一、总则

（一）编制目的

为有效预防和及时应对突发公共事件，保障村内居民的生命财产安全和社会稳定，依据有关法律法规和相关预案,结合本村实际，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于全村范围内，包括村组织实施或协助辖区有关单位实施的各类突发公共事件的预防和处置。

（三）工作原则

遵循预防为主、以人为本的方针，贯彻统一领导、职责明确、密切配合、反应快速的原则，切实保障本村居民生命财产安全。

二、现状分析

某某村位于某某镇南侧。整个行政村区域总面积1.1平方公里，耕地面积1140亩，村民总户数320户，总人口900人。因某某村地处平原，容易引发暴雨洪涝等地质灾害。随着农村建设的开发，落户企业日益增加,企业安全生产事故、环境污染事故等也是今后预防和应对的重点。

三、组织机构

（一）应急领导小组

成立村支部任组长，村主任、治保主任任副组长,其它班子成员、相关单位企业负责人为成员的应急领导小组。主要职责：负责风险分析，隐患排查，监测预警和信息报告；组织、协调和部署村突发事件的应急响应行动；组织先期处置，协调和配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；引导、撤离、安置受灾群众；开展宣传教育和培训演练。

职责分工：   　　

（1）组长：负责组织、指挥、协调本村各项突发性应急处置工作；负责本村灾害灾情报告，在强降雨、防火期间执行“零报告制度”；负责向村民公布本预案。

   （2）副组长：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织临灾抢险、排险；负责临灾时组织受威胁群众撤离。抢险小分队由村内党员组成。   　　

（3）村护林员、水管员、防汛监测员：负责发布本村灾害气象预警信息；监督监测点监测人和灾害易发地段巡查人做好监测和巡查工作；负责灾害点监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。   　　

（4）村民小组组长：负责组织本村民小组范围灾害点监测和地质灾害易发地段巡查；负责及时向应急工作组组长报告地质灾害灾情。   　　

 （二）、村（组）两级巡查小组

村两委、村民小组长组成村（组）级巡查小组，巡视小组范围内灾害点和容易发生突发事件地段。巡查范围见村（组）灾害应急预案表（各村根据本村实际制定应急预案表）。   　　

四、监测与报告   

（一）开展突发事件巡视监测。任何村民都有巡视监测村突发事件的责任，村民巡查小组成员更有监测村突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向村应急工作组汇报。   

（二）建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向应急工作小组汇报，应急工作小组应在第一时间赶到突发现场，并随时与某某镇应急领导小组保持密切联系。   

（三）严格执行村级重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，应在事件发生后及时向镇应急办报告，镇应急办根据事件性质、发展态势向相关的职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证件证物等要进行保护。   

（四）突发事件向外发布情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，经村应急工作小组同意，由信息员立即向镇应急办请求支援，在镇应急领导小组在确定事件性质基础上授权村级应急小组向上级相关部门汇报，经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

五、应急调查与救治

（一）突发事件发生后，村应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。  

（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，村应急工作组应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。   

（三）突发事件发生后，应急工作组应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强村民管理，并做好村民思想政治工作，确保村民心态和情绪稳定。   

（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组应及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。   

   六、应急预防监控措施   

（一）火灾     

所有村民发现火灾均应及时报警，迅速向村应急工作组汇报，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。火势比较大，靠村里自己的力量难以扑灭，应立即拨“119”报警。另外，事后必须提交火灾原因的书面报告。   

（二）恶性伤亡事故   

当村里发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并报告村应急工作小组领导。对未死亡人员村里应采取现场急救，无法或力救治、或者无法判断伤亡情况，应及时向相关部门（门、医疗救治中心等）报警。  

 对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以及相关法律法规条例处理。   

（三）传染性疾病暴发、流行   

应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，村里统一采取必要的消毒措施。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。尽量减少不必要的会议和集体活动，加强预防控制措施，防止造成疫情扩大。   

（四）地震、洪灾等自然灾害   

发生自然灾害，必须以生命第一，采取必要的防范措施。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救，并将事实情况按程序汇报。   

（五）环境污染 

1、调查村里环境污染源， 如果可能造成环境污染的源头物，应及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。   

2、产生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散村民，并做好村民的思想稳定工作。

（六）人为破坏   

1、加强村里保卫和巡逻。  

 2、发生爆炸、投毒等恶性事故，及时报警并组织人员疏散，对伤员进行救治。   

3、发生绑架等突发事件，及时报警，并配合门提供相关破案线索。   

4、发生打架斗殴致人伤残等突发事件，要及时报警，视情况送伤者就医，保护现场，协助相关部门调查。

（七）其他突发事件

本预案未列的突发事件，可参照以上几种情形灵活处理、及时上报。

七、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把应急工作纳入规范化、制度化的管理轨道。

2、宣传到位。向村民宣传应急救援的基本知识，提高村民的自我防范意识。   　　

3、措施到位。对可能出现突发公共事件的地段监测到位、巡查到位，特别是汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向村民公布。   　　

4、物质到位。要配备防汛、防火等必备设备、器材，并由xx（专人）保管。

　　　　　　　　　　　　　　　某某村党支部

　　　　　　　　　　　　　　　２００9年8月10日下载本文