马龙县“四把尺子”靠量村组干部

 为进一步调动村组干部工作的积极性，激励村组干部“比、学、赶、帮、超”， 马龙县广泛在村组干部中开展“四双”目标承诺机制，有效地激发了村组干部执政为民的积极性，为全县农村社会稳定和经济快速发展提供了有力保证。

双通过，突出考核重点。村干部议订的任期目标和年度工作承诺目标必须经党员、群众代表和乡（镇）、审议通过，才能确定为承诺内容。订立和审议承诺目标，必须根据上级组织的工作部署围绕群众最迫切、最急需解决的热难点问题，做到“三符合”，即符合群众的意愿、符合自身条件、符合县乡村发展思路。对一般很容易做到的或通过努力一时还不能做到的目标不予审核通过。王家庄镇高枧槽村党总支李绍全说：“承诺后，感到自己肩上的担子更重了、压力更大了。当着全村的面自己把话说出去了，表明了自己的态度，再大的困难也得克服。如果说出的话兑现了，老百姓就信任我们；没有兑现，不但向镇、镇交不了差，而且群众也不答应，年末被考核为不合格自己就更没面子了。”2008年，全县村组干部共承诺目标423件，已承诺兑现381件，正在落实中的有42件，搭建了村干部与群众沟通交流的平台，变“干群肠梗阻”为“干群粘合剂”，强化了村组干部执政为民的意识。

双公开，接受社会监督。经审议通过的村干部任期目标和年度工作承诺目标，通过印发、张贴或通过会议、广播电视宣传等形式，在村民委员会和村民小组公开，让全体党员和村民知道村干部的承诺目标任务。公开承诺的内容，必须包括工作目标、完成时间、具体责任人和落实情况。全县共印发目标承诺书52227份、会议宣传66场次、制定公开宣传栏531块。通过这种方式，充分调动村组干部的主观能动性，促进他们找准自己的角色，定好自己的位置，认真思考各自发挥作用的途径和方法，从“等靠要推拖”等各种懈怠状态中出来，一门心思谋发展，全力以赴干事业，促使村干部把心思和精力放到发展经济和为群众办实事上，让只会“遇事绕道走、办事推着办”的村组干部没“市场”，搭建村组干部“想干事、会干事、干成事”的舞台，在农村形成一种“聚精会神谋发展、一心一意抓建设”的浓厚氛围。

双监督，促进目标履行。村民代表通过印发征求意见表、设立群众意见箱、召开座谈会等形式，对村干部承诺目标过程实施监督。乡（镇）适时组织实施“四双”目标承诺领导小组成员、监督评议组人员和各站（所）长、村“两委”负责人，县乡（镇）党代表、、政协委员，以现场会、观摩会等形式，对村组干部的承诺目标落实情况进行调查、视察和检查。全年，201名村组干部承诺事项中，涉及加强基础设施建设，解决群众行路难、饮水难、用电难等问题的占30%；涉及推广新品种、运用新技术、开拓新市场，促进农业增效、农民增收的占30%；涉及解决遗留问题、调处矛盾纠纷、建设和谐农村的占25%；其它方面的15%。

双评议，激发内在动力。年终，村组干部向全体党员和村民代表作承诺目标述职报告，党员和村民代表对承诺目标完成情况进行质询和民主评议。“四双”目标承诺领导小组按照村组干部目标承诺考核办法，参照党员、村民代表对承诺目标的民主评议结果等，进行考核定格。考评为优秀等次的全额发放绩效工资，考评为良好等次的发80%，考评为合格等次的发60%，考评为不合格等次的不予发放。大庄乡石河村一位村民动情地说：“现在村上大小事情都要征求我们的意见，干的好坏还要我们来当‘判官’，咱真正有了民主权利”。

2008年，全县参加“四双”目标承诺机制激励考核的有201人，考核为优秀等次100人、良好等次98人、合格等次3人，兑现考核金额432480元。下载本文