区发展和改革局翟先斌（2022年7月15日）

一、宏观经济走势分析

今年上半年，从全国范围来看全国制造业采购经理指数等先行指标持续向好，出口增长开始由负转正，发电量、货运量等指标上升。预期二季度GDP同比增速回升至7.5%，维持全年GDP增长7.5%预测不变。但是，由于国际经济低迷，国内经济存在下行压力。一些省市把加大投资作为遏制经济下滑的最主要手段。

从全省情况来看。上半年地区生产总值增长9%左右，全省经济继续保持平稳增长态势。工业生产稳定、固定资产投资小幅回落、消费市场、外贸出口增幅继续提升。

从全市的情况来看。主要经济指标平稳增长，增幅高于全省和武汉城市圈平均水平。除地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸出口等指标差日历进度外，其他主要指标顺利实现“双过半”。同时，全市制造业面临着产能过剩的问题。4月以来，全市工业效益出现下滑，食品医药、盐磷化工、纺织服装、汽车机电和金属制品五大支柱产业增幅较低。

二、上半年主要指标及固定资产投资完成情况（一）主要指标完成情况及特点

今年上半年，我区经济运行平稳，主要经济指标平稳增长。初步核算，上半年地区生产总值预计完成74.9亿元，按可比价计算，同比增长9.6%，占年计划目标171.8亿元的43.6%，掉日历进度6.4个百分点。

规模以上工业总产值完成81.6亿元，同比增长19.6%，占年计划目标159亿元的51.3%，超日历进度1.3个百分点。

规模以上工业增加值完成20.8亿元，同比增长13.1%，占年计划目标40.8亿元的50.9%，超日历进度0.9个百分点。

社会消费品零售额预计完成44.5亿元，同比增长12.5%；占年计划目标88.3亿元的50.4%，超日历进度0.4个百分点。

地方公共财政预算收入完成9.9亿元，同比增长25.6%，占年计划目标15.7亿元的63.1%，超日历进度13.1个百分点。

外贸出口总额预计完成4336.8万美元，同比增长115.1%；占年计划目标6790万美元的62.2%，超日历进度12.2个百分点。

实际利用外资预计完成1240万美元，同比下降50%，占年计划目标5035万美元的24.6%,掉日历进度25.4个百分点。

农村居民人均现金收入5355元，同比增长14.6%；增幅与去年同期的15%相比，回落0.4个百分点。

总体来看，我区上半年经济发展基本面仍没有改变，主要指标增幅较去年同期有不同程度放缓，经济增速总体处于预期的增长区间。

一是计划任务基本达到预期进度。大部分经济指标完成或超过日历进度，只有地区生产总值、实际利用外资2个指标没有达到日历进度。这2个指标除利用外资外，属自然时节因素影响，一般年份都不会过半。

二是经济基本面是下行趋稳。从上半年各项指标的增速与去年同期比较来看。只有地方公共财政预算收入、外贸出口总额2个指标高于去年同期增速，其他经济指标都有不同程度下行趋势，且下行幅度一般不大。地区生产总值增幅比去年同期11%回落1.4个百分点。规模以上工业总产值增幅比去年同期的20.6%回落1个百分点。规模以上工业增加值增幅比去年同期的16.5%回落3.4个百分点。固定资产投资幅比去年同期的31.4%回落4.5个百分点。社会消费品零售额增幅比去年同期的13.1%回落0.6个百分点。农村居民人均现金收入比去年同期的15%回落0.4个百分点。

三是工业经济稳中向好。规上总产值、增加值逆势上扬，分别增长19.6%、13.1%；超日历进度1.3和0.9个百分点。

在外贸出口环境整体不利的形势下，我区积极扩大外贸出口主体，培植新增长点，有力地促进了全区外贸出口增长。

（二）固定资产投资完成情况。

一是投资计划完成进度好。上半年，投资完成151.8亿元，同比增长26.9%，占年计划目标234.5亿元的.8%，超日历进度14.8个百分点。

二是重大项目推进顺利。省重点8个项目已完成投资15.7亿元，占年度计划的37.2%。市级19个重点项目已完成投资27.29亿元，占年度计划的42.7%。区级100个重点项目已开工83个，上半年完成投资90.51亿元，占年度计划的45.3%。维达纸品湿纸巾、莱特文化用纸等一批重大项目如期投产，现代森工产品展销中心、碧泉污水处理厂厂区工程建设等一批重点项目前期工作稳步推进。

