德办发〔2007〕35号

德阳市办公室

关于加强市级机关事业单位编外

聘用人员管理的通知

市级各部门：

近年来，部分机关事业单位在核定编制外自行聘用临时人员（简称编外用人），加重了财政负担，干扰了人事管理的正常秩序，甚至发生违反劳动法规、损害受聘人员权益的情况，形成社会不稳定因素。为严肃人事工作纪律，规范机关事业单位的用人行为，维护受聘人员的合法权益，切实减轻财政负担，促进勤政廉政建设，现就加强市级机关事业单位编外聘用人员管理的有关问题通知如下：

一、严格控制机关事业单位编外聘用人员

（一）市级机关事业单位充实工作人员，应严格执行补员工作规定，原则上不得在编制外聘用人员。确因工作需要，须经

－1－单位申请，主管部门同意，市人事局审核，报市批准后，由市人事局下达编外用人名额，方可设立临时岗位，聘用临时人员。没有编外用人名额的单位，一律不得在编外聘用人员。

（二）编外用人名额仅限于专业技术岗位、辅助管理岗位和后勤服务岗位聘用工作人员，行政管理、行政执法、涉密等岗位不得在编外聘用人员。

（三）编外聘用的人员，必须拥护党的领导；有较强的事业心和责任感；作风正派，勤奋务实；遵纪守法，遵守职业道德和规范；具有拟聘岗位所需的文化知识和专业技能，身体健康，能坚持正常工作。

（四）编外聘用人员，应按照公开、平等、竞争、择优原则，面向社会公开招聘。在同等条件下，对企业下岗（失业）军转干部、应届大学毕业生、事业单位解聘人员、失地农民以及“4050”再就业人员等应优先聘用。公开招聘工作由单位自行组织，但事先应将招聘方案报主管部门审核。

二、切实维护受聘人员的合法权益

（一）用人单位在编外聘用的人员，应严格按照《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规的规定进行管理，切实维护受聘人员的合法权益。

（二）用人单位和受聘人员应在平等、自愿、协商的基础上签定书面劳动合同，建立劳动关系，明确劳动合同期限、工作内容、社会保险、劳动保护和劳动条件、工作时间、劳动报酬、劳－2－动纪律、劳动合同终止条件、违反劳动合同的责任等内容。

（三）编外聘用人员的工资福利待遇由合同双方约定，但工资标准不能低于当年市区最低工资标准。劳动合同存续期间，用人单位应为受聘人员按企业职工社会保险制度办理社会保险。社会保险中属个人缴纳的部分，由用人单位在其工资中代扣代缴。

（四）编外聘用人员劳动合同存续期间，受聘人员的人事档案由用人单位委托市人才服务中心代理。用人单位要加强受聘人员的教育、培训、考核等管理工作，按规定形成个人档案材料并及时归档。

（五）用人单位与受聘人员解除劳动合同时，依据劳动法规定应给予受聘人员经济补偿的，用人单位应按照国家有关规定给予经济补偿。

（六）用人单位与受聘人员之间因履行劳动合同而发生争议，应当协商解决；不愿协商或协商不成，当事人可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民提起诉讼。

三、加强对编外聘用人员工作的管理监督

（一）用人单位与编外聘用人员签订劳动合同后一个月内，应将编外聘用人员花名册、受聘人员身份证复印件、劳动合同书等材料报市人事局备案。

（二）编外聘用人员的工资福利、工作经费、人事档案代理费、合同终止时应支付的经济补偿金以及应由单位缴纳的社会保

－3－险金等所需经费按以下办法解决：市级机关和全额拨款事业单位，由市财政局根据市人事局核定的实际聘用人数，按一定标准，在部门预算中予以安排；差额拨款事业单位由市财政按原人员经费补贴比例予以补贴；自收自支事业单位，由单位自筹解决。

（三）人事、财政、劳动和监察部门要联合加强对各单位用人情况的监督检查。对违反本《通知》规定在编外聘用人员的单位，应责令其清退违规聘用人员，并按违反干部人事工作纪律追究有关领导人员的责任，主要责任人年度考核不得评为优秀，单位年度目标考核降低一个等次。对在编外用人过程中违反劳动法的，按相关规定处理。

四、本通知执行中的问题由市人事局、市劳动和社会保障局负责解释。

五、各县（市、区）要参照本通知规定，制定适合本地实际的编外聘用人员管理办法，进一步规范机关事业单位的用人行为。

二○○七年四月二十四日

主题词：人事机关事业单位△聘用管理通知德阳市办公室 2007年4月28日印发

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