（电视专题片解说词）

2009年5月16日21时20分左右。兰州市城关区九州石峡口发生特大型山体滑坡灾害，两个单元30多套楼房顷刻间被摧毁，灾情震惊兰州，引起社会关注。

『滑坡镜头、晃动、土石倾泻而下、楼房瞬间倒塌场景』；

『动员场面：警车/消防车/救护车闪烁的顶灯和不断的鸣笛声，救援人员紧急整队、出动，跑步前进』。

党高度关注本次滑坡灾害，总立即作出重要批示：

“全力抢救被埋人员，认真救治伤员，妥善安置疏散人员，加强地质状况监测，严防次生事故发生。”

（字幕显示、播音）

『报纸新闻标题』

省、市、区主要领导和有关部门在第一时间赶赴现场指挥抢险救援处置工作。

『冯副、张现场指挥镜头』

虽然预警及时，救援得力，1户515人被紧急疏散撤离，避免伤亡135人，但还是造成7人遇难1人受伤，直接经济损失达2000多万元。

『紧张的抢险救援镜头，搜救场面，背景音乐（伤悲）』

地质灾害一时又成为兰州人沉痛的话题，全市上下为之焦急、忧虑。

『全国各大报纸、媒体关于兰州滑坡情况的报道资料』

频发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，已成为制约兰州市城市建设的瓶颈。

『群众艰难出行镜头，担心议论的场面，市开会研究场面』

这首先源于脆弱的地质环境。兰州市地处青藏高原和黄土高原的交汇部位，活动断裂较多，地质构造极为复杂；表面黄土结构疏松，侵蚀强烈，南北两山陡峭高峻，沟谷纵横；加之降雨集中、局地性暴雨多，使得滑坡、泥石流等地质灾害频繁发生。

我市每年都有地质灾害发生，近十年以来，仅市区南北两山就发生大小地质灾害上百起，造成了50多人伤亡和上亿元财产损失。2001年，城关区伏龙坪连续发生5次滑坡，造成9人死亡；2002年，我市和平发生大型山体滑坡，连接欧亚桥的长途光缆线被压中断长达6小时；2003年10月，享堂峡发生大规模崩塌灾害，造成6人死伤； 2005年9月17日，城关区东李家湾山体滑坡当场压埋1人；2007年九州大道滑坡，造成4万人交通受阻，什川滑坡造成5人死亡；2008年九州恒达小区滑坡，造成1人死亡，2009年石峡口滑坡，造成7人死亡。

『灾害照片，录像资料』

据统计，建国以来，兰州市因地质灾害已造成670多人死亡，直接经济损失超过7.76亿元。而且频度不断增加，损失明显增大，在全国省会城市中罕见。

『全国各大报纸、媒体关于兰州滑坡情况的报道资料』

改革开放以来，兰州市经济社会发展迅猛，全市生产总值由1978年的21.8亿元增加到2008年的 846.28亿元，全市人口也由1972年的100多万人发展到现在的300多万，市区人口已高达220多万人。随着城市化进程不断加快，建设用地资源日益紧缺，人多地少的矛盾进一步突出，目前市区平均容积率达1.42，平均建筑密度达0.37，城市综合用地平均土地价格每平方米达1404元。城市建设不可避免地由市区河谷平原向南北两山的九州、庙滩子、徐家湾、伏龙坪、华林坪等坪台沟壑地带的地质灾害易发、高发区延伸扩展，使得这些地区的险情状况逐年加重，全市受威胁的人口和财产数额逐年增大。

『展示市区南北两山、李家湾、徐家湾、伏龙坪、华林坪、雷坛河河谷、大砂沟沟道、深沟沟道等地等人口密集现象的图片』。

据最新调查，兰州市境内已有863处地质灾害隐患区，其中在主城区和人口稠密区的巨型和特大型地质灾害隐患就有39处、大型114处，受地质灾害威胁达66.7万人，大量人口密集区的住宅、市政设施、学校、铁路、公路、水库、通讯线路、水利、电力设施、厂矿企业、名胜古迹等约2600多亿元正遭受着严重威胁。

（字幕显示，图件、录像资料）

(市区南北两山受威胁的居民区、市政设施、铁路、公路、公园等图片）

由于历史、自然、社会等原因，我市经济发展相对滞后，地方财力不足，多年来历史欠账多，遗留问题多。像火车站南侧的皋兰山大滑坡群，直接威胁到11.2万人和75亿元财产，已进行了可研和勘查设计，需要治理经费达数亿元，但因地方防治经费匮乏，目前仅投入了400万实施了一期工程施工，类似这样的特大型、大型治理工程在兰州市区就有十多处。近些年来，地质灾害活动频繁，规模加大，常有泥石流冲毁堤坝或溢堤而出，滑坡、崩塌压埋、冲毁房屋、工厂、市政设施和人员。每逢大暴雨等不良气候，当地住户提心吊胆，惶恐不安；地质灾害给居住在南北两山易发地带居民的生产、生活带来了极大影响，群众上访、求助不断。然而，我市很多地质灾害危险区现在基本没有能力进行治理。即使存在治理工程，也多为零星的，并大多数年久失修难以抗御较大规模的地质灾害，防灾能力明显不足，防灾形势日趋严峻。