三是民营投资快速增长。1-6月，国有单位完成投资13.5亿元，集体单位完成投资6282万元，民营企业完成投资130亿元。民营企业施工项目个数达194个，占全部施工项目个数比重的80.4%。民营投资占全区投资的比重为90%，民间投资对全区投资增长的贡献率达到113%。

四是投资对税收贡献较大。我区固定资产投资以二产和三产投资为主，三产主要以房地产为主，房地产业上半年税收累计完成3793万元，相当于去年全年房地产税收的总和，

与去年同期相比增幅高达80.7%。建筑业营业税完成1.3亿元，与去年同期相比增长39.6%。

三、经济运行中存在的问题

上半年，经济运行中主要存在以下几个方面问题：一是发展环境不利增速放缓。我区上半年各项指标增速不同程度的放缓。从宏观形势来看是国际国内大趋势的影响，我国经济正处于发展速度换档期，结构调整阵痛期，前期刺激消化期的“三期叠加”形势。宏观发展环境比较艰难，过剩产能需要调整，环境污染需要治理，金融风险需要防范。实体经济生存困难，人口红利逐步消失，企业融资困难、利润空间下降。从我区实际来看是实体经济效益不好，制约实体经济发展的要素没有有效缓解，企业短期流动资金偏紧，企业用工成本刚性上升。以及项目储备不足、开工投产率不高、招商引资不够等原因。

二是投资后劲不足结构不优。上半年，虽然投资增速同比增长26.9%，但与去年同期的31.4%相比，回落4.5个百分点；与一季度30.3%的增幅减慢3.4个百分点。呈下行趋势。近几年来，我区固定资产投资一直处于高位运行，每年都保持35%以上的增速，从2007年的17.6亿元上升到今年的234亿元。今年平均每月的投资额要达到20亿左右，投资基数逐年增加，增长空间越来越小，压力逐年增大。2022年我区投资与GDP之比为1.2；2022年计划投资与GDP之比

为1.36，这样的投资规模和增速在今后适度从紧的货币环境下是难以持续的。今年上半年全区投资项目个数134个，比去年减少了52个。其中新开工项目个，较去年减少35个。项目资金、拆迁、用地指标、安臵补偿、规划审批等保障要素制约投资进度。华中模具城、台菱电梯等项目由于投资规模较大，业主自身实力及融资渠道有限，导致后续资金不能按时足额到位，项目推进不快；沙沟城市新社区、汪窑城市新社区项目拆迁难度大，厦门吉宏包装、武汉奇美纸业等项目受用地条件，迟迟难以动工。另外，我区投资对经济拉动不明显。虽然近几年投资增速达到30%以止，但GDP增速仍然下滑。主要原因是投资结构不合理，房地产投资比例较大，而实体经济投资不足，对经济拉动作用不强。上半年全区完成房地产投资额40亿元，同比增长34.6%。而其它二产三产项目进度不理想，建成受益项目不多，对经济拉动作用不明显。

三是产业结构不优竞争力不强。全区工业经济主要依靠传统主业纸业支撑，战略新兴产业只有31家，尚未形成规模，新兴和高端服务业发展不足。受消费市场疲软影响,传统企业出现产能相对过剩。上半年，113家规模企业中有39家用电量同比下降，生产不足，库存增加。规模工业块头偏小,增长驱动力不大,新增规模企业虽然完成了14家，但退规企业有13家，净增只有1家。

四、下步建议

下半年，我们将抢抓各项机遇。紧紧围绕年度发展目标，按照抓园区,建平台；抓项目，增后劲；抓产业，增实力的总体要求，突出抓好以下几个方面工作：

一是加大投资拉动力度。坚持把扩大投资和项目建设作为跨越式发展的首要支撑、把完成投资目标作为“稳增长”的硬任务。抢抓长江经济带、大别山老区振兴、江汉流域生态经济带等区域发展机遇，策划一批我区管长远，打基础的好项目、大项目。紧密跟踪2022年投资过亿元储备项目，力争早日获批。加快推进100个重大项目建设，倒排工期，争取早开工、早见效。大力推进汉十工业园、东山头污水厂、天仙南路等基础设施项目建设。

二是加大实体经济支持力度。继续加大市场主体培育。争取更多限额以上、小进规的企业扩大企业规模。要强化要素保障。保障重点产业、重点企业、重点项目的土地、能源、资金、环保指标等要素合理分配。

三是加大招商引资力度。切实转变招商引资的方式方法，突出招商引资重点，围绕我区产业结构调整、产业重点支撑，突出战略性新兴产业招商、突出园区招商、突出产业链招商，突出投资过亿元的项目，积极承接市高新区辐射，带动一批附加值高、战略新兴产业发展。下载本文