落实整治责任。各成员单位按照“什么问题突出就整治什么问题、哪里有问题就整治哪里，什么问题反复就整治什么问题、什么方式有效就采取什么方式”的要求，全面开展执法检查与专项整治。

（三）建章立制和总结巩固阶段（11月15至21日）。建立健全学校及周边治安综合治理工作的长效管理机制，把专项整治工作经常化、制度化。对各部门开展整治工作情况进行督查。

五、工作要求

1、加强组织领导，精心组织实施。各单位要尽快建立专项整治行动专班和工作体系，按照专项整治行动方案，明确整治工作目标、措施和要求，保证专项整治行动的顺利开展。要抓住影响学校及周边治安稳定的突出问题，各部门要各司其职、各负其责，加强协作、密切配合，有针对性地落实专项整治措施，做到扎扎实实开展工作，实实在在解决问题，务求专项行动取得实效。各中小学要按规定配备心理咨询老师、女生辅导员，着重重点人员的排查；按规定上好法制安全教育课，配备安全挂图和安全知识读本；定期或不定期进行管制刀具清缴，确保学生身心安全。

2、广泛宣传发动，营造浓厚氛围要充分利用广播、墙报、标语、宣传栏等各种手段，广泛宣传专项行动，营造良好社会氛围。通过设立举报信箱、投诉电话、建议信箱等办法，让教师、学生、家长以及关心青少年健康成长的各界人士都参与进来，夯实维护学校周边治安稳定的群众基础。

3、搞好工作总结，落实奖惩措施。各责任单位要按职责分头进行整治，抓好落实。整治结束时，各中小学校和幼儿园、各有关部门要以书面形式将此次整治结果上报镇综治委。对在专项行动中工作扎实、措施得力、成绩突出的单位和个人，要进行宣传表扬；对因工作不力，措施不落实、整治工作不到位的单位给予通报批评。对因工作不负责任、玩忽职守造成涉校生的重大安全责任事故和端的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。

4、完善长效机制，巩固整治成果。一是建立健全责任机制，进一步强化、相关部门和学校三方的责任；二是建立健全考核机制，加大对学校及周边治安综合治理工作以及专项整治工作的考核力度；三是建立健全协作机制，包括部门联合执法机制、校地平安联创机制等，进一步促进维护学校周边治安稳定各项措施的落实。下载本文