『市区南北两山皋兰山、姐姐沟、九州等地图片、视频资料』

甘肃、省和兰州、市及各级防治管理部门对此高度重视，想方设法积极应对，不断探索具有兰州特色的地质灾害防治之路:

『张、丁等现场检查录像』

2004年初，兰州市专门成立了市、县(区)地质灾害领导小组，设置了专门的机构和人员，每年都安排了专项防治经费，积极开展防治工作。

通过不断建章立制,完善群测群防体系和大力宣传等有效措施，兰州市地质灾害管理体系已开始步入依法、科学防治的轨道。

『会议场景、市文件、、规划、书籍、制度照片』

我市还有针对性地重点开展了工程治理。自2004年起，省、市、区财政千方百计筹措经费5000多万元，对皋兰山、九州等27处地质灾害险情、灾情进行了治理搬迁，取得了较好的社会、经济和环境效益。

『九州大道、皋兰山、太平沟、自强沟等滑坡治理现场录像』

在省内专业单位及专家的有力配合下，我市还开展了多项基础调查及研究工作。基本摸清了家底，理清了防治思路。

『规划图照片、一些基础调查报告的照片，信息系统展示』

此外，我市还多方筹措防治经费，积极向国家申请了皋兰山、享堂峡、姐姐沟等特大型地质灾害治理项目；并采取“主导、社会参与、市场化运作”的方式，结合旧城改造、危房改造、经济适用房建设、扶贫开发等项目，吸收社会资金，在孙家台、安宁经济技术开发区等地投入数亿元，探索开展建设开发与地质灾害治理工程相结合的道路。

『孙家台、东出口、高速公路边坡、马家坡等地治理录像、照片』

 围绕构建和谐兰州，为深入贯彻落实十七大精神，正确处理人与自然、建设发展与地质环境关系，认真落实“5.16”滑坡灾害后总和李克强副总理及省市党政主要领导的重要批示，兰州市将进一步全面、深入、依法和科学地开展地质灾害防治工作。

『图件显示，全市地质灾害群测群防体系图、预警预报图、应急系统图等规划图件录像』

但是，我们也清醒地认识到，兰州要彻底实现地质灾害防治的突破性进展，离不开国家和省上的大力支持和帮助。

2009年6月中旬，34个部委组成的调研组在兰州调研时指出：“兰州市基础设施欠账很多，重点是地质灾害等问题，要有创新、改革的意识，并付诸行动，可赋予兰州一些先行先试的权利”。

兰州市严重的地质灾害现状也引起了国家有关专家的关注，2009年8月3～5日，以王思敬院士、卢耀如院士、郑颖人院士、陈祖煜院士、汤中立院士和有关专家组成的专家组对市区南北两山等地进行了现场考察，并对《兰州市城市重大地质灾害防治专项规划》进行了论证。专家组认为：兰州市城市地质灾害点多面广，难于预测，易发区内受灾人口众多，长期遭受地质灾害威胁，防范难度极大，是我国地质灾害最为严重的省会城市之一，近年来，随着城市建设规模的进一步扩大，地质灾害愈加严重，全面开展重大地质灾害专项治理十分紧迫和非常必要。

2009年10月9日至11日，中国岩石力学与工程学会、中国地质调查局又在兰州联合举办了“城市建设与地质灾害防治学术论坛”。王思敬、郑颖人、卢耀如、邹德慈、彭苏萍等中国工程院院士应邀作了大会报告，来自国家有关部委和全国28个省市科研、教学、生产和管理单位的300多名专家、学者和领导参加了会议，会议专门就兰州市所面临严重的地质灾害问题进行了现场考察与专题讨论，提出了大力开展城市建设地质灾害风险管理、尽快建立城市区域性土地适宜性评价制度，结合地质灾害防治开展城市规划建设中的土地综合开发整治及尽快申报实施《兰州市城市重大地质灾害防治专项规划》等多项对策和建议。

10月24日，在国土资源部的支持下，中国地质环境监测院在北京还与兰州市签订了联合共建“中国黄土高原地质灾害防灾减灾兰州科学试验基地”的框架协议，计划通过院地合作，建成集“监测预警、防治示范、科学研究、群测群防、科普宣传、实习教育”为一体的国家级地质灾害防灾减灾基地。

我们迫切盼望国家能够继续重视和关心兰州的地质灾害防治。对兰州市城市地质灾害防治重大项目给予立项。

『院士考察录像、录音』

兰州市定将不负重望, “加强地质灾害防治，建设和谐美好家园”，将这一“民心工程、德政工程”落实好、实施好，使广大群众早日摆脱地灾威胁，实现安居乐业。

『九州、皋兰山等地开展地质灾害工程治理的镜头』

兰州是一座充满希望、充满活力的城市，勤劳、质朴、深爱着这片热土的300多万兰州人民，正在以极大的热情建设着这片神奇的土地，并对未来充满了美好的憧憬。我们坚信：在党的坚强领导和科学发展观的指引下，在国家和省上领导及各位专家的高度重视和关心支持下，“功在当代，利在千秋”的兰州市重大地质灾害防治项目一定能够实施，这一“以人为本”的重大举措一定会在兰州的大地上开花结果，实现兰州人民期盼已久的“和谐美好家园”的梦想。

『美好生活画面的资料图像』

二〇〇九年八月六日下载本